Постановление Губернатора Костромской области от 24.01.2002 № 30
О программе "Развитие архивного дела на 2002-2005 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 января 2002 г. №30 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 23.07.2007 г. N 330 О ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА НА 2002-2005 ГОДЫ" В целях государственной поддержки развития архивного дела,обеспечения сохранности и использования документов Архивного фондаКостромской области ПОСТАНОВЛЯЮ : 1. Одобрить прилагаемую областную программу "Развитиеархивного дела на 2002-2005 годы" и направить ее на утверждение вобластную Думу. 2. Департаменту по экономике и экономическим реформамадминистрации области (Суворов В.К.) включить указанную программув перечень региональных целевых программ после утверждения ееобластной Думой. З.Отделу по делам архивов администрации области (ЕлизаровА.М.) совместно с Федеральной архивной службой России,государственными и муниципальными архивными учреждениями областиобеспечить выполнение программных требований. 4. Департаменту финансов администрации области (Максин В.Ф.)осуществить финансирование по функциональной классификациирасходов в пределах средств, предусмотренных на реализацию даннойпрограммы законом Костромской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна управляющего делами главы администрации области Коротаеву Г.А.Губернатор области В.А.Шершунов РЕГИОНАЛЬНАЯАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА (2002 - 2005 годы)" СОДЕРЖАНИЕ Стр. Паспорт региональной целевой программы "Развитие архивного дела (2002-2005 гг.)" 2-4 1. Содержание проблемы и обоснование необходимостиее решения программным методом 4-7 2. Основные цели и задачи программы ................... 7-8 3. Перечень программных мероприятий ................... 8 4. Объемы и источники финансирования программыв 2002-2005 годах .................................. 8-10 5. Эффект от реализации мероприятий программы ипрограммы в целом .................................. 10-11 П А С П О Р Т региональной целевой программы "Развитие архивного дела (2002 - 2005 гг.)"Наименование Региональная целевая программа "Развитие архивногопрограммы дела (2002-2005 гг.)"Основание для Федеральная целевая программа социально-разработки экономическогопрограммы развития Костромской области на период до 2005 года, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1998 г. № 1500.Государственный Администрация Костромской областизаказчикОсновные Отдел по делам архивов администрации Костромскойразработчики областипрограммОсновная цель Предотвращение катастрофически прогрессирующей гибелипрограммы документов Архивного фонда Костромской области, пострадавших от пожара в 1982 году в Государственном архиве Костромской области (разрушение основы бумаги, исчезновение текстов, поражение плесенью). Обеспечение их сохранности на основе улучшения физического состояния посредством реставрации, микрофильмирования и оперативного ксерокопирования с целью закрепления безвозвратно исчезающей информации исторического, научного, экономического, социального и культурного характера. Введение в научный оборот нового комплекса документов по истории России и Костромской области. Обеспечение сохранности документов, в том числе по личному составу, ликвидируемых организаций.Основные задачи Проведение комплекса работ по улучшению физическогопрограммы состояния архивных документов, в первую очередь уникальной коллекции рукописей 15-19 вв. и особо ценных документов, пострадавших от пожара в 1982 году в Государственном архиве Костромской области с использованием материально-технической базы специализированных лабораторий в гг. Москве и Санкт-Петербурге. Осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных архивов, соблюдение нормативных условий хранения документов, обеспечение безопасности архивов. Обеспечение сохранности и своевременный прием в архивы документов, в том числе по личному составу, ликвидируемых организаций. Совершенствование организации государственного учета документов Архивного фонда Костромской области на основе внедрения информационных технологий и создания системы автоматизированного централизованного государственного учета архивных Фондов и уникальных документов. Дальнейшее расширение доступа к архивным фондам,Исполнители развитиепрограммы системы научно-справочного аппарата архивов. Организация публикаций документальных источников по актуальным проблемам истории Костромского края, использование архивных документов в культурно-просветительских целях и в целях защиты законных прав граждан. Создание системы непрерывного повышения квалифи-кации кадров архивных учреждений Костромской области. Отдел по делам архивов администрации Костромской области.