Постановление Губернатора Костромской области от 27.12.2001 № 515
Об утверждении Концепции развития внешнеэкономических связей Костромской области до 2006 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2001 г. №515 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 19.05.2008 г. N 164 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2006 ГОДА В целях дальнейшего развития внешнеэкономических связейКостромской области и повышения их эффективности ПОСТАНОВЛЯЮ : 1. Утвердить Концепцию развития внешнеэкономическихсвязейКостромской области до 2006 года. 2. Возложить на комитет внешнеэкономических и межрегиональныхсвязей администрацииобласти(ЖелтовС.И.)межведомственнуюкоординацию работы по осуществлению Концепции развитиявнешнеэкономических связей Костромской области до 2006 года. 3. Рекомендовать главам местного самоуправления приосуществлении мероприятий внешнеэкономической деятельностируководствоваться положениями Концепции развитиявнешнеэкономических связей Костромской области до 2006 года. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации области поэкономическому развитию Аверочкина А.К. 5. Постановление вступает в силу с момента его подписания.Губернатор области В.А.Шершунов КОНЦЕПЦИЯ развития внешнеэкономических связей Костромской области до 2006 года. Кострома 2001 год. Содержание концепции:Введение 2Цели концепции, средства их достижения 3 I. Общая характеристика области. 1. Количественная и качественная оценка природных ресурсов 4 2. Отраслевая структура хозяйства, масштабы развития отраслей 5 3. Инфраструктура области 6 4. Обеспеченность трудовыми ресурсами 8 5. Конкурентоспособность ресурсов области 8 II. Современное состояние внешнеэкономической деятельности, использование экспортных возможностей области. 1. Реализация экономического потенциала области 9 2. Привлечение иностранных инвестиций 14 3. Организация внешнеэкономической деятельности области 17 III. Основные проблемы использования внешнеэкономического потенциала области на современном этапе. 1. Характеристика важнейших социально-экономических проблем 20 2. Характеристика основных проблем области в сфере 20 внешнеэкономической деятельности IV. Направления развития внешнеэкономического потенциала области 1. Стратегические направления развития внешнеэкономической 21 деятельности области 2. Формирование возможных направлений реализации 24 внешнеэкономического потенциала областиV. Разработка мероприятий по реализации концепции 1. Разработка целевых программ по приоритетным направлениям 30 развития внешнеэкономической деятельности области 2. Разработка инвестиционных проектов в рамках направлений 30 реализации внешнеэкономического потенциала области3. Разработка мер стимулирования внешнеэкономической 31деятельности области Введение В силу целого ряда объективных и субъективных фактороврыночные преобразования в России затронули, в первую очередь,внешнеторговую деятельность. Оценивая изменения внешнеторговой сферы в экономикеКостромской области в 1997 2000 г.г. можно выделить следующиемоменты : -либерализация внешней торговли в значительной степениспособствовала интеграции большинства отраслей экономики в системурыночных связей; - дефолт 1998 года стимулировал увеличение экспорта внезависимости от степени привлекательности внешнего рынка; получилраспространение "вынужденный" экспорт, повлекший за собой ростчисла антидемпинговых процедур в отношении российских экспортеров; - во многом за счет импорта было обеспечено решение одной иззадач начального периода реформ насыщение потребительского рынкастраны; - развитие внешнеторговых связей стало стимулом внедренияновых технологий, современных методов организации и управленияпроизводством. Стартовые условия перехода регионов России к самостоятельнойвнешнеторговой деятельности оказались различными: на 20 субъектовРоссийской Федерации, где проживает более 50 процентов населениястраны, приходится 60 процентов промышленного производства, 80процентов экспорта и 40 процентов импорта. В худшем положении оказалась группа территорий, куда входит иКостромская область, промышленность которой ориентированна вбольшей степени на внутренний рынок, испытывает отрицательныепоследствия иностранной конкуренции и не имеет преимуществ отвнешней торговли. Эти и другие факторы не дают основания оцениватьстартовые условия выхода области на внешний рынок какблагоприятные. В связи с наметившимся переносом акцента реформ в сферуструктурных преобразований экономики важнейшей задачей напредстоящий период становится поддержка отечественноготоваропроизводителя. Во внешнеторговой сфере эта работапредполагает, прежде всего, стимулирование промышленного экспорта,обеспечение благоприятных условий для доступа российских товаровна внешний рынок. Вместе с тем особую актуальность приобретаютпроблемы защиты внутреннего рынка, формирования благоприятнойнормативно-правовой среды, соответствующей сегодняшнимпотребностям участников внешнеторговой деятельности. Учитывая важность для экономики региона внешнеэкономическихсвязей, основной задачей "Концепции развития внешнеэкономическихсвязей Костромской области до 2006 года" является определениеосновных направлений развития, повышения эффективности внешнихсвязей и совершенствование структуры, конкурентоспособностиотечественной продукции, определение соответствующих инструментови механизмов. Цели концепции, средства их достижения. Целью Концепции является определение приоритетных направленийразвития внешнеэкономической деятельности Костромской области надлительную перспективу, обеспечивающих гармоничное вхождение ее всистему общехозяйственных связей. Реализация концепции должнасодействовать стабилизации и последующему развитию экономикирегиона в целом, что в конечном счете благоприятно скажется наросте благосостояния населения области. Средствами достижения данной цели являются: - повышение эффективности и масштабов внешнеэкономическойдеятельности области; - совершенствование товарной структуры экспортно-импортныхопераций; - оптимизации географической структуры внешнеэкономическихсвязей; - использование прогрессивных форм международноготоргово-экономического сотрудничества; - защита отраслей региональной экономики и отдельныххозяйствующих субъектов от неблагоприятного воздействияиностранной конкуренции; - дальнейшее совершенствование механизма государственногорегулирования внешнеэкономической деятельности. При этом совершенствование внешнеэкономической имежрегиональной деятельности распространяется не только напредприятия, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, но ина технологически связанные с ними производства, что будетспособствовать реструктуризации и развитию всего хозяйственногокомплекса области. Концепция разрабатывалась с учетом рекомендацийсоответствующих федеральных органов исполнительной власти. Онаявляется открытой и может быть уточнена в случае измененияфакторов, определяющих развитие экономики области и РоссийскойФедерации. Данная Концепция должна послужить основой дляразработки программ комплексного развития внешнеэкономическойдеятельности муниципальных образований. В рамках программынеобходимо определить первоочередные направления развитиявнешнеэкономических связей, необходимость и объем бюджетногофинансирования этих направлений. Й. бщая характеристика области. 1. Количественная и качественная оценка природных ресурсов. А) Минерально-сырьевые ресурсы. Костромская область находится в центре нечерноземной зоныЕвропейской территории Российской Федерации и занимает площадь 60тыс. кв. км, 74,1 % занимают леса. Территория области представляетсобой преимущественно природную равнину с грядо-холмистым рельефомс замкнутыми заболоченными впадинами. Область признана эталоном национального ландшафта среднейполосы России, изобилует большим количеством рек и озер. Почва представлена глинами и суглинками. Недра богаты карбонатами, строительным и стекольным песком,гравием, сланцами, фосфатами, минеральными водами, торфом.