Постановление Администрации города Костромы от 16.04.2001 № 1333
Об утверждении "Порядка расчетов по определению стоимости работ и услуг, выполняемых жилищно - эксплуатационными предприятиями по содержанию и ремонту жилищного фонда"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 апреля 2001 г. N 1333 Утратил силу - Постановление Главы города города Костромы от 15.09.2008 г. N 1792 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОРЯДКА РАСЧЕТОВ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТОИМОСТИ РАБОТ И УСЛУГ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ ЖИЛИЩНО - ЭКСПЛУАТАЦИОННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" В целях упорядочения расчетов жилищно - эксплуатационных предприятий по техническому обслуживанию и текущему ремонту жилищного фонда, в соответствии со ст. 32, 33 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и государственными элементными сметными нормами на ремонтно - строительные работы ГЭСНр-2001, утвержденными постановлением Госстроя России от 17 декабря 1999 г. N 77, постановляю: 1. Утвердить и ввести в действие с 01.04.2001 "Порядок расчетов по определению стоимости работ и услуг, выполняемых жилищно - эксплуатационными предприятиями по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда" с использованием фирменной сметно - нормативной базы" (приложение N 1). 2. Утвердить и ввести в действие фирменную сметно - нормативную базу на техническую эксплуатацию и ремонт жилого фонда (приложение N 2). 3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя, главы администрации Ершова Д.А. Первый заместитель главы администрации г. Костромы М.А.СМИРНОВ Приложение N 1 к постановлению главы самоуправления г. Костромы от 16.04.2001 г. N 1333 ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТОИМОСТИ РАБОТ И УСЛУГ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ ЖИЛИЩНО - ЭКСПЛУАТАЦИОННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 1. Основные положения 1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Государственными Элементными сметными нормами на ремонтно - строительные работы ГЭСНр-2001, утвержденными постановлением Госстроя России от 17 декабря 1999 г. N 77. 1.2. Положение регулирует порядок определения сметной стоимости работ и услуг, выполняемых ремонтно - эксплуатационными предприятиями по содержанию и ремонту, включаемых в тариф на содержание и обслуживание жилого фонда. 1.3. Сметная стоимость включает предстоящие затраты на выполнение работ и услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда и определяется сметным расчетом по нормам и текущим ценам на момент заключения договора. 1.4. Основой сметного расчета является нормативная база, то есть "фирменные нормы и расценки", разработанные конкретно для ремонтно - эксплуатационных организаций. 1.5. Фирменная сметно - нормативная база (ФСН) разработана как система нормативов для всех уровней планирования и управления ремонтом и эксплуатацией объектов городского хозяйства. Фирменные цены и расценки - это стоимостные сметные показатели, заложенные в ФСН. 2. Фирменная сметно - нормативная база на техническую эксплуатацию и ремонт жилищного фонда 2.1. Фирменные сметные расценки на техническое обслуживание, эксплуатацию и содержание жилищного фонда предназначены для определения сметной стоимости при формировании договорных цен по содержанию жилищного фонда, а также для расчетов за выполненные работы и услуги между заказчиком и эксплуатационными предприятиями. 2.2. ФСН является обязательным для применения всеми сторонами по эксплуатации жилого фонда после их включения в соответствующие разделы "Договора на ремонт и техническое обслуживание жилого фонда, санитарное содержание и благоустройство домовладений". 2.3. При разработке фирменных нормативов использованы Государственные Элементные сметные нормы на ремонтно - строительные работы ГЭСНр-2001 и ФСН ТЭР жилфонда Санкт-Петербурга. 2.4. Состав первоначально утверждаемой сметно - информационной базы является минимально необходимым и достаточным объемом нормативной информации для формирования цен на содержание и ремонт муниципального жилого фонда. 2.5. Сметные нормативы фирменной базы представлены в виде ресурсных показателей к сметным расценкам, в натуральных единицах измерения. 2.6. Фирменные сметные нормы и ресурсные показатели сгруппированы в сборники, объединяющие работы по направлениям эксплуатационной деятельности. Сборники подразделяются на разделы, обусловленные однородностью обслуживаемых и ремонтируемых конструкций и оборудования жилого фонда, а также условий производства работ по ремонту, эксплуатации и санитарному обслуживанию домовладений. 