Постановление Главы администрации Костромской области от 28.12.2000 № 515
О региональной целевой программе по обеспечению пожарной безопасности на 2001-2003 г.г. "Пожарная безопасность-2003"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 декабря 2000 г. №515 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 06.10.2006 г. N 660 О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА 2001-2003 Г.Г. "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ-2003" (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 01.04.2003 г. N 147) В соответствии с Федеральным Законом "О пожарнойбезопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации,1994, № 35, ст.3649) и в целях укрепления пожарной безопасности натерритории области, защиты жизни и здоровья граждан ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу пообеспечению пожарной безопасности на 2001-2003 г.г. "Пожарнаябезопасность-2003" (далее именуется - Программа). 2. Определить заказчиком Программы Управление государственнойпротивопожарной службы МЧС России Костромской области. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 01.04.2003 г. N 147) 3. Комитету по экономике и экономическим реформамадминистрации области (Суворов В.К.) включить указанную Программув перечень региональных целевых программ. 4. Управлению государственной противопожарной службы МЧС РоссииКостромской области (Надолоб Ю.М.) обеспечить выполнениепрограммных мероприятий. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 01.04.2003 г. N 147) 5. Финансовому управлению администрации области (АверочкинА.К.) осуществить финансирование по функциональной классификациирасходов в пределах средств, предусмотренных на реализацию даннойПрограммы законом Костромской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год. 6. Рекомендовать главам самоуправлений городов и районовобласти ускорить принятие целевых программ по обеспечению пожарнойбезопасности. 7. Контроль за реализацией Программы возложить на заместителяглавы администрации области, председателя Комиссии по пожарнойбезопасности Тихомирова В.П. Глава администрации Костромской области В.А. Шершунов "Утверждена" Постановлением главы администрации Костромской области № 515 от 28 декабря 2000 г. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА 2001-2003 г.г. "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ-2003" г. Кострома 2000 г. Паспорт региональной целевой программы по обеспечению пожарной безопасности на 2001-2003 г.г. "Пожарная безопасность-2003"Наименование Региональная целевая программа по обеспечениюПрограммы пожарной безопасности на 2001-2003 годы "Пожар ная безопасность-2003"Основание для разработки Прогр Разработана во исполнение поручения ПрезидентааммыПрограммы Управление Государственной противопожарной слу жбы Управления внутренних дел Костромской обла стиОсновные разработчики Управление Государственной противопожарной слуПрограммы жбы Управления внутренних дел Костромской обла сти, Костромской областной Совет Всероссийског о добровольного пожарного общества.Цели и задачи Целью Программы является создание необходимыхПрограммы условий для укрепления пожарной безопасности на территории Костромской области, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальн ых потерь от огня, укрепление материально-техн ической базы подразделений пожарной охраны, об еспечение социальной защиты пожарных. Условиями достижения цели является решение сле дующих задач: - совершенствование системы управления деятель ностью государственной противопожарной службы; - предупреждение пожаров и совершенствование деятельности государственного пожарного надзор а; - организация и осуществление охраны населённы х пунктов и предприятий от пожаров; - тушение пожаров; - координация деятельности других видов пожарн ой охраны, - сохранение и закрепление кадрового профессио нального ядра, укрепление доверия населения об ласти, повышение престижа профессии "пожарного " и формирование объективного общественного мн ения о деятельности государственной противопож арной службы; - повышение эффективности спасения людей приПрограммы 2001-2003 годыПрограммы Организация информационно-пропагандистских мер оприятий по обеспечению пожарной безопасности и регулярное освещение вопросов пожарной безоп асности в средствах массовой информации. Организационно-предупредительные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Совершенствование существующей системы пожарот ушения. Укрепление материально-технической базы и сове ршенствование организационно-штатной структурыПрограммы Управление Государственной противопожарной слу жбы Управления внутренних дел Костромской обла стиПрограммы Общий объём ассигнований на финансирование Про 160 млн. 36 тыс. рублей, в том числе: в 2001 г. 51 млн. 520 тыс. рублей, 2002 год 54 млн. 365 тыс. рублей, 2003 год 54 млн. 151 тыс. руб лей, из них: 1. Областной бюджет - 159 млн. 986 тыс. рублей . 