Галичское и Чухломское озера содержат уникальный природныйстимулятор роста растений сапропель. Запасы продукта составляютболее 500 млн. кубометров. Геологоразведке регион должен быть в перспективе интересензапасами нефти, золота . Индустриальная сфера области может бытьпривлекательной для отечественного и международного бизнеса поглубокой переработке древесины, производству строительных икровельных материалов, ценных экологических удобрений, натуральныхалкогольных напитков, медицинских препаратов, красителей, разливаминеральных вод, консервирования дикорастущей продукции. Б) Водные ресурсы. Костромская область покрыта густой сетью рек бассейна рекиВолги. Наиболее крупные из них реки Кострома, Ветлуга, Унжа,Немда, Нея, Вохма. Самые большие озера Галичское и Чухломское.Отмечается значительная заболоченность поверхности. В) Лесные ресурсы. Существенная часть территории области покрыта лесами,изобилующими соответствующими ресурсами растительного и животногомира. Общая площадь земель лесного фонда и земель, входящих влесной фонд, 74,1% территории области или 4514 тыс. га.Общий запасдревесины составляет 701 млн. кубометров, из которых 17,0процентов приходится на долю лиственных спелых и перестойныхлесов. Спелые хвойные леса составляют 13,0 процентов от общегозапаса. Из общего корневого запаса древесины спелые и перестойныесоставляют 211 млн. кубометров, расчетная лесосека - 9,1 млн.куб.м., в том числе хвойные 2,6 млн. куб.м. Следует отметить, что продукция лесной и лесоперерабатывающейпромышленности занимает в настоящее время ведущие позиции вэкспорте предприятий, функционирующих на территории области. Г) Сельскохозяйственные ресурсы. Костромская область достаточно крупный регион Нечерноземья. Вземлепользовании находится 1041 тыс. га сельскохозяйственныхугодий, из них 697 тыс. га пашни. Почвы в основномдерново-подзолистые. Природно-климатические условия благоприятныдля выращивания зерна, картофеля, овощей и льна-долгунца. Основное направление в животноводстве мясомолочное с развитымпромышленным птицеводством. В 2000 году произведено 233,2 тыс.тонн молока, 28,3 тыс. тонн мяса скота и птицы, 419,1 млн. штукяиц. Область сама обеспечивает потребности населения в яйцах,картофеле и овощах. За пределы области поставляются в основномтвердые сыры : "Костромской" и "Голландский". Область не покрываетпотребности населения в мясных и молочных продуктах по медицинскимнормам. В сельскохозяйственном секторе продолжается реформированиеотношений собственности, отработка арендных отношений междусобственниками земельных долей и землепользователями. Природно-экономические условия области позволяют развиватьсельскохозяйственный сектор, увеличивать производство экологическичистых продуктов и организовывать многопрофильную и глубокуюпереработку продукции и вторичного сырья. 2. Отраслевая структура хозяйства, масштабы развития отраслей. Предприятия Костромской области выпускают 0,3 % продукции,производимой в Российской Федерации. Около 50 % процентовпромышленного производства сосредоточено в областном центре. В структуре промышленного производства областиэлектроэнергетика составляет 29,9 %, машиностроение иметаллообработка 15,7 %, лесная, деревообрабатывающая ицеллюлозно-бумажная промышленность 17,1 %, промышленностьстроительных материалов 3,5 %, легкая промышленность 5,1 %,пищевая промышленность 10,1 %, черная металлургия 4,5 %. Область является энергоизбыточной. Основной производительэлектроэнергии Костромская ГРЭС, мощностью 3,6 млн. кВт. Изпроизводимой на своей территории электроэнергии на собственныенужды потребляется около 20 процентов. Остальная электроэнергияпередается в РАО ЕЭС России. В хозяйственном комплексе страны Костромская область получиласпециализацию по лесной и деревообрабатывающей промышленности,текстильной промышленности, а также по сельскохозяйственномупроизводству и агропереработке. Производственный потенциал дает возможность развитияэнергетики, машиностроения, легкой промышленности, промышленностистроительных материалов, пищевой промышленности, сельскогохозяйства. 3. Инфрастуктура области. Транспорт. Транспортная система области включает в себя все видытранспорта, которые ориентированы как на обслуживание пассажиров,так и на транзитные перевозки. Магистральная сеть складывается из дорог федерального иобластного значения. Общая протяженность автомобильных дорогобласти составляет 9338 км, из них дороги общего пользованиясоставляют 8267 км. Через Костромскую область проходятмежрегиональные дорожные маршруты Москва Ярославль Кострома КировПермь Екатеринбург, Урень - Шарья Никольск - Котлас,Санкт-Петербург Екатеринбург. Состав движения на автодорогах области относительнооднородный с подавляющим преобладанием грузового автотранспорта60-85 процентов. Автотранспортный потенциал области, длительное времяформировавшийся для внутриобластных перевозок, не обеспечиваетпотребностей в перевозках международного класса. Через область с запада на восток проходит железнодорожнаямагистраль Москва Владивосток, с запада железной дорогой областьсвязана с Вологдой, Череповцом, Ярославлем, Иваново, на востокежелезная дорога выходит на Котельнич, Киров, Екатеринбург. Преимущественное транзитное движение грузов по отношению квнутриобластному является характерным признаком всегожелезнодорожного транспорта. Железнодорожные линии, обслуживающие Костромскую область,входят в состав Северной железной дороги. Общая протяженностьжелезнодорожных линий и ветвей общего пользования в областисоставляет 640 км. Гидрологическая сеть области в основном мелководна. Натерритории имеется единственный магистральный путь река Волга,пересекающая область вдоль ее южной границы. Эксплуатируемыйучасток составляет 120 км. Прочие реки Кострома, Унжа, Ветлуга,являющиеся притоками Волги, протекают в меридиальном направлении иимеют местное значение: используются для лесосплава и судоходствав кратковременный период весеннего паводка. Базовый аэродром Кострома является аэродромом совместногобазирования, занимает территорию 352 га, размер взлетно-посадочнойполосы 1700х50м. Стройиндустрия. Производство строительных материалов в области осуществляют21 предприятие строительной индустрии и промышленностистроительных материалов. На долю строительной индустрии приходится3,5 процента общего объема промышленной продукции, производимой вобласти. Мощности заводов сборного железобетона ориентированы навыпуск конструкций для промышленного строительства икрупнопанельного домостроения. В 2000 году предприятиями отрасли выпущено 72,8 тыс. мсборного железобетона, 121,9 млн. штук условного кирпича истеновых материалов, 183,1 тыс. тонн извести технологической, 33,9тыс. м керамзитового гравия, 4,6 тыс. м цементно-стружечных плит,1045,7 тыс. м нерудных материалов. Имеющиеся производственныемощности используются не полностью. На территории области успешно реализуются федеральные целевыепрограммы: "Жилище" и "Государственные жилищные сертификаты". Приведенные данные свидетельствуют о том, что возможностьстроительного комплекса в целом соответствует потребностямрегиона. Система связи. Костромская область и в первую очередь областной центр имеетвсе виды связи. Существенное развитие в последние годы получилопредоставление услуг радиосвязи (сотовой и пейджинговой).Развиваются и другие прогрессивные средства связи, в том числе иуслуги связи с сетью "Интернет". Вместе с тем развитие телефонной связи отстает отпотребностей населения особенно на северо востоке области. Подготовка квалифицированных кадров. Существующая в Костромской области сеть подготовки иповышения квалификации кадров способна полностью обеспечитьпотребность предприятий в специалистах массовых профессий, в томчисле для экспортоорентированных и импортозамещающих производств. В городе Костроме действует единственный в России Центробучения и повышения квалификации КостромаааСеверныйРейн-Вестфалия, подготавливающий высококвалифицированныхспециалистов, с сертификатами по обучаемым профессияммеждународного образца. В учебных программах высших учебных заведений предусмотренывопросы по внешнеэкономической деятельности. Костромскиепреподаватели и студенты проходят стажировку в зарубежных странах,а в Костроме обучаются более сотни иностранных студентов. Комитетом внешнеэкономических и межрегиональных связейрегулярно проводятся семинары для участников внешнеэкономическойдеятельности. 