2.7. Состав фирменной сметно - нормативной базы на техническое обслуживание, эксплуатацию и текущий ремонт жилого фонда представлен в таблице 1.1. Таблица 1.1. СОСТАВ И СТРУКТУРА СМЕТНО - НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ ----------T------------------------------------------T----------- ¦ Вид ¦Наименование структурных групп нормативов ¦ Шифр ¦ ¦структуры¦ ¦нормативов ¦ +---------+------------------------------------------+-----------+ ¦ Общестроительные работы текущего ремонта ¦ +---------T------------------------------------------T-----------+ ¦Разделы ¦1. Фундаменты и подвалы ¦ ТЭР-11 ¦ ¦ ¦2. Стены ¦ ТЭР-12 ¦ ¦ ¦3. Перекрытия ¦ ТЭР-13 ¦ ¦ ¦4. Перегородки ¦ ТЭР-14 ¦ ¦ ¦5. Проемы ¦ ТЭР-15 ¦ ¦ ¦6. Полы ¦ ТЭР-16 ¦ ¦ ¦7. Крыша, кровля ¦ ТЭР-17 ¦ ¦ ¦8. Лестницы, крыльца ¦ ТЭР-18 ¦ +---------+------------------------------------------+-----------+ ¦ Отделочные и прочие работы текущего ремонта ¦ +---------T------------------------------------------T-----------+ ¦Разделы ¦1. Отделка фасада ¦ ТЭР-21 ¦ ¦ ¦2. Внутренняя отделка ¦ ТЭР-22 ¦ ¦ ¦3. Печи ¦ ТЭР-23 ¦ ¦ ¦4. Прочие работы ¦ ТЭР-24 ¦ +---------+------------------------------------------+-----------+ ¦ Санитарно - технические и электротехнические ¦ ¦ работы текущего ремонта ¦ +---------T------------------------------------------T-----------+ ¦Разделы ¦1. Центральное отопление ¦ ТЭР-31 ¦ ¦ ¦2. Водоснабжение и канализация ¦ ТЭР-32 ¦ ¦ ¦3. Электротехнические работы ¦ ТЭР-33 ¦ +---------+------------------------------------------+-----------+ ¦ ¦Осмотры ¦ ТЭР-42 ¦ +---------+------------------------------------------+-----------+ ¦ Санитарное содержание и уборка домовладений ¦ +---------T------------------------------------------T-----------+ ¦Разделы ¦1. Санитарное содержание лестничных клеток¦ ТЭР-51 ¦ ¦ ¦2. Уборка пищевых отходов (обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ мусоропровода) ¦ ТЭР-52 ¦ ¦ ¦3. Ручная уборка территории домовладений ¦ ¦ ¦ ¦ летом ¦ ТЭР-53 ¦ ¦ ¦4. Ручная уборка домовладений зимой ¦ ТЭР-54 ¦ ¦ ¦5. Прочие работы ¦ ТЭР-55 ¦ ¦ ¦6. Механизированная уборка территории ¦ ТЭР-56 ¦ L---------+------------------------------------------+------------ 2.8. Фирменная расценка содержит нормы и нормативы на унифицированный показатель - трудозатраты рабочих, а также на натуральные единицы измерения расхода ресурсов, установленные на соответствующий измеритель конструкций, работ и услуг в рублях: - сметная стоимость прямых затрат, всего; - основная заработная плата рабочих; - сметная стоимость эксплуатации строительных и уборочных машин; - затраты труда основных производственных рабочих. 2.9. Стоимостные показатели фирменных расценок определяются в текущих ценах на момент проведения работ. 2.10. Основная заработная плата рабочих в фирменных расценках принята на основании норм затрат труда рабочих, среднего разряда работы и сметной стоимости человека часа по оплате труда рабочих, принятого в соответствии с тарифной ставкой рабочего 1 разряда, утвержденной на период производства работ на территории города Костромы. 2.11. Затраты на эксплуатацию механизмов принимаются на основе планово - расчетных цен организации, выполняющей работы или данных счетов - фактур по арендованным механизмам и нормам выработки, указанным в ФСН. 2.12. Затраты на материалы, изделия и оборудование определяются по нормативному количеству и текущим ценам бухгалтерского учета (с учетом транспортных затрат, расходов на тару, реквизит и заготовительно - складские расходы). 3. Составление сметного расчета 3.1. Применение ресурсного метода рекомендуется на всех стадиях планирования затрат на работы и расчетов за выполненные работы по содержанию о ремонту жилищного фонда на основе сборников ФСН-ТЭР. 3.2. Для определения стоимости работ ресурсным методом рекомендуется применять формы локальной ресурсной ведомости и локального сметного расчета, приведенные в таблицах 1.2 и 1.3. 3.3. Ресурсы на основе оценки, которых определяется стоимость соответствующих работ, выделяется, как правило, в суммарном виде по зданию или виду работ в целом. 3.4. Сметные расчеты производятся по традиционной схеме: - производится расчет прямых затрат; - определяется себестоимость выполняемых работ в соответствии с установленным уровнем накладных расходов и дополнительных затрат, не учитываемых в нормах накладных расходов, но относимых на накладные расходы; - рассчитывается сметная стоимость выполняемых работ с учетом плановых накоплений; - сметная стоимость увеличивается на сумму налога на добавленную стоимость (по установленной ставке). 3.5. Прямые затраты определяются ресурсным методом с применением норм ФСН и текущим ценам на момент проведения работ. Применение ресурсного метода рекомендуется на всех стадиях планирования затрат на работы и расчетов за выполненные работы по содержанию и ремонту жилого фонда на основе сборников ФСН ТЭР. 3.6. Расчет прямых затрат производится следующим образом: - на основании "Дефектной ведомости" или "Описи работ" выбирается раздел ФСН соответствующий выполняемым видам работ; - по каждому виду выполняемых работ в соответствии с заложенными ФСН расценками и установленным объемом работ определяется величина элементов, составляющих прямые затраты (основная заработная плата рабочих, эксплуатация машин и механизмов, стоимость материалов); - рассчитывается величина прямых затрат по данному виду работ как сумма составляющих элементов. 