2. Средства ВДПО - 50 тыс. рублей.Ожидаемые конечные результаты - закрепление тенденции к снижению общего числреализации Программы а зарегистрированных пожаров, сокращение в стр уктуре пожаров удельного веса пожаров с гибель ю людей; - обеспечение относительного сокращения матери альных потерь от пожаров на 12-15 %, гибели и - укрепление материально-технической базы для эффективного функционирования государственной противопожарной службы Костромской области; - формирование объективного общественного мнен ия о деятельности государственной противопожар ной службы.Контроль за ходом Управление Государственной противопожарной слувыполнения Программы ежегодно анализирует выполнение основных мероп риятий Программы, обобщает, готовит и направля ет обобщённую информацию в комитет по экономик е и экономическим реформам администрации облас ти. Раздел 1. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащейрешению на программной основе В настоящее время реальное состояниедел в области пожарной безопасности на территории Костромскойобласти расценивается как крайне тревожное. Основные показатели поколичеству пожаров и тяжести последствий от них неуклонно растут.Несмотря на принимаемые государственной противопожарной службойУВД области меры, обстановка с пожарами на территории областиостаётся сложной. Пожары и свя занные с ними чрезвычайные ситуациипродолжают оставаться одними из существенных факторов, оказывающихдестабилизирующее влияние на социально-экономическую обстановку,нанося ей и населению значительный, а порой и невосполнимыйматериальный и моральный ущерб. За 1999 год на объектах областизарегистрировано 1687 пожаров, материальные потери от которыхпревысили 23,5 млн. рублей. При пожарах погибло 139 человек, свыше100 человек получили травмы различной степени тяжести.Среднегодовой темп прироста количества пожаров только за последние5 лет увеличился в 1,5 раза и возрастает в среднем на 6% ежегодно.Относительные показатели, характеризующие обстановку с пожарами вобласти, являются самыми высокими среди субъектов Центральногофедерального округа Российской Федерации и превышают в 1,5-2 разааналогичные показатели Ярославской и Ивановской областей.Сложившееся положение с пожарами на территории Костромской областиобусловлено комплексом проблем правового, материально-техническогои социального характера, накапливающегося годами и не по лучавшегосвоего решения. Одной из причин такого положения дел являетсянедостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий пообеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащённостьподразделений государственной противопожарной службы. За последние5 лет новая основная и специальная пожарная техника неприобреталась, при этом её некомплект составляет 89 единиц. Изимеющихся 347 единиц пожар ной техники в настоящее время подлежатсписанию 218 единиц или 62,8 %. В 10 подразделениях ГПС области донастоящего времени не создана газодымозащитная служба, из 16строящихся зданий пожарных депо на 8 строительство приостановлено. Развитие инфраструктуры областного центра и районовКостромской области многие годы не сопровождается аналогичнымипроцессами в развитии пожарной охраны. Имеющаяся численностьподразделений государственной противопожарной службы УВДКостромской области недостаточна для обеспечения эффективнойработы по профилактике и тушению пожаров. Штатная численностьбоевых расчётов дежурных караулов составляет лишь 41 % отнормативной, на 17,5% сокращена численность личного состава,содержа щегося за счёт средств федерального бюджета.Непрофессиональное, искажённое представление многих руководителейорганов местного самоуправления о реальных проблемах в областиобеспечения пожарной безопасности в современных условиях,ненадлежащее исполнение ими положений ФЗ "О пожарной безопасности"приводит к разрушению и без того слабого потенциала противопожарной защиты области.Особенно критическое положение складывается в сельской местности,где при доле пожаров менее 30 % от их общего количества,материальные потери в 5 раз, а гибель людей в 2 раза выше, чем вгородах и районных центрах, охраняемых подразделениями ГПС.Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы спожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действияисполнительной власти области, органов местного самоуправлениярайонов, объединений, предприятий и организаций, вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности.Раздел 2. Цели и задачи Программы Затраты на реализацию программы составляют лишь 42 процентаобъёмов материальных потерь от пожаров за 1999 год. При выполнениинамеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевремен ныхинвестиций предполагается за этот период достигнуть в борьбе спожарами результатов, характерных для большинства областейЦентрального федерального округа России, обеспечить относительноесокращение потерь от пожаров на 12-15 %, уменьшить гибель итравмирование людей при пожарах, создать эффективную искоординированную систему пожарной безопасности и необходимуюматериально-техническую базу для эффективного функционированиягосударственной противопожарной службы Управления внутренних делКостромской области.Раздел 3. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы№ Наименование Ответственный Источники Сроки реализаци Необходимая сумма средств по годамп/п мероприятий исполнитель финансирования и (в тыс. рублей) 2001 2002 20031 2 3 4 5 6 7 8Раздел 1. Организационно - предупредительные мероприятия11.1 Осуществить поэтапный переход к УГПС УВД Областной бюджет 2001-2003 50 50 50 сетевой технологии обработки стат области истической информации по пожарам,11.2 Используя современные информацион УГПС УВД Областной бюджет 2001 50 - - ные и коммуникационные технологии Области11.3 Создать и развить в аппарате Упра УГПС УВД Областной бюджет 2001-2002 60 50 - вления ГПС функции статистическог области о учёта продукции, работ и услуг в области пожарной безопасности, подлежащих обязательной сертифика ции и лицензированию, а также сис темы учёта соответствующих резуль татов сертификации и лицензирован ия.11.4 Произвести обновление экспозиций УГПС УВД Областной бюджет 2001-2003 50 45 40 залов пожарно-технической выставк области ВДПО 5 5 5 и.11.5 Установить в областном центре инф УГПС УВД Областной бюджет 2001 10 - - ормационно-агитационный щит на пр Костромской об ВДПО 2 - - отивопожарную тематику ласти11.6 На фасаде здания пожарной каланчи УГПС УВД Костр Областной бюджет 2001 10 - - омской области ВДПО 3 - -11.7 Организовать выпуск ежемесячной УГПС УВД Костр Областной бюджет 2001-2003 60 60 60 тематической газеты "Костромской омской области брандмейстер"11.8 Организовать подготовку и выпуск УГПС УВД Костр Областной бюджет 2001-2003 40 40 40 серии буклетов, брошюр, плакатов омской области ВДПО 10 10 10 и памяток по наиболее актуальным проблемам обеспечения пожарной бе зопасностиИтого по разделу 1: Областной бюджет 330 245 190ВДПО 20 15 15Раздел 2. Совершенствование существующей системы пожаротушения22.1 Организовать проведение комплек УГПС УВД Областной бюджет, 2001- 2002 15 15 - са мероприятий по обучению пожа Костромской рно-техническому минимуму, подг области отовке и переподготовке руковод ителей, инженерно технического персонала и лиц, ответственных за пожарную безопасность, лично го состава ведомственной, муниц ипальной и добровольной пожарно й охраны.22.2 Оснастить учебные классы и каби УГПС УВД Областной бюджет 2001-2003 10 10 - неты спец. дисциплин Учебного Костромской - 50 30 центра следующим оборудованием: области 10 10 10 - стендами по пожарной автомати 20 20 20 ке и сигнализации, натуральными - объединить в одну локальную сеть компьютеры в классе пожарн ой информатики, а также выполни ть заземление по всему контуру, - оснастить телевизорами с един ой кабельной сетью, видеомагнит офоном и телефонной (местной) связью кабинеты практического обучения водителей, макетный кл асс и класс по охране труда, - класс пожарно-технического во оружения современными средствам и связи.22.3 Оборудовать в подвальном помеще УГПС УВД Кост Областной бюджет 2002-2003 - 20 20 нии УЦ ГПС "Полигон" для тренир ромской облас овки газодымозащитников ти22.4 Для расширения базы ГДЗС разраб УГПС УВД Кост Областной бюджет 2002 - 100 - отать проектно-сметную документ ромской облас ацию на строительство 2-х этажн ти ой пристройки к зданию УПЧ22.5 Создать автоматизированную сист УГПС УВД Кост Областной бюджет 2001-2003 500 500 500 ему связи и оперативного управл ромской облас ения пожарными подразделениями ти области22.6 Для укомплектования газодымозащ УГПС УВД Кост Областной бюджет 2001-2003 400 400 400 итной службы подразделений ГПС ромской облас области приобрести 112 аппарато ти в АИР-317, 8 компрессоров и 10 приборов для проверки противога зов22.7 Для расширений функций специали УГПС УВД Кост Областной бюджет 2001-2003 300 500 500 зированной части приобрести: ромской облас - пожарный автомобиль техническ ти ой службы, - пневмоподушки для проведения аварийно-спасательных