4. Обеспеченность трудовыми ресурсами. По состоянию на 1 января 2001 года на территории Костромскойобласти проживало 780,1 тысяч человек, из них городского населения- 515,6 тыс.человек; сельского 264,5 тыс.человек . Трудовые ресурсы области 457,2 тысяч человек или 58,8процентов от общей численности населения области. Занятое вэкономике области население составляет 337,6 тысяч человек. Среди трудоспособного населения специалистов: - с высшим и незаконченным высшим образованием - 16процентов; - со средним и начальным профессиональным образованием 48,6 процента ; - со средним общим образованием - 22,6 процента. Продолжает развиваться сеть учреждений общего идополнительного образования детей. В органах государственной службы занятости в среднем за 2000год зарегистрировано в качестве безработных 5,0 тысяч человек или1,5 % экономически активного населения. Среди отраслей в сфере материального производства наблюдаетсяувеличение числа работающих в промышленности. 5. Конкурентоспособность ресурсов области. Анализ конъюнктуры мировых рынков, товаров по номенклатурепроизводимой в Костромской области продукции с учетомвышеприведенных сведений позволяет сделать следующие выводы: - природные ресурсы конкурентоспособны. Наибольшие перспективы лес, торф, сапропель, фосфориты, сланцы, минеральные воды, дикорастущие ягоды, грибы, лекарственные растения ; - из промышленной продукции конкурентоспособны: лесоперерабатывающая, текстильная, химическая промышленность и машиностроение ; - продукция агропромышленного комплекса конкурентоспособна на рынках в странах СНГ ; - услуги конкурентоспособны образовательные, туризм. II. Современное состояние внешнеэкономической деятельности, использование экспортных возможностей области. 1. Реализация экономического потенциала области. Доля экспортных поставок Костромской области имеет устойчивуютенденцию роста. Если в 1997 году этот показатель составлял 55млн. долл. США, то в 1998 году 64,8 млн. долл. США, в 1999 году66,5 млн. долл., в 2000 году 66,91 млн. долл. США. Учитывая, чтопромышленный потенциал Костромской области в последние годырастет, этот показатель может быть значительно увеличен. В настоящее время экспортируемая в Дальнее и БлижнееЗарубежье продукция составляет около 10 процентов от валовоговнутреннего продукта Костромской области. Динамика экспортно-импортных операций по годам. Внешнеторговый оборот Костромской области характеризуетсяследующими показателями. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000г.Внешнеторговый оборот, всего,тыс. 91178 81000 80200 87385долл. США- экспорт 55048 64840 66500 66910- импорт 36130 16160 13700 19780Сальдо +18918 +48680 +52800 +47130 Соотношение экспорта и импорта в общем объеме внешнеторгового оборота области по годам соответственно. Экспорт Импорт1997 г. 60,4% 39,6%1998 г. 80% 20%1999 г. 82,9% 17,1%2000 г. 76,6% 23,4% Исходя из приведенных данных, нетрудно сделать вывод о том,что в последние годы во внешнеторговой деятельности областипреобладает экспортная направленность. Следует отметить, что помимо реального роста экспортныхпоказателей на динамику внешнеторгового оборота существенноевлияние оказал политический фактор: в 90-е годы отношения состранами СНГ перешли в разряд внешнеэкономических связей. Тем неменее, поступательное развитие экспорта и рост валютной выручкисвидетельствуют о результативности мер по развитиювнешнеэкономических связей, принимаемых на федеральном и областномуровнях. 1998 год оказался тяжелым как для развития российской внешнейторговли в целом, так и для развития внешней торговли Костромскойобласти. Внешний кризис, выразившийся в обвальном падении цен насырье и материалы, лишил страну и область миллионов долларов,недополученных за экспортные поставки, а внутреннийфинансово-экономический кризис привел к практическому свертываниюимпортной деятельности. Структура экспорта Товарная структура экспорта (тыс. долларов США) 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. Тыс. В Тыс. В Тыс. В Тыс. В долл. процента долл. процента долл. процента долл. процента США х США х США х США хЭкспорт всего 55048 100 64840 100 66500 100 66910 100В том числе:Машины,оборудование 8976 16,3 2717 4,2 2250 3,4 4480 6,7и транспортныесредстваПродукцияхимической 709 1,3 346 0,5 470 0,7 610 0,9промышленности,каучукДревесина ицеллюлозно-бумажные 31664 57,5 42344 65,3 39010 58,7 39690 59,3изделияТекстиль итекстильные 9545 17,3 10620 16,4 18890 28,4 17880 26,7изделияМеталлы,драгоценные 514 0,9 2680 4,1 2770 4,2 3482 5,2камни и изделия изнихПродовольственныетовары 581 1,1 697 1,1 91 0,1 624 0,9и сссх сырье (крометекстильного)Прочие 3059 5,6 5436 8,4 3019 4,5 144 0,2 В структуре экспорта товаров из Костромской областитрадиционно преобладает продукция лесной и деревообрабатывающей,текстильной, машиностроительной и химической отраслейпромышленности. В течение последних лет доля этих товарных группколебалась в пределах от 85 до 93 процентов. Продукция лесной идеревообрабатывающей промышленности в общем объеме экспортасоставляет более 58 процентов. После значительного снижения вэкспорте машин и оборудования в 2000 году этот показатель возроспочти на 200 процентов. За последние 4 года удельный вес вэкспорте товаров текстильной промышленности возрос с 17,3 % в 1997году до 26,4% в 2000 году. Однако, области пока не удается добиться расширения товарнойструктуры экспортных поставок. По-прежнему приоритетноенаправление имеют традиционно сложившиеся поставки, о чем изложенов начале раздела. Имеет место ряд факторов, сдерживающих рост экспортамашиностроительной продукции . Особенно следует отметитьнедостаточный рост выпуска промышленной готовой продукции, еенизкую конкурентоспособность, медленное освоение новых образцов,пользующихся спросом за рубежом, и переход предприятий напроизводство большего объема запасных частей к ранее произведеннойтехнике. Не получил развитие экспорт услуг, хотя у области есть всеусловия для успешного развития внешних услуг в сфере образования,туризма.Уровень конкурентоспособности основных видов экспортной продукции. Оценка уровня конкурентоспособности основных видов экспортнойпродукции костромских предприятий была проведена комитетомвнешнеэкономических и межрегиональных связей администрации областив ходе разработки предыдущих программ по развитиювнешнеэкономической деятельности области, а также программыразвития экспорта Костромской области до 2005 года. Она свидетельствует о безусловной экономическойцелесообразности развития экспортных производств. Это касается впервую очередь продукции деревообработки, производство которойвозможно не во всех странах. По мнению комитета, неплохие перспективы продвижения навнешний рынок имеет продукция машиностроительных предприятий,предприятий легкой промышленности, ювелирная, химическая продукциии продукция агропромышленного комплекса. Весьма вероятно расширение экспорта торфа, сапропеля,дикорастущих плодов и растений. Необходимо отметить основные направления по увеличениюобъемов экспорта. Это прежде всего : - развитие научно-технического потенциалатоваропроизводителей, позволяющего выпускать конкурентоспособнуюпродукцию, доведенную до мировых стандартов ; - инновационная активность в целях освоения новых образцовпродукции, пользующихся спросом за рубежом ; - расширение и совершенствование экспорта различных видовуслуг, в том числе в области международного туризма, обученияиностранных граждан, сервисного обслуживания за рубежом ; - оптимальное использование различных форм международногоэкономического сотрудничества ; - организация совместных предприятий непосредственно впроизводственной деятельности, ориентированной на выпускэкспортной продукции ; - создание системы внешнеторговой информации ; - создание благоприятных экономических, организационных иправовых условий для Костромского экспорта.