Постановление Главы администрации Костромской области от 18.01.2001 № 24
Об областных целевых программах по улучшению положения детей в Костромской области на 2001-2002 Годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 января 2001 г. №24 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 24.07.2006 г. N 549 ОБ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2002 ГОДЫ В целях реализации системы мер по решению приоритетных задачжизнеобеспечения и социальной реабилитации детей, включая созданиеблагоприятных условий для развития детей, и в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа2000 года № 625 "О федеральных целевых программах по улучшениюположения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить на 2001-2002 годы прилагаемые областные целевыепрограммы "Дети-инвалиды", "Развитие социального обслуживаниясемьи и детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", "Дети-сироты", "Безопасное материнство". 2. Определить головными организациями - государственнымизаказчиками:Областных целевых программ"Дети-инвалиды" - Департамент социальной защиты"Развитие социального населения администрации областиобслуживания семьи и детей""Профилактика безнадзорности иправонарушенийнесовершеннолетних"Областной целевой программы - Департамент здравоохранения"Безопасное материнство" администрации областиОбластной целевой программы Департамент общего и профессио-"Дети-сироты" нального образования админист-рацииобласти 3. Департаментам социальной защиты населения администрацииобласти (Балыбердин В.И.), общего и профессионального образованияадминистрации области (Тарабухин С.А.), здравоохраненияадминистрации области (Кульков В.В.): 3. 1.обеспечить межведомственную координацию работы, связь сфедеральными органами власти по реализации областных целевыхпрограмм, указанных в пункте 1 настоящего постановления. 3. 2.представлять совместно с финансовым управлениемадминистрации области ежеквартально сводные отчеты о реализациипрограммных мероприятий, включающие данные о финансировании,своевременности выполнения и эффективности программных мероприятий. 4. Комитету по экономике и экономическим реформамадминистрации области (Суворов В.К.) включить указанные программыв перечень региональных целевых программ. 5. Считать утратившим силу постановления главы администрацииобласти от 20 сентября 2000 года № 378 "О разработкемер по реализации программы "Дети России" в Костромской области на2001-2002 годы". 6. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области Виноградова В.И. Глава администрации Костромской области В.А. Шершунов Утверждена постановлением главы администрации области "18"января 2001 года №24 Областная целевая программа "Развитие социального обслуживания семьи и детей" (2001 - 2002 годы) Паспорт областной целевой Программы"Развитие социального обслуживания семьи и детей "(2001-2002 годы).Дата и номер решения о разработк -областная целевая Программа "Разе Программы витие социального обслуживания сеЗаказчик Программы мьи и детей" (2001-2002 годы)Основные разработчики -постановление главы администрациПрограммы и Костромской области № 378 от 20 -департамент социальной защиты на селения администрации Костромской -департамент социальной защиты на селения; -департамент общего и профессиона льного образования; -комитет по делам молодежи; -департамент здравоохранения; -областной Союз женщин.Цель Программы -создание условий для эффективногмероприятий Программы о развития системы адресной социа льной помощи семьям, имеющих дете й для удовлетворения социальных нужд семьи и профилактики её соци ального неблагополучия. -департамент социальной защиты на селения; -департамент общего и профессиона льного образования; департамент здравоохранения;Объемы и источники финансировани 7020 тысяч рублей за счет средствя Программы 2960 тысяч рублей за счет средств 800 тысяч рублей внебюджетных среСрок реализации Программы 2001 - 2002 годы.Ожидаемые конечные результаты -развитие сети учреждений социальреализации Программы ного обслуживания семьи и детей; -укрепление материально-техническ ой базы учреждений социального об служивание семьи и детей; -совершенствование системы предос тавления различных видов социальн ой помощи семьям с детьми. Развитие сети учреждений и укрепл ение их материально-технической базы. Научно-методическая, исследовател ьская работа. Организация повышения кадров. Совершенствование системы предост авления социальных услуг семьям с несовершеннолетними детьми. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в Костромскойобласти, как и в России в целом, привела к значительномуувеличению семей, нуждающихся в социальной защите. Две трети семейс детьми находятся за чертой бедности. В группе риска оказались нетолько многодетные и неполные семьи, но и двухдетные семьи сработающими родителями, доход которых ниже прожиточного минимума. Растет число семей, утративших воспитательную функцию.Пьянство родителей, конфликтные ситуации в семье и отсутствиеблагоприятной эмоциональной атмосферы способствуют росту такихявлений как бродяжничество, социальное сиротство, безнадзорность,асоциальное поведение и правонарушения у подростков. Реализация областной целевой программы "Развитие социальногообслуживания семьи на 1998-2000 годы позволила совершенствоватьдеятельность 2-х учреждений и 27 отделений социальной помощи семьеи детям по предоставлению социальных услуг, расширился их переченьи качество. В перечне социальных услуг: социальный патронажнеблагополучных семей, организация групп дневного пребывания длядетей из многодетных и социально неблагополучных семей, клубыобщения детей с ограниченными возможностями, лагеря отдыха вканикулярное время, консультирование педагогов, врачей, юристов,организации социокультурных мероприятий и др. Вместе с тем, осуществляемые мероприятия недостаточны и неудовлетворяют в полной мере потребностям семьи и детей. Сетьучреждений в области развивается медленно, нет квалифицированныхкадров. Слабая материально-техническая база учреждений и отделенийне позволяет повышать эффективность их деятельности. Решениюназванных проблем будет способствовать реализация мероприятийПрограммы. Программа предусматривает решение следующих основных задач: 1. Развитие сети учреждений социальной помощи семье и детям вКостромской области и укрепление их материально-технической базы; 2. Научно-методическое и информационное обеспечениедеятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей; 3. Повышение квалификации кадров, работающих в системесоциального обслуживания семьи и детей; 4. Внедрение и реализация современных технологий социальнойработы с семьями и детьми; 5. Совершенствование управления системой учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей. Ресурсное обеспечение программы. Общий объем финансовых средств для реализации областнойцелевой Программы "Развитие социального обслуживания семьи идетей" (2001-2002 годы) составляет 10780 тысяч руб. Основными источниками средств для реализации Программыявляются: средства федерального бюджета- 7020 тысяч рублей, в т.ч. федеральная целевая программа "Развитие социальногообслуживания семьи и детей" (2001-2002 годы) - 1020 тысяч рублей; средства областного бюджета - 2960 тысяч рублей; внебюджетные средства - 800 тысяч рублей. Объемы финансовых средств областного и местных бюджетов будутежегодно уточнятся после принятия областного бюджета. Дополнительными источниками реализации мероприятий внаправлении предоставления социальных услуг семьям снесовершеннолетними детьми являются благотворительные взносы ипожертвования организаций, частных лиц. Объем средств из данногоисточника будет определятся в оперативном порядке при реализацииконкретных мероприятий. Объемы и источники финансирования по областной целевойПрограмме "Развитие социального обслуживание семьи и детей"(2001-2002 годы) в целом приведены в таблице 5. Механизм реализации программы. Участниками Программы являются: областная администрация,департамент социальной защиты населения и департамент общего ипрофессионального образования, осуществляющие ресурсные иорганизационные мероприятия; учреждения социального обслуживаниясемьи и детей городов и районов области, выполняющие конкретныемероприятия по улучшению социального положения семей с детьми,снижению семейного неблагополучия; Костромской Государственныйуниверситет обеспечивающий научно-методический подход в реализациисовременных технологий социальной работы. С целью взаимодействия и координации работы по реализацииПрограммы создан областной Совет женщин, семьи и детей придепартаменте социальной защиты населения. Финансирование Программы за счет областного бюджета в2001-2002 годах осуществляется исходя из бюджетной заявки наочередной финансовый год, предоставляемой государственнымзаказчиком и принятой с учетом возможностей областного бюджета,потребностей Программы и необходимости продолжения ранее начатыхмероприятий. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации. Текущее управление реализацией Программы осуществляетобластной Совет женщин, семьи и детей при департаменте социальнойзащиты населения, который не реже 1 раза в полугодие рассматриваетход выполнения программных мероприятий , готовит аналитическийматериал. Департамент социальной защиты населения, как государственныйзаказчик осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятийпрограммы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств иэффективностью их использования. Не реже 1 раза в год представляетаналитический материал по реализации программы на коллегию приглаве администрации области. Оценка эффективности реализации Программы. Реализация Программы позволит: - укрепить материально-техническую базу учреждений социального обслуживания семьи и детей; - отработать эффективные технологии социальной работы и повысить профессиональный уровень работников учреждений социального обслуживания семьи и детей. - совершенствовать деятельность территориальных социальныхслужб, что позволит оказать разные виды социальной помощи более 45тысячам семей, в которых воспитываются 75 тысяч несовершеннолетнихдетей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Перечень мероприятий областной целевой Программы "Социальное обслуживание семьи и детей" (2001-2002 годы) 1. Развитие сети учреждений и укрепление их материально - технической базы.№ п/п Срок исполнен Исполнитель Стоимость (тыс. рублей) ия 2001-2002 год в том числе ы - всего 2001 год 2002 год1. Обеспечение автотранспортом и компьютерной 2001 Департамент социаль 120 120 - ной защиты населени федер. бюджет я Обеспечение автотранспортом и компьютерной 2001 Департамент социаль 120 120 - ной защиты населени федер. бюджет я3. Обеспечение реабилитационным оборудованием 2002 Департамент социаль 250 - 250 ной защиты населени федер. бюджет я4. Обеспечение реабилитационным оборудованием 2002 Департамент социаль 250 - 250 ной защиты населени федер. бюджет я Капитальный ремонт областных загородных оз 2002 Департамент социаль 600 областной - 600 доровительных лагерей "Синие Дали" и "Крас ной защиты населени ный Яр" я6. Обеспечение автотранспортом и компьютерной 2001 Департамент социаль 280 280 - ной защиты населени федер. бюджет я Открытие центра постинтернатного сопровожд 2001-2002 Департамент общего 800 внебюджет 700 100 ения выпускников детских домов и школ-инте и профессионального ные средства рнатовВсего по 1 разделу: 600 тыс. руб. областной бюджет ; 1020 тыс. руб. федерал. бюджет ; 800 тыс. руб. внебюджетные средства 2. Научно-методическая исследовательская работа1. Разработка методик адресного социального 2001-2002 КГУ и Департамент со патронажа циальной защиты насе ления2. Разработка методик, индивидуальных и групп 2001-2002 КГУ и Департамент со 20 областной 10 10 овых программ социальной реабилитации дете циальной защиты насе й и подростков семей группы риска ления3. Подготовка ежегодного аналитического докла 2001-2002 Департамент социальн 20 областной 10 да "Положение детей в Костромской области" ой защиты населения 40 тыс. руб. областной бюджет 3. Организация повышения квалификации кадров, работающих в системе социального обслуживания семьи и детей.1. Областной смотр-конкурс профессионального 2001 Департамент социальн 30 областной 30 - мастерства работников учреждений социально ой защиты населенияВсего по 3разделу: 30 тыс. руб. областной бюджет 4. Совершенствование системы предоставления социальных услуг семьям с несовершеннолетними детьми1. Организация питания детей из многодетных, Департамент социальн 1200 областн 600 600 малообеспеченных семей на базе групп дневн ой защиты населения ой бюджет ого пребывания социозащитных учреждений го родов и районов области2. Оздоровление детей из многодетных, малообе Департамент социальн 1000 областн 500 500 спеченных семей в осенние, зимние, весенни ой защиты населения ой бюджет е каникулы3. Организация летнего отдыха и занятости дет 2001-2002 Департамент социальн 6000 федерал 3000 3000 ей и подростков городов и районов области ой защиты населения, ьн.бюджет,4. Обеспечение лиц из числа детей-сирот и дет 2001-2002 Областной Центр соци 60 30 30 ей, оставшихся без попечения родителей, вы альной помощи семье бюджет пускников специализированных учреждений бы и детям товой техникой, предметами домашнего обихо да5. Развитие различных видов социально-педагог Департамент социальн ических психологических, социально-медицин ой защиты населения, ских, бытовых услуг семьям с детьмиВсего по 4 разделу: 2260 тыс. руб. областной бюдж ет 6000 тыс. руб. федеральный бю джет; 5. Ресурсное обеспечение областной целевой программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей"разделы 2001 2002 Фед. бюд Обл. бюд Внебюдж Фед. бюд Обл. бюд Внебюдж1. Развитие сети учреждений и укрепление их материал 520 - 700 500 600 100ьно - технической базы.2. Научно-методическая исследовательская работа - 20 - - 20 -3. Организация повышения квалификации кадров, работа - 30 - - 30 -ющих в системе социального обслуживания семьи и детей.4. Совершенствование системы предоставления социальн 3000 1130 3000 1130ых услуг семьям с несовершеннолетними детьмиВсего по программе: 3520 1180 700 3500 1780 100 Координатор программы- Перелешина Наталья Юрьевна, директорКостромского Центра социальной помощи семье и детям (тел: 31-52-78) Паспорт областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2001-2002 г.г.Дата и номер решения о разработк -"Профилактика безнадзорности ие Программы правонарушений несовершеннолетнихЗаказчик Программы " на 2001-2002 г.г.Основные разработчики -постановление главы администрациПрограммы и Костромской области № 378 от 20 -департамент социальной защиты на селения администрации Костромской -департамент социальной защиты на селения; -департамент общего и профессиона льного образования; -комитет по делам молодежи; -департамент здравоохранения; УВД Костромской областиЦель Программы -совершенствование комплексногомероприятий Программы решения профилактики безнадзорнос ти несовершеннолетних, их социаль ной реабилитации в современном об ществе; -создание условий для социальной, -департамент социальной защиты на селения; -департамент общего и профессиона льного образования; -департамент здравоохранения; -департамент культуры, кино, исто рического наследия; -департамент федеральной государс твенной службы занятости населени я; -комитет по физической культуре и спорту ; -департамент по делам телевидения , печати, массовой информации. -управление юстицииОбъемы и источники финансировани 19768 тысяч рублей за счет средстя Программы в федерального бюджета; в т.ч. по 10693 тысяч рублей за счет средст в областного бюджета; в т. ч. по проекту 170- 1853 тысяч рублей, по проекту 171- 8300 тысяч рублей .Срок реализации Программы 2001 - 2002 годы.Ожидаемые конечные результаты профилактики безнадзорности и пра вонарушений несовершеннолетних, обеспечение защиты прав и законны х интересов детей и подростков, создание условий для предупрежден безнадзорности, снижение числа пр авонарушений несовершеннолетних. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Для реализации программы "Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних на 1998-2000 г.г.департаментами, комитетами и ведомствами совместно с органамисамоуправления муниципальных образований принимались практическиемеры. В соответствии с Федеральным законом "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"осуществлены меры по функциональной перестройке деятельностиорганов и учреждений системы профилактики. Разработана инструкцияо порядке их взаимодействия по вопросам жизнеустройстванесовершеннолетних, а также система мер по профилактикебезнадзорности несовершеннолетних и организации проведенияиндивидуальной профилактикой работы в отношении безнадзорных ибеспризорных детей , их родителей, не исполняющих своихобязанностей по воспитанию и содержанию детей. Более 3 тыс. неблагополучных семей и 6675 детей, находящихсяв них, взяты на учет в учреждениях социальной защиты населения ,комиссиях по делам несовершеннолетних, рай (гор) отделахвнутренних дел. Ежегодно в оздоровительных учреждениях муниципальныхобразований комитетов и департаментов области отдыхают ипоправляют здоровье около 12 тыс. детей, из неблагополучных,малообеспеченных семей, детей- сирот, взятых под опеку, состоящихна учете в ПДН. Профилактическую работу с безнадзорными ,беспризорными детьмии их родителями проводят 49 социозащитных учреждений области ( вт.ч. 21 специализированное учреждение для несовершеннолетних на530 мест, 2 центра социальной помощи семье и детям) , учреждениядополнительного образования. В рамках комплексной межведомственной операции "Подросток"выявлены и обследованы семьи с детьми, находящиеся всоциально-опасном положении, им оказана социальная помощь иподдержка. Дальнейшее развитие получила материально-техническая базаучреждений, проводящих работу с детьми. Только специализированныеучреждения социальной защиты населения в 1999 году по программе ""Профилактика безнадзорности правонарушений несовершеннолетних"получили из федерального бюджета автотранспорт, спортивное иреабилитационное оборудование на сумму более 1 млн. руб., изобластного на 615,0 тыс. руб. Постановлением главы администрацииобласти над всеми специализированными учреждениями,школами-интернатами, детскими домами установлено кураторство.