3.7. Накладные расходы как часть сметной себестоимости представляют собой совокупность затрат, связанных с созданием условий для проведения работ и оказания услуг по содержанию жилищного фонда, их организацией, управлением и обслуживанием. Накладные расходы нормируются косвенным путем в процентах от фонда оплаты труда рабочих в составе прямых затрат. 3.8. Уровень накладных расходов является одним из основных показателей при определении стоимости выполняемых работ. Это один из факторов, на величину которых предприятие может реально влиять, регулируя составляющие накладных расходов, в частности расходы по содержанию административно - управленческого персонала, организации производства и др. 3.9. Исходными данными для определения уровня накладных расходов, являются: - численность административно - управленческого персонала; - затраты на оплату труда работников административно - хозяйственного персонала, рассчитанные исходя из утвержденного штатного расписания; - административно - хозяйственные расходы (расходы на оплату труда АХП, отчисления на социальные нужды, почтово - телеграфные и телефонные расходы аппарата управления, расходы на содержание и эксплуатацию вычислительной техники, типографские работы, приобретение канцелярских принадлежностей, расходы по содержанию и эксплуатации зданий и помещений, занимаемых АХП, расходы на проведение всех видов ремонтов основных фондов, используемых АХП, амортизационные отчисления по основным фондам, предназначенным для обслуживания аппарата управления); - расходы на организацию работ по содержанию жилищного фонда (износ и расходы по ремонту МБП, содержание пожарной и сторожевой охраны, расходы по проектированию производства работ); - расходы на обслуживание работников по содержанию жилищного фонда (затраты, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров, расходы на социальные нужды от расходов на оплату труда рабочих, расходы на оплату труда и техники безопасности); - прочие расходы (платежи по обязательному, страхованию государственного имущества, износ по нематериальным активам, расходы на рекламу). 3.10. Нормативы накладных расходов определяются по отчетным данным ремонтно - эксплуатационной организации (за последний отчетный год) о затратах на производственно - хозяйственную деятельность. 3.11. Используя норматив накладных расходов определяем его сумму от величины основной заработной платы рабочих основного производства ЗПраб. х % н.р. Нр = -------------- 100, где Нр - величина накладных расходов; ЗПраб. - заработная плата рабочих основного производства; % н.р. - норматив накладных расходов. 3.12. Сметная прибыль - фиксированная величина прибыли, получаемой подрядчиком при расчетах с заказчиком за выполненные работы, которая включается в сметы на выполнение работ при определении стоимости заказа. 3.13. Сметная прибыль определяется в процентах от общей суммы сметных прямых затрат и накладных расходов, исходя из расчета получения ремонтно - эксплуатационными организациями прибыли в размере, обеспечивающем уплату платежей в бюджет и развитие производства. 3.14. Для ремонтно - эксплуатационных организаций, выполняющих работы по ремонту жилищного фонда в г. Костроме, рекомендуется сметная прибыль в размере 10% от суммы прямых затрат и накладных расходов. 3.15. По установленным ставкам рассчитывается налог на содержание а/дорог. 3.16. Определяется сметная стоимость выполняемых работ. 3.17. В соответствии с установленной законодательством ставкой определяется величина налога на добавленную стоимость (20% от объема выполненных работ). 4. Расчеты за выполненные работы 4.1. Регистрация фактической цены осуществляется через акты выполненных работ. Форма актов в действующей системе нормативов не регламентируется и принимается по традиционным формам актов для ремонтно - строительных работ (форма 2В-рем). 4.2. Оформление расчетов за выполненные работы может производиться за полностью завершенный объект работ по ремонту, эксплуатации и содержанию или по очередям выполнения работ, как правило ежемесячно. 4.3. Основным документом оформления сдачи - приемки является акт приемки работ, графическое оформление которого скоординировано с графической формой локального сметного расчета на ремонтно - эксплуатационные работы. 4.4. Приемка работ должна производиться в соответствии с фактически выполненными ремонтно - эксплуатационными работами по физическим объемам, полноте и качеству выполнения технологических операций, количеству и качеству вложенных в дело материалов, изделий и конструкций и их стоимости в текущих ценах, текущей стоимости нормативных затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов. При приемке проверяется соответствие указанных выше значений и других физических и стоимостных параметров. 