Структура импорта. Товарная структура импорта (тыс. долларов США) 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. Тыс. В Тыс. В Тыс. В Тыс. В долл. процент долл. процент долл. процент долл. процен США ах США ах США ах США тахИмпорт всего 36130 100 16160 100 13700 100 19800 100В том числе:Машины, 21641 59,9 6660 41,2 2480 18,1 7280 36,8оборудованиеитранспортныесредстваПродукцияхимической 1775 4,9 436 2,7 970 7,1 714 3,6промышленностиТекстиль и 478 1,3 3393 20,9 5277 38,5 6668 33,7текстильныеизделияПродовольственные 1664 4,6 460 2,8 1090 7,9 814 4,1товары и сссхсырье(крометекстильного)Древесина ицеллюлозно- 536 1,5 876 5,4 829 6,1 1419 7,2бумажныеизделияМеталлы,драгоценные 1351 3,7 1349 8,3 937 6,8 826 4,2камни иизделияиз нихПрочие 8685 24 2986 18,5 2117 15,5 2079 10,5 Преобладающей группой товаров в импортных закупках области впоследние несколько лет традиционно являются машины, оборудованиеи транспортные средства и составляет по итогам 2000 года 36,8 %всего импорта. В настоящее время одну треть импорта занимает сырье дляльноткацких фабрик. Такая ситуация не может быть признанаудовлетворительной, так как лен возможно производить в Костромскойобласти. Основная его масса ввозится из Республики Беларусь иКоролевства Нидерланов. Из года в год сохраняются объемы поставок продовольственныхтоваров и сырья для их производства, что говорит осамообеспеченности области российскими продуктами. Ежегодно возрастают поставки по импорту бумаги и драгоценныхметаллов. Это позволяет развивать региональную полиграфическуюпромышленность и производство ювелирных изделий.География внешнеторговой деятельности области. С начала 90-х годов шел процесс целенаправленногоформирования круга внешнеторговых партнеров Костромской области.Внешнеторговые операции в 1990 году осуществлялись с 48 странами,в 2000 году с 82 странами. В настоящее время экспортно-импортныепоставки преимущественно осуществляются в страны ДальнегоЗарубежья Страны основные внешнеторговые партнеры области.Название стран партнеров Занимаемое место по объему внешней торговли 1997 1998 1999 2000Бельгия 3 13 7Великобритания 7 2 2Германия 4 4 7 6Италия 6 8 3Нидерланды 8 4 4Финляндия 1 1 1 1США 2 2 3 5Польша 5 12 9Латвия 5 10Литва 6 8 Показателем географической концентрации экспорта является то,что на первую десятку стран приходится 85 % годового стоимостногообъема экспорта. Этот процесс может быть оценен двояко. С одной стороны,высокая географическая концентрация экспорта (т.е. сосредоточениебольшого стоимостного объема на ограниченном числе стран) означаетбольшую зависимость валютных и налоговых поступлений отконъюнктуры на соответствующих рынках и слабую возможностькомпенсации поступлений за счет других рынков. С другой стороны,этот показатель свидетельствует о стабилизации внешнеторговыхотношений и формировании у экспортеров региона устойчивого кругапартнеров. Ситуация, когда на одну страну приходится до одной пятой всейстоимости экспорта из области, в практике мировой торговлисчитается рискованной. Так, на протяжении ряда лет из области вФинляндию поставляется не менее 20 % объемов экспорта. Но,учитывая сохраняющуюся стабильность конъюнктуры рынка в даннойстране и экономико-политических отношений с ней, нет оснований дляпереориентации экспортных поставок. В структуре товарооборота доля стран СНГ и Европейскогосообщества составляет 7,1 процента и 77,5 процента соответственно.При этом отмечается рост экспортно-импортных операций со странамиСНГ на 26 процентов. Среди основных перспективных географических направленийразвития региональной внешней торговли стратегически важное местозанимает торговля со странами Западной Европы. 2. Привлечение иностранных инвестиций. Интенсивность инвестиционных процессов во многом зависит оттого, насколько экономика территории готова эффективно принятьувеличение денежной массы, иными словами, каков ее инвестиционныйпотенциал. Костромская область является весьма перспективной сточки зрения инвестиционного сотрудничества для иностранныхпартнеров. Общеизвестно, что в инвестиционном процессе весьма важнуюроль играет инвестиционный климат территории. Инвестиционный климат включает объективные возможностирегиона (инвестиционный потенциал) и условия деятельностиинвестора (инвестиционный риск). Очевидно, что для принятиярешений о вложении средств, недостаточно рассматривать толькопотенциал или только риски. Регион может быть очень привлекателенс точки зрения потенциала (например, там есть сырьевые ресурсы),но если политическая обстановка нестабильна, то на инвестиции малокто решится. Инвестиционный потенциал (инвестиционная емкость территории)складывается как сумма объективных предпосылок для инвестиций,зависящая как от наличия и разнообразия сфер и объектовинвестирования, так и от их экономического "здоровья". Потенциалтерритории характеристика количественная, учитывающая основныемакроэкономические показатели, насыщенность территории факторамипроизводства (природными ресурсами, рабочей силой, основнымифондами, инфраструктурой и т.п.), потребительский спрос населенияи др. В соответствии с принятым региональным законом "Обинвестиционной деятельности в Костромской области" выстроенпроцесс реформирования предприятий. По ключевым предприятиямрайонов области разрабатывается схема индивидуальногоиспользования данного производства. Заключаются соглашения синвесторами, где администрация берет на себя обязательства поконтролю за процессами реформирования и поддержке инвестиционногопроекта. Рассмотрено более 40 инвестиционных проектов. Наиболееперспективные из них вошли в Федеральную целевую программу"Социально-экономического развития Костромской области до 2005года". По двенадцати значимым для экономики области заключеныинвестиционные соглашения, в соответствии с которыми ведетсяпостоянный анализ хода их реализации. Привлечено внешнихинвестиций в развитие предприятий области более 5 миллиардоврублей. Данные, характеризующие инвестиционный потенциал,свидетельствуют о том, что область имеет предпосылки и располагаетнеобходимыми возможностями для освоения поступающих инвестиций иявляется объективно привлекательной для приема новых финансовыхсредств. Предприятия с иностранными инвестициями. На территории Костромской области иностранный капиталпредставлен преимущественно в виде доли уставного капиталапредприятий с иностранными инвестициями. В настоящее времязарегистрировано 140 совместных предприятий и 36 предприятий,полностью принадлежащих иностранному инвестору. В основном этопредприятия малого бизнеса. География стран-партнеров посовместной деятельности на территории Костромской области включает45 государств. Ведущее место среди них занимают Германия и США. Наиболее крупными совместными предприятиями с иностраннымиинвестициями в Костромской области являются : "Центр обучения иповышения квалификации кадров "Кострома Северный Рейн-Вестфалия"(с Германией), ОАО "Мантуровский фанерный комбинат" (с США), ОАО"Галичлес" (с США), ОАО "АКЭН" (с Республикой Кипр), ООО "Лухлес"(с княжеством Лихтенштейн), ЗАО "Родники" (с США). Общий размер уставного капитала по итогам 2000 года составил230,2 миллионов рублей. Доли иностранных и российских участников вуставном фонде совместных предприятий в целом по отраслямуравновешивают друг друга. Производством занимаются 23 предприятия, созданные в основномв традиционных видах деятельности Костромской области, таких, какзаготовка и переработка древесины, деревообработка,льнопроизводство, производство фанеры, производство льняных ихлопчатобумажных тканей. В 2000 году предприятиями с иностранными инвестициямиКостромской области произведено товаров и услуг на сумму 470миллионов рублей. В сфере деятельности предприятий с иностраннымиинвестициями занято 2308 человек. Внешнеторговая деятельность предприятий с иностранными инвестициями. Суммы экспорта и импорта продукции предприятий с иностраннымиинвестициями за 2000 год составляют соответственно 15 и 5,2миллионов долларов США. Наибольшие стоимостные показатели экспорта, осуществляемогопредприятиями, приходятся на промышленную продукцию (90,1%). Основной является лесная,деревообрабатывающая и бумажнаяпромышленность, а так же машиностроение. В целом можно отметить, что во внешнеторговой деятельностипредприятий с иностранными инвестициями есть немалые резервы:спектр экспортируемых товаров может быть расширен, как