Шефами детей и подростков являются департаменты, комитеты, фонды,организации и предприятия, оказывающие детям посильную помощь. Заложены основы развития служб психологической,наркологической, правовой помощи детям и подросткам, которые в нейнуждаются. Совершенствуют свою работу в этом направлении Центрсоциального здоровья детства, юношества и семьи, областной центрсоциальной помощи семье и детям, специализированные учреждения длянесовершеннолетних, областная психолого - медико - педагогическаяконсультация. Реализация областной целевой программы "Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" позволилачастично уменьшить остроту проблем детской безнадзорности исоциального сиротства. Однако, вызывает серьезную тревогусостояние и динамика детской преступности и правонарушений,удельный вес подростковой преступности, особенно срединеработающих и не обучающихся несовершеннолетних. Криминогеннаяситуация среди молодежи усугубляется ухудшением условий семейноговоспитания семей, обусловленных пьянством и моральной деградацией:каждый третий нарушитель проживает в неблагополучной семье. Имеет тенденцию роста число подростков, употребляющихспиртные напитки, токсические и наркотические вещества,госпитализированных из- за наркотических заболеваний. Требуютдальнейшего развития службы психологической , медицинской,наркологической, правовой помощи подросткам. Не все детскиеспециализированные учреждения, детские дома, школы-интернатыукомплектованы специалистами этих служб. Недостаточно эффективно принимаются меры по профилактикебезнадзорности и правонарушений в свете ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних".Не хватает оперативности в решении этихвопросов субъектами системы профилактики безнадзорности иправонарушений. Не получила должного развития работа по созданию семейныхвоспитательных групп, приемных семей, других форм семейногожизнеустройства детей. Недостаточно укреплена материально-техническая база детскихдомов, школ интернатов, специализированных учреждений длянесовершеннолетних, не хватает оборудования для организациипроизводительного труда, сельхозмашин, реабилитационного ,развивающего, медицинского и бытового оборудования. Не отвечает современным требованиям научно-методическое,информационное и кадровое обеспечение работы по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальнойреабилитации. Все это свидетельствует о необходимости продолжения начатойработы по решению проблем детской безнадзорностипрограммно-целевым методом. Цель и основные задачи программы. Целью программы является комплексное решение проблемпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,их социальной реабилитации в современном обществе, защиты их прав. Программа предусматривает решение следующих задач: - совершенствование системы мер , направленных на снижение безнадзорности несовершеннолетних, сокращение числа совершаемых ими противоправных действий, решение вопросов их занятости, организации их содержательного досуга; - развитие оптимальной инфраструктуры служб и учреждений, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающих принятие своевременных мер по жизнеустройству детей , оставшихся без попечения родителей, организации медико-социального, социально-правового и социально-педагогического патронажа семей, находящихся в социально-опасном положении; - укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих профилактическую и социально-реабилитационную работу с детьми и подростками; - разработка и апробация новых коррекционно-реабилитационных технологий и программ социальной , медицинской, психолого-педагогической , трудовой реабилитации несовершеннолетних, информационное и научно-методическое обеспечение развития новых форм семейного устройства детей , оставшихся без попечения родителей; - создание и укрепление служб , осуществляющих лечение и реабилитацию детей и подростков, страдающих наркоманией, токсикоманией, психическими расстройствами; - переподготовка и повышение квалификации специалистов по социальной работе, коррекционной, развивающей педагогике и психологии, наркологов. Ресурсное обеспечение программы. Общий объем финансовых средств для реализации областнойцелевой Программы " Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних"на 2001-2002 г.г. составляет 29555 тысячрублей. Основными источниками средств для реализации Программыявляются: средства федерального бюджета- 19768 тысяч рублей, в т.ч. проект 170 федеральной целевой программы социально-экономического развития Костромской области на период до 2005 года- 4048 тысяч рублей; проект 171 федеральной целевой программы социально-экономического развития Костромской области на период до 2005 года - 12300 тысяч рублей. средства областного бюджета - 10693 тысяч рублей; в т.ч. проект 170 федеральной целевой программы социально-экономического развития Костромской области на период до 2005 года- 1853 тысяч рублей; проект 171 федеральной целевой программы социально-экономического развития Костромской области на период до 2005 года - 8300тысяч рублей. Объемы финансовых средств областного бюджета будут ежегодноуточнятся после принятия областного бюджета. Объемы и источники финансирования по областной целевойПрограмме "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних " (2001-2002 годы) в целом приведены в таблице"Основные мероприятия Программы". Механизм реализации программы. Участниками Программы являются: областная администрация,департамент социальной защиты населения и департамент общего ипрофессионального образования, осуществляющие ресурсные иорганизационные мероприятия; учреждения городов и районов области,выполняющие конкретные мероприятия по профилактике безнадзорностии правонарушений у несовершеннолетних; Костромской Государственныйуниверситет обеспечивающий научно-методический подход в реализациисовременных технологий социальной работы. Взаимодействие и координацию работы по реализации Программыосуществляет межведомственная комиссия по делам несовершеннолетнихи защите их прав при администрации Костромской области. Финансирование Программы за счет областного бюджета в2001-2002 годах осуществляется исходя из бюджетной заявки наочередной финансовый год, предоставляемой государственнымзаказчиком и принятой с учетом возможностей областного бюджета,потребностей Программы и необходимости продолжения ранее начатыхмероприятий. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации. Текущее управление реализацией Программы осуществляетмежведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите ихправ при администрации Костромской области, которая не реже 1 разав полугодие рассматривает ход выполнения программных мероприятий ,готовит аналитический материал. Департамент социальной защиты населения, как государственныйзаказчик осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятийпрограммы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств иэффективностью их использования. Не реже 1 раза в год представляетаналитический материал по реализации программы на коллегию приглаве администрации области. Оценка эффективности реализации Программы. В результате реализации мер общей профилактики ( поддержкаклубов для детей и подростков по месту жительства и вобразовательных учреждениях, создание профильных лагерей длянесовершеннолетних, апробация и распространение программпрофилактической и реабилитационной работы и другие), будетобеспечиваться развитие способностей и позитивных интересов детей,их общественно-полезная деятельность во вне учебное время,предотвращение вовлечения несовершеннолетних в асоциальные группыи криминальные структуры. Государственная поддержка учреждений по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволитрасширить их сеть, оснастить различным оборудованием иавтотранспортом , в результате чего улучшатся условия проживаниявоспитанников, более эффективно будет осуществляться их социальнаяадаптация и реабилитация. Основные мероприятия Программы.