Постановление Главы администрации Костромской области от 30.05.2000 № 213
Об аудиторских проверках областных государственных унитарных предприятий
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 мая 2000 г. N 213 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 04.03.2003 г. N 102 ОБ АУДИТОРСКИХ ПРОВЕРКАХ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (В редакции Постановлений Главы администрации Костромской области от 26.01.2001 г. N 35) В целях усиления контроля за деятельностью областных государственных унитарных предприятий и в соответствии с Концепцией управления государственным имуществом и приватизации на территории Костромской области, одобренной постановлением главы администрации области от 22.12.99 г. N 564, во исполнение постановления Правительства РФ "Об аудиторских проверках федеральных государственных унитарных предприятий" от 29.01.2000 г. N 81, постановляю: 1. Установить, что проведение ежегодных аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, начиная с отчета за 1999 год, является обязательным в отношении областных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (далее именуются предприятия), при наличии одного из следующих финансовых показателей их деятельности: в 1999 году: - объем выручки от реализации продукции ( работ, услуг) за год, превышающий в 250 тысяч раз установленный законом минимальный размер оплаты труда; - сумма активов баланса, превышающая на конец отчетного года в 100 тысяч раз установленный законом минимальный размер оплаты труда. с 2000 года: - объем выручки от реализации продукции ( работ, услуг) за год, превышающий в 200 тысяч раз установленный законом минимальный размер оплаты труда; - сумма активов баланса, превышающая на конец отчетного года в 80 тысяч раз установленный законом минимальный размер оплаты труда. Для определения указанных финансовых показателей установленный законом минимальный размер оплаты труда принимается в среднегодовом исчислении за отчетный год. Пункт 1 (В редакции Постановлений Главы администрации Костромской области от 26.01.2001 г. N 35) 2. Установить, что обязательные аудиторские проверки, предусмотренные первым пунктом настоящего постановления, осуществляются аккредитованными аудиторскими организациями, отобранными на конкурсной основе. 3. Аудиторская проверка осуществляется не позднее первого квартала года, следующего за отчетным. Аудиторскую проверку бухгалтерской (финансовой) отчетности за 1999 год провести до 01.07.2000 г. 4. Утвердить Положение об организации проведения аудиторских проверок областных государственных унитарных предприятий (приложение N 1). 5. Утвердить порядок организации и проведения конкурсного отбора аудиторских организаций для включения в Реестр аккредитованных аудиторов (приложение N 2). 6. Комитету по управлению госимуществом администрации области (Палагина Т.Н.) разработать и утвердить техническое задание на проведение аудиторской проверки областного государственного унитарного предприятия, обеспечить анализ отчетов аудиторских проверок предприятий и предоставление их итогов в установленном порядке главе администрации области. (В редакции Постановлений Главы администрации Костромской области от 26.01.2001 г. N 34; от 26.01.2001 г. N 35) 7. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области организовать проведение ежегодных аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных унитарных предприятий. 8. Опубликовать настоящее постановление в газете "Северная правда". Глава администрации Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ Приложение N 1 к постановлению главы администрации Костромской области от 30.05.2000 г. N 213 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТОРСКИХ ПРОВЕРОК ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 1. Настоящее Положение определяет порядок и условия организации проведения аудиторских проверок областных государственных унитарных предприятий. 2. Аудиторские проверки областных государственных унитарных предприятий вправе осуществлять аудиторские организации, включенные в Реестр аккредитованных аудиторов (далее - Реестр). 3. В Реестр включаются аудиторские организации, прошедшие конкурсный отбор. 4. Конкурсный отбор для аккредитации аудиторов осуществляется постоянно действующей комиссией, образованной при комитете по управлению государственным имуществом администрации Костромской области (далее - комитет). 5. Конкурсный отбор аудиторских организаций для включения в Реестр является открытым. 6. Состав комиссии и Положение о ней утверждаются распоряжением комитета. В распоряжении определяется состав комиссии и назначается ее председатель. 7. Основанием для включения аудиторской организации в Реестр является решение комиссии, которое оформляется распоряжением комитета. 8. Реестр аккредитованных аудиторов является открытым и публикуется в средствах массовой информации. 9. Предприятия осуществляют выбор аудиторской организации самостоятельно из числа внесенных в Реестр аккредитованных аудиторов и заключают с ней договор на проведение аудиторской проверки. 10. Аудиторская организация, включенная в Реестр, не может отказаться от заключения договора с предприятием, кроме случаев, предусмотренных п. 11 Временных правил аудиторской деятельности в РФ, утвержденных Указом президента РФ от 22.12.93 г. N 2263 (далее - Временные правила аудиторской деятельности. 11. Аудиторская организация может быть исключена из Реестра аккредитованных аудиторов. 12. Решение об исключении аудиторской организации из Реестра аккредитованных аудиторов оформляется распоряжением комитета. 13. Основаниями для исключения из Реестра являются: - заявление аудиторской организации об исключении из Реестра; - наличие недостоверной информации в представленных сведениях и документах; - аннулирование (отказ в продлении) лицензии на осуществление аудиторской деятельности в области общего аудита; - неквалифицированное проведение аудиторской проверки, согласно информации органов, осуществляющих регулирование аудиторской деятельности, судебных и правоохранительных органов; - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований настоящего Положения по проведению аудиторских проверок и отражению в представленном аудиторском заключении всей необходимой информации; - отказ аудиторской организации от заключения договора с предприятием, при отсутствии оснований, указанных в п. 11 Временных правил аудиторской деятельности; - нарушение законодательства РФ об аудите, а также правил профессиональной деятельности. 14. Заключение аудиторской фирмы по результатам проведения проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности областных государственных унитарных предприятий должно соответствовать требованиям Временных правил аудиторской деятельности. 