Постановление Губернатора Костромской области от 13.06.2001 № 239
Об обеспечении поставки автобусов по лизингу
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 июня 2001 г. №239 Утратилo силу - Постановление Губернатора Костромской области от 06.07.2001 г. N 279 ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОСТАВКИ АВТОБУСОВ ПО ЛИЗИНГУ С целью улучшения качества пассажирских перевозок нагородских, пригородных, междугородных и межобластных видахперевозок и обеспечения поставки автобусов в область ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить государственный заказ Костромской области напоставку по лизингу автобусов в количестве 50-60 единиц. Закупкуавтобусов произвести по лизингу на конкурсной основе. 2. Определить государственным заказчиком по закупке автобусовдепартамент транспорта администрации области. 3. Департаменту транспорта администрации области (Кучин В.В.)определить поставщика автобусов для государственных нуждКостромской области путем проведения открытого конкурса всоответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Оконкурсах на размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд" от 6 мая 1999 года№ 97-ФЗ. 4. Первому заместителю главы администрации области АверочкинуА.К. совместно с департаментом финансов (Максин В.Ф.)предусмотреть в бюджете области на период 2001 - 2003 г.г.средства в размере 7,0 млн. рублей ежегодно, а также необходимыегарантии для осуществления закупки автобусов по лизингу. 5. Департаменту транспорта администрации области (Кучин В.В.)совместно с департаментом финансов администрации области (МаксинВ.Ф.) определить порядок оплаты за поставляемые автобусы за счетсредств областного бюджета. 6. Департаменту транспорта администрации области (Кучин В.В.)совместно с департаментом имущественных отношений администрацииобласти (Палагина Т.Н.) определить условия и порядок передачипоставленных автобусов автотранспортным предприятиям Костромскойобласти. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф.Губернатор области В.А. Шершунов Приложение № 1 Положение о порядке проведения конкурса (открытых торгов) на размещение областного заказа по поставке автобусов. Разработано в соответствии с Указом Президента РФ от 08.04.1997г. № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции исокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд" и Федеральным законом от06.05.1999 г. № 97-ФЗ"О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". I. Общие положения. 1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связис размещением заказа на поставку автобусов для государственных нуждКостромской области. 2. Настоящее Положение определяет порядок размещения заказа назакупку автобусов для государственных нужд, осуществляемогодепартаментом транспорта администрации области за счет средствобластного бюджета и собственных средств предприятий перевозчиков,путем проведения торгов (открытого конкурса). 3. Для участия в процедуре по размещению заказа на закупкуавтобусов для государственных нужд юридические лица (далее именуютсяпоставщики) должны удовлетворять квалификационным требованиям,определяемым в соответствии с настоящим Положением. 4. Поставщик: - должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения государственного контракта, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды; - должен быть платежеспособным, не находиться в процессе ликвидации, быть состоятельным. Поставщиком не может являться организация, на имущество которойналожен арест и (или) экономическая деятельность которойприостановлена. 5. Государственный заказчик вправе требовать от поставщиков,участвующих в указанной процедуре, представления документов или инойинформации, необходимых для удостоверения квалификации в соответствиис критериями, предусмотренными настоящим Положением, если это ненарушает прав поставщиков на защиту их интеллектуальной собственностии иных охраняемых законом прав. Любое требование, предусмотренное настоящим Положением, должносодержаться в квалификационной документации, в конкурсной документациипо привлечению заявок на участие в торгах (открытом конкурсе) и должноотноситься ко всем поставщикам. Установление иных критериев, требований или процедур в частиопределения квалификации поставщиков не допускается. 6. Оценка квалификации поставщиков осуществляется в соответствиис критериями, установленными в квалификационной документации и вконкурсной документации по привлечению заявок на участие в торгах(открытом конкурсе). Не допускается установление критериев, требований или процедур,носящих дискриминационный характер, в отношении квалификациипоставщиков или категорий таковых, если это не предусмотренофедеральными законами или Указами Президента РФ. Заказчик обязан отстранить поставщика от участия в процедуре поразмещению заказов на закупки продукции для государственных нужд вслучае умышленного представления последним ложной информации о своейквалификации. Заказчик вправе отстранить поставщика от участия впроцедуре по размещению заказов в случае представления последниминеполной или неточной информации о своей квалификации. 