в смыслеувеличения направлений производства товаров и оказания услуг, таки в смысле вовлечения во внешнеторговое сотрудничество новыхстран-партнеров . Оценивая деятельность совместных предприятий в области, можноотметить, что: - совместные предприятия создаются в основном как мелкиепредприятия с небольшим уставным капиталом, и лишь в последнеевремя разработаны и внедряются при поддержке областнойадминистрации крупные инвестиционные проекты; - иностранные партнеры активнее идут на создание совместныхпредприятий в тех отраслях, где не требуется большихкапиталовложений; - инвестирование создающихся совместных предприятийпроизводится в основном в виде денежных взносов, инвесторы редковкладывают в уставной капитал предприятий основные фонды и другоеимущество. Таким образом, можно констатировать, что совместныепредприятия представляют собой динамично развивающийся секторэкономики, требующий большего внимания и большей поддержки наобластном уровне. Немаловажное значение в инвестиционном процессе играетместная законодательная база, создающая для инвесторовблагоприятные условия деятельности и защищающая его права. В этой связи нельзя не отметить, что в области активноведется работа по формированию нормативно-правовой базыинвестиционных процессов. Принят закон Костромской области "Обинвестиционной деятельности в Костромской области", естественно,это самым благоприятным образом сказывается на процессепривлечения иностранных инвестиций в экономику области. 3. Организация внешнеэкономической деятельности области. Общее руководство областной внешнеэкономической политикойосуществляет губернатор области. Практическую работу по координации внешнеэкономическойдеятельности хозяйствующих субъектов осуществляет комитетвнешнеэкономических и межрегиональных связей администрацииобласти, курируемый первым заместителем главы администрацииобласти по экономическому развитию. Комитет действует от имениадминистрации области и в ее интересах в сферах внешней экономики,торговли, и межрегиональных связей . Основными целями комитета являются: - обеспечение единой внешнеэкономической политики в области; - развитие экспорта товаров (работ, услуг) хозяйствующихсубъектов области, улучшение его структуры и расширениеноменклатуры ; - обеспечение потребностей области в импортных технологиях,товарах и услугах; - развитие новых форм сотрудничества с зарубежными странами,привлечение иностранных инвестиций ; - развитие взаимовыгодных партнерских связей с другимисубъектами Российской Федерации; - обеспечение участия Костромской области в международномсотрудничестве; - координация и регулирование внешнеэкономическойдеятельности хозяйствующих субъектов в соответствии с решениямиобластной Думы и администрации Костромской области; - осуществление, во взаимодействии с другими структурнымиподразделениями администрации, Концепции развитиявнешнеэкономических связей Костромской области; - обеспечение в пределах своей компетенции экономическойбезопасности Костромской области; Свою практическую деятельность комитет строит в тесномвзаимодействии с другими структурными подразделениямиадминистрации области, государственными и общественнымиорганизациями. Комитет укомплектован квалифицированными специалистами ирасполагает современными средствами связи. Инфраструктура внешней торговли. В области сформирована и функционирует системагосударственных и других организаций, обеспечивающаявнешнеторговую деятельность предприятий. Имеются уполномоченный Министерства экономического развития иторговли Российской Федерации, Костромская таможня, Костромскаяторгово-промышленная палата, Контактные бюро Министерстваэкономики земли Северный Рейн Вестфалия и Потсдамской ремесленнойпалаты. В Германии и Чехии работают представительства Костромскойобласти. Успешно работает выставочный центр. Система банковских учреждений представлена 10самостоятельными банками с 5 филиалами, а также филиаламииногородних банков. Операции с иностранной валютой осуществляют 5уполномоченных банков. За короткий срок в области была создана принципиально новаяинвестиционная структура, включающая инвестиционные и финансовыекомпании, бизнес-центр, региональное отделение федеральнойкомиссии по ценным бумагам. Выставочно-ярмарочная деятельность. Выставочно-ярмарочная деятельность сравнительно новое дляКостромской области направление развития внешнеэкономическихсвязей. Мировая практика показывает, что эффективность участия ввыставках и ярмарках далеко не всегда измеряется стоимостью техконтрактов, которые были заключены на поставку экспонированныхтоваров. Специалисты, участвующие в международных выставках, высокооценивают возможности проведения маркетинговой и рекламной работы,используют эти мероприятия для оценки конкурентоспособности своеготовара. Участие в международных выставках дает возможность заключатьконтракты непосредственно с производителем продукции. Практикавнешней торговли показывает, что стоимость любого товара,приобретаемого через посредника, увеличивается в 2-3 раза.Продаваемый через представителя фирмы товар дорожает дляпокупателя на 2-3%. Костромская область ежегодно участвует в межрегиональных имеждународных выставках. В 2001 году была организована выставка"Дни Костромской области в Газпроме". В результате представителиторгово-снабженческих организаций газодобывающей отрасли заключилиряд контрактов на поставку им продукции костромских предприятий. Ежегодно предприятия области представляют свою продукцию наярмарке "Нижегородская ярмарка". С 1999 года трижды Костромская область была представлена вМоскве, в том числе в программе "Дни Костромской области в СоветеФедерации". Участие в выставке "Дни России в Западной Африке"привело к созданию в Дакаре совместного предприятия "Дакос" построительству жилых коттеджей. Традиционным успехом пользуется продукция Костромскихтекстильщиков, представляемая на специализированной выставке"Российский лен" в Вологде. Машиностроительные предприятия,ювелирные заводы регулярно представляют свою продукцию наотраслевых выставках в Экспоцентре в Москве. К участию в международных выставках в последние годыприобщились и предприятия пищевой промышленности. Продукциякостромских хлебопеков неоднократно занимала ведущие места напрестижных международных форумах, а специалисты ресторана"Берендеевка" успешно участвовали в международном конкурсе"Шот/Хот` 2001" на кубок мира по кулинарии и получили диплом. За последние 5 лет предприятия участники выставок получили110 грамот и дипломов. III. Основные проблемы использования внешнеэкономического потенциала области на современном этапе. 1. Характеристика важнейших социально-экономических проблем области. Костромская область мало отличается от большинства российскихтерриторий. На современном этапе развития страны для неехарактерны в основном те же проблемы, что и для других субъектовРоссийской Федерации. Область находится в зоне рискованного земледелия, в связи счем урожай сильно зависит от погодных условий. При неблагоприятныхусловиях возникает проблема с обеспечением населения продуктамипитания. Многие товары первой необходимости не производятся в областии завозятся из других областей России, а также из-за рубежа. Кгруппе товаров критического импорта относятся сахар, хлопок, лен,уголь. Промышленность области ощутимо зависима от поставок сырья издругих субъектов Российской Федерации. При прекращении поставоксырья возникает угроза остановки производства. Как и в целом по стране характерны задержки по выплатезаработной платы . 2. Характеристика основных проблем области в сфере внешнеэкономической деятельности. Помимо стоящих перед областью общих социально-экономическихпроблем целесообразно отметить характерные для области проблемы,затрудняющие развитие внешнеэкономической деятельности. К основным из них относятся: - недостаточная конкурентоспособность основной массы товаров,производящихся в области; - недостаток у предприятий свободных финансовых средств, чтоне позволяет им освоить выпуск новых видов конкурентоспособной намировых рынках продукции; - отсутствие развитых систем сертификации товаров и услуг; - слабое развитие международного сотрудничества в сфереобмена результатами интеллектуальной деятельности; - специфика машиностроительного комплекса области,представленного в основном предприятиями малосерийногопроизводства; - постепенная утрата позиций на рынках среднеазиатских стран; - недостаточная квалификация специалистов внешнеторговыхподразделений костромских предприятий; - отсутствие областной транспортной структуры для организации международных перевозок. IV. Направления развития внешнеэкономического потенциала области. 