15. Аудиторское заключение в обязательном порядке должно состоять из вводной, аналитической и итоговой частей и содержать сведения: - дата составления аудиторского заключения; - указание на нормативные акты, в соответствии с которыми проводился аудит; - анализ финансового положения предприятия; - указание на факты обременения имущества предприятия; - мнение аудиторской организации о достоверности бухгалтерской отчетности предприятия. 16. Отношения между аккредитованными аудиторами и проверяемыми предприятиями регулируются договором. Оплата услуг аккредитованного аудитора производится из средств проверяемого предприятия. Расходы предприятия на оплату аудиторских услуг включаются в установленном порядке в себестоимость продукции (работ, услуг) предприятия. 17. Руководитель предприятия в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет в комитет по управлению государственным имуществом и в отраслевой орган исполнительной власти, на который согласно Устава возложены координация и регулирование деятельности предприятия, копию аудиторского заключения в составе вводной, аналитической и итоговой частей. Приложение N 2 к постановлению главы администрации Костромской области от 30.05.2000 г. N 213 ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА АУДИТОРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В РЕЕСТР АККРЕДИТОВАННЫХ АУДИТОРОВ 1. Конкурсный отбор (далее - отбор) аудиторских организаций для включения в Реестр аккредитованных аудиторов производится конкурсной комиссией, образованной при комитете по управлению государственным имуществом администрации области (далее - комитет). 2. Конкурсная комиссия формируется из пяти человек, в число которых обязательно включаются представители комитета по управлению государственным имуществом и финансового управления администрации области. Председателем комиссии является первый заместитель или заместитель председателя комитета. Состав комиссии утверждается распоряжением комитета. 3. Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 членов конкурсной комиссии. 4. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, при равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. 5. Конкурсная комиссия: - публикует в средствах массовой информации сообщение о проведении конкурса; - на предварительном заседании рассматривает документы, представленные аудиторскими организациями для участия в конкурсе; - не позднее чем за 3 дня до даты проведения конкурса оформляет протокол, в котором указывает аудиторские организации, допущенные к участию в конкурсе; - оформляет протокол заседания конкурсной комиссии, содержащий решение по итогам конкурса (итоговый протокол). 6. К участию в конкурсе допускаются претенденты, своевременно подавшие необходимые документы на участие в конкурсе и отвечающие следующим требованиям: - зарегистрированные как юридические лица уполномоченными государственными органами в порядке, установленном действующим законодательством; - имеющие лицензию центральной аттестационно-лицензионной аудиторской комиссии Министерства финансов РФ в области общего аудита; - отсутствие сведений о нарушениях нормативно-правовых актов РФ об аудиторской деятельности и фактов неквалифицированного проведения аудиторских проверок; - имеющие договоры о страховании профессиональной ответственности; - оплатившие сбор за рассмотрение документов об аккредитации в размере трех минимальных размеров оплаты труда. Для участия в конкурсе претенденты представляют в комитет следующие документы: - заявку на участие в конкурсе, содержащую согласие претендента на участие в конкурсе и его обязательства по выполнению условий конкурса; - учредительные документы, заверенные в установленном порядке; - копию лицензии на право осуществления общего аудита, заверенную нотариально; - копии аттестатов на общий аудит штатных специалистов; - бухгалтерские балансы на отчетную дату, заверенные налоговой инспекцией; - справка налоговой инспекции об уплате налогов и обязательных платежей за последний отчетный год; - копию договора (договоров) о страховании профессиональной ответственности; - копию платежного поручения о перечислении сбора за рассмотрение документов об аккредитации в размере трех минимальных размеров оплаты труда на расчетный счет комитета; - опечатанный претендентом конверт, содержащий: сведения о численности работников аудиторской организации; сведения о численности аудиторов, аттестованных на проведение общего аудита; финансовые предложения претендента по стоимости работ по проведению аудиторских проверок; правила и тарифы проведения аудиторских проверок; проекты договоров на проведение аудиторских проверок; иные сведения аудиторской организации по ее желанию. Документы, сданные в конкурсную комиссию замене, исправлению и дополнению не подлежат. 7. Конкурсная комиссия рассматривает предложения претендентов, содержащиеся в запечатанном конверте, в день проведения конкурса. 8. Критериями выявления победителя конкурса служат следующие признаки: - аудиторская практика в области общего аудита не менее 3 лет; - общая численность работников аудиторской организации не менее 7 человек; - общая численность аудиторов, аттестованных на проведение общего аудита, не менее 2 человек; - удовлетворительные финансовые и технические показатели (способность обеспечить наибольшее количество и требуемое качество аудиторских проверок за минимальный тариф). 9. По итогам конкурса комиссией принимается решение о включении (отказе о включении) в Реестр аккредитованных аудиторов. Решение комиссии оформляется протоколом. Копии протокола выдаются участникам конкурса в течение 5 дней после проведения конкурса. 10. Итоги конкурса публикуются в газете " Северная правда" в течение 10 дней с момента подписания протокола об итогах конкурса. 11. По итогам конкурса комитет по управлению государственным имуществом издает распоряжение о выдаче аккредитованной аудиторской организации свидетельства установленного образца сроком на 3 года. Образец свидетельства об аккредитации утверждается комитетом. 12. Свидетельство об аккредитации аудиторской организации при комитете действительно на всей территории Костромской области. 13. Смета затрат комитета по рассмотрению заявлений и аккредитации аудиторских фирм согласовывается с финансовым управлением и утверждается председателем комитета. В случаях превышения общей суммы оплаты аудиторскими организациями суммы затрат комитета по рассмотрению документов и аккредитации, разница указанных средств перечисляется комитетом в доходы областного бюджета.