Постановление Администрации города Костромы от 03.07.2001 № 2333
Об утверждении "Методики расчета тарифа на городские пассажирские перевозки"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 июля 2001 г. N 2333 Утратил силу - Постановление Главы города города Костромы от 15.09.2008 г. N 1792 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ТАРИФА НА ГОРОДСКИЕ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ" В целях упорядочения расчетов по определению себестоимости перевозок в городском пассажирском транспорте, в соответствии с ст. 6 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" ОТ 28.08.1995 N 154-ФЗ, Уставом г. Костромы, постановляю: 1. Утвердить и ввести в действие с момента опубликования в средствах массовой информации "Методику расчета тарифа на городские пассажирские перевозки" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Рейха В.Г. Глава самоуправления г. Костромы Б.К.КОРОБОВ Приложение к постановлению главы самоуправления г. Костромы от 03.07.2001 г. N 2333 МЕТОДИКА РАСЧЕТА ТАРИФА НА ГОРОДСКИЕ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ 1. Общие положения 1.1. Методика по расчету тарифа на городские пассажирские перевозки (далее - Методика) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральными законами РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28.08.95 г. N 154-ФЗ и "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 10.09.1997 г. N 126-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", "Методическим рекомендациями по определению потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 февраля 1999 года N 192, на основе "Временной методики определения расчетных тарифов на перевозки пассажиров в городском, пригородном и местном сообщениях..." и рекомендаций по порядку установления и расчета тарифа на перевозки пассажиров маршрутными автобусами, рекомендованных Министерством транспорта РФ. 1.2. Данная Методика разработана с целью определения рационального уровня тарифа, учитывающего платежеспособный спрос населения на социально - значимые виды перевозок, а также сложившуюся систему дотирования и финансовые возможности бюджета города. 1.3. Расчетный тариф и размер устанавливаемой на его основе дотации предусматриваются в качестве одного из условий договора администрации города с транспортными предприятиями на выполнение муниципального заказа на городские пассажирские перевозки. 1.4. Определение размера расчетного тарифа производится на основе данных транспортных предприятий за последний отчетный период (квартал) о доходах и расходах на пассажирские перевозки в городском и пригородном сообщении с учетом удорожающих факторов в планируемом периоде. 1.5. Статьи затрат, включаемые в расходы транспортных предприятий определяются "Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. N 552 с учетом внесенных изменений и дополнений постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 661 "О внесении изменений и дополнений в Положение о составе затрат...", а также инструкцией по составу, учету и калькулированию затрат, включаемых в себестоимость перевозок (работ, услуг) предприятий автомобильного транспорта, утвержденной Министерством транспорта РФ. 1.6. Уровень платы за проезд в городском транспорте определяется исходя из максимального уровня тарифа, рассчитанного с учетом платежеспособного спроса населения, и минимального уровня тарифа, определяемого на основе эксплутационных расходов транспортных предприятий на предстоящий период и предусмотренного размера дотации из бюджета. 1.7. Обеспечение прав отдельных категорий населения на пассажирские перевозки по льготным тарифам или бесплатно осуществляется органами местного самоуправления в пределах своей компетенции при условии компенсации перевозчикам выпадающих доходов согласно ст. 86 Бюджетного кодекса РФ, ст. 38 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" от 28.08.95 г. N 154-ФЗ, ст. 4 федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 10.09.1997 г. N 126-ФЗ. 1.8. Порядок и механизм компенсации выпадающих доходов от предоставления льгот на проезд в городском пассажирском транспорте ветеранам устанавливаются в соответствии с постановлением губернатора Костромской области от 23.04.2001 г. N 168 "О порядке предоставления ветеранам льгот по проезду". 2. Расчет максимального уровня тарифа 2.1. Платежеспособный спрос населения определяется по данным статистической отчетности и результатам обследования, проводимым органами статистики в рамках определения и оценки уровня жизни населения. 2.2. Платежеспособный спрос населения определяется долей затрат (У.в.тр) на услуги городского пассажирского транспорта в среднемесячном доходе (заработной плате и предпринимательском доходе). 