Постановление Думы Костромской области от 12.07.2001 № 199
О состоянии дел в лесопромышленном комплексе костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 июля 2001 г. N 199 Утратил силу - Постановление Думы Костромской области от 05.07.2007 г. N 2031 О СОСТОЯНИИ ДЕЛ В ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Заслушав информацию руководителя департамента лесопромышленного комплекса администрации области Юрзова Г.Н. о состоянии дел в лесопромышленном комплексе Костромской области, Костромская областная Дума отмечает, что лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно - бумажная промышленность является одной из ведущих и наиболее перспективных отраслей в экономике Костромской области, так как лес для нашей области - это один из основных ресурсов. Лесопокрытая площадь составляет 72,4 процента от общей территории области, или 4,6 млн. га, запас древесины на которой 701,3 млн. куб. м, в том числе спелых и перестойных лесов 211,4 млн. куб. м. Годовая расчетная лесосека по области составляет 9,1 млн. куб. м, однако используется она только на 30 процентов. Предприятия лесопромышленного комплекса размещены в 19 районах. На них трудится 29,7 процента от всего занятого в промышленном производстве населения области и производится более 20 процентов всей промышленной продукции области. По своему составу лесопромышленный комплекс Костромской области объединяет 55 крупных и средних предприятий, из них: 32 лесозаготовительных, 21 деревообрабатывающее (в том числе ОАО "Шарьядрев" и два фанерных комбината), 2 целлюлозно - бумажных производства. Наибольший удельный вес (56,4 процента) занимают лесозаготовительные предприятия. Это свидетельствует о том, что в составе комплекса недостаточно предприятий производящих и обеспечивающих комплексную переработку сырья, которые приносили бы доходы в бюджет. Объекты социальной инфраструктуры - 79 лесных поселков - в большинстве своем находятся на содержании предприятий, которые являются поселко- и градообразующими. Предприятия производят широкий перечень наименований промышленной продукции - деловой древесины, пиломатериалов, древесностружечных плит, древесноволокнистых плит, фанеры клееной, бумаги, картона, мебели - по многим из которых производство превосходит потребности области. За пределы региона поставляется около трети деловой древесины, более 30 процентов пиломатериалов, 60 процентов древесностружечных плит, 65 процентов древесноволокнистых плит и 80 процентов клееной фанеры. Анализ хозяйственной деятельности предприятий лесопромышленного комплекса свидетельствует, что в 90-е годы отрасль стала приходить в упадок, резко снизились объемы лесозаготовок и переработки древесины. Так, объем вывозки древесины снизился в 2,8 раза, производство деловой древесины в 3 раза, пиломатериалов в 3,6 раза. Ухудшилось финансовое положение предприятий комплекса, резко возрос удельный вес убыточных предприятий. В 1,4 раза уменьшилась численность промышленно - производственного персонала, в том числе рабочих в 1,3 раза. В целях выхода лесопромышленного комплекса из кризиса администрацией области разработана и реализуется региональная программа "Основные направления реструктуризации и развития ЛПК Костромской области до 2005 года". Некоторые положительные тенденции уже имеются. Так, в 1998 году удалось не только приостановить спад объемов производства, но и достигнуть роста, который продолжился и в 2000 году. За 2000 год лесопромышленным комплексом произведено продукции на сумму 2289,7 млн. рублей что на 25 процентов больше, чем в предыдущем году, или в 3,7 раза больше уровня 1996 года. В то же время обстановка в лесопромышленном комплексе остается достаточно сложной. Проводимые мероприятия по реформированию предприятий лесопромышленного комплекса не приносят желаемых результатов. Финансовое положение многих предприятий тяжелое. Из 55 крупных и средних предприятий лесопромышленного комплекса 21 предприятие в 2000 году получило убытки. На 13 процентов в целом по отрасли по сравнению с 1999 годом возросла кредиторская задолженность и составила на 1 января 2001 года 1313,1 млн. рублей, дебиторская задолженность 397,5 млн. рублей. В структуре всей задолженности задолженность по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды составляет 975226 млн. рублей или 74 процента. Недостаток оборотных средств, отсутствие льготного кредитования не позволяют лесозаготовительным предприятиям своевременно и в полном объеме осуществлять межсезонную заготовку древесины. Критическое положение с недостатком оборотных средств, неплатежи Привели к практическому останову Кологривского, Понизовского, Павинского леспромхозов, Нейского завода "Музлесдрев". Одной из важнейших проблем всех отраслей лесопромышленного комплекса является старение основных фондов. Основные фонды изношены более чем на 70 процентов. В последние годы недостаточно проводится модернизация и техническое перевооружение предприятий, что не способствует выпуску высококачественной и конкурентоспособной продукции. В общем объеме экспортной продукции основную долю занимает клееная фанера. Объекты социальной инфраструктуры, числящиеся на балансах предприятий, составляют 23,5 процента от стоимости основных производственных фондов. Почти полностью прекратилось строительство лесовозных дорог круглогодового действия. В настоящее время из 38 крупных и средних предприятий отрасли только 9 имеют действующие дороги. Это является одной из основных причин низких объемов лесозаготовок. В последние годы (1997 - 2000 гг.) часть предприятий изыскивают собственные средства на строительство дорог круглогодового действия в ущерб других статей затрат, так как сохранение достигнутых объемов вывозки древесины и их рост без этого невозможны. Действующая в области региональная программа "Основные направления реструктуризации и развития лесопромышленного комплекса Костромской области до 2005 года" не увязана с Лесным и Бюджетным кодексами Российской Федерации, в ней имеется ряд противоречий с действующим законодательством. Исходя из вышеизложенного, Костромская областная Дума постановила: 1. Информацию руководителя департамента лесопромышленного комплекса администрации области Юрзова Г.