1. Стратегические направления развития внешнеэкономической деятельности области. Основываясь на анализе процесса развития внешнеэкономическойдеятельности области и принимая во внимание ее внешнеэкономическийпотенциал, наиболее предпочтительными направлениями дальнейшегоразвития целесообразно определить следующие: А) Наращивание объемов внешнеторгового оборота. Этого необходимо добиваться, в первую очередь, за счет ростаобъемов экспорта товаров и услуг. В направлении оптимизации импортных закупок следуетсосредоточиться на сокращении закупок продовольствия, увеличениидоли машин и оборудования; продолжить работу по созданию иразвитию импортозамещающих производств. Б) Совершенствование структуры экспорта. Актуальной задачей является увеличение долей машиностроения,аграрного сектора, лесопереработки, услуг. В) Расширение географии внешней торговли. Работу по данному направлению предлагается проводить, исходяиз значимости внешнеторговых партнеров. Среди них можно выделитьстраны СНГ, в отношениях с которыми целесообразно взаимодействиепо расширению торгово-экономических связей, принятию мер повзаимному сохранению рынков сбыта продукции, заключению иреализации долгосрочных двух- и многосторонних соглашений опоставках стратегически важных видов продукции, созданиютранснациональных корпораций, финансово-промышленных групп,восстановлению утраченных ранее партнерских отношений междупредприятиями. Г) Развитие международных перевозок. - привлечение российских и зарубежных партнеров и инвесторов для пополнения области автотранспортными средствами международного класса, в т.ч. и для формирования отраслевых транспортных структур ;- создание автопредприятия общего пользования для организациимеждународных перевозок на областном уровне или совместногопредприятия с участием других стран и регионов . Использование других форм внешнеэкономических связей. Как показал анализ внешнеэкономической деятельности областиза предшествующий период, она осуществляется преимущественно вформе международной купли-продажи товаров. Практически неиспользуются такие формы как: производственная кооперация, лизинг,франчайзинг, венчурное финансирование, лицензионная торговля,валютные и финансово-кредитные операции, над внедрением которыхпредстоит поработать. Повышение эффективности внешнеэкономической деятельности области. Решению этой задачи будет содействовать реализация следующихмероприятий : - осуществление контроля за внешнеторговой деятельностьюхозяйствующих субъектов области; - проведение областных конкурсов и присвоение званий "Лучшийэкспортер-импортер" области; - совершенствование механизма валютного и экспортногоконтроля; - повышение квалификации кадров, работающих во внешнеторговых подразделениях предприятий. Развитие инфраструктуры внешнеэкономических связей. Совершенствование структуры внешнеэкономических связейобласти будет направлено на : - развитие взаимодействия участников ВЭД с банкамирасположенными на территории Костромской области; - дальнейшее развитие и активизация работы Костромскойторгово-промышленной палаты; - улучшение транспортного обеспечения внешнеторговойдеятельности; - создание системы страхования внешнеторговых операций; - создание международного бизнес - центра; - развитие гостиничного бизнеса; - развитие информационного обеспечения; - подготовка кадров для внешнеэкономической деятельности. Развитие выставочно-ярмарочной деятельности. К сожалению, в области до настоящего времени отсутствуетвыставочно-ярмарочный комплекс, что явно сдерживает организацию ипроведение на плановой основе международных выставок. В этой связипредлагается изыскать возможность создания в городе Кострометакого комплекса. Особое внимание следует так же уделить решению проблемыпривлечения на костромские выставки зарубежных экспонатов. Целесообразным следует признать более активное участиекостромских предприятий в международных выставках и ярмарках, таккак это дает возможность заключать контракты непосредственно спроизводителем, что значительно повышает эффективность внешнейторговли, позволяет торговать с прибылью, а на вырученные средствазакупать социально значимые товары для населения области. В целях более эффективного использования возможностей участияв международных выставочно-ярмарочных мероприятиях, дляпродвижения товаров костромских производителей на внешние рынкипредлагается: - активнее использовать такие перспективные формы продвиженияэкспортной продукции, как выставки идей и технологий; - практиковать участие предприятий и фирм области взарубежных выставках с частичным изысканием средств из бюджета илидостижением договоренностей с иностранными партнерами о льготномпредоставлении выставочных площадей; - осуществлять разработку и финансирование проекта поиспользованию возможностей сети Интернет для размещения материалово выставке ВТТВ (Всероссийская торгово-товарная выставка) и другихвыставочно-ярмарочных мероприятиях в Костромской области впополняемом варианте. Развитие международного туризма. Несмотря на климатические условия, отсутствие на территорииобласти необходимых бытовых условий для иностранных туристов,работа в данном направлении представляется важной и необходимой,так как туризм способствует привлечению в регион дополнительныхвалютных средств и установлению деловых контактов междубизнесменами. Перспективным является развитие научного туризма,так как в области есть ряд мест с уникальнымиприродно-историческими условиями, где археологические памятникисочетаются с интересными в ландшафтном отношении природнымитерриториями (историко-археологический музей заповедник"Ипатьевский монастырь", Галичское озеро, Кологривский лес идругие). Развитие международных культурных и спортивных связей. Данному процессу в области необходимо придать болееорганизованный и целенаправленный характер, что будетспособствовать повышению имиджа области. Совершенствование механизма управления внешнеэкономическими связями на областном уровне. С точки зрения организации внешнеэкономической деятельностиобласти представляется целесообразным: - совершенствование взаимодействия с соответствующимифедеральными органами, более эффективное использованиевозможностей посольств и торговых представительств России зарубежом; - развитие межрегиональных торговых связей; - более активное участие в работе двустороннихмежправительственных комиссий по торгово-экономическому инаучно-техническому сотрудничеству; - создание системы приоритетов внешнеэкономической политики; - более активное участие костромских предприятий вмеждународных выставках и ярмарках, организация международныхрекламных компаний в целях продвижения продукции на внешний рынок; - создание торговых домов за рубежом; - совершенствование практики контроля за внешнеэкономической деятельностью предприятий. 2. Формирование возможных направлений реализации внешнеэкономического потенциала области. Представляется целесообразным, принимая во вниманиеэкономическую ситуацию как в целом по стране, так и в области,осуществлять мероприятия по развитию внешнеэкономическогопотенциала, исходя из максимального использования собственныхдополнительных возможностей и ресурсов. С этой точки зрения заслуживают внимания следующие моменты. Проблема использования природных ресурсов. Природные ресурсы сосредоточены преимущественно в центральнойчасти области, однако в силу объективных причин практически неразрабатывались в предыдущие годы. В условиях экономическойсамостоятельности, роста цен и тарифов на перевозки использованиеместного сырья становится экономически эффективным. Наиболеереальными направлениями использования этих дополнительныхвозможностей представляются: 1. Освоение торфяных месторождений области и организацияпереработки добываемого торфа в местах его добычи. 