Сроки реализации 2002 - 2005 годыпрограммыОбъемы и источники Средства областного бюджета - 2,0 млн.рублей.финансирования Внебюджетные источники - 0,15 млн.рублей.программыОжидаемые конечные Реализация мероприятий программы обеспечитрезультаты гарантированнуюреализации программы сохранность и введение в научный оборот пострадавших от пожара документов, документов ликвидированных организаций,Система организации имеющих как научное, так и чисто практическоеконтроля значение,за исполнением улучшит условия их хранения, создаст современнуюпрограммы систему автоматизированного учета. Контроль за реализацией программы осуществляется администрацией Костромской области и отделом по делам архивов администрации Костромской области в порядке, установленном для контроля за реализацией региональных программ. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом Коренные политические и социально-экономическиепреобразования в стране обусловили позитивные явления в архивномделе, которые побуждают широкие слои населения к глубокомуосмыслению переоценки исторического прошлого, привлекая тем самымк архивам - огромному невостребованному потенциалу историческихзнаний, а также необходимость принятия эффективных мер по егодальнейшему развитию. В настоящее время значимость архивного дела значительновозросла. Сохраняя документацию по личному составу учреждений,архивы выступают гарантом социальной защищенности граждан, ихпенсионного обеспечения, защиты законных прав жертв политическихрепрессий. Только за последние пять лет (1997-2001) архивамиобласти выдано 31681 архивная справка по этим вопросам. Все в большей мере архивной информацией обеспечиваетсядеятельность органов власти, местного самоуправления, учреждений,предприятий и организаций различных организационно-правовых форм.За этот же пятилетний период архивами подготовлено 1031 подобнаяцелевая информация. Растет количество исследователей, обращающихся к Архивномуфонду области. Если в 1985-1989 годах в архивах областиисследователям выдано 2617 дел, в 1993-1997 около 32000 дел, то впоследние четыре года: 1998-2001 более 25000 дел. Проявляющийся широкий интерес к истории Отечества и родногокрая, их документальному наследию необходимо закреплять испособствовать всестороннему развитию как важнейшего факторапатриотического и нравственного воспитания, повышения культурногои образовательного уровня населения, активизациинаучно-исторических исследований. Документально-информационная база архивов Костромскойобласти в значительной мере способна обеспечить реализацию этойзадачи. Архивный фонд области, являясь составной частью Архивногофонда Российской федерации, сегодня представляет собоймногосторонний комплекс источников по истории Костромской областис 15 века по настоящее время и насчитывает около 2,5 млн. дел,которые в силу своей значимости являются государственнымираритетами, имеют большую историческую, культурную и материальнуюценность и выступают составной частью достояния области. В последние годы осуществлены мероприятия посовершенствованию организации архивного дела, завершеноформирование его нормативно-правовой базы, увеличилась сетьархивов, началось их техническое переоснащение, возобновилосьиздание путеводителей и сборников документов. Вместе с тем в архивном деле существуют проблемы, разрешениеко торых требует эффективной государственной поддержки. Особую тревогу вызывает физическое состояние и дальнейшаясохранность той части Архивного фонда, которая пострадала во времяпожара в 1982 году в Государственном архиве Костромской области. До пожара в архиве хранилось 956608 дел. Результат пожара -безвозвратная утрата 585000 дел, что составляет 61,2% имевшегося вархиве оборудования. Уцелевшая часть фонда