Н. о состоянии дел в лесопромышленном комплексе Костромской области принять к сведению. 2. Предложить администрации области: 2.1. Провести анализ социально - экономической эффективности действующей в области региональной программы "Основные направления реструктуризации и развития лесопромышленного комплекса Костромской области до 2005 года" и мониторинг хода ее реализации. Привести данную программу в соответствие с действующим законодательством; 2.2. Продолжить работу по совершенствованию структуры управления лесопромышленным комплексом; 2.3. В срок до 1 сентября 2001 года разработать механизм реструктуризации задолженности лесозаготовительных предприятий работающих с прибылью; 2.4. Предусмотреть для базовых предприятий отрасли закрепление в долгосрочную аренду участков лесного фонда; 2.5. Активизировать работу по поиску инвесторов для создания новых лесозаготовительных предприятий в Вохомском, Кологривском, Павинском, Чухломском, Кадыйском районах, а также предприятий по переработкЕ низкосортной древесины; 2.6. Совместно с ОАО "Костромаэнерго", администрациями районов разработать мероприятия по капитальному ремонту и восстановлению линий электропередачи, обеспечивающих надежное электроснабжение населенных пунктов и объектов социальной сферы, находящихся на балансе лесопромышленных предприятий; 2.7. Разработать меры по обеспечению предприятий лесопромышленного комплекса железнодорожным подвижным составом; 2.8. С целью обеспечения инженерно - техническими кадрами предприятий лесопромышленного комплекса провести работу по формированию заказа администрации области на подготовку специалистов; 2.9. В срок до 15 августа 2001 года представить в областную Думу перечень необходимых законопроектов, направленных на повышение эффективности работы предприятий лесопромышленного комплекса; 2.10. С целью увеличения налоговых поступлений в областной бюджет разработать в срок до 1 сентября 2001 года меры по пресечению незаконного вывоза пиловочника и продукции лесопереработки за пределы Костромской области; 2.11. Совместно с управлением Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Костромской области в срок до 1 сентября 2001 года провести анализ финансового состояния предприятий находящихся в процессе реформирования; 2.12. Провести анализ реализации инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе. 2.13. Разработать и внести на утверждение в областную Думу в срок до 1 ноября 2001 года программу реформирования предприятий лесопромышленного комплекса. 2.14. При проведении структурных изменений в отрасли применять закон Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)" только в отношении предприятий, имеющих нереальную к погашению задолженность по налогам и сборам, заработной плате и не имеющих возможность платить текущие налоговые платежи. 2.15. Процедуру реформирования предприятий лесопромышленного комплекса проводить при непосредственном участии представителей реформируемых предприятий, общественных, профсоюзных организаций. 2.16. Решение о реформировании предприятий принимать только на основе предварительного конкурса бизнес - планов. 2.17. В срок до 1 октября 2001 года разработать совместно с союзом лесопромышленников области и внести на утверждение в областную Думу программу ресурсосбережения в лесопромышленном комплексе. Ресурсосбережение рассматривать как главный рычаг повышения конкурентоспособности продукции лесопромышленного комплекса; 2.18. В целях приобретения высокотехнологичной техники и оборудования для лесопромышленного комплекса и сдачи ее в аренду рассмотреть вопрос по созданию государственной или акционерной лизинговой организации. 3. Предложить комитету природных ресурсов по Костромской области обеспечить постоянный контроль за выполнением арендаторами - лесопромышленными предприятиями договорных обязательств: - по внесению арендной платы за пользование участками лесного фонда; - по приобретению машин и механизмов для проведения лесокультурных и лесохозяйственных работ, противопожарного оборудования, инвентаря и средств пожаротушения. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований: - продолжить работу по приему с балансов предприятий лесопромышленного комплекса в муниципальную собственность объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения; - проверить наличие регистрации, у юридических и физических лиц, занимающихся поставкой лесопродукции из региона. 5. Рассмотреть в ноябре 2001 года на заседании областной Думы ход выполнения настоящего постановления. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по экономической политике (Назаров Ю.П.). 7. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания. Председатель Костромской областной Думы В.П.ИЖИЦКИЙ