7. Заказчик производит квалификационный отбор для выявленияпоставщиков, квалификация которых соответствует предъявленнымтребованиям, до представления заявок на участие в торгах (открытомконкурсе) в соответствии с настоящим Положением. Заказчик обязан предоставить комплект квалификационнойдокументации по требованию каждого поставщика, который запрашивает еев связи с приглашением к участию в квалификационном отборе и вноситплату за предоставляемую документацию, если таковая установлена. Платаза квалификационную документацию включает только расходы, понесенныезаказчиком на издание такой документации и доставку ее поставщикам. 8. Квалификационная документация должна содержать: а) инструкции по подготовке и представлению заявок на участие вквалификационном отборе; б) краткое изложение основных условий государственного контракта,заключаемого на поставку автобусов для государственных нужд; в) любые документы или иную информацию, которые могут бытьпредставлены поставщиками в подтверждение своей квалификации; г) порядок представления заявок на участие в квалификационномотборе и срок их представления (с указанием места и времени),обеспечивающий поставщикам достаточное время для представления заявок; д) другие требования, установленные заказчикам в соответствии снастоящим Положение и иными нормативными правовыми актами, которыекасаются подготовки и представления заявок на участие вквалификационном отборе и соответствующих процедурах. 9. Заказчик обязан ответить на любой запрос поставщика оразъяснении квалификационной документации, полученный не позднее чемза 10 дней до срока окончания представления заявок на участие вквалификационном отборе. Ответ заказчика должен быть направлен в срок, позволяющийпоставщику своевременно представить заявку на участие вквалификационном отборе. В случае, когда ответ заказчика на запроспоставщика представляет интерес для других поставщиков, он доводитсядо сведения всех поставщиков, которым заказчик представилквалификационную информацию, без указания источника поступлениязапроса. 10. Заказчик оценивает квалификацию всех поставщиков и принимаетрешение в отношении каждого поставщика, представившего заявку научастие в квалификационном отборе. При принятии такого решениязаказчик руководствуется только критериями, требованиями илипроцедурами, установленными в квалификационной документации. Заказчик обязан в трехдневный срок уведомить каждого поставщика,представившего заявку на участие в квалификационном отборе, орезультатах прохождения им такого отбора и предоставить по его запросусписок всех поставщиков, прошедших отбор. Заказчик обязан ответить на запрос поставщика, не прошедшегоквалификационный отбор с обоснованием принятия такого решения. 11. До заключения государственного контракта заказчик можетпотребовать от прошедшего квалификационный отбор поставщика, с которымон намерен заключить контракт, подтверждения квалификации всоответствии с теми же критериями, требованиями или процедурами,которые применялись при проведении квалификационного отбора вотношении этого поставщика. 12. Обмен документами, уведомлениями, решениями и другимипредусмотренными настоящим Положением материалами, направляемымизаказчиком поставщику либо поставщиком заказчику, долженосуществляться в форме, обеспечивающей запись содержания сообщения, сучетом других норм настоящего Положения и любых требований в отношенииформы, предъявленных заказчиком при первом приглашении поставщиков кучастию в процедуре по размещению заказа на закупку автобусов. Обмендокументами между поставщиком и заказчиком может осуществляться спомощью средств связи, которые не обеспечивают запись содержаниясообщения при условии, что сразу после этого получателю сообщениявысылается подтверждение в форме, обеспечивающей запись егосодержания. Заказчик не вправе допускать дискриминации в отношениипоставщиков на основании формы, в которой они передают или получаютдокументацию, уведомления, решения или другие материалы, если этаформа соответствует требованиям настоящего пункта. 13. При осуществлении размещения заказов на закупку продукции длягосударственных нужд заказчик ведет протокол процедур закупокпродукции, в котором содержится следующая информация: а) краткое описание закупаемой продукции или потребности взакупках, в отношении которых заказчик запросил предложения илиоферты; б) наименование и адреса поставщиков, представивших заявки научастие в торгах (открытом конкурсе), а также наименование и адреспоставщика, с которым заключается государственный контракт, и ценатакого контракта; в) информация о квалификации поставщиков, представивших заявки научастие в торгах (открытом конкурсе); г) цена или основание для установления цены и краткое изложениедругих основных условий каждой заявки на участие в торгах (открытомконкурсе); д) краткое изложение оценки и сопоставления заявок на участие вторгах (открытом конкурсе), включая информацию о предоставлениипреимуществ в соответствии с настоящим Положением; е) информация с указанием мотивов принятого решения всоответствии с настоящим Положением, в случае если отклонены всезаявки на участие в торгах (открытом конкурсе); ж) информация с указанием соответствующих причин, в случае еслирезультатом проведения процедуры по размещению заказов на закупкипродукции для государственных нужд, основанной на способах закупок,отличных от торгов (открытого конкурса), не является заключениегосударственного контракта; з) информация о недобросовестных действиях поставщиков, в случаеесли заявка на участие в торгах (открытом конкурсе), предложение,оферта или котировка отклонены в соответствии с настоящим Положением; и) обобщенное изложение запросов о разъяснении квалификационнойили конкурсной документации, ответов на них, а также обобщенноеизложение изменений в документации. 