насчитывает 371608 дел - 38,8% отколичества дел, хранившихся в архиве и находившихся в научномобороте до пожара. Сохранившиеся дела находятся внеудовлетворительном физическом состоянии: повреждены огнем,воздействием воды во время тушения пожара, заражены грибковойплесенью. Прогрессирующее угасание текстов и разрушение основыбумаги могут в последующем привести к безвозвратной утрате и этойчасти Архивного фонда, что лишит область источниковедческой базыза большой исторический период с 15 до середины 20 века. По этойпричине уже сейчас часть документов ежегодно исключается изнаучного оборота. Пострадавшие от пожара дела не выдаются нетолько исследователям, но и сотрудникам архива для справочнойработы. В результате повышается процент граждан, не получившихподтверждения трудового стажа, заработанной платы. Принимаемые меры этой проблемы не снимают. Существующийспособ спасения документов - реставрация - осуществляется вручную.В связи с тем что реставрируются дела повышенной сложности,производительность одного работника составляет не более 20-25листов в день. По этой причине объемы реставрации не велики исоставляют до 300 дел в год. Из-за устаревшей техники не великиобъемы микрофильмирования документов, составляющие до 800 дележегодно. Если за основу взять ежегодный суммарный объем реставрации имикрофильмирования пострадавших от пожара документов, не трудноподсчитать и сделать вывод о том, что полностью работа может бытьзавершена через 507 лет. Это означает безвозвратную утратубольшого, исторически ценного и общественно значимого комплексадокументов об общественно-политической, экономической и культурнойжизни области. Проблема может найти свое решение на основе осуществлениямероприятий, предусматривающих продолжение оснащенияГосударственного архива Костромской области реставрационным имикрофильмирующим оборудованием, обеспечения в достаточномколичестве необходимыми материалами, выделения на эти целисоответствующих средств. 2. Основные цели и задачи программы Целью региональной программы "Развитие архивного дела"является решение неотложных проблем, заключающихся впредотвращении катастрофически прогрессирующей гибели документовАрхивного фонда Костромской области, пострадавших от пожара в 1982году в Государственном архиве Костромской области: разрушениеосновы, исчезновение текстов, поражение плесенью. Обеспечение ихсохранности на основе улучшения физического состояния посредствомреставрации, микрофильмирования и оперативного ксерокопирования сцелью сохранения безвозвратно исчезающей информации исторического,научного, экономического, социального и культурного характера.Введение в научный оборот нового комплекса документов по историиРоссии и Костромской области. Обеспечение сохранности документов,в том числе по личному составу, ликвидируемых организаций. В процессе осуществления программы должны быть решеныследующие основные задачи: - проведение комплекса работ по улучшению физическогосостояния архивных документов, в первую очередь уникальнойколлекции рукописей 15-19 вв. и особо ценных документов,пострадавших от пожара в 1982 году в Государственном архивеКостромской области с использованием материально-технической базыспециализированных лабораторий объединения "Мосгорархив" иРоссийского государственного исторического архива вг.Санкт-Петербурге; - Осуществление мероприятий по укреплениюматериально-технической базы государственных и муниципальныхархивов, соблюдение нормативных условий хранения документов,обеспечение безопасности архивов; - Обеспечение сохранности и своевременный прием в архивыдокумен тов, в том числе по личному составу, ликвидируемыхорганизаций; - Совершенствование организации государственного учетадокументов Архивного фонда Костромской области на основе внедренияинформационных технологий и создания системы автоматизированногоцентрализованного учета архивных фондов и уникальных документов; - Дальнейшее расширение доступа к архивным фондам, развитиесистемы научно-справочного аппарата архивов; - Организация публикаций документальных источников поактуальным проблемам истории Костромского края, использованияархивных документов в культурно-просветительных целях и в целяхзащиты законных прав граждан; - создание системы непрерывного повышения квалификации кадровархивных учреждений Костромской области. 