Постановление Губернатора Костромской области от 19.02.2002 № 61
О ходе выполнения программы "Развитие автомобильных дорог общего пользования Костромской области на 1999-2010 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 февраля 2002 г. №61 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999-2010 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области от 25.07.2002 г. N 310; от 23.12.2002 г. N 512; от 01.04.2003 г. N 148) В 1998-1999 годах была разработана региональная программа"Развитие автомобильных дорог общего пользования Костромскойобласти на 1999-2010 годы", утвержденная постановлением главыадминистрации Костромской области № 514 от 21. 01.1999г.Указанная программа направлена на развитие межобластных имежрайонных автодорог общего пользования, содержание, ремонт иреконструкцию существующей автодорожной сети, а также настроительство автодорог с твердым покрытием до сельских населенныхпунктов и лесных поселков. В ходе реализации региональнойпрограммы "Развитие автомобильных дорог общего пользованияКостромской области на 1999 2010 годы", за период с 1999 года по2001 год, в области построено и реконструировано 137 кмавтомобильных дорог и 14 мостов длиной 1132 погонных метра. В 1999году введены в эксплуатацию 32-х километровый участок автодорогиУрень Шарья Никольск Котлас, открыто движение по 55-тикилометровой автодороге Шарья Поназырево Киров, введен вэксплуатацию 6-ти километровый участок межобластной дороги БуйЛюбим. В 2000 году введен в эксплуатацию 14-ти километровыйучасток Нея Номжа транспортного коридора Санкт ПетербургЕкатеринбург. В 2001 году введена в эксплуатацию юго-восточнаячасть обхода города Шарья протяженностью 9 километров спутепроводом через Северную железную дорогу. Благодаря введенным в эксплуатацию участкам межобластныхавтодорог Костромская область преобразовалась из тупиковойобласти, в транспортном отношении, в транзитную область.Параллельно с развитием межобластных автодорог, соединено дорогамис твердым покрытием 47 населенных пунктов с населениемчисленностью 4567 человек. Отремонтировано 259 километровавтодорог и 82 моста длиной 2779 погонных метров. Однако ход выполнения дорожных работ не обеспечиваетпотребностей автодорожной сети в проведении ремонта и содержания.Содержание автодорожной сети осуществляется на уровне 70% отзапланированного объема или 25 % от нормативной потребности.Ремонт автодорог и сооружений на них производится на уровне 45% отзапланированного объема или 5% от нормативной потребности.Строительство сельских дорог соответствует всего 40% отпредусмотренной программой протяженности. Причиной невыполненияпрограммы "Развитие автомобильных дорог общего пользованияКостромской области на 1999 2010 годы" является недостаточнаяобеспеченность источниками образования ТДФ, неполное использованиедополнительных источников финансирования программы, а также отменаналога на приобретение автотранспорта и более чем трехкратноеснижение ставок налога на пользователей автодорог в 2001 году.Положение с финансированием усугубляется тем, что в соответствиисо статьей 5 Закона Российской Федерации "О введении в действиечасти второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации оналогах" с 1 января 2003 года утрачивает силу Закон РоссийскойФедерации от 18.10.1991г. № 1759-1 "О дорожных фондах в РоссийскойФедерации". В целях дальнейшего решения задач по обеспечениювыполнения программы "Развитие автомобильных дорог общегопользования Костромской области на 1999 2010 годы" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Костромскому областному управлению автомобильных дорогобщего пользования "Костромаавтодор" (Рец Н.И.): 1. 1.Принять участие в разработке федерального закона,определяющего источники образования дорожных фондов. С учетомизменений законодательства по дорожным фондам подготовить проектзакона Костромской области "О дорожном фонде Костромской области"на 2003 и последующие годы, срок сентябрь 2002 года; 1. 2.Разработать концепцию оптимизациидорожно-эксплуатационного комплекса области, срок до 1 апреля 2002года; 1. 3.Провести в 2002 году необходимую работу по выводуобластных государственных предприятий дорожного хозяйства врентабельные предприятия; 1. 4.Ежегодно, совместно с главами муниципальных образований,конкретизировать перечень строительства автомобильных дорог общегопользования до сельских населенных пунктов, в том числе за счетдополнительных источников финансирования. 1. 5.Принять все необходимые меры по выделению, в последующиегоды, субсидий из федерального бюджета на строительство автодорогдо сельских населенных пунктов и приведение в нормативноесостояние существующих сельских автомобильных дорог. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований: 2. 1.