4.5. При составлении акта приемки выполненных работ ресурсным методом базовая цена становится равной текущей цене, что позволяет в расчете показать действительную цену издержек на производство работ. Таблица 1.2. ЛОКАЛЬНАЯ РЕСУРСНАЯ ВЕДОМОСТЬ N ____ На ___________________________________________________________ (наименование работ и затрат, наименование объекта) Основание: ___________________________________________________ ----T------------T--------------------T---------T---------------- ¦ N ¦Шифр, номера¦ Наименование работ ¦ Единица ¦ Количество ¦ ¦п\п¦нормативов и¦ и затрат ¦измерения+----------T-----+ ¦ ¦ ресурсов ¦ ¦ ¦на единицу¦Всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦измерения ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+----------+-----+ +---+------------+--------------------+---------+----------+-----+ +---+------------+--------------------+---------+----------+-----+ ¦ ИТОГО ПО ЛОКАЛЬНОЙ РЕСУРСНОЙ ВЕДОМОСТИ: ¦ +---T------------T--------------------T---------T----------T-----+ ¦ ¦ ¦Трудовые ресурсы: ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+----------+-----+ ¦ ¦ ¦Затраты труда рабо- ¦Чел.-ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чих - строителей ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+----------+-----+ ¦ ¦ ¦Средний разряд работ¦Разряд ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+----------+-----+ ¦ ¦ ¦Затраты труда ¦Чел.-ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦машинистов ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+----------+-----+ ¦ ¦ ¦Строительные машины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и механизмы: ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+----------+-----+ ¦ ¦ ¦ ¦Маш.-ч. ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+----------+-----+ ¦ ¦ ¦Материальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсы: ¦ ¦ ¦ ¦ L---+------------+--------------------+---------+----------+------ Составил: ______________________ Проверил: ______________________ Таблица 1.3. ______________________________________________________ (наименование стройки) ЛОКАЛЬНЫЙ РЕСУРСНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ N ____ (локальная смета) На ___________________________________________________________ (наименование работ и затрат, наименование объекта) Сметная стоимость ________________________________ тыс. рублей Основание: ___________________________________________________ Локальные ресурсные ведомости NN _____________________________ Составлен в ценах на _______________ 200 __ г. ----T------------T--------------------T---------T------T------------- ¦ N ¦Шифр, номера¦ Наименование работ ¦ Единица ¦Коли- ¦ Стоимость ¦ ¦п\п¦нормативов и¦ и затрат ¦измерения¦чество+-------T-----+ ¦ ¦ ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦единицы¦Общая¦ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ ¦ ¦ ¦Трудовые ресурсы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ ¦ ¦ ¦Затраты труда рабо- ¦Чел.-ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чих - строителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ ¦ ¦ ¦Средний разряд работ¦Разряд ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ ¦ ¦ ¦Затраты труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦машинистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ ¦ ¦ ¦Строительные машины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и механизмы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ ¦ ¦ ¦ ¦Маш.-ч. ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ ¦ ¦ ¦ ¦Маш.-ч. ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ ¦ ¦ ¦ ¦Маш.-ч. ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ ¦ ¦ ¦Материальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ ¦ ¦ ¦З/пл рабочих - ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ ¦ ¦ ¦Эксплуатация строи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельных машин,в т.ч.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ ¦ ¦ ¦З/пл машинистов<*> ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ ¦ ¦ ¦Материалы ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ ¦ ¦ ¦ИТОГО прямых затрат ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ ¦ ¦ ¦Накладные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходы <**> ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ ¦ ¦ ¦Итого с накладными ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------------------+---------+------+-------+-----+ ¦ ¦ ¦ИТОГО ПО СМЕТЕ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ L---+------------+--------------------+---------+------+-------+------ Примечания. <*> Заработная плата рабочих - машинистов принимается через затраты труда машинистов и стоимость чел.-ч. рабочих - машинистов, а общая стоимость эксплуатации строительных машин - через стоимость маш.-ч. работы конкретных машин, включающего заработную плату машинистов. Составил: ______________________ Проверил: ______________________