3. Перечень программных мероприятий 1. Продолжение оснащения Государственного архива Костромскойобласти высокотехнологичным оборудованием и материалами дляпроведения реставрации, консервации и страхового копированияуникальных и особо ценных документов, их перезаписи на различныевиды носителей. 2. Реставрация уникальных документов из пострадавшей отпожара коллекции рукописей 15-19 вв. в количестве 3500 листов,консервационно-профилактическая обработка микроформ страховогофонда в количестве 4331 единиц хранения. 3. Создание страхового фонда копий уникальных и особо ценныхдокументов из числа пострадавших от пожара и фонда пользования на4000 единиц хранения. 4. Оснащение архивов компьютерным оборудованием илицензионным программным обеспечением. 5. Приобретение специального стеллажного оборудования дляхранения уникальных документов из числа пострадавших от пожара. 6. Подготовка путеводителя по фондам Государственного архиваКостромской области, сборников архивных документов. 7. Создание системы непрерывного повышения квалификацииработников архивных учреждений области.4. Объемы и источники финансирования программы в 2002 - 2005 годах Для финансирования мероприятий программы предусматриваетсяиспользование средств областного бюджета с привлечениемвнебюджетных ис точников государственных архивов. Ассигнования из областного бюджета будут направлены восновном на финансирование мероприятий по улучшению физическогосостояния и введению в научный оборот пострадавших от пожара в1982 году документов Архивного фонда Костромской области,приобретение компьютерного оборудования.Стоимость реализации программы в 2002-2005 годах составит 2,15 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 2,0 млн.рублей, за счет внебюджетных источников - 0,15 млн.рублей. (млн.рублей в ценах 2001 года)Источники и направления Объемы в том числефинансирования финансирова ния 2002 2003 2004 2005 год год год год1 2 3 4 5 6ВСЕГО 2,15 0,23 0,64 0.63 0,65в том числе:Областной бюджет 2,0 0,2 0,6 0,6 0,6Внебюджетные источники 0,15 0,03 0,04 0,03 0,05Оснащение ГосударственногоархиваКостромской областивысокотехнологичнымоборудованием для проведенияреставрации,консервации и страховогокопированиядокументов- ВСЕГО 0,7 0,1 0,2 0,2 0,2В том числе:областной бюджет 0,7 0,1 0,2 0,2 0,2внебюджетные источники - -. - .-Реставрация уникальныхдокументов 0,23 0,08 0,05 0,05 0,05пострадавших от пожара -ВСЕГОв том числе:областной бюджет 0,2 0,05 0,05 0,05 0,05внебюджетные источники 0,03 0,03 - -Оснащение архивовкомпьютернымоборудованием - ВСЕГО 0,39 0,05 0,14 0,1 0,1в том числе:областной бюджет 0,35 0,05 0,1 0,1 0,1внебюджетные источники 0,04 - 0,04 - -Приобретение стеллажногооборудования - ВСЕГО 0,33 0,1 0,13 0,1в том числе:областной бюджет 0,3 - 0,1 0,1 0,1внебюджетные источники 0,03 - - 0,03 -Создание страхового фонда ифондапользования - ВСЕГО 0,15 - 0,05 0,05 0,05в том числе:областной бюджет 0,15 - 0,05 0,05 0,05внебюджетные источники - -Подготовка путеводителя пофондамГосударственного архиваКостромскойобласти,сборников документовВСЕГО 0,35 - 0,1 0,1 0,15в том числе:областной бюджет 0,3 - 0,1 0,1 0,1внебюджетные источники 0,05 - - 0,05 5. Эффект от реализации мероприятий программы и программы в целом В процессе реализации программы планируется достижениеследующих результатов: 1. Увеличение объемов и повышение качества реставрации истрахового копирования пострадавших от пожара документов. 2. Обеспечение физической сохранности уникальных и особоценных документов и микроформ страхового Фонда, введение в научныйоборот в целях широкого использования комплексов документов поистории Костромского края, ранее выведенных из него из-запоследствий пожара. 3. Сохранение документной информации посредством реставрациии микрофильмирования пострадавших от пожара документов. 4. Качественное улучшение деятельности архивов, снижениезатрат и сроков выполнения архивной работы, связанной сисполнением заявлений социально-правового характера, поступающихот населения. 5. Укрепление кадрового потенциала и повышениепрофессионального уровня работников архивов. 6. Улучшение условий хранения архивных документов иобеспечение безопасности архивов.