2. Добыча и переработка сапропеля. 3. Разработка и освоение Никулино - Гребенцовскогоместорождения горючих сланцев и Андреевского месторожденияфосфоритов . Торфяные и сапропелевые, сланцевые и фосфоритныеместорождения целесообразно разрабатывать и использовать вкомплексе с другими видами биомассы, осуществляя разноплановуюпереработку местные удобрения, топливные брикеты, химическоесырье, биогазовые установки и тому подобное. При малых объемахдобычи предприятия оказываются убыточными, однако их экономическиехарактеристики существенно растут при расширении спектра видовдеятельности. 4. Организация добычи, розлива и экспорт минеральной воды встраны СНГ. 5. Развитие международного туризма, в том числе экзотическихвидов (охота, рыбная ловля). 6. Заготовка и переработка дикорастущих ягод, орехов,лекарственных растений, грибов. Использование природных ресурсов требует точного расчетаэффективности с учетом местной специфики. Эта сфера практическиготова к приему инвестиций, в том числе и иностранных. Проблемы агропромышленного комплекса области связаны срешением задачи наращивания объемов товарногосельскохозяйственного производства, повышения его экономическиххарактеристик за счет внедрения новейших технологий,конкурентоспособных на мировом уровне, повышения степенитоварности конечной продукции за счет глубины переработки. Опережающее развитие в регионе глубокой агропереработкидиктуется наличием конкуренции в этой сфере как со стороныприлегающих к нам сельскохозяйственных районов Вологодской иЯрославской областей, так и импортного продовольствия. Организацияимпортозамещающего производства продуктов питания из местногосырья позволяет улучшить структуру товарооборота в целом иэкономить валютные средства. При условии, если будут решены нафедеральном уровне вопросы поддержки сельского хозяйства так, какэто делается во всех развитых странах, область сможет не толькопроизводить достаточный объем продовольствия, обеспечивая имроссийский рынок, но и экспортировать его. Поставленная в Концепции задача обеспечения качественнойпереработки мясомолочной продукции, ее упаковки и доведения доуровня импортозамещающей в настоящее время частично решена. Новозможности поставок ее за пределы области, в том числе на экспортв страны СНГ, могут быть в ближайшее время ограничены из-запроблем, связанных с недостатком сельскохозяйственного сырья. Представляется целесообразной разработка программыстабилизации агропромышленного комплекса до 2005 года с учетомвнешнеторговых аспектов. Проблемы развития лесопромышленного комплекса. Развитие лесопромышленного комплекса нужно вести с учетомсоциально-экономических интересов и потребностей области на основереконструкции и освоения технологических мощностей по углубленнойпереработке леса, снижения ресурсоемкости и энергоемкости. Важнымнаправлением экспорта продукции деревообработки являетсяпроведение реконструкции и технического перевооружения действующихпредприятий, перепрофилирование части мощностей на производствоновых видов изделий. В этой связи разрабатывается проект по созданию с фирмой"КроноХолдинг АГ" (Швейцария) производства древесно-стружечныхплит на базе ОАО "Шарьядрев". Реализация данного проекта будетспособствовать развитию лесозаготовительных предприятийсеверо-восточных районов области. Высокий экономический потенциал имеют АО "Фанплит" и"Мантуровский фанерный комбинат", где постоянно производитсяперепрофилирование части мощностей на производство новых видовизделий. Продукция данных предприятий в своем роде уникальна,имеет устойчивый, в том числе и экспортный спрос. Настало время создавать современные лесопильные цеха малоймощности, предусматривающие глубокую переработку древесины иразмещение их в непосредственной близости с лесозаготовительнымипредприятиями. По оценкам специалистов, перспективно наряду сдеревообрабатывающими производствами создавать сопутствующиепроизводства. Экономическая эффективность от такого партнерстваочевидна. Проблемы развития машиностроительного комплекса. Предприятия машиностроения до начала 90-х годов только черезсоответствующие министерства выходили со своей продукцией навнешний рынок. По мере утраты стабильности в формированиигосзаказа на экспорт машиностроительные предприятия не были готовыперейти самостоятельно на сотрудничество с иностранными партнерамии поставлять свою продукцию за рубеж. Машиностроительному комплексу уже сегодня необходимовосстановить утраченные связи с зарубежными партнерами, повышатьэффективность импортно-экспортных операций, вести переговоры вобласти производственной кооперации, формироватьфинансово-промышленные группы. У предприятий машиностроения даже в данной тяжелойэкономической ситуации есть свои внутренние резервы. К примеру,организационные, заключающиеся в принятии стратегического решенияпо использованию прибыли. Средства, полученные в результатеначинающегося продвижения машиностроительной продукции на внешниерынки, могут быть использованы для переоборудования отдельныхцехов, участков производства, способных производитьконкурентоспособную продукцию. Необходимы квалифицированныемаркетинговые исследования и согласованные усилия по продвижениюна внешний рынок конкурентоспособной продукции, такой, какавтокраны, катера, экскаваторы, оборудование для резинотехническойи полимерной промышленности, автоматические линии, гильзопоршневаягруппа к дизельным двигателям и так далее. Основной составляющей импортных потребностеймашиностроительной отрасли в перспективе могут стать закупкипатентов, лицензий на использование новых технологий, как этоделает ОАО "Цвет" по организации производства котлов на твердомтопливе по немецкой технологической документации. Проблемы в сфере стройиндустрии. Основные фонды предприятий стройиндустрии нуждаются вобновлении. Направления развития отрасли: - разработка и освоение новых строительных технологий иматериалов; - развитие базы строительной индустрии; - развитие промышленности строительных материалов. Стройиндустрия отрасль, имеющая избыток трудовых ресурсов.Целесообразно ограничение привлечения иностранной рабочей силы, атакже более активное участие в международных тендерах напроведение строительных работ (азиатские государства СНГ). Проблемы в сфере транспорта и инженерной инфраструктуры. Географически область расположена вдалеке от внешних рынков.Транспортные издержки существенно удорожают стоимость экспортныхтоваров, особенно продукции с низкой удельной стоимостью наединицу объема. Пропускная способность железных дорог Костромской областипозволяет перевозить в два раза больше грузов. Целесообразноиспользование более гибкой тарифной политики (уменьшение тарифа нажелезнодорожные перевозки приводит к увеличению объемагрузоперевозок на 16-20 %). Эксплуатация железнодорожноймагистрали осложняется тем фактом, что она находится в ведениидвух отделений : Ярославского и Вологодского. Транспортным предприятиям целесообразно организоватьквалифицированные маркетинговые исследования в целях продвиженияна экспорт транспортных услуг (водный и автотранспорт). Наиболее узким местом является автомобильный транспорт,дефицит которого в области осуществляется постоянно. Это основаниедля создания в области автопредприятия по международнымперевозкам. Аэропорт в городе Костроме и аэродромы в районах областииспользуются по мере необходимости, в основном, по разовым заявками их реконструкция в программах экономического развития непредусматривается. Расширению международных авиационных перевозок препятствуетнеудовлетворительное состояние аэропортов г.г.Костромы и Шарьи,плохое техническое обеспечение, малая длина взлетно-посадочныхполос, отсутствие современной авиационной техники. Развитию водных международных перевозок препятствуетзапущенное состояние судоходных путей по боковым рекам бассейнар.