14. После вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками научастие в торгах (открытом конкурсе), ознакомления с предложениями,информация предусмотренная в подпунктах "а" и "б" пункта 13 настоящегоПоложения, предоставляется по требованию любого поставщика, принявшегоучастие в процедуре по размещению заказов на закупки продукции длягосударственных нужд. После подведения итогов процедуры по размещению заказов назакупки продукции для государственных нужд информация, предусмотреннаяв подпунктах "в", "г", "д", "е", "ж" и "и" пункта 13 настоящегоПоложения, предоставляется по требованию поставщиков, которыепредставили заявки на участие в торгах (открытом конкурсе), либоподали заявки на участие в квалификационном отборе, или послеокончания указанной процедуры, которые не привели к заключениюгосударственного контракта. За исключением случаев, когда предоставление информации,предусмотренной подпунктами "в", "г", "д" и "и" пункта 13 настоящегоПоложения, осуществляется по решению суда, заказчик не вправепредоставлять: а) информацию, раскрытие которой противоречит федеральнымзаконам, препятствует исполнению законодательства РФ, наносит ущербзаконным коммерческим интересам сторон или препятствует добросовестнойконкуренции; б) информацию о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок научастие в торгах (открытом конкурсе), предложений, оферт или котировоклибо о цене указанных заявок, предложений, оферт или котировок, заисключением информации, предусмотренной подпунктом "д" пункта 13настоящего Положения. Отсутствие тех или иных данных в протоколе процедур закупокпродукции не является основанием для возникновения права поставщикатребовать возмещения убытков. 15. Заказчик в соответствии с настоящим Положением вправеотклонить все заявки на участие в торгах (открытом конкурсе) в любоевремя до подведения итогов процедуры по размещению заказов на закупкипродукции для государственных нужд. Уведомление об отклонении всех заявок на участие в торгах(открытом конкурсе) незамедлительно направляется заказчиком всемпоставщикам, представившим указанные заявки, предложения, оферты иликотировки. 16. Перед заключением государственного контракта заказчикнаправляет уведомление поставщику, выигравшему торги (открытыйконкурс). Поставка осуществляется на основе договора поставки автобусовдля государственных нужд, заключаемого между поставщиком и покупателем(покупателями), определяемым заказчиком. 17. Государственный контракт должен предусматривать правозаказчика на расторжение контракта по его инициативе в порядке,установленном законодательством РФ. В случае расторжения контракта поинициативе заказчика последний обязан возместить поставщику понесенныеим на момент расторжения контракта затраты по нему, включая упущеннуювыгоду. Поставщику должна быть выплачена контрактная стоимость товаров,полностью или частично произведенных в соответствии с контрактом и неимеющих на момент его расторжения спроса на рынке, при этом все товарыдолжны быть переданы заказчику. В случае если товары имеют рыночныйспрос, поставщику должны быть возмещены убытки, причиненные врезультате продажи товаров. 18. Заказчик обязан опубликовать информацию о победителе торгов(открытого конкурса) не позднее чем через 10 дней после подведения ихитогов. Такая информация должна включать наименование поставщикапобедителя торгов (открытого конкурса), предмет и цену (предполагаемуюцену) государственного контракта. Порядок опубликования решения озаключении контракта устанавливается Министерством экономики РФ. 19. К недобросовестным действиям поставщиков относятся действия,которые выражаются в том, что поставщик, представивший заявку научастие в торгах (открытом конкурсе), прямо или косвенно предлагает,дает, либо соглашается дать любому настоящему или бывшему должностномулицу (служащему) заказчика, либо другого государственного органавознаграждение в любой форме (предложение о найме или какая-либо другаяуслуга, либо материальное вознаграждение) в целях оказания воздействияна проведение процедуры по размещению заказов на закупки продукции длягосударственных нужд, совершения иного действия, принятия решения илиприменения какой либо процедуры заказчиком. Заказчик в случаеустановления им указанных действий поставщика отстраняет его от участияв процедуре по размещению заказов. Информация об этом и мотивыпринятого решения указываются в протоколе процедур закупок продукции инезамедлительного сообщаются поставщику. 