При исполнении бюджетов, начиная с бюджета на 2002 год,принять соответствующие решения о целевом направлении нафинансирование работ по развитию автодорог до сельских населенныхпунктов и лесных поселков всей суммы остающегося в распоряженииорганов местного самоуправления налога за земли, занятыеобластными автодорогами общего пользования. 2. 2.При расчете потерь сельскохозяйственного производства заземли, предоставляемые во временное и постоянное пользование,руководствоваться постановлением Совета Министров РоссийскойФедерации от 28 января 1993 г. № 77 и утвержденным им положением.Средства, поступающие в порядке возмещения потерьсельскохозяйственного производства, использовать на строительствоавтодорог до сельских населенных пунктов. 3. Во исполнение постановления Костромской областной Думы от7 июня 2001 года № 150 утвердить прилагаемый Порядок проведенияреструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц поналогу на пользователей автомобильных дорог, а также задолженностипо начисленным пеням и штрафам по данному налогу передтерриториальным дорожным фондом. 4. Признать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 09 октября 2000 года № 406 "О внесении изменений впостановление главы администрации области от 9 августа 2000 года №337". Ввести с 1 января 2003 года плату за компенсацию ущерба,наносимого автомобильным дорогам общего пользования транспортнымисредствами, перевозящими лесозаготовительную технику и древесину вхлыстах и сортиментах, в размере 25 процентов от тарифа,установленного соответствующими областными нормативными актами.(Действие приостановлено до 1 октября 2003 года - ПостановлениеГубернатора Костромской области от 23.12.2002 г. N 512) 5. Ответственность за обеспечение строительства автомобильныхдорог до сельских населенных пунктов возложить на начальникаКостромского областного управления автомобильных дорог общегопользования "Костромаавтодор" Реца Н.И. Рекомендовать главаммуниципальных образований принимать участие в развитии автодорогдо сельских населенных пунктов в рамках их полномочий. 6. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф. 7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области В.А. Шершунов Утвержден постановлением губернатора Костромской области от "19" февраля 2002 г. №61 ПОРЯДОК проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогу на пользователей автомобильных дорог, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам по данному налогу перед территориальным дорожным фондом 1. Настоящий Порядок устанавливает условия и сроки проведенияреструктуризации кредиторской задолженности юридического лица(далее именуется организация) перед территориальным дорожнымфондом по налогу на пользователей автомобильных дорог, а такжезадолженности по начисленным пеням и штрафам за нарушениезаконодательства Российской Федерации по данному налогу (далееименуется задолженность по обязательным платежам в ТДФ): задолженности по налогу, исчисленной по данным учета посостоянию на 1-е число месяца подачи заявления о предоставленииправа на реструктуризацию задолженности: задолженности по начисленным пеням и штрафам, в том числепризнанным юридическим лицом к взысканию, исчисленной по данныморгана ведущего учет по состоянию на дату принятия решения ореструктуризации задолженности. Указанная задолженность погашается поэтапно на основанииРешения о реструктуризации кредиторской задолженности юридическихлиц по налогу на пользователей автомобильных дорог, пеням иштрафам перед территориальным дорожным фондом, принимаемогоуправлением "Костромаавтодор", в соответствии с утвержденным имграфиком. 2. В сумму подлежащей реструктуризации задолженности пообязательным платежам в ТДФ не включается задолженность,отсроченная ко взысканию в соответствии с принятыми решениями опредоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты обязательных платежей,налогового кредита, подлежащая взысканию по решениям судебныхорганов, а также задолженность, сумма которой составляет менеепятикратного начисления налога за последний месяц перед подачейзаявления. 3. Решение о реструктуризации задолженности по обязательнымплатежам в ТДФ может быть принято при условии полного внесенияюридическим лицом в течении 2 месяцев до 1-го числа месяца подачизаявления о предоставлении права на реструктуризацию текущихналоговых платежей в ТДФ в сумме, равной начисленным налогам затот же период. 4. В случае принятия решения о реструктуризации задолженностиорганизации по обязательным платежам в ТДФ ей предоставляетсяправо равномерной уплаты задолженности по налогу в течение 6 лет,по пеням и штрафам в течение 4 лет после погашения задолженностипо налогу. Организации, не имеющей задолженности по налогу,предоставляется право погашения задолженности по пеням и штрафам втечение 10 лет. С сумм задолженности по налогу ежемесячно, не позднее 25числа, уплачиваются проценты из расчета одной десятой годовойставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,действующей на дату вступления в силу настоящего Порядка. Проценты начисляются исходя из суммы непогашеннойзадолженности на дату уплаты процентов. 