№ п/п Содержание Срок исполне Исполнители Источники финанс Стоимость В том числе ния ирования в тыс. руб. 2001 2002Раздел 1. Общая и специальная профилактика безнадзорности и правонарушений детей и подростков.1. Совершенствовать практику особо 2001-2002 УВД го ведомственного контроля за деятельностью ОВД районов и гор одов с наиболее высоким уровнем2. Проведение комплексной межведом ежегодно администрация обл Областной бюдже ственной операции "Подросток", с 15.05-01. асти, УВД, департ т с мероприятиями по выявлению бе 10 аменты общего и Проект 170 спризорных и безнадзорных несов профессионального ершеннолетних, подростков-право нарушителей, противоправных мол одежных групп. Проведение целев ых профилактических операций в районах со сложной оперативной обстановкой. Развитие сети детских, подростк 2001-2002 комитет по делам Областной бюдже 61 30,5 30,5 овых и молодежных клубов и секц т 100 50 50 ий на базе учреждений культуры, Проект 170 Федеральный бюд жет Проект 1704. Проведение областного смотра де 2002 комитет по физиче Областной бюдже 20 - 20 тских и подростковых спортивных ской культуре и т спорту. Проект 1705. Создание постоянного резерва кв 2001-2202 ФГСЗН Федеральный 20 10 10 отируемых рабочих мест для подр бюджет остков , освободившихся из мест Проект 1706. Проведение ярмарки вакансий раб 2001-2002 ФГСЗН Федеральный 8 4 4 очих и мест, обеспечение полной бюджет Проект 1707. Проведение цикла культурных и 2001-02 департамент культ Областной бюдже 30 15 15 досуговых мероприятий для несов уры, кино и истор т 50 25 25 ершеннолетних, в том числе в во ического наследия Проект 170 спитательной колонии. Федеральный бюд жет Проект 1708. Организация летнего оздоровител 2001-02 комитет по делам Областной бюдже 500 250 250 ьного отдыха подростков с девиа т 1100 500 600 нтным поведением на базе профил Федеральный бюд ьных смен загородных оздоровите жет льных лагерей.9. Подготовка и проведение цикла 2001-2002 департамент по де бюджет 110 55 55 передач, по проблемам безнадзор лам телевидения, Проект 170 ности детей и подростков, право печати массовой нарушений несовершеннолетних и информации опыте превентивной, коррекционн10. Проведение фестиваля допризывно 2001-02 комитет по физиче областной бюдже 50 25 25 й молодежи на Кубок главы админ ской культуре и т истрации области спорту, комитет Проект 170 по делам молодежи Проведение областного конкурса 2001-2002 департамент социа областной бюдже 12 6 6 программ и проектов превентивно льной защиты насе т й , охранно-защитной и коррекци ления проект 170 онно-реабилитационной работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.ИТОГО: 2061 970,5 1090,5в том числе:Федеральный бюджет 1388 644 744Областной бюджет 673 326,5 346,5Раздел П. Государственная поддержка создания и укрепления материально-технической базы учреждений профилактикибезнадзорности и правонарушений детей и подростков, их социальной реабилитации.1. Реконструкция коттеджей в п. Во 2001-2002 департамент соци областной бюджет 8300 3800 4500 лжский под областной социально- альной защиты на Проект 171 12300 4500 7800 реабилитационный центр для несо селения бюджет вершеннолетних "Костромской вос проект 171 питательный дом"2. Обеспечение автотранспортом Цен 2001-2002 департамент соци Федеральный бюдж 1120 600 520 тров реабилитации несовершеннол альной защиты на ет етних Вохомского, Галичского, селения. Кологривского, Макарьевского, Островского, Пыщугского, Шарьин ского районов, г. Костромы.3. Обеспечение мини пекарнями Цент 2001-2002 департамент соци Федеральный бюдж 680 320 360 ров реабилитации несовершенноле альной защиты на ет тних Антроповского, Чухломского селения. г. Буя.4. Обеспечение коррекционным, разв 2001-2002 департамент соци Федеральный бюдж 1850 900 950 ивающим и оздоровительным обору альной защиты на ет дованием Центров реабилитации селения. несовершеннолетних Сусанинского , Октябрьского, Нейского, Колог ривского, Межевского, Парфеньев ского, Вохомского районов.5. Обеспечение оборудованием трудо 2001-2002 департамент соци Федеральный бюдж 1500 700 800 вой реабилитации Центров реабил альной защиты на ет итации несовершеннолетних Буйск селения. ого, Костромского, Мантуровског о, Поназыревского районов.6. Обеспечение спортивным инвентар 2001-2002 департамент обще Областной бюджет 790 250 540 ем, развивающим оборудованием, го и профессиона Проект 170 1350 650 700 аудио-, видеотехникой, оборудов льного образован Федеральный бюдж анием для трудовой реабилитации ия ет школинтернатов для детей-сирот Проект 170 Нейского района и г. Галича Обеспечение медицинским, спорти 2001-2002 управление внутр Областной бюджет 325 125 200 вным, развивающим оборудованием енних дел Проект 170 1200 450 750 , аудио, видео техникой, оборуд управление юстиц Федеральный бюдж 325 125 200 ованием для трудовой реабилитац ии ет 1200 450 750 ии несовершеннолетних: Проект 170 Центра временной изоляции несов Областной бюджет ершеннолетних- правонарушителей Проект 170 Воспитательной колонии для несо Федеральный бюдж вершеннолетних- ет Проект 1708. Развитие службы психологической 2001-2002 управление внутр Областной бюджет 90 45 45 енних дел Проект 1709. Создать банк данных о безнадзор 2001 департамент соци Областной бюджет 40 20 20 ных и беспризорных детях и подр альной защиты на остках. селения.ИТОГО: 27334 11452 15882в том числе:Федеральный бюджет 18370 7430 10940в т.ч. Проект 170 3750в т.ч. Проект 170 1530в т.ч. Проект 171 8300Раздел Ш. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорноси правонарушений детей и подростков.1. Организация курсов повышения кв 2001-2002 департаменты соц Областной бюджет 80 40 40 алификации работников учреждени иальной защиты Проект 170 й, осуществляющих профилактику населения безнадзорности и правонарушений Проведение межведомственного се 2001 департамент обще Областной бюджет 5 5 - минара на тему "Организация раб го и профессиона Проект 170 оты администраций и коллективов льного образован ия3. Издание сборника информационно- 2001-2002 департамент соци Областной бюджет 60 30 30 методических материалов и букле альной защиты на Проект 170 ты из опыта работы учреждений и ведомств по реализации ФЗ "Об Разработать методические рекоме 2001 департамент, общ Областной бюджет 5 5 - ндации по семейному жизнеустрой его профессионал Проект 170 ству детей (семейная воспитател ьного образовани ьная группа, приемная семья). я Разработать программы обучения и подготовки потенциальных роди телей усыновителей, приемных ро дителей и воспитателей.8. Проведение методических семинар 2001-2002 комитет по физич Федеральный 10 5 5 ов руководителей комитетов и от еской культуре бюджет делов по физической культуре и и спорту Проект 170 спорту, председателей областныхИТОГО: 160 85 75Областной бюджет 150 80 70в т.ч. Проект 170 150Федеральный бюджет 10 5 5в т.ч. Проект 170 10ИТОГО по программе: 29555 12507,5 17047,5в том числе:областной бюджет 10693в т.ч. Проект 170 1853в т.ч. Проект 170 4048 Координатор Программы - Осокина Наталья Ивановна главныйспециалист департамента социальной защиты населения (тел.51-38-26)Утвержденапостановлением главы администрации области "18"января 2000 года №24 Региональная целевая программа "Безопасное материнство" на 2001 2002 годы. г. КостромаСодержание:Паспорт ПрограммыОсновные разделы Программы: 1. Характеристика проблемы; 2. Цель и задачи Программы; 3. Механизм реализации программы; 4. Финансовое обеспечение Программы; 5. Система программных мероприятий: - Объемы финансирования целевой программы "Безопасное материнство" на 2001-2002 гг. , Таблица 1; - Финансирование ремонта акушерских стационаров по программе "Безопасное материнство" на 2001-2002 гг., Таблица 2; - Оснащение медицинской аппаратурой акушерских стационаров по программе "Безопасное материнство" на 2001-2002 гг., Таблица 3; - Распределение медицинской аппаратуры в акушерские стационары области по программе "Безопасное материнство" на 2001-2002 гг., Таблица 3а. ПАСПОРТ Региональной целевой программы "Безопасное материнство" на 2001 2002 годы.Наименование программы Региональная целевая программа "Безоп асное материнство" на 2001-2002 гг.Наименование, дата и номер ре Постановление Правительства РФ от 25.шения о разработке Программы 08.2000 г. №625 "О федеральных целевы х программах по улучшению положения детей в РФ на 2001-2002 гг." Постановление главы администрации Кос тромской области от 20.09.2000 года №378 "О разработке мер по реализации программы "Дети России на 2001-2002 гг."Государственный заказчик Прог Администрация Костромской областираммыОсновные разработчики Програм Департамент здравоохранениямы Костромской областиЦель и задачи Программы, важн создание необходимых условий для улучейшие целевые показатели шения состояния здоровья женщин-матер ей, снижения материнской заболеваемос ти и смертности, повышения качества здоровья новорожденных улучшение системы подготовки медицинс ких кадров, работающих в области охра ны материнства совершенствование организации и качес тва акушерско-гинекологической помощи разработка и внедрение системы мер по ддержки грудного вскармливания разработка и внедрение системы мер ин формационного обеспечения по вопросам укрепление материально-технической ба зы родовспомогательных учреждений, об еспечение мер социальной помощи, соде йствующих реализации ПрограммыСроки реализации Программы 2001 2002 гг.Исполнители основных мероприя администрации областитий ПрограммыОбъемы и источники финансиров 2001-2002 годы 42,3 млн.руб.ания Программы в т.ч.: федеральный бюджет: 4,4 млн. руб. областной бюджет: 15,1 млн. руб. бюджет городов и районов 22,8 млн. ру б.