Постановление Думы Костромской области от 20.06.2000 № 936
О ходе выполнения закона Костромской области "О гарантиях прав ребенка в Костромской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 июня 2000 г. N 936 Утратил силу - Постановление Думы Костромской области от 05.07.2007 г. N 2027 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАКОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ" Заслушав и обсудив информацию председателя постоянной комиссии по социальным вопросам Переверзевой И.В. о ходе выполнения закона Костромской области "О гарантиях прав ребенка в Костромской области", рассмотрев решение постоянной комиссии по социальным вопросам, областная Дума отмечает, что принятый областной Думой 05.11.1998 года закон "О гарантиях прав ребенка в Костромской области" позволил создать механизм правовой и социальной защиты ребенка, наделил ребенка и его представителей дополнительными федеральному законодательству правами, обеспечивающими защиту детства. Вместе с тем нестабильная экономическая обстановка и, как следствие, снижение жизненного уровня многих семей, наличие слоев населения, находящихся на грани или за чертой бедности, ослабление инфраструктуры здравоохранения и культуры заметно ухудшили положение детей и возможности семьи и государства по их жизнеобеспечению, развитию и социализации. На территории Костромской области проживает 191,3 тыс. детей, что составляет 24,3 % от общего числа населения. Отмечается тенденция роста внебрачной рождаемости с 11,6% (1990 г.) до 23,9% (1999 г.). В области насчитывается 650 семей, где воспитываются 5 и более детей, 14 тысяч неполных семей, 2/3 семей с детьми живет ниже уровня бедности. Большую остроту приобрела проблема детской инвалидности: число детей-инвалидов в возрасте до 16 лет - 2084, 16 тыс. детей имеют хронические заболевания. Наблюдается увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в Костромской области 2004 детей усыновлены, 1 779 детей находятся под опекой и попечительством граждан. В области - 3 приемные семьи, 2 патронатные семьи, 7 семейных воспитательных групп. Особая проблема, требующая пристального общественного внимания, связана с ростом безнадзорности среди детей и подростков и высоким уровнем правонарушений. За 1999 год количество несовершеннолетних, преступивших закон, увеличилось на 27 %. В 2 раза в 1999 году увеличилось количество случаев лишения родительских прав; в 2 раза - случаев ухода детей из семьи. Бурными темпами растет заболеваемость социально-обусловленными болезнями (токсикомания, наркомания, алкоголизм, СПИД). Увеличивается число отклонений в нерво-психическом здоровье детей, распространенность среди детей и подростков вредных привычек, рискованных форм сексуального поведения и связанных с ним болезней. Остро встает вопрос об обеспечении занятости и соблюдении трудовых прав несовершеннолетних. Учитывая положение детей в Костромской области, принимая во внимание, что нормативная правовая база по обеспечению прав и интересов детей в значительной мере в области сформирована, остро стоит задача ее полной и последовательной реализации. Сегодня ряд статей закона Костромской области "О гарантиях прав ребенка в Костромской области" в связи с ограниченностью бюджетных средств не исполняются или исполняются не в полном объеме: - статья 6 в части выплаты ежемесячных государственных пособий на ребенка (существует задолженность по выплате пособий на ребенка; в 1999 году выплачено 50,3% ежемесячных государственных пособий на ребенка от требуемых сумм); - статья 18 ч. 5 (не разработаны условия и порядок финансирования льгот на проезд ребенка и сопровождающего его лица в областной центр и обратно для обследования и лечения по направлению врача); - статья 18 ч. 6, 7 (исполняется лишь в ряде муниципальных образований); - статья 18 ч. 8 (компенсационные выплаты на питание предоставляются только из областного бюджета и составляют 1 руб. 25 коп. в день); - статья 43 ч. 1, 2. Исходя из вышеизложенного, Костромская областная Дума постановила: 1. Информацию председателя постоянной комиссии по социальным вопросам Костромской областной Думы о ходе выполнения закона Костромской области "О гарантиях прав ребенка в Костромской области" принять к сведению. 2. Признать, что за время действия закона "О гарантиях прав ребенка в Костромской области" администрации области и органам местного самоуправления муниципальных образований не удалось добиться его полной и последовательной реализации. 3. Обратить внимание администрации области, органов местного самоуправления на недопустимость неисполнения ст. 6 ч. 2; ст. 18 ч. 5, 6, 7, 8; ст. 43 ч. 1, 2 закона "О гарантиях прав ребенка в Костромской области". 4. Рекомендовать администрации области: - принять меры для полной и последовательной реализации закона Костромской области "О гарантиях прав ребенка в Костромской области" в 2000 году; - разработать условия и порядок финансирования социальных льгот и выплат, предусмотренных ст. 18, ч. 5; ст. 43, ч. 1, 2 закона Костромской области "О гарантиях прав ребенка в Костромской области"; - разработать и осуществить комплекс мер по сохранению и развитию сети молочных кухонь, обеспечению детей раннего возраста детским питанием, школьников - горячим питанием; - выработать эффективный механизм стимулирования работодателя к созданию рабочих мест для несовершеннолетних, в том числе для временной их занятости, а также осуществлять контроль за соблюдением трудовых прав несовершеннолетних; - стимулировать развитие новых форм устройства детей в семью, включая оказание материальной и психологической поддержки лицам, берущим детей - сирот на воспитание в семью; - рассмотреть возможность постинтернатной социальной адаптации воспитанников интернатных учреждений с целью подготовки детей - сирот к самостоятельной жизни. 5. Костромской областной Думе усилить контроль за соблюдением государственных социальных гарантий детям и семьям с детьми в Костромской области, за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию закона "О гарантиях прав ребенка в Костромской области", в том числе при взаимодействии бюджетов различных уровней. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии по социальным вопросам Переверзеву И.В. 7. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания. Председатель Костромской областной Думы А.И.БЫЧКОВ