Постановление Главы администрации Костромской области от 03.10.2000 № 396
Об организации ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих на территории Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03 октября 2000 г. N396 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 13.10.2008 г. N 356 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЕЖЕГОДНОГО МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального законаРоссийской Федерации "О статусе военнослужащих", постановлениемПравительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 года N 232"Об организации ежегодного мониторинга социально-экономического иправового положения граждан, уволенных с военной службы, и членових семей"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Ввести, начиная с 2000 года, ежегодный мониторингсоциально-экономического и правового положения граждан, уволенныхс военной службы, и членов их семей, проживающих на территорииКостромской области. 2. Утвердить состав рабочей группы по проведению ежегодногомониторинга социально-экономического и правового положенияграждан, уволенных с военной службы, и членов их семей,проживающих на территории Костромской области (приложение N 1) 3. Утвердить методические рекомендации по организации ипроведению ежегодного мониторинга социально-экономического иправового положения, граждан, уволенных с военной службы, и членових семей (приложение N 2). 4. Утвердить план-график проведения мониторинга (приложение N3). 5. Организацию проведения мониторинга возложить надепартамент социальной защиты населения администрации области. В проведении мониторинга принимают участие: департаментздравоохранения, областной военный комиссариат, департаментФедеральной государственной службы занятости населения поКостромской области, управление внутренних дел, управление ФСБ поКостромской области, управление исполнения наказаний Министерстваюстиции Российской Федерации по Костромской области, областнойкомитет государственной статистики, администрации городов ирайонов области. Установить сроки подачи сведений: в департаментсоциальной защиты населения администрации области до 1 декабря2000 года, в дальнейшем к 1 февраля ежегодно. 6. Рекомендовать главам самоуправления городов и районовобласти оказывать помощь в проведении мониторинга. 7. Департаменту социальной защиты населения администрацииобласти (Балыбердин В.И.) расходы, связанные с проведениеммониторинга, проводить в пределах средств по отрасли "социальнаяполитика", предусмотренных по региональной программе "Социальнаязащита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей". 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации области председателяобластной межведомственной комиссии по социальным вопросамвоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей Цикунова Ю.Ф. и заместителя главы администрации областиВиноградова В.И. Глава администрации Костромской областпи В.А. Шершунов Приложение N 1 к постановлению главы администрации области от "3" октября 2000 года N 396 СО С Т А В рабочей группы по проведению ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих на территории Костромской областиN Ф.И.О. Должностьп/п Балыбердин В.И. - начальник департамента социальной защиты населения администрации области руководитель рабочей группы Драничников А.Ф. - заместитель начальника департамента общего и профессионального образования Баскакова А.Е. - главный специалист департамента здравоохранения администрации области Цветков А.В. - начальник отдела зам. военного комиссара области по социальному и финансовому обеспечению Баранов Л.Г. - заместитель начальника УВД Костромской области Зверев Н.А. - заместитель начальника Управления ФСБ по Костромской области Михеев В.Н. - начальник отдела кадров Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Костромской области Шорникова О.П. - начальник отдела профобучения незанятого населения департамента Федеральной службы занятости Маркелова Т.В. - начальник отдела социальной статистики и демографии областного комитета государственной статистики Агафонов М.Б. - начальник третьего отделения военного комиссариата г. Костромы Головнин И.В. - руководитель Главного бюро медико-социальной экспертизы Дорохов В.А. - начальник отдела департамента социальной защиты населения администрации области - ответственный секретарь рабочей группы Приложение N 2 к постановлению главы администрации области от "3" октября 2000 года N 396 Методические рекомендации по организации и проведению ежегодного мониторингасоциально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей I. Общие положения Ежегодный мониторинг социально-экономического и правовогоположения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей(далее именуется мониторинг) проводится в соответствии с пунктом 3статьи 29 Федерального закона "О статусе военнослужащих",постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля1999 года N 232 "Об организации ежегодного мониторингасоциально-экономического и правового положения военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей" иутвержденным им Положением о проведении мониторинга. Мониторинг