работ, - аппараты искуственного вентил ирования лёгких "Горноспасатель -10", - индивидуальные средства защит ы пожарных ТЗК-800, ТУ-17-232-8 522.8 Ввести в штатное расписание спе УГПС УВД Кост Областной бюджет 2001-2003 200 200 200 ц. части УГПС 5 единиц медиков ромской облас для оказания квалифицированной ти медицинской помощи при тушении пожаровИтого по разделу 2: Областной бюджет 1455 1825 1680ВДПО - - -33.1 Обеспечить расширение МТБ ОГПС- УГПС УВД Кост Областной бюджет 2001-2003 250 200 200 4 (г. Шарья) и ОГПС-15 (г. Гали ромской облас ч) для организации ремонта и об ти служивания пожарно-технического33.2 Построить новые здания пожарных УГПС УВД Областной бюджет 2001-2003 220 1000 500 - п. Островское на 4 выезда Костромской 220 500 500 - г. Макарьев на 4 выезда области 230 500 450 - п. Красное-на-Волге на 4 выез да33.3 Завершить реконструкцию и расши УГПС УВД Областной бюджет 2001-2003 800 500 500 рение существующих пожарных деп Костромской 700 - - о: области 300 200 - - г. Буй на 4 выезда 100 100 - - г. Мантурово на 1 выезд 500 500 - - г. Нерехта на 3 выезда 300 200 - - п. Поназырево на 2 выезда 2500 1500 1500 - г. Шарья на 2 выезда 2400 1000 - - ОГПС-9 г. Костромы на 3 выезд 500 300 - а, 300 250 100 - ОГПС-10 г. Костромы на 6 выез 500 400 300 дов, - СЧ г. Костромы, - г. Нея на 2 выезда, - п. Боговарово на 4 выезда, - технический модуль ОТС г. Кос трома33.4 Провести капитальный ремонт пож УГПС УВД Областной бюджет 2001-2003 200 200 100 арных депо и зданий: Костромской 100 100 100 - ПЧ-43 г. Галич, области 150 100 100 - ПЧ-4 г. Кострома, 100 100 100 - здание ИПЛ, ВМРиГО г. Костром 150 100 120 а, 250 250 120 - отдельный пост г. Кострома, 50 100 - - база ОМГ, ПУС г. Кострома, - 50 100 - здание "Пожарная каланча", 100 - - - ПЧ-39 Островский район, - ПЧ-52 Пыщугский район, - УЦ ГПС г. Кострома33.5 Выделение квартир для личного УГПС УВД Областной бюджет 2001-2003 1500 1500 1500 состава государственной противо Костромской пожарной службы. области33.6 Выделение субсидий на приобрете УГПС УВД Областной бюджет 2001-2003 2600 2600 2600 ние жилья для личного состава Костромской ГПС. области33.7 Приобретение необходимого до но УГПС УВД Кост Областной бюджет 2001-2003 2085 1400 1700 рм положенности вещевого имущес ромской облас тва, боевой одежды, ПТВ. ти33.8 Приобретение до норм положеннос УГПС УВД Кост Областной бюджет 2001-2003 22600 27480 32976 ти пожарной техники, оперативно ромской облас -служебного транспорта. ти33.9 Приобретение для подразделений УГПС УВД Кост Областной бюджет 2001-2003 7760 8700 8700 ГПС области средств связи, оргт ромской облас ехники, криминалистической техн ти33.10 Увеличить численность ГПС на 11 Костромской Областной бюджет 2001-2002 2250 2450 - 4 единиц, в т.ч. 14 единиц дозн области авателей по делам о пожарахИтого по разделу 3: Областной бюджет 49715 52280 52266ВДПО - - -Финансирование Программы44.1 Раздел 1. Организационно-предупредительные мероприятия 350 260 205 I.областной бюджет 330 245 190 II.ВДПО 20 15 1544.2 Раздел 2. Совершенствование существующей системы пожаротушения 1455 1825 1680 III.областной бюджет 1455 1825 1680 IV.ВДПО - - -44.3 Раздел 3. Укрепление материально-технической базы и совершенствование орг 49715 52280 52266 анизационной структуры ГПС 49715 52280 52266 V.областной бюджет - - - VI.ВДПО- в т.ч. по источникам финансирования:областной бюджет 51500 54350 54136ВДПО 20 15 15 Раздел 4. Ресурсное обеспечение ПрограммыНа финансирование мероприятий Программы предусматривается 160 млн.36 тыс. рублей. Основными источниками финансирования мероприятийПрограммы являются:- областной бюджет -159, 986 млн. руб.- внебюджетные средства (средства Костромского областного СоветаВДПО) - 50 тыс. руб. Финансирование мероприятий Программы в2001-2003 годах осуществляется администрацией области в пределахсредств, предусмотренных на реализацию данной Программы закономКостромской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год. Раздел 5. Организация, формы и методы управления ПрограммойУправление государственной противопожарной службы УВД Костромскойобласти, являясь заказчиком Программы, обеспечивает выполнениемероприятий данной Программы в установленные сроки, производитежегодный анализ выполнения основных мероприятий Программы,обобщает, готовит и направляет обобщённую информацию в комитет поэкономике и экономическим реформам администрации области. Несётответственность за рациональное использование выделяемых бюджетныхсредств, совместно с администрацией области и областной Думойиздаёт и принимает необходимые нормативные акты, направленные навыполнение соответствующих программных мероприятий.