Постановление Думы Костромской области от 19.03.2001 № 78
О ходе выполнения постановления бластной Думы от 9 ноября 2000 года №1075 О концепции комплексной программы развития жилищно-коммунального хозяйства Костромской области на период 2001-2005 годы". Пути выхода из финансового кризиса жилищно-коммунального хозяйства.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 марта 2001 года № 78 Утратил силу - Постановление Думы Костромской области от 05.07.2007 г. N 2031 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 9 НОЯБРЯ 2000 ГОДА №1075 "О КОНЦЕПЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2001-2005 ГОДЫ". ПУТИ ВЫХОДА ИЗ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА. Заслушав информацию начальника управленияжилищно-коммунального хозяйства администрации области СмирноваА.Н. о ходе выполнения постановления областной Думы от 9 ноября2000 года №1075 "О концепции комплексной программы развитияжилищно-коммунального хозяйства Костромской области на период2001-2005 годы", Костромская областная Дума отмечает, чтоадминистрацией области не выдерживаются сроки представлениякомплексной программы развития жилищно-коммунального хозяйстваобласти на 2001-2005 годы, определенные данным постановлениемДумы. В тоже время, состояние и уровень развитияжилищно-коммунального хозяйства области серьезно отражаются насоциально-экономическом положении в регионе. Финансовое положениепредприятий отрасли остается тяжелым. Кредиторская задолженностьпревысила дебиторскую и составила на 1 января 2001 года 1133,2млн. рублей. Долги предприятий отрасли за энергоресурсы достигли306 млн. рублей, в том числе за газ 53,5 млн. рублей, электро- и теплоэнергию 252 мл. рублей. Дебиторская задолженность по группам потребителейкоммунальных услуг составляет 957 млн. рублей, основныминеплательщиками являются бюджетные организации 382,3 млн. рублей,в том числе финансируемые из областного бюджета 35,5 млн. рублей,местных бюджетов 292 млн. рублей, население 83,9 млн. рублей. За последние три года идет снижение бюджетных ассигнований идотаций на содержание жилищно-коммунального хозяйства области.Так, по предварительным итогам, за 2000 год предприятия иорганизации жилищно-коммунального хозяйства профинансированы изсредств местных бюджетов на 86,6 процента, финансирование отраслииз областного бюджета составило лишь 70,2 процента. Ни по одной статье расходов областногобюджета не произведено полное финансирование. Создание аварийногозапаса, материалов и оборудования, мероприятия поэнергосбережению, мероприятия по подготовке к зимепрофинансированы на 50 процентов, а приобретение оборудования на5,6 процента. Общая задолженность областного бюджета передотраслью составляет более 80 млн. рублей. Систематическое недофинансирование хозяйственной деятельностипредприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства привелок тому, что задолженность по заработной плате работникам отраслисоставляет более 24 млн. рублей. В г.Нерехте, Галичском,Шарьинском районах задолженность составляет более 5 месяцев. В проекте областного бюджета на 2001 год удельный весрасходов на жилищно-коммунальное хозяйство в суммарных расходахобластного бюджета составляет 10,6 процента, что 2,8 процента нижеуровня 2000 года. Расходы на 2001 год предусмотрены в объеме 125млн. рублей, что на 22 процента ниже уровня 2000 года (160 млн.руб.) и на 45 процентов от минимальной потребности в финансовыхсредства на жилищно-коммунальное хозяйство 2001 году (225,4 млн.руб.). В проекте бюджетов муниципальных образований базовые расходыисходя из нормативов минимальной бюджетной обеспеченности (безпонижающего коэффициента) предусматриваются в объеме 573,9 млн.