20. Технические спецификации и иные характеристики закупаемойпродукции должны давать ясное представление об объекте закупок в целяхсоздания условий для добросовестной и открытой конкуренции междупоставщиками. Необходимо четкое изложение требований заказчика вотношении качества, стандартов, результатов работы, тестирования,безопасности, размеров, условных обозначений, терминов, упаковки,отгрузки, маркировки или процессов и методов производства, а также иныхдействий, связанных с определением соответствия закупаемой продукцииэтим требованиям. Технические спецификации, планы, чертежи, эскизы или описания,требуемые заказчиком, содержат: а) непосредственное описание закупаемой продукции, основанное наобъективных технических и качественных характеристиках; б) показатели функционирования продукции в случае, когданепосредственное описание является нецелесообразным или когдацелесообразнее указать показатели ее функционирования; в) стандарты, требования, условные обозначения и термины;стандартные условия сделок, касающиеся технических и качественныххарактеристик закупаемой продукции (в случае наличия таковых), с учетоммеждународных стандартов или широко распространенных национальныхстандартов. Технические спецификации не должны содержать ссылок на конкретныемарки, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели, источникпроисхождения или на производителя. В случае, когда такие ссылкивызваны объективной необходимостью, спецификация должна содержать слова"или эквивалент". 21. Квалификационная, конкурсная и иная документация попривлечению заявок на участие в торгах (открытом конкурсе) составляетсяна русском языке. II. Способы закупок и условия их применения. 22. Заказчик осуществляет процедуру по размещению заказов назакупки продукции для государственных нужд путем проведения открытыхторгов (открытого конкурса) как наиболее предпочтительного способазакупок. III. Порядок проведения торгов (конкурса) Привлечение заявок на участие в торгах (конкурсе) и заявок на квалификационный отбор 23. Заказчик привлекает заявки на участие в торгах (открытомконкурсе) и в квалификационном отборе путем опубликования в печатныхсредствах массовой информации приглашения к участию в торгах (открытомконкурсе) и в квалификационном отборе. Указанные приглашения по решению заказчика также могутпубликоваться на английском языке в печатных средствах массовойинформации, имеющих международное распространение. 24. Приглашение к участию в торгах (открытом конкурсе) должносодержать следующую информацию: а) наименование и адрес заказчика; б) спецификацию, количество и место поставки продукции; в) желательные или требуемые сроки поставки продукции; г) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков; д) не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможностиучастия в закупках продукции для государственных нужд поставщиковнезависимо от их местонахождения или о необходимости ограничитьсяопределенным кругом поставщиков; е) способ, порядок и место получения конкурсной документации; ж) размер платы, взимаемой заказчиком за получение конкурснойдокументации, в случае установления таковой; з) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах(открытом конкурсе). 25. Приглашение к участию в предварительном квалификационномотборе должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 24настоящего Положения, в случае если такая информация известна, а такжеследующую информацию: а) порядок и место получения квалификационной документации; б) размер платы, взимаемой заказчиком за получениеквалификационной документации, в случае установления таковой; в) место и срок представления заявок на участие в квалификационномотборе. 26. Заказчик предоставляет конкурсную документацию поставщикам,прошедшим квалификационный отбор и оплатившим документацию (в случаеустановления платы за нее), в соответствии с правилами и требованиями,установленными в приглашении к участию в торгах (открытом конкурсе).Размер платы, взимаемой заказчиком за предоставление конкурснойдокументации, не может превышать размера расходов на ее изготовление идоставку поставщикам. 27. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию: а) инструкции по подготовке заявок на участие в торгах (открытомконкурсе); б) критерии и порядок квалификации поставщиков, а также порядокповторного подтверждения квалификации поставщиков; в) требования, предъявляемые к документации или иной информации,представляемой поставщиком в подтверждение своей квалификации; г) характер и необходимые технические и качественныехарактеристики закупаемой продукции, а также, в случае необходимости,технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров,любые подлежащие предоставлению сопутствующие услуги, место выполненияработ или предоставления услуг, желательные или необходимые срокипоставки продукции; д) критерии, учитываемые заказчиком при определении выигравшейзаявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимоцены); е) условия государственного контракта, известные заказчику, ифирму государственного контракта в случае установления таковой; ж) соответствующее описание способа оценки и сопоставленияальтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристикипродукции и такая возможность предусмотрена условиями контракта илииными положениями конкурсной документации; з) описание части (частей) закупаемой продукции, в случае еслипоставщикам разрешается представлять заявки только на часть