представляет собой государственную системунепрерывного наблюдения за состоянием социальной защищенностиуказанных категорий граждан. Объектом мониторинга являются отдельныесоциально-демографические группы граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей. Целью мониторинга является системный анализ основныхпоказателей их социального обеспечения в интересах предупреждениянегативных тенденций, прогнозирования социальных последствийпринимаемых решений и выработки предложений по совершенствованиюзаконодательства Российской Федерации в этой сфере. Основными задачами мониторинга являются: - анализ деятельности органов исполнительной власти пособлюдению предусмотренных законодательством Российской Федерацииправ и социальных гарантий граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей; - обоснование предложений по повышению адреснойнаправленности мер социальной поддержки с учетом нуждаемости вних; - предупреждение негативных тенденций, ведущих квозникновению очагов социальной напряженности. II. Этапы подготовки и проведения мониторинга Подготовку и проведение мониторинга можно условно разбить наэтапы: а) подготовительный; б) проведение социологических обследований и специальных(предметных, частных) социологических опросов (исследований); в) обобщение и анализ исследовательских и статистическихматериалов; г) подготовка и представление итоговых материаловадминистрации области в Минтруд России. Подготовительный этап (август) включает в себя: - издание соответствующего постановления главы администрацииобласти о проведении мониторинга социально-экономического иправового положения граждан, уволенных с военной службы, и членових семей (с объявлением целей, задач. единой системы показателей иметодики проведения мониторинга применительно к условиям области,плана-графика работы и состава рабочей группы по организации егопроведения, с определением структуры промежуточных и итоговыхматериалов по результатам мониторинга, методов подведения итоговмониторинга в области; - организацию функционирования рабочей группы, предполагающей: а) создание предметных подгрупп, формирование и изучение ихфункциональных обязанностей; б) ознакомление с методическими материалами и опытомпроведения мониторингов по другим направлениям; в) экспертную оценку инструментария социологическихисследований; г) определение этапов социологических исследований и формзавершения; - определение контингента и оптимального количестваопрашиваемых в ходе социологических обследований и специальных(предметных, частных) социологических опросов (исследований); - подготовку необходимого количества анкет длясоциологических обследований; - разработку заданий специальных (предметных, частных)социологических опросов (исследований); - разработку и утверждение плана-графика проведениясоциологических исследований и сбора данных по программемониторинга; - проведение инструктивных занятий с работниками,определенными для проведения социологических исследований, включаяпредметные (частные) исследования; - подготовку писем в военные комиссариаты, органыобразования, здравоохранения с предложениями представитьстатистические данные по соответствующей компетенции вустановленные сроки. Проведение социологических обследований и предметныхсоциологических опросов (сентябрь 15 декабря отчетного года) это: 1) организация социологических анкетных исследований, котораявключает в себя: - тиражирование до необходимого количества полученной изМинтруда анкеты; - в целях репрезентативности социологического обследованияпосредством анкетного опроса окончательное определение категорий ичисла опрашиваемых в различных городах и районах области; - определение времени и места проведения анкетирования; - сбор и разъяснение целей анкетирования и каждого пунктаанкеты участниками социологического опроса; - проведение анкетирования; - аналитическая обработка анкет. 2) организация предметных социологических опросов: - определение тематики наиболее необходимых предметных(частных) социологических исследований (проблемы оставленноговойсками военного городка в п. Сусанино, медико-социальнойреабилитации инвалидов боевых действий и военной травмы,переподготовки на гражданские специальности, трудоустройства вгородах и поселках, где отсутствуют крупные производства, и др.); - определение необходимости анкетных опросов, формирование итиражирование до необходимого количества анкеты для проводимыхпредметных (частных) социологических исследований; - в целях репрезентативности предметных (частных)социологических исследований окончательное определение объектовисследований по избранным проблемам; - сбор и разъяснение целей предметного (частного)социологического исследования, в том числе анкетирования, каждогопункта анкеты участникам социологического опроса по избраннымпроблемам; - проведение анкетирования; - аналитическая обработка анкет. Обобщение и анализ исследовательских и статистическихматериалов: - первичная аналитическая работа с полученными материалами исвод поступивших данных, выявление тенденций к улучшению илиухудшению социально-экономического и правового положенияобследованных категорий