Ожидаемые конечные результаты совершенствование организации и качес тва акушерско-гинекологической помощи укрепление материально-технической ба зы родовспомогательных учреждений снижение материнской и младенческой смертности на 15 %Система организации контроль Информация и доклады о ходе выполнениисполнения Программы я Программы и использовании средств областного бюджета возлагается на деп артамент здравоохранения администраци и области и представляются в установл енном порядке. Контроль возлагается на заместителя главы администрации об ласти по социально-гуманитарным вопро сам. ХАРАКТЕРИСТКА ПРОБЛЕМЫ. Демографическая ситуация в Костромской областихарактеризуется падением рождаемости до 7,7 и повышением общейсмертности до 17,7 на тысячу жителей. Показатель младенческой смертности нестабилен, снезначительной тенденцией к снижению. Основные потери детейприходятся на первые 6 дней жизни. Неудовлетворительны показатели здоровья беременных: запоследние 10 лет увеличилось число анемий, болезней мочеполовой исердечно-сосудистой системы в 1,5-3 раза и не имеет тенденции кснижению. Растет заболеваемость детей и подростков и имеет тенденцию кхронизации. Только 20-25 % подростков здоровы. Нестабильный показатель материнской смертности и в структуреее основными причинами являются: акушерские осложнения 51 %,аборты 30 %, экстрагенитальные заболевания 20 %. Причем 50 %случаев материнской смертности условно-предотвратимы. В структуре населения Костромской области женщины составляют53,7 %, из них фертильного возраста 41,5 %. Концепция безопасного материнства сформулирована в 80-е годыВОЗ как совокупность социально-экономических, правовых имедицинских мероприятий, способствующих рождению желанных детей воптимальные возрастные периоды без отрицательного влияния наздоровье женщин, сохраняющих их жизнь, предупреждающихинвалидность, обеспечивающих воспитание рожденных детей, сочетаниематеринства, домашних обязанностей и трудовой деятельности. Служба родовспоможения не обеспечивает высокого качественногоуровня медицинской помощи беременным, детям из-за недостаточногоматериально-техничского оснащения акушерских стационаров. В области не развита сеть учреждений, занимающихсяподготовкой молодежи к семейной жизни, психолого-педагогическим,медицинским и правовым консультированием населения. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью программы является создание необходимых условий дляулучшения состояния здоровья женщин-матерей, снижения материнскойзаболеваемости и смертности, повышения качества здоровьяноворожденных. Программа предусматривает решение следующих задач: - улучшение системы подготовки и повышения квалификации медицинских кадров, работающих в области охраны материнства; - совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи женщинам; - разработка и внедрение системы мер поддержки грудного вскармливания; - разработка и внедрение системы мер информационного обеспечения по вопросам безопасного материнства, ответственного родительства, здорового образа жизни; - укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений; - обеспечение мер социальной помощи, содействующих реализации программы "Безопасное материнство". МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. - Совершенствование подготовки и повышение квалификации медицинского персонала на базе ФУВ, медицинского училища последипломной подготовки, направления специалистов на рабочие места на базе центров и областной больницы. - Проведение пренатальной диагностики патологических состояний плода, их коррекция (подготовка лаборантов, специалистов ультразвуковой диагностики, врача-генетика и приобретение необходимой аппаратуры). - Совершенствование помощи новорожденных, особенно недоношенным, внедрение в работу акушерских стационаров совместного пребывания в стационаре матери и новорожденного. - Внедрение в работу технологии безопасного аборта, активное продолжение работы, направленной на профилактику аборта, планирование семьи. - Совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической службы. - Совершенствование системы диспансерного наблюдения беременных, организации акушерско-гинекологической помощи за счет внедрения современных перинатальных технологий, гинекологической помощи детям и подросткам согласно рекомендациям министерства здравоохранения РФ. - Обеспечение оснащения родовспомогательных учреждений современной медицинской аппаратурой, лекарственными средствами, создание перинатальных центров на базе родовспомогательных учреждений. Очередность приобретения аппаратуры предусмотрена Программой по годам (Табл. 3, 3а ) - Поддержание на должном уровне санитарно-технического состояния учреждений родовспоможения (Табл.2.) РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ. От степени обеспечения лечебно-профилактических учрежденийродовспоможения и детства необходимой аппаратурой, расходнымиматериалами, своевременного внедрения технологий, методик зависиткачество оказания медицинской помощи. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ. Финансовое обеспечение программы осуществляется за счетсредств муниципального, областного и федерального бюджета.(Табл.1) За счет федерального бюджета предполагается приобретениемедицинской аппаратуры, обеспечение средствами контрацепции засчет федеральной программы "Безопасное материнство",предусматривающей финансирование региональных программ и в рамкахтрехстороннего соглашения МЗ России, Федерального ФОМС иадминистрации Костромской области. Областной бюджет - средства, выделенные на реализациюПрограммы для приобретения медицинской аппаратуры, медикаментовдля родовспоможения и детства путем централизованных закупок, чтозначительно экономичнее.(Табл.1) Местный бюджет - средства, предусмотренные на реализациюПрограммы, выделенные муниципальными образованиями на приобретениемедицинской аппаратуры, медикаментов, ремонт стационаров и мерысоциальной помощи. Финансирование вышеперечисленных мероприятий предусматриваетПостановление Правительства РФ от 25.08.2000 года №625 "Офедеральных целевых программах по улучшению положения детей в РФна 2001-2002 гг." Средства на реализацию мер социальной помощи, содействующиереализации Программы "Безопасное материнство", рекомендуетпредусмотреть "Концепция охраны репродуктивного здоровья населенияРоссии на 2000-2004 гг." и план мероприятий по ее реализации,подписанные Министром здравоохранения РФ, Министром труда исоциального развития РФ и Министром образования РФ в 2000 году.Пункт 3 Таблицы 1 предусматривает финансирование мероприятий дляповышения уровня здоровья женщин репродуктивного возраста,беременных; снижение процента осложнений в родах и высокойзаболеваемости новорожденных. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ. Реализация программы обеспечит более высокий уровеньперинатальных технологий, особенно для беременных высокого риска ипозволит снизить уровень материнской и перинатальной смертности на15 %.Система организации контроля исполнения Программы. Департамент здравоохранения представляет схемуежеквартального отчета для муниципальных учреждений об исполнениипрограммы. Департамент здравоохранения контролирует целевоеиспользование финансовых средств, предусмотренных на программу. Таблица №1 ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" НА 2001-2002 ГОДЫ.Тыс.руб.Мероприятия Источник финанс 2001-2002 2001 г. 2002 г. Исполнители иро-вания (бюдж ет)1. Укрепление ма Федеральный Обл 3,9 2,0 1,9 -Департамент здравоохтериально-технич астной Местный 13,5 6,5 7,0 раненияеской базы родов 11,4 5,8 5,6 -Органы местного самоспоможения. управленияИТОГО: 28,8 14,3 14,51.1. Ремонт акуш Областной Местн 1,0 0,5 0,5ерских стационар ый 7,0 3,5 3,5овИТОГО: 8,0 4,0 4,01.2. Оснащение Федеральный Обл 3,9 2,0 1,9аппаратурой акуш астной Местный 12,5 6,0 6,5ерских стационар 4,4 2,3 2,1овИТОГО: 20,8 10,3 10,52.Внедрение новы Областной Местн 0,8 0,4 0,4 -Департамент здравоохх технологий, по ый 0,2 0,1 0,1 ранениядготовка кадров -Органы местного само управленияИТОГО: 1,0 0,5 0,53. Меры социальн Местный 11,0 5,5 5,5 Органы местного самоуой помощи, содей правленияствующие реализации Программы "Безопасное материнство"ИТОГО: 11,0 5,5 5,53.1. Обеспечение 2,4 1,2 1,2ИТОГО: 2,4 1,2 1,23.2. Питание дет Местный 8,6 4,3 4,3ей 1-2 года жизниИТОГО: 8,6 4,3 4,34. Обеспечение Федеральный 0,5 0,25 0,25 -Департамент здравоохсредствами контр Областной 0,8 0,4 0,4 раненияацепции женщин Местный 0,2 0,1 0,1 -Органы местного самогрупп высокого управлениярискаИТОГО: 1,5 0,75 0,75ВСЕГО ПО ПРОГРАМ 42,3 21,05 21,25МЕ Федеральный 4,4 2,25 2,15 Областной 15,1 7,3 7,8 Местный 22,8 11,5 11,3 Таблица №2Финансирование ремонта акушерских стационаров по программе"Безопасное материнство" на 2001-2002 гг.№пп Текущий ремонт акушерских стационар 2001 г., тыс.руб. 2002 г., тыс.руб.1. Кострома, городские учреждения 1121,0 1022,02. Кострома, областные учреждения 500,0 500,03. Волгореченск 165,0 165,04. Антроповский район 45,0 45,05. Буйский район 180,0 180,06. Вохомский район 105,0 105,07. Галичский район 210,0 210,08. Кадыйский район 36,0 36,09. Кологривский район 57,0 57,010. Костромской район 213,0 213,011. Красносельский район 60,0 60,012. Макарьвеский район 141,0 141,013. Мантуровский район 123,0 123,014. Межевской район 42,0 42,015. Нейский район 105,0 105,016. Нерехтский район 180,0 180,017. Островский район 54,0 54,018. Октябрьский район 30,0 30,019. Парфеньевский район 18,0 18,020. Поназыревский район 75,0 75,021. Пыщугский район 33,0 33,022. Павинский район 36,0 36,023. Солигаличский район 54,0 54,024. Судиславский район 54,0 54,025. Сусанинский район 45,0 54,026. Чухломский район 87,0 87,027. Шарьинский район 231,0 321,0 ИТОГО: 4000,0 4000,0 В т.ч. областной бюджет 500,0 500,0 бюджеты городов и районов 3500,0 3500,0 Приложение к постановлению главы администрации области от "18" января 2001г. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Дети-сироты Костромской области" ( 2001-2002 годы) Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Социально-экономическая ситуация в области за последние годыне способствует сокращению числа детей, оставшихся безродительского попечения. В 1999 году выявлено 1200 асоциальных семей, гдевоспитывается более 3000 детей. Ежегодно в области выявляетсяоколо 680 детей, оставшихся без родительского попечения. Всего вКостромской области 1130 детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, воспитывающихся в доме ребенка, детских домахи школах-интернатах, 1780 состоят на опеке. Многочисленные исследования психологов и педагоговпоказывают, что помещение ребенка в учреждение интернатного типане обеспечивает удовлетворения его основных потребностей, что всвою очередь приводит к нарушению развития ребенка, неспособствует формированию готовности к самостоятельной жизни, кпоиску работы и ее сохранению в условиях безработицы, неумениюорганизовать свой быт, создать и сохранить семью. Важнейшим инструментом предупреждения социального сиротстваявляется долгосрочная межведомственная государственная программа,предусматривающая поэтапное решение указанной проблемы с учетомконкретной ситуации. На основе областной целевой программы "Дети-сироты" в городахи районах области разрабатываются свои аналогичные программы. В ходе реализации областной и районных (городских) программудалось стабилизировать количество выявляемых детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, ведется областной банк данныхо детях, подлежащих передаче в семьи граждан, создана сетьпсихолого-медико-педагогической службы. Наряду с детскими домамиразвивается сеть приютов, реабилитационных центров, создаютсямалые детские дома на 2 3 группы по 12 человек, что помогаетсмягчить процесс интеграции выпускников детских домов ишкол-интернатов в общество. В ходе реализации областной программы "Дети-сироты" удалосьулучшить бытовые условия в 4 учреждениях для детей-сирот,обеспечить 5 учреждений данного типа автотранспортом, оборудоватьмедицинский блок 1 детского дома, открыть специальную(коррекционную) школу-интернат для детей-сирот с задержкамипсихического развития. Однако несмотря на принимаемые меры, проблемы, связанные сположением детей, оставшихся без родительского попечения, требуюткомплексного решения на государственном и областном уровне. Полноценная государственная помощь может быть обеспеченатолько в случае четко организованной работы по раннему выявлениюпотенциально опасных ситуаций для ребенка. Для полноценного развития личности ребенка-сироты крайневажным является его проживание в условиях, близких к семейным. Необходимы меры поддержки семей, взявших под опеку детей,оставшихся без попечения родителей. Требует решения проблема допрофессиональной и начальнойпрофессиональной подготовки детей-сирот. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации. Для оперативного управления реализацией Программы,привлечения внебюджетных источников финансирования и контроля заее эффективностью создан областной межведомственный совет покоординации работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися безпопечения родителей. Не реже 1 раза в год ход выполнение Программыанализируется на коллегии при главе администрации области. Оценка эффективности Программы. Эффективность Программы будет оцениваться по следующимпоказателям: - своевременное выявление и устройство детей, нуждающихся в помощи государства; - увеличение доли детей-сирот, передаваемых на воспитание в семьи граждан; - улучшение качества жизни детей-сирот в интернатных учреждениях. - Областная целевая программа "Дети-сироты Костромской области" на 2001-2002 годы. ПАСПОРТ Областной целевой программы "Дети-сироты Костромской области" на2001-2002 годы.Наименование прогр - областная целевая программа "Дети-сироты Костромской обламмы: асти" на 2001-2002 годы дата и номер решения о разработк е Программы. Постановление главы администрации Костромск ой области № 378 от 20.09.2000 г.Заказчик программы - департамент общего и профессионального образования.:Основные разработч - департамент общего и профессионального образования;ики программы: департамент социальной защиты населения; департамент здравоохранения; комитет по делам молодежи.Цели и задачи - совершенствование процесса социализации детей-сирот и депрограммы: тей, оставшихся без попечения родителей; создание службы постинтернатного сопровождения детей-сир от, условий для профессионального образования; улучшение условий быта и качества воспитательной работы с детьми-сиротами; охрана прав детей и соблюдение социальных гарантий, в то м числе и право жить и воспитываться в семье.Исполнители основн - департамент общего и профессионального образования;ых мероприятий про департамент здравоохранения;граммы: департамент социальной защиты населения; администрации городов и районов.Объемы и источники - Всего 11,69 - в т.ч. 4,9 млн. руб. Федеральный бюджет; 2,2 млн. руб. Областной бюджет; 2,76 млн. руб. благотворительные средства.Ожидаемые конечные - создание условий для преимущественного устройства детей, создание системы постинтернатного сопровождения детей-си рот; совершенствование качества психолого-медико-педагогическ ой, социальной и трудовой реабилитации воспитанников дет ских домов и школ-интернатов.Основные направлен - Профилактика социального сиротства.ия реализации прог Отработка новых форм устройства детей в семьи граждан.раммы Создание условий для развития воспитания и обучения дете й в интернатных учреждениях. Методическое, информационное обеспечение системы детских Ресурсное обеспечение Программы. Перечень мероприятий областной целевой программы "Дети-сироты Костромской области" на 2001-2002 годы.Мероприятия Срок Испол-нитель Ст-сть 2001 Ст-сть 2002 Ожидае-мые год год результаты1. Профилактика социального сиротства.Расширение сети групп 2001- Муниципа-льные 75тыс.руб. му 75тыс.руб. му Своевре-меннкруглосуточного пре-быв 2002 ници-пальные ници-пальные ое выявлениеания в дошкольных учреж бюджеты. бюджеты.дениях.Мониторинг детского неб 2001-2002 Органы опекилагополучия в об-ласти. и по-печительс -тва администр аций, ор-ганы социальной защ иты насе-ления .Организация постоянно 1 раз в Департа-ментдействующего семи-нара квар-тал общего и профес социальными ра-ботник ссиональногоами интернат-ных учрежд обра-зования,ений и приютов. департамент со циальной защит ы на-селения.2. Отработка новых форм устройства детей-сирот в семьи граждан.Открытие на базе 2-х де 2001 2002 Департа-мент 100 100 Создание 2-хтских домов семей-ных общего и профе тыс.руб.- бла тыс. руб .-центров. ссионального готвор. благотвор. обра-зования. 200 200 тыс.руб.- мун тыс. руб .- .бюдж. мун.бюдж.Создание 6 патронатных Департамент об 50тыс.руб. бл 50тыс.руб. блсемей щего и професс аготвор. аготвор. ионального обр азования.Создание семейного детс 1 в 2001 Администрация 50тыс.руб. блкого дома в Кологривско Кологривского аготвор. 150м районе. района, департ тыс. руб . му амент общего н. бюджет. и профессионал ьного образова ния.Организация работы гост 15 в 2001 Департамент обевых семей. 20 в 2002 щего и професс ионального обр азования, орга ны опеки и поп ечительства ад министраций.Расширение сети негосуд 2001 до Департамент об 1000 тыс. руб 500 тыс. руб.арственных учреждений 60 детей, щего и професс . благотвор.для детей-сирот. ионального обр азования.3. Создание условий для развития, воспитания и обучения детей в интернатныхучреждениях, доме ребенка.Завершение строительств 2001 Департамент об 400 тыс. руб. Улучшение быа школьного здания Суда щего и професс 200 тыс. руб. товых условийской школы-интерната ионального обр й в детскихдля детей-сирот. азования, депа домах и школ ртамент строит ах-интерната ельства, архит х, создание ектуры и градо базы для тру строительства. дового обуче ния и воспит ания.Капитальный ремонт Суда 2002 Департамент об 300 тыс. руб.йской школы-интерната. щего и професс ионального обр азования, депа ртамент строит ельства, архит ектуры и градо строительства.Капитальный ремонт Гали 2001-2002 Департамент об 400 тыс. руб. 400 тыс. руб.чской школы-интерната щего и профессдля детей-сирот. ионального обр азования, депа ртамент строит ельства, архит ектуры и градо строительства.Капитальный ремонт Нейс 2001-2002 Департамент об 400 тыс. руб. 400 тыс. руб.кой школы-интерната для щего и професс ионального обр азования, депа ртамент строит ельства, архит ектуры и градо строительства.Реконструкция кровли Су 2001 Департамент об 800 тыс. руб.диславского детского до щего и профессма. ионального обр азования, депа ртамент строит ельства, архит ектуры и градо строительства.Создание центра постинт 2001 Департамент об 200 тыс. руб. 300 тыс. руб.ернатного сопровождения щего и професс 700 тыс. благ ионального обр отв. азования.Капитальный ремонт Соли 2001 Департамент об 300 тыс. руб. 250 тыс. руб.галичской школы-интерна щего и професс обл.бюд-жет.та для детей-сирот. ионального обр азования.Приобретение оборудован 2001-2002 Департамент об 300 тыс. руб. 400 тыс. руб.