закупаемойпродукции; и) способ расчета или выражения цены государственного контракта, втом числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самойпродукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенныхпошлин, налогов и других обязательных платежей; к) требования, предъявляемые заказчиком к лицу, предоставляющемуобеспечение заявки на участие в торгах (открытом конкурсе), и вотношении характера, формы, количества и других основных условий любогообеспечения исполнения обязательства, предоставляемого поставщиком,представляющим указанную заявку, а также любые подобные требования вчасти обеспечения исполнения государственного контракта, включаяналичие необходимых трудовых и материальных ресурсов; л) соответствующее разъяснение, в случае если поставщику непредоставлено право изменять или отзывать заявку на участие в торгах(открытом конкурсе) до истечения срока представления заявок без утратыправа на предоставленное обеспечение указанной заявки; м) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах(открытом конкурсе); н) способы, используемые поставщиками для запроса разъясненийконкурсной документации, и сведения о наличии или отсутствии узаказчика намерения провести встречу с поставщиками на этом этапе; о) срок действия заявок на участие в торгах (открытом конкурсе); п) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие вторгах (открытом конкурсе); р) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие вторгах (открытом конкурсе); с) ссылка на пункты настоящего Положения, иные нормативныеправовые акты о закупах. При этом отсутствие любой такой ссылки неявляется основанием для обжалования или возникновения ответственностизаказчика; т) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц(служащих) заказчика, уполномоченных поддерживать связь непосредственнос поставщиками и получать от них без посредников сведения, относящиесяк закупкам продукции; у) любые обязательства, которые должен принять на себя поставщикпомимо предусматриваемых государственным контрактом, напримеробязательства по бартерной торговле или по передаче технологий; ф) разъяснения права на обжалование незаконных действий илирешений заказчика либо используемых им процедур; х) соответствующее указание, в случае если заказчик оставляет засобой право отклонить все заявки на участие в торгах (открытомконкурсе); ц) другие требования, установленные заказчиком в соответствии снастоящим Положением и иными нормативными правовыми актами о закупках,в отношении подготовки и представления заявок на участие в торгах(открытом конкурсе), а также по вопросам, связанным с закупками. 28. Поставщик вправе потребовать от заказчика разъясненияконкурсной документации. Заказчик обязан ответить на любой запроспоставщика о разъяснении конкурсной документации, полученный в разумныесроки до истечения срока представления заявок на участие в торгах(открытом конкурсе). Заказчик должен направить ответ в разумные сроки,позволяющие поставщику своевременно представить заявку на участие вторгах (открытом конкурсе), и довести данное разъяснение до сведениявсех поставщиков, которым предоставлена конкурсная документация, безуказания источника поступления запроса. В любое время до истечения срока представления заявок на участие вторгах (открытом конкурсе) заказчик вправе по собственной инициативелибо в ответ на запрос какого либо поставщика изменить конкурснуюдокументацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительнодоводится до сведения всех поставщиков, которым заказчик предоставилконкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу. В случае проведения обсуждения с поставщиком заказчик составляетпротокол, в который заносятся представленные в ходе этой встречизапросы о разъяснении конкурсной документации без указания источникових поступления и ответы на запросы. Протокол незамедлительнонаправляется всем поставщикам, которым заказчик предоставил конкурснуюдокументацию, в целях учета содержащейся в протоколе информации приподготовке заявок на участие в торгах (открытом конкурсе). Предоставление заявок на участие в торгах (открытом конкурсе) 29. Заказчиком устанавливается место представления заявок научастие в торгах (открытом конкурсе), дата и время окончания приемауказанных заявок. Дата представления заявок на участие в торгах(открытом конкурсе) не может быть установлена до истечения 45 дней содня издания конкурсной документации. В случае если заказчик издает разъяснение конкурсной документации(вносит в нее изменения) или проводит обсуждение с поставщиками, он доистечения срока представления заявок на участие в торгах (открытомконкурсе) при необходимости устанавливает для поставщиков разумный срокв целях учета в указанных заявках этих разъяснений (изменений) илиинформации, содержащейся в протоколе обсуждения, и продлевает срокпредставления заявок на участие торгах (открытом конкурсе). Заказчик по своему усмотрению до истечения срока представлениязаявок на участие в торгах (открытом конкурсе) вправе продлить срок ихпредставления. Уведомление о продлении срока представления заявок на участие вторгах (открытом конкурсе) незамедлительно направляется каждомупоставщику, которому заказчик предоставил конкурсную документацию. Заявка на участие в торгах (открытом конкурсе) оформляется вписьменном виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанномконверте в порядке и способом, которые указаны заказчиком в конкурснойдокументации. Заказчик по запросу поставщика выдает ему расписку суказанием даты и времени получения заявки. Конверт с заявкой на участие в торгах (открытом конкурсе),полученной заказчиком по истечении срока приема заявок, не вскрываетсяи возвращается представившему ее поставщику. 