5. Организация имеет право произвести досрочное погашениезадолженности по налогу , пеням и штрафам. При погашении половины реструктурируемой задолженности втечение 2 лет и полном и своевременном внесении текущих налоговыхплатежей в ТДФ в течение 2 лет после принятия решения ореструктуризации, органами, ведущими учет, производится списаниеполовины долга по пеням и штрафам ( в том числе признаваемыхплательщиком к взысканию). При погашении реструктурируемой задолженности в течение 4 лети полном и своевременном внесении налоговых платежей в ТДФ втечение 4 лет производится полное списание задолженности по пенями штрафам ( в том числе признаваемых плательщиком к взысканию). В случае проведения реструктуризации задолженности только попеням и штрафам при своевременном и полном ежеквартальном внесениитекущих налоговых платежей в территориальный дорожный фонд втечение 2 лет после принятия решения о реструктуризации органы,ведущие учет по налогам, производят списание половины долга попеням и штрафам (в том числе признаваемых плательщиком квзысканию), а в случае полного и своевременного ежеквартальноговнесения текущих налоговых платежей в ТДФ в течение 4 лет послепринятия решения о реструктуризации списание оставшейся суммызадолженности по пеням и штрафам ( в том числе признаваемыхплательщиком к взысканию). 6. График погашения задолженности по обязательным платежам вТДФ должен предусматривать осуществление соответствующих платежейравными долями ежемесячно. 7. Организация утрачивает право на реструктуризациюзадолженности по обязательным платежам в ТДФ при наличии на 1-ечисло месяца, следующего за истекшим месяцем, задолженности поуплате в ТДФ текущих налоговых платежей, включая авансовые платежи(взносы) по налогам, также при неуплате платежей, установленныхграфиком. 8. При возникновении обстоятельств, предусмотренных пунктом 7настоящего Порядка, орган, принявший решение о реструктуризациизадолженности по обязательным платежам в ТДФ, в месячный срокпринимает решение о прекращении его действия. В этом случае налоговые органы и Федеральная служба России пофинансовому оздоровлению и банкротству или ее территориальныйорган принимают меры по взысканию задолженности, включаяинициирование в арбитражном суде производства по делу онесостоятельности (банкротстве), предусмотренные Федеральнымзаконом " О несостоятельности (банкротстве)". 9. Заявление о предоставлении права на реструктуризациюзадолженности по обязательным платежам в ТДФ подается организациейв управление "Костромаавтодор" до 1 апреля 2002 года. К заявлению прилагаются : а) справка о задолженности по обязательным платежам в ТДФ на1-е число месяца подачи заявления: б) документы, подтверждающие наличие и размер ранеепредоставленных отсрочек (рассрочек) платежей в ТДФ, в том числе ввиде налогового кредита и инвестиционного налогового кредита, срокдействия которых не истек с момента подачи заявления: в) проект графика погашения задолженности по обязательнымплатежам в ТДФ. г) справка, подтверждающая фактическое поступление текущихплатежей по налогу в сумме обязательных начислений в течении 2-хмесяцев, предшествующих дате подачи заявления. Прилагаемые документы должны быть согласованы ссоответствующим органом. 10. Организация, в отношении которой в соответствии сФедеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" возбужденопроизводство по делу о несостоятельности (банкротстве), кзаявлению о предоставлении права на реструктуризацию задолженностипо обязательным платежам в ТДФ прилагает также мировое соглашение,заключенное с ее конкурсными кредиторами и утвержденноеарбитражным судом. 11. Заявление о предоставлении права на реструктуризациюзадолженности по обязательным платежам, поданное с нарушениемустановленного порядка либо с несоблюдением требований,предъявляемых к соответствующим документам, возвращаетсяуправлением "Костромаавтодор" без рассмотрения в течении 15рабочих дней со дня его получения с указанием причины возврата . 12. Решение о реструктуризации задолженности по обязательным платежам должно содержать: а) полное наименование, юридический адрес и индентификационный номер налогоплательщика; б) общую сумму задолженности перед ТДФ с указанием сумм задолженности по налогам, а также начисленных на них пеням и штрафам; в) график погашения задолженности организации; г) указание на обязанность осуществлять платежи в погашение задолженности (в соответствии с установленным графиком), а также текущие обязательные платежи своевременно и в полном объеме; 13. Контроль за исполнением организацией обязательств попогашению задолженности по обязательным платежам, а такжеобязательств по своевременной и полной уплате текущих платежей втечение всего срока реструктуризации этой задолженностиосуществляется органом, ведущим учет начислений и уплаты этихплатежей.