Волги, вследствие чего невозможен вывоз продукции на Волжскуюмагистраль и далее судами "река-море". Проблемы подготовки и повышения квалификации кадров. Принципиально новые возможности подготовки и повышенияквалификации специалистов в сфере внешней торговли имеждународного сотрудничества открылись с созданием ЦОПК (Центробучения и повышения квалификации КостромаааСеверныйРейн-Вестфалия) . Здесь ведется обучение по немецкой программе,основанной на практическом опыте международного бизнес -маркетинга. В Костромском Государственном университете созданнемецко-российский центр культурно-образовательных программ исвязей, в состав которого вошли представители повнешнеэкономической деятельности всех вузов города Костромы. Вплане работы центра предусмотрен обмен опытом специалистов в сферевнешнеэкономической деятельности, проведение специализированныхконференций, семинаров с участием ведущих зарубежных иотечественных специалистов. Проблемы привлечения иностранных инвестиций в область. Для улучшения инвестиционного климата региона должны бытьосуществлены следующие мероприятия: А) На федеральном уровне: 1. Создание четкой и эффективной законодательной иорганизационной системы управления государственными пакетами вакционерных обществах, а также защиты прав инвесторов (в равнойстепени российских и иностранных); 2. Создание стандартов раскрытия информации (адекватныхмеждународным) о деятельности компаний для привлечения инвесторов; 3. Завершение работы над Таможенным кодексом, Налоговымкодексом, принятие закона о регистрации юридических лиц, законарегламентирующего процедуру национализации; 4. Укрепление банковской системы и финансовых институтов,ориентированных на долгосрочное инвестирование; 5. Формирование кредитных союзов, ориентированных на мелкий исредний бизнес; 6. Создание эффективных механизмов валютного регулирования,препятствующего вывозу капитала из России; 7. Совершенствование системы сертификации ввозимых в Россиютоваров; 8. Межгосударственные согласования по отмене обложения НДСпродукции, экспортируемой в страны СНГ, и особенно на Украину, дляустранения схем обхода существующего порядка (реэкспорта черезтретьи страны); 9. Переход на международные стандарты в системебухгалтерского учета; 10. Совершенствование методики определения доли российскоговклада в уставных капиталах совместных предприятий (оценка зданий,сооружений, оборудования, земли, интеллектуальной собственности). Б) На областном уровне: 1. Более широкое использование привлечения иностранныхфинансовых ресурсов в форме кредитов, которые требуют погашения,но не устанавливают постоянной зависимости кредитуемыхпредприятий, с условием возврата кредита поставками продукции(компенсационные соглашения).2. Заключение с иностранными инвесторами инвестиционных соглашений, предусматривающих возможностьбеспрепятственного согласования льготных таможенныхпошлин с региональными и местными государственнымиорганами в рамках действующего федерального иместного законодательства. Обязательное включение в данные соглашения условий сохранениядействия льгот в течение изначально оговоренного срока, внезависимости от изменений законодательства. 3. Создание информационной базы о хозяйствующих субъектах,чьи производственные комплексы могут быть проданы на открытых(закрытых) торгах, с указанием условий данной продажи.4. Привлечение российских страховых компаний в качестве гарантов по региональным рискам.5. Поддержка инфраструктуры по привлечению иностранных инвестиций, состоящей из взаимосвязанныхконсалтинговых агенств, страховых компаний и финансовых институтов. V. Разработка мероприятий по реализации Концепции. 1. Разработка целевых программ по приоритетным направлениям развития внешнеэкономической деятельности области. По вопросам, касающимся внешнеэкономической деятельности, всеструктурные подразделения администрации области будут строить своюпрактическую работу, руководствуясь выводами и положенияминастоящей Концепции. Она будет учитываться при разработке текущихпрограмм и планов. Для решения сложных узловых проблем, когда требуетсякоординация усилий нескольких подразделений органов исполнительнойвласти и предприятий области, будут разрабатываться целевыепрограммы совместной деятельности. В разработке таких программ целесообразно задействовать нетолько структурные подразделения администрации области, но и союзыпромышленников, предпринимателей, фермеров, Костромскуюторгово-промышленную палату и т.д. Разработка, утверждение и реализация целевых программ вобласти регламентируется действующим законодательством инормативными правовыми актами губернатора области и областной Думы(прежде всего, Уставом Костромской области и постановлением главыадминистрации области от 29 апреля 1997 года № 289). 2. Разработка инвестиционных проектов в рамках направлений реализации внешнеэкономического потенциала области. По причине отсутствия в области свободных денежных средств,реализацию приоритетных направлений развития внешнеэкономическойдеятельности области предполагается вести, в основном, путемосуществления государственной поддержки инвестиционных проектовхозяйствующих субъектов Костромской области, а также продвиженияпродукции предприятий Костромской области на внешних рынках. Порядок работы администрации области с инвестиционнымипроектами, механизм взаимодействия государственных органов,органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, основыиспользования при этом бюджетных средств определены закономКостромской области "Об инвестиционной деятельности в Костромскойобласти". Основными формами государственной поддержки при реализацииинвестиционных проектов являются: - предоставление налоговых льгот;- предоставление налогового инвестиционного кредита;- выделение объектов недвижимости, технических средств и иногоимущества области;- поручительство и предоставление гарантий администрации области. Ведущую роль в проведении конкурсного отбора проектов ипринятии решения о форме их поддержки призван сыграть комитет поинвестициям и фондовому рынку администрации области, на которыйвозложены такие функции. Предполагается, что в своей практическойдеятельности он будет руководствоваться в том числе и положенияминастоящей Концепции. 3. Разработка мер стимулирования внешнеэкономической деятельности области. Вопросы содействия внешнеторговой деятельности и еестимулирования определены в законе Российской Федерации "Огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности". Оченьважной задачей является организация совместной работы предприятий,организаций, администрации области, федеральных структур,сотрудничающих в области международных внешнеэкономических связей,по привлечению средств федерального бюджета, смешанномугосударственно-коммерческому финансированию инвестиционныхпроектов экспортных и импортозамещающих производств сиспользованием международного лизинга. Не менее важным являетсятакое сотрудничество для продвижения экспортной продукциипредприятий области и защита интересов области за рубежом,включения инвестиционных проектов предприятий области вфедеральные программы, а также страхования экспортных кредитов откоммерческих и политических рисков, налогового поощренияэкспортерам. Актуальной задачей является принятие решений органамисамоуправления, стимулирующих внешнеэкономическую деятельность (ольготном налогообложении, о льготном кредите, о сборах и пошлинахи т.д.) Будет оказываться помощь в подготовке кадров предприятий,работающих в сфере внешнеэкономической деятельности. Участникамвнешнеэкономической деятельности намечается оказание различногорода услуг неадминистративного воздействия. Этоинформационно-консультативная, маркетинговая и другая помощь. Очень важной задачей является повышение качества экспортныхтоваров: организация презентаций продукции, выставочно-ярмарочная деятельности, сотрудничество с внешнеторговымипредставительствами, использование международных журналов,российских и местных средств массовой информации, награждениелучших участников внешнеэкономической деятельности и т.д. Несомненно, что реальное развитие политической иэкономической ситуации в стране потребует внесения необходимыхпоправок в данную Концепцию, однако в настоящий период она будетявляться основой для осуществления администрацией областипоследовательных и целенаправленных действий по развитиювнешнеэкономической деятельности.