30. Заявки на участие в торгах (открытом конкурсе) признаютсядействительными в течение срока, установленного конкурснойдокументацией. До истечения срока действия заявок на участие в торгах(открытом конкурсе) заказчик вправе предложить поставщикам продлитьэтот срок. Поставщик вправе отклонить такое предложение. В этом случаеон не утрачивает права на обеспечение своей заявки, однако ее действиезаканчивается в первоначально установленный срок. Поставщики, которые согласны на продление срока действия заявок научастие в торгах (открытом конкурсе), продлевают или обеспечиваютпродление срока действия предоставленного ими обеспечения заявок либопредоставляют новое обеспечение для покрытия продленного срока действияэтих заявок. Поставщик, срок действия обеспечения заявки которого непродлевается или который не предоставляет новое обеспечение,рассматривается как поставщик, отклонивший предложение о продлениисрока действия заявки на участие в торгах (открытом конкурсе). Поставщик вправе изменить или отозвать свою заявку на участие вторгах (открытом конкурсе) до истечения срока представления заявок, неутрачивая права на обеспечение этой заявки. Такое изменение илиуведомление об отзыве действительно, если оно поступило заказчику доистечения срока представления заявок на участие в торгах (открытомконкурсе). 31. При закупках продукции для государственных нужд заказчикдолжен потребовать от поставщиков предоставления обеспечения заявок научастие в торгах (открытом конкурсе) одновременно с предоставлениемуказанной заявки. Это требование распространяется на всех поставщиков. Обеспечением заявки на участие в торгах (открытом конкурсе) можетбыть банковская гарантия, залог, а также поручительство. Лицо, предоставившее обеспечение заявки на участие в торгах(открытом конкурсе), и поручитель обеспечения заявки (при наличиитакового), а также форма и условия обеспечения заявки должны бытьприемлемыми для заказчика. До представления заявки на участие в торгах (открытом конкурсе)поставщик может потребовать от заказчика подтверждения приемлемостилица, готового предоставить обеспечение заявки, или предполагаемогопоручителя. Заказчик обязан незамедлительно направить ответ на такойзапрос. Подтверждение приемлемости лица, готового предоставить обеспечениезаявки на участие в торгах (открытом конкурсе), или поручителя нелишает заказчика права отклонить обеспечение заявки на том основании,что данное лицо или поручитель стали неплатежеспособными или утратиликредитоспособность. Размер обеспечения заявки на участие в торгах (открытом конкурсе)не должен превышать 3 процентов предполагаемой цены государственногоконтракта. 32. Заказчик незамедлительно возвращает документ об обеспечениизаявки на участие в торгах (открытом конкурсе) или обеспечивает еговозращение после наступления одного из следующих событий: а) истечение срока действия обеспечения заявки на участие в торгах(открытом конкурсе); б) заключения государственного контракта и предоставленияобеспечения исполнения этого контакта, если предоставление такогообеспечения предусмотрено конкурсной документацией; в) прекращения заказчиком торгов (открытого конкурса) беззаключения государственного контракта; г) отзыва заявки на участие в торгах (открытом конкурсе) доистечения срока представления заявок, если конкурсной документацией непредусмотрено, что такой отзыв не допускается. 33. Заказчик формирует конкурсную комиссию, которая осуществляетвскрытие конвертов с заявками на участие в торгах (открытом конкурсе) иоценку этих заявок и принимает решение о выигравшей заявке всоответствии с настоящим Положением. В состав конкурсной комиссиивходит не менее трех должностных лиц заказчика и представителипоставщиков. 34. Заказчикам запрещается осуществлять координацию деятельностипоставщиков, которая приведет или может привести к ограничениюконкуренции или ущемлению интересов каких либо поставщиков. Одному илинескольким поставщикам не могут быть созданы преимущественные условия,в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальнойбазе, а также уменьшения размера обеспечения заявки на участие в торгах(открытом конкурсе). Ограничение доступа или недопущение любых поставщиков к участию вторгах (конкурсе), а также приостановление их участия в торгах(открытом конкурсе) может быть осуществлено только в случаях,предусмотренных настоящим Положением. Должностные лица (служащие) заказчика не могут быть участникамиторгов (открытого конкурса) или входить в одну группу лиц с участникомторгов (открытого конкурса), при этом все участники торгов (открытогоконкурса), входящие в одну группу лиц рассматриваются как одно лицо. Торги (открытый конкурс), в которых участвовали только одинпоставщик или одна группа