2.3. Среднемесячный доход (Дер.) определяется как средневзвешенная величина по удельному весу распределения жителей по доходам. При этом не принимаются в расчет работники, получающие низкие и очень высокие доходы. 2.4. На основе данных о фактической доле транспортных расходов, сложившихся в городе в зависимости от структуры потребления, определяется ее рациональный уровень на предстоящий период в качестве социального норматива (контрольного показателя). 2.5. Максимальный уровень тарифа (Тмакс) на поездку в городском пассажирском транспорте определятся умножением доли транспортных расходов на прогнозируемый среднемесячный доход населения города на предстоящий период и делением полученного произведения на среднее количество поездок в месяц (Кп). В соответствии с минимальным набором услуг в целом по Российской Федерации (приложение N 5 к "Методическим рекомендациям по определению потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения...") среднее количество поездок в год для формирования объема транспортных услуг определено в размере 442 поездки в год или 37 поездок в месяц. Дер.пл. х У.В.тр Тмакс. = ---------------- Кп 2.6. Данный тариф будет определять тот верхний уровень, утверждение платы за проезд выше которого отрицательно отразится на социальном положении населения. 3. Расчет минимального уровня тарифа 3.1. Расчет минимального уровня тарифа производится с учетом планируемых эксплуатационных расходов транспортных предприятий на предстоящий период и размера дотации, предусмотренной транспортным предприятиям в бюджете города. 3.2. Сумма эксплуатационных расходов (Р) на предстоящий период определяется исходя из фактических расходов отчетного периода с учетом действующего отраслевого тарифного соглашения по оплате труда, а также индексов - дефляторов, учитывающих рост цен на топливо, материалы, запчасти и другие составляющие себестоимости. 3.3. В зависимости от объема дотации (ДОТ), предусмотренной транспортным предприятиям в бюджете города, производится расчет необходимого сбора выручки за счет пассажиров (Впл). Впл = Р - ДОТ 3.4. Определяется фактическая доходная ставка на одного перевезенного пассажира путем деления объема выручки, полученной транспортными предприятиями от городских пассажирских перевозок за отчетный период (Вотч) на объем перевезенных пассажиров (Потч). Вотч. Дст = ----- Потч. 3.5. Определяется поправочный коэффициент соотношения доходной ставки и действующего тарифа на разовую поездку (К). Тдейств. К = ------- Дст Экономическое содержание поправочного коэффициента заключается в учете доли пассажиров, пользующихся льготами при проезде. 3.6. Расчет минимального тарифа на разовую поездку определяется путем деления необходимого сбора выручки (Впл) на плановый объем перевозок (Ппл) и умножением на поправочный коэффициент. Впл Тмин = ------- Ппл х К 3.7. Рассчитанный таким образом тариф характеризует тот минимальный уровень, принятие ниже которого не обеспечит пассажирские предприятия необходимой суммой доходов. 4. Порядок принятия решения о рациональном уровне тарифа 4.1. Уровень проездной платы определяется исходя из полученных значений тарифов (Тмакс и Тмин.). Принимаемый уровень тарифов следует округлить до величины, удобной для расчетов с пассажирами. 4.2. Расчет тарифа на городские пассажирские перевозки производится управлением экономики администрации города на основании материалов, представленных городским департаментом транспорта: сведений о доходах и расходах транспортных предприятий по статьям затрат за отчетный период, объемах перевозок пассажиров, данных о количестве жителей, пользующихся правом льготного или бесплатного проезда, размере дотаций, предусмотренной транспортным предприятиям на регулируемый период и других необходимых данных. 4.3. Рассчитанный таким образом тариф утверждается думой города Костромы в соответствующем порядке. 4.4. Управление экономики администрации города совместно с департаментом транспорта периодически отслеживают фактические значения контрольных показателей (доля транспортных расходов, среднемесячный доход, процент покрытия эксплуатационных расходов за счет сбора выручки) по статистическим и отчетным данным. 4.5. Уровень тарифа на городские пассажирские перевозки может быть пересмотрен при следующих условиях: - достаточном отклонении фактических показателей от контрольных (например, доли транспортных расходов более + 1%, среднемесячного дохода и процента покрытия эксплуатационных затрат - более + 5%); - существенном (более 5%) изменении затрат на текущую эксплуатационную деятельность пассажирского транспорта, вызванном инфляционными процессами, но не чаще одного раза в квартал; - сокращении размера планируемой дотации транспортным предприятиям из бюджета города. ------------------------------------------------------------------