ия, транспорта, с/х тех щего и професс 300 тыс. руб. 300 тыс. руб.ники для детских домов ионального обри школ-интернатов. азования.Капитальный ремонт Вохо 2001 Департамент об 400 тыс. руб.мской школы-интернат щего и професс ионального обр азования, депа ртамент строит ельства, архит ектуры и градо строительства.Капитальный ремонт Мака 2002 Департамент об 300 тыс. руб.рьевского д/д. щего и професс ионального обр азования.Капитальный ремонт Черн 2002 Департамент об 300 тыс. руб.опенской школы-интернат щего и професс. ионального обр азования.Акция "Домашняя биб-лио 2001 Департамент об 50тыс.руб. бл 50тыс.руб. блтека детского дома, шко щего и професс аготвор. аготвор.лы-интерната". ионального обр азования.Смотр-конкурс "Игровая" 2001 Департамент об 50тыс.руб. бл. щего и професс аготвор. ионального обр азования.Областной конкурс "Дети 2001-2002 Департамент об 30тыс.руб. об 30тыс.руб. бл щего и професс л. бюд-жет аготвор. ионального обр азования.Расширение площади подс До 2001г. Департамент об 175 тыс. руб. 350 тыс. руб.обных хозяйств до 150 щего и профессга ионального обр азования, Адми нистрация райо на.Научно-практическая кон 2001 Департамент обференция "Проблемы и пу щего и профессти преодоления социальн ионального оброго сиротства. азования.4. Методическое, информационное обеспечение системы детских домов и школ-интернатов.Организация работы межв 1 раз в Департамент об Взаимодействедомственного координац 3 мес. щего и професс ие учреждениионного совета по прогр ионального обр й, ведомствамме "Дети-сироты". азования. по реализаци и Программы "Дети-сироты ", формирова ние обществе нного мненияВыпуск ежемесячного инф 1 раз в Департамент обормационного бюллетеня мес. щего и профессотдела дошкольных и инт ионального обрернатных учреждений. азования.Проведение совета дирек 1 раз в Департамент обторов. 2 мес. щего и професс ионального обр азования.Составление ежегодного 1 раз в Департамент обдоклада "Положение дете год. щего и профессй в Костромской области ионального обр". азования.Организация цикла перед 1 раз в Департамент обач по радио и телевиден мес. щего и профессию по проблемам детей-с ионального обрирот. азования.5. Ресурсное обеспечение Программы.Источники финанси 2001 г. 2002 г.рования Фед.бюд Обл.бюд Мун.бюд Фед.бюд Обл.бюд Мун.бюдПрограмма развити 2000 тыс.ру 1405 тыс.ру 925 тыс.руб. 1700 тыс.ру 1300 тыс.ру 575 тыс.руб.я Костромской обл б. б. б. б.асти № 165.Президентская фед 450 тыс.руб 450 тыс.руберальная программ . .а "Дети-сироты".Благотворительные 2000 тыс. руб. 730 тыс. руб. 6. Механизм реализации программы. С целью координации работы по реализации региональной целевойПрограммы "Дети-сироты" Костромской области постановлением главыадминистрации области создан межведомственный координационныйсовет по Программе, который собирается 1 раз в квартал. Ходреализации Программы 1 раз в год рассматривается на коллегии приглаве администрации области и коллегии департамента общего ипрофессионального образования. 7. Координатор "Программы" Департамента общего ипрофессионального образования (тел: 51-49-57).Утвержденапостановлением главы администрации области"18"января 2000 года №24 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Дети- инвалиды" (2001 -2002 гг.) Паспорт областной целевой программы " Дети- инвалиды"(2001-2002 годы).Наименование Программы -областная целевая Программа "ДетиПрограммы - инвалиды" (2001-2002 годы)Заказчик Программы постановление главы администрации обОсновные разработчики ласти № 378 от 20.09.00г." О разрабоЦель Программы тке мер по реализации программы "ДетИсполнители основных мероприятий Пр и России" на 2001-2002 годыограммы -департамент социальной защиты населОбъемы и источники ения администрации Костромской обласфинансирования Программы тиСрок реализации Программы -департамент социальной защиты населрезультаты ения; -департамент общего и профессиональн ого образования; -департамент здравоохранения -комитет по физической культуре и сп -комитет по делам молодежи. -формирование основ комплексного реш ения проблем детей-инвалидов, создан ие условий для их полноценной жизни. -департамент социальной защиты насел ения; -департамент общего и профессиональн ого образования; -департамент здравоохранения. Всего - в т.ч. 6900 тыс. рублей феде ральный бюджет; 4250 тыс. рублей областной бюджет; 2001-2002 годы -уменьшение числа детей с врожденным и и наследственными заболеваниями, детей-инвалидов и детей с различными -создание необходимых условий интегр ации для детей с отклонениями в разв итии в обществе. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. В Костромской области с 1990 г. наблюдается тенденция ростачисла детей-инвалидов на 200-300 человек ежегодно. На начало 2000 г. в области 3092 детей- инвалидов до 18 лет. В структуре детской инвалидности преобладают заболеванияпсихоневрологические, опорно-двигательного аппарата, внутреннихорганов, нарушения зрения, слуха, речи. Среди причин, способствующих возникновению инвалидности вобласти, основными являются : * ранняя беременность и роды до 18 лет; * родовые травмы; * неудовлетворительное оснащение современной диагностическойаппаратурой; * отсутствие условий для своевременной диагностики и раннеговключения реабилитационных мероприятий; * отсутствие условий и культуры здорового образа жизни. Принятие в 1997 году областной целевой программы"Дети-инвалиды Костромской области" явилось актом признанияостроты и актуальности проблемы детской инвалидности. С 1997 г. в г. Костроме работает государственное учреждениереабилитационный центр спортивно - оздоровительный : клуб"Надежда", который осуществляет реабилитацию инвалидов всехкатегорий и возрастов средствами физической культуры и спорта. В рамках реализации Программы с апреля 1998 г. в п. ЧистыеБоры функционирует ОРЦ "Лесная сказка" для детей и подростков сОВЗ. Открытие данного центра позволило снизить остроту проблемыкомплексной реабилитации детей-инвалидов и хроников, организоватьработу по профилактике инвалидности, по оказанию помощи родителямдетей с особенностями развития. Организованы выездыконсультативных групп специалистов центра в районы области, чтоспособствует расширению оказания реабилитационных услуг родителям,имеющих детей-инвалидов. Во исполнение Федерального закона "О социальной защитеинвалидов в РФ" в области создана государственная службамедико-социальной экспертизы, в задачи которой входит разработкаиндивидуальных программ реабилитации для детей-инвалидов, чтопозволит усилить межведомственный подход в сфере реабилитации исоциальной адаптации детей-инвалидов. В детских реабилитационных центрах внедряются новыетехнологии реабилитации. Открытый в 1999 г. в г. Костроме центр восстановительноголечения позволяет решать проблему поэтапных реабилитационныхмероприятий с детьми-инвалидами. С 1998 г. действует областной межведомственныйкоординационный Совет по реабилитационной работе с детьми-инвалидами. Реабилитационные центры обеспечены автотранспортом иреабилитационным, медицинским, игровым оборудованием. Но из-за недостаточного и нестабильного финансирования невыполнен ряд мероприятий Программы: не построены баня и гараж вобластном реабилитационном центре для детей и подростков сограниченными возможностями, не оборудованы помещения трудотерапиис целью профессиональной ориентации детей и подростков сограниченными возможностями. Не решаются вопросы создания условий без барьерной среды,доступности для детей-инвалидов жилых домов, реабилитационныхцентров, учреждений образования и здравоохранения, транспорта. Несоздан единый банк данных и система учета детей-инвалидов вобласти. Медленными темпами осуществляется строительство детского домадля детей-инвалидов на Хуторе 1 Мая. В связи с изменениемзаконодательства РФ о признании инвалидности детей в возрасте до18 лет увеличиваются нагрузка, материальные и финансовые затратына содержание реабилитационных учреждений всех видов. Целью Программы является формирование основ комплексногорешения проблем детей с отклонениями в развитии, создание условийдля их полноценной жизни. Программа предусматривает решение следующих задач : - усиление профилактической работы по предупреждению детскойинвалидности; - создание условий для проведения комплексной медицинской,педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов; - укрепление и развитие материально-технической базыреабилитационных учреждений для детей с ограниченнымивозможностями; - создание системы информационного обеспечения решенияпроблем детской инвалидности; - обеспечение систематического повышения квалификации кадров,работающих с детьми -инвалидами; - организация научных исследований по актуальным проблемамдетей-инвалидов. Основные направления реализации Программы. * Повышение уровня технической оснащенности детских иреабилитационных учреждений для проведения современных методовреабилитации детей-инвалидов, приобретение аппаратуры,оборудования и других технических средств реабилитациииндивидуального и коллективного пользования. * Планируется выпуск методических рекомендаций иинформационных материалов для специалистов и родителей, включаявидеофильмы по проблемам детей-инвалидов. * Предусматриваются мероприятия по организации переподготовкиспециалистов по социальной работе с детьми-инвалидами. * Проведение семинаров по проблемам детской инвалидности. * Создание модели социальной поддержки семей, имеющих детей сограниченными возможностями: - открытие отделения "Мать и дитя" в ОРЦ "Лесная сказка"; - открытие филиалов ОРЦ в городах и районах области; - работа выездных консультационных групп в районы области. * Будет продолжено строительство детского дома дляумственно-отсталых детей на Хуторе 1 Мая. Ресурсное обеспечение Программы. Общий объем финансовых средств для реализации областнойцелевой Программы "Дети - инвалиды"(2001-2002 годы) составляет11150 тысяч руб. Основными источниками средств для реализации Программыявляются: средства федерального бюджета- 6900 тысяч рублей, в т.