лиц признаются несостоявшимися. Заказчики обязаны хранить коммерческую тайну поставщиков ипредоставлять достоверную информацию о торгах (открытом конкурсе) впорядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением. Оценка и сопоставление заявок на участие в торгах (открытом конкурсе) 35. Конверты с заявками на участие в торгах (открытом конкурсе)вскрываются по наступлении срока, указанного в конкурсной документациив качестве даты окончания представления заявок (по окончаниипродленного срока), в соответствии с порядком, предусмотреннымконкурсной документацией. Все поставщики, представившие заявки на участие в торгах (открытомконкурсе), или их представители могут присутствовать при вскрытииконвертов с заявками. Наименование, адрес и цена заявки на участие в торгах (открытомконкурсе) каждого поставщика, конверт с заявкой которого вскрывается,объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, инемедленно заносятся в протокол процедуры закупок. Эти сведениясообщаются отсутствующим или не направившим своих представителейпоставщикам, представившим заявки, по их требованию. 36. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставлениязаявок на участие в торгах (открытом конкурсе) заказчик вправепотребовать от поставщиков разъяснения положений заявок. Не допускаютсятребования, направленные на изменение содержания заявки, включаяизменение цены. Заказчик вправе рассматривать заявку на участие в торгах (открытомконкурсе) как отвечающую формальным требованиям только в случае, еслиона: соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурснойдокументацией; содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняютхарактеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурснойдокументацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которыеможно устранить, не меняя существа заявки. 37. Заказчик отклоняет заявку на участие в торгах (открытомконкурсе) в случае, если: поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационнымтребованиям; поставщик, представивший заявку, не соглашается с исправлениемвыявленной ошибки; заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотреннымконкурсной документацией; выявлены недобросовестные действия поставщика. 38. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участиев торгах (открытом конкурсе) для определения победителя торгов(открытого конкурса) в соответствии с порядком и критериями,предусмотренными конкурсной документацией. Использование иныхкритериев, помимо предусмотренных конкурсной документацией, недопускается. При определении наиболее предпочтительной заявки на участие вторгах (открытом конкурсе) заказчик вправе учитывать только следующее: цену заявки с учетом преимуществ, установленных в соответствии снастоящим Положением; расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонтпродукции, сроки доставки товаров, завершения работ или предоставленияуслуг, функциональные характеристики продукции, порядок и срокиосуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию; обеспечение национальной обороны и безопасности. 39. Заказчик вправе потребовать от поставщика, с которым оннамерен заключить государственный контракт, подтверждения квалификациив соответствии с критериями, требованиями или процедурами,предусмотренными настоящим Положением, независимо от проведениязаказчиком квалификационного отбора. Для подтверждения используютсякритерии, требования или процедуры, которые применялись заказчиком припроведении квалификационного отбора. В случае если поставщик не подтверждает свою квалификацию потребованию заказчика, заявка на участие в торгах (открытом конкурсе)такого поставщика отклоняется и установление выигравшей заявкиосуществляется в соответствии с настоящим Положением из числа остальныхдействующих заявок. При этом заказчик вправе отклонить все заявки наосновании настоящего Положения. 40. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке исопоставлении заявок на участие в торгах (открытом конкурсе) неподлежит раскрытию поставщикам или иным лицам, официально неучаствующим в рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлениизаявок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами инастоящим Положением. 41. Проведение переговоров между заказчиком или конкурснойкомиссией и поставщиком относительно его заявки на участие в торгах(открытом конкурсе) не допускается. 42. Письменное уведомление о признании заявки на участие в торгах(открытом конкурсе) выигравшей в трехдневный срок направляетсяпредставившему ее поставщику. К этому моменту заказчик должен бытьготов предоставить поставщику текст проекта государственного контракта. Государственный контракт заключается в соответствии с требованиямиГражданского кодекса РФ. 43. В случае если поставщик, которому направлено письменноеуведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал государственныйконтракт в течение десяти дней либо не предоставил в установленныеконкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения исполненияобязательств по государственному контракту, заказчик отклоняет подобнуюзаявку и выбирает выигрышную заявку из числа остальных действующихзаявок. При этом заказчик вправе отклонить все заявки на основаниинастоящего Положения. 