населения, определение наиболееблагоприятных из них, а также причин неблагополучия; - подготовка сводных таблиц, диаграмм, схем, графиков поразделам единой системы показателей социально-экономического иправового положения граждан, уволенных с военной службы, и членових семей; - формирование предложений по улучшению материально-бытовогои правового положения указанных категорий населения нарегиональном и федеральном уровнях. Подготовка материалов к представлению в Минтруд России спредварительным рассмотрением в органах исполнительной властивключает в себя: - формирование и представление доклада департаментасоциальной защиты населения администрации области главеадминистрации области с последующим вынесением вопросовсоциально-экономического положения граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей на коллегию и межведомственную комиссиюпо социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей; - подготовку и представление доклада о результатахмониторинга в Минтруд России. III. Репрезентативность социологических исследований Достоверность получаемых в ходе мониторинга сведений взначительной степени обеспечивается тем минимально допустимымколичеством обследуемых респондентов, данные о которых позволяютдостаточно уверенно распространить выводы на всех граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей. Для Костромской области оптимальная репрезентативностьсоциологических исследований составит: - в г. Костроме 100 офицеров и прапорщиков и 50 членов семейвоеннослужащих, 25 % инвалидов военной службы; - в районном центре около 50 офицеров и членов семейвоеннослужащих; Статистическими методами по данным органа военногоуправления, УВД, ФСБ обследовать 50 % инвалидов военной службы и25 % методом социологических обследований. При этом желательно учитывать, что выборка для исследованиядолжна пропорционально включать в себя соответствующее количествореспондентов из числа проживающих в области (городе, районе,оставленном войсками военном городке): старших и младших офицеров,прапорщиков (мичманов), других категорий военнослужащих,проходивших службу по контракту и находящихся в запасе илиотставке; уволенных в запас и в отставку военнослужащих с правом ибез права на пенсию; работающих и неработающих военныхпенсионеров, их жен; имеющих благоустроенное (неблагоустроенное)жилье и бесквартирных; инвалидов боевых действий и военной травмыотдельно работающих и не имеющих такой возможности; многодетныхсемей, семей с 1-2-мя детьми, холостых, семей, потерявшихкормильца из числа военнослужащих и т.д. В области в 2000 году обследовать г. Кострому и г. Буй. В целях устойчивого повышения репрезентативностисоциологических исследований по проблематике указанногомониторинга исключительно важно совершенствовать единую системупоказателей, методику сбора и передачи данных, сокращать срокипрохождения информации от региона к Центру, улучшать методологию иметодики расчета, расширять методы анализа данных прежде всего потаким основным показателям уровня жизни и материального положенияграждан, уволенных с военной службы, как денежные доходы,прожиточный минимум, потребительские расходы, имущественноеположение, особенно обеспеченность жильем. - объединениеинформационных потоков, поступающих от федеральных органовисполнительной власти и органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации. Основными направлениями мониторинга являются: - состояние пенсионного обеспечения и уровень заработнойплаты бывших офицеров и прапорщиков (мичманов); - уровень среднедушевого дохода их членов семей; - медицинское обеспечение; - реабилитация инвалидов боевых действий и военной травмы; - жилищное обеспечение; - трудоустройство и переподготовка граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей; - реализация права на образование; - адресность предоставления льгот и социальных гарантий; - объединение информационных потоков, поступающих отфедеральных органов исполнительной власти и органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, участвующих в мониторинге. Информационную базу мониторинга составляют: - данные государственной статистической отчетности; - данные специальных ( частных) социологических опросовуказанных категорий населения, получаемые из г. Костромы и районовобласти. Мониторинг проводится с использованием единой системыпоказателей, утвержденных Министерством труда и социальногоразвития Российской Федерации и Министерством обороны РоссийскойФедерации с участием других федеральных органов исполнительнойвласти, в которых законом предусмотрена военная служба, иГосударственного комитета Российской Федерации по статистике. Ежегодно следует наращивать (при неизменной основной базеданных) выборочную совокупность объектов мониторинга, расширяясоциально - демографические группы граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей; уточнять систему социологическихопросов; внедрять современные методы комплексногостатистико-социологического анализа проблемы. Со временем этопозволит в Костромской области создать убедительную базу данных повопросам социальной защиты бывших военнослужащих и членов ихсемей.