ч. 6500 тыс. рублей по проекту 169 Программысоциально-экономического развития Костромской области на период до2005 года. средства областного бюджета - 4250 тысяч рублей, в т.ч. 3250 тыс. рублей по проекту 169 Программысоциально-экономического развития Костромской области на период до2005 года. Объемы финансовых средств областного бюджета будут ежегодноуточнятся после принятия областного бюджета. Объемы и источники финансирования по областной целевойПрограмме "Дети-инвалиды" (2001-2002 годы) в целом приведены втаблице 7. Механизм реализации программы. Участниками Программы являются: областная администрация,департамент социальной защиты населения и департаментздравоохранения, осуществляющие ресурсные и организационныемероприятия; реабилитационные учреждения, выполняющие конкретныепрограммные мероприятия по медико-социальной реабилитациидетей-инвалидов; Костромской Государственный университетобеспечивающий научно-методический подход в реализации современныхтехнологий социальной работы. С целью взаимодействия и координации работы по реализацииПрограммы создан межведомственный координационный Совет посоциально-реабилитационной работе с детьми-инвалидами.Финансирование Программы за счет областного бюджета в 2001-2002годах осуществляется исходя из бюджетной заявки на очереднойфинансовый год, предоставляемой государственным заказчиком ипринятой с учетом возможностей областного бюджета, потребностейПрограммы и необходимости продолжения ранее начатых мероприятий. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации. Текущее управление реализацией Программы осуществляетмежведомственный координационный Совет посоциально-реабилитационной работе с детьми-инвалидами, который нереже 1 раза в полугодие рассматривает ход выполнения программныхмероприятий, готовит аналитический материал. Департамент социальной защиты населения, как государственныйзаказчик осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятийпрограммы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств иэффективностью их использования. Не реже 1 раза в год представляетаналитический материал по реализации программы на коллегию приглаве администрации области. Оценка эффективности реализации Программы. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой позволит :обеспечить снижение роста детской инвалидности; помочь семьям сдетьми-инвалидами преодолеть материальные трудности посредствомоказания им бесплатных социальных услуг; оказывать детям-инвалидампомощь медико-социальную, психолого-педагогическую не только встационарных учреждениях, но и на дому, по месту жительства;развить материально-технические базы ОРЦ и тем самым брать наобслуживание детей с тяжелыми формами инвалидности, осуществлятьих профессиональную и трудовую подготовку; создать предпосылки кобеспечению равных возможностей для детей с отклонениями вразвитии, интеграции их в общество; сформироватьнормативно-правовую, научно-методическую основу центровреабилитации и служб, оказывающих реабилитационные услугидетям-инвалидам.Перечень мероприятий областной целевой программы " Дети - инвалиды" (2001-2002 годы). I. Профилактика детской инвалидности.№ п/п Срок исполнен Исполнитель Стоимость (тыс. рублей) ия 2001-2002 год в том числе ы - всего 2001 год 2002 год1. Приобретение факторов - крови для больных 2001-2002 Департамент здравоо 1320 660 660 детей гемофилией (11 человек) для проведен хранения областной ия заместительной терапии. бюджет, проек т 1692. Приобретение тест - полосок для детей боль 2001-2002 Департамент здравоо 100 50 50 хранения областной бюджет3. Приобретение препаратов базисной терапии 2001-2002 Департамент здравоо 120 60 60 и спейсеров для детей больных бронхиальной хранения областной бюджетВсего по 1 разделу: 1540 тыс. рублей областной бюд жет 2. Оснащение техническими средствами реабилитации детских реабилитационных учреждений для детей с умственными и физическими недостатками.1. Приобретение компьютерного аудиометра для 2001 Департамент здравоох 60 60 - сурдологического кабинета областной больни ранения областной бюджет2. Приобретение аппарата ото акустической эми 2002 Департамент здравоох 60 - 60 ссии сурдологического кабинета областной ранения областной бюджет3. Обеспечение глухих детей слуховыми аппарат 2001-2002 Департамент социальн фед. бюд. 50 ами. ой защиты населения Федеральн.4. Приобретение слуховой усилительной аппарат 2002 Департамент общего 80 - 80 уры коллективного пользования для глухих и профессионального обл. бюдж. и слабослышащих детей специализированной образования проект 169 школы- интерната. Программы 200 тыс. руб. областной бюдже т; 100 тыс. руб. федеральный бюд жет 3. Научно-методическое и информационное обеспечение проблем решения проблем детской инвалидности.1. Разработка и внедрение новых технологий тв 2001-2002 Департамент социальн орческой реабилитации и ускорения социальн ой защиты населения ой адаптации детей-инвалидов средствами пр икладного творчества, культуры, искусства в ОРЦ " Лесная сказка"2. Разработка и издание научно-методических 2001-2002 Департамент социальн областной 5 5 и информационных материалов по проблемам ой защиты населения бюджет детский инвалидности.3. Организовать систематический выпуск тем о 2001-2002 Департамент социальн положении детей и молодежи с ограниченными ой защиты населения 10 тыс. руб. областной бюджет 4. Организация подготовки и повышения квалификации кадров.1. Подготовка на базе КГУ специалистов по соц 2001-2002 Департамент социальн иальной работе, в том числе с детьми-инвал ой защиты населения идами2. Систематическое проведение семинаров специ 2001-2002 Департамент социальн алистов, работающих с детьми-инвалидами ой защиты населения 5. Культурные и спортивные мероприятия, отдых и оздоровление детей- инвалидов.1. Работа клубов общения детей - инвалидов пр 2001-2002 Департамент социальн 500 250 250 и Центрах социального обслуживания населен ой защиты населения областной ия городов и районов области Проект 1692. Проведение областного фестиваля творчества 2001-2002 Департамент социальн 300 150 150 ой защиты населения областной бюджет3. Приобретение реабилитационного оборудовани 2001-2002 Департамент социальн 500 250 250 я для отделений социальной реабилитации де ой защиты населения областной тей -инвалидов Центров социального обслужи бюджет, прое вания населения в городах и районах област кт 169 и4. Оздоровление детей - инвалидов в санатория 2001-2002 Департамент социальн 300 фед. бюд 150 150 х и профилакториях области ой защиты населения жет, 150 150 300 обл. бюджет5. Профессиональное обучение и профориентацио 2001-2002 Департамент социальн бюджет 25 25 ой защиты населения 1650 тыс. руб. областной бюдж ет; 300 тыс. руб. федеральный бюд жет 6. Строительство и реконструкция учреждений.1. Строительство гаража в областном реабилита 2001 Департамент социальн 500 500 - ционном Центре для детей-инвалидов "Лесная ой защиты населения фед. бюд. 350 Проект 169 350 обл.бюд.2. Реконструкция Первомайского психоневрологи 2001-2002 Департамент социальн 5500фед. бюд 3500 2000 ческого интерната под детский дом-интернат ой защиты населения Проект 169 500 обл. бюд. Проект 1693. Оборудование помещений трудотерапии с цель 2001 Департамент социальн 500 фед. бюд 500 - ю профессиональной ориентации подростков ой защиты населения . Проект 169 в ОРЦ "Лесная сказка"всего по 6 разделу: 850 тыс.руб. областной бюджет ; 6500 тыс. руб федеральный бюд жет 7. Ресурсное обеспечение областной целевой программы "Дети-инвалиды"разделы 2001 2002 Фед. бюд Обл. бюд всего Фед. бюд Обл. бюд всегоI. Профилактика детской инвалидности. - 770 - 7702. Оснащение техническими средствами реабилитации де 50 60 50 140тских реабилитационных учреждений для детей с умственными и физическими недостатками.3. Научно-методическое и информационное обеспечение - 5 - 5проблем решения проблем детской инвалидности.4. Организация подготовки и повышения квалификации - - - -кадров, работающих с детьми-инвалидами.5. Культурные и спортивные мероприятия, отдых и оздо 150 825 150 825ровление детей- инвалидов. Оказание материальной помощи.6. Строительство и реконструкция учреждений. 4500 850 2000 -Всего по программе: 4700 2510 7210 2200 1740 3940 Координатор Программы: Кирпичник Зинаида Семеновна -начальник отдела по вопросам семьи, женщин и детей департаментасоциальной защиты населения ( тел. 51-38-26)