44. Уведомление о заключении государственного контракта суказанием наименования и адреса поставщика, заключившего контракт, атакже цены контракта в течение 10 дней со дня заключения такогоконтракта доводится до сведения всех иных поставщиков, принимавшихучастие в торгах (открытом конкурсе). IV. Обжалование 45. Любой поставщик, который заявляет, что он понес или можетпонести убытки в результате нарушения требований настоящего Положениязаказчиком, имеет право на обжалование в соответствии с Гражданскимкодексом РФ, иными федеральными законами и в порядке, предусмотренномнастоящим разделом. Предметом обжалования в соответствии с настоящим разделом не могутбыть: а) выбор способа размещения заказов на закупки продукции длягосударственных нужд из числа способов, предусмотренных настоящимПоложением; б) решение заказчика в соответствии с настоящим Положениемотклонить все заявки на участие в торгах (открытом конкурсе),предложения, оферты или котировки. 46. До заключения государственного контракта жалоба направляетсяруководителю заказчика в письменной форме. В случае если жалобаоснована на действии или решении заказчика либо использованной импроцедуре, которые были утверждены уполномоченным территориальныморганом в соответствии с настоящим Положением, она направляется вМинистерство экономики РФ. Если спор по жалобе не разрешен по взаимному соглашению поставщикаи заказчика, заказчик или уполномоченный территориальный орган втечение 30 дней со дня представления жалобы выносит письменное решение,которое должно содержать: а) обоснование мотивов принятия решения; б) меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, вслучае полного или частичного удовлетворения жалобы. 47. Поставщик, жалоба которого не была рассмотрена уполномоченнымтерриториальным органом или который не удовлетворен принятым имрешением либо решение по жалобе которого не было принято вустановленный срок, имеет право на обжалование в Министерство экономикиРФ. О получении жалобы Министерство экономики РФ незамедлительноуведомляет заказчика или уполномоченный территориальный орган. Министерство экономики РФ, в случае если жалоба им не отклонена,вправе принять одно или несколько из следующих решений: а) обязать поставщика, осуществившего незаконные действия, илиприменившего незаконные процедуры, либо принявшего незаконное решение,предпринять действия или применить процедуры на законной основе либопринять законное решение; б) полностью или частично отменить или пересмотреть незаконноерешение заказчика, за исключением решения о признании недействительнымрешения о заключении государственного контракта или решения орасторжении государственного контракта после его заключения; в) обязать заказчика возместить убытки, понесенные поставщиком,подавшим жалобу, в связи с осуществлением процедуры по размещениюзаказов на закупки продукции для государственных нужд и в результатенезаконного действия или решения заказчика либо использованной имнезаконной процедуры; г) обязать уполномоченный территориальный орган возместитьрасходы, предусмотренные настоящим пунктом, в случае если причинениеубытков явилось результатом незаконных действий или решений заказчика,совершенных по согласованию с этим уполномоченным территориальныморганом; д) распорядиться о прекращении процедуры по размещению заказов назакупки продукции для государственных нужд. Министерство экономики РФ в течение 30 дней выносит по жалобеписьменное мотивированное решение. 48. Поставщик или любой государственный орган, интересы которогонарушены или могут быть нарушены в результате обжалования, имеет правоучаствовать в процедуре обжалования. Поставщик, не принявший участие втакой процедуре, впоследствии лишается права подать аналогичную жалобу. 49. Положения настоящего раздела не могут рассматриваться какограничение права непосредственного обращения поставщиков и иныхзаинтересованных лиц в суд. Приложение № 2. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на размещение заказа по поставке автобусовЦикунов Ю.Ф. председатель комиссииКучин В.В. - начальник департамента транспорта администрации обл асти заместитель председателя комиссии Члены комиссии:Аверочкин А.К. первый заместитель главы администрации области по экоГруздева Н.М. номическому развитию председатель обкома профсоюзов работников автотранспо рта и дорожного хозяйстваМаксин В.Ф. начальник департамента финансов администрации областиСоколов С.Н. председатель комитета инвестиций и фондового рынка ад министрации областиСуворов В.К. начальник департамента по экономике и экономическим реформам администрации областиПалагина Т.Н. и.о. начальника департамента имущественных отношенийИльин Ю.А. заместитель начальника контрольно правового управлени я администрации областиЗамураев В.П. начальник отдела цен и экономического контроля департ амента по экономике и экономическим реформам админист рации областиПанкратова Ф.Ч. первый заместитель начальника департамента транспортаДудырин Н.И. - заместитель начальника по пассажирским перевозкам департамента транспорта администрации областиРыбинский В.В. и.о.директора ГУП ФС "Костромское ПАТП № 3"Горбунова Н.В. - руководитель органа по сертификации на транспорте