рублей, что на 29,4 процента ниже минимальной потребности на 2001год (812,1 млн. руб.). Всего по консолидированному бюджету предусматривается 699млн. рублей при минимальной потребности в финансовых средствах на2001 год по жилищно-коммунальному хозяйству 1037,5 млн. рублей,что затрудняет выполнение даже первоочередных работ пореконструкции котельных и тепловых сетей ( физический износ сетейи сооружений составляет 80%), водопроводно-канализационногохозяйства, ремонта дорог и тротуаров, приобретения специальногооборудования, приема ведомственного жилья . При таких условиях финансирования предприятияжилищно-коммунального хозяйства не имеют возможности осуществлятьсвои задачи по подготовке и проведению профилактических работ,созданию необходимых запасов материалов и топлива для коммунальнойэнергетики, предоставлять гарантированные услуги населению,следовательно, создается режим чрезвычайной обстановки. Исходя из вышеизложенного, Костромская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: 1. Согласиться с предложением администрации области овнесении комплексной программы развития жилищно-коммунальногохозяйства Костромской области на период 2001-2005 годы в областнуюДуму для утверждения в четвертом квартале (1 октября) 2001 года. 2. Предложить администрации области и органам местногосамоуправления: - в срок до 15 апреля 2001 года разработать и представить вобластную Думу мероприятия по выходу из финансового кризисапредприятий жилищно-коммунального хозяйства области; - предусмотреть в 2001 году финансирование на содержание иразвитие жилищно-коммунального хозяйства области изконсолидированного бюджета в объеме 798 млн. рублей. Принять меры по изысканию до конца 2001 года дополнительно230 млн. рублей, направив их на финансированиежилищно-коммунального хозяйства. В этих целях администрации области и областной Думеобратиться в Правительство Российской Федерации и к депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отКостромской области с соответствующим запросом; - в проекте областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований на 2001 год по разделам и подразделам функциональнойклассификации предусмотреть отдельной строкой расходы на оплатукоммунальных услуг (тепловой и электрической энергии); - исключить понижающий коэффициент к базовым расходам намероприятия по жилищно-коммунальному хозяйству по муниципальнымобразованиям; - для обеспечения гарантированных поставок топлива для нуждобласти предусмотреть в консолидированном бюджете на 2001 годрасходы на топливо в сумме 580 млн. рублей (газ, мазут, уголь,торф). В проекте закона области "Об областном бюджете на 2001 год"предусмотреть финансирование централизованной закупки топлива длянужд области по каждому виду топлива. В этих целях до рассмотренияпроекта закона области "Об областном бюджете на 2001 год" втретьем чтении включить в него соответствующую текстовую статью,предусматривающую возможность направления на эти цели частисредств фонда финансовой поддержки муниципальных образований; - в целях стабилизации снабжения области топливом расчеты затопливо производить согласно заключенным договорам денежнымисредствами в разрезе каждого вида топлива; - в срок до 4 апреля 2001 года представить в областную Думу(совместно с управлениями финансов, жилищно - коммунальногохозяйства, комитетом ТЭК администрации области, ДОАО"Костромаэнерго", ООО "Костромарегионгаз") сведения о необходимомколичестве потребления в 2001 году электро-теплоэнергии, газа,мазута, угля, торфа, печного топлива, дров в разрезе областныхведомств и муниципальных образований; 3. Рекомендовать органам местного самоуправления; - выделить в своих бюджетах на 2001 год расходы на топливно- энергетические ресурсы отдельной защищенной статьей, в томчисле по мероприятиям энергосбережения на приборы учета (воды,тепло-электроэнергии, газа) и изготовление котлов на торфе иотходах лесопереработки. - принять необходимые меры:- по оплате населением жилищно-коммунальных услуг в 2001 году в соответствии с областным стандартом до 1 июля 2001 года; - по погашению задолженности по заработной плате работниковмуниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна постоянные комиссии областной Думы по экономической политике(Назаров Ю.П.), по бюджету, налогам, банкам и финансам (БычковА.И.). 5. Настоящее постановление вступает в силу с моментаподписания. Председатель Костромской областной Думы В.П.Ижицкий