Постановление Губернатора Костромской области от 05.03.2002 № 76
О первоочередных мерах по предупреждению детской безнадзорности, беспризорности и социального сиротства в Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05 марта 2002 г. №76 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 19.07.2005 г. N 413 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 01.09.2005 г. N 534 О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ДЕТСКОЙ БЕЗНАДЗОРНОСТИ, БЕСПРИЗОРНОСТИ И СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних" департаменты и управленияадминистрации области, органы местного самоуправления областиосуществили комплекс мер по повышению эффективности работы попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.Упорядочена и активизирована деятельность межведомственныхкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и органовопеки и попечительства, как главных координирующих органов во всейпрофилактической работе с несовершеннолетними, стоящих на защитеих законных прав и интересов. Создана сеть социозащитныхучреждений для несовершеннолетних, специализированныхобразовательных учреждений. Осуществлен комплекс мер погуманизации деятельности учреждений для несовершеннолетних всистеме органов внутренних дел. В рамках Президентской программы"Дети России" приняты и реализуются целевые программы"Дети-инвалиды", "Дети-сироты Костромской области", "Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Развитиесоциального обслуживания семьи и детей", "Безопасное материнство". Вместе с тем, современная социально-экономическая ситуациятребует дальнейшего повышения качества и эффективности работы всехсубъектов профилактики с целью оказания позитивного влияния насостояние детской безнадзорности, беспризорности и социальногосиротства. По данным органов социальной защиты населения 3738семей, в которых воспитывается 6849 детей, находятся в социальноопасном положении. В истекшем году в городах и районах областивыявлено 395 безнадзорных детей, которых необходимо изъять нареабилитацию в специализированные учреждения. Ежегодно в областивыявляется около 700 детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Однако работа по их усыновлению, установлению опеки ипопечительства, развитию семейных форм воспитания ведется крайнеслабо. Со стороны органов опеки и попечительства приниженытребования к опекунам за надлежащее исполнение опекунскихобязанностей. В 2001 году лишены права опеки и попечительства 12человек. Высоким остается уровень подростковой преступности. За2001 год подростками и при их участии совершено 1114 преступленийили 12,4% от общего количества зарегистрированных преступлений. В условиях повышения организующей роли межведомственныхкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав требуется ихкадровое укрепление для обеспечения работы на постоянной основе. Вцелях повышения эффективности работы по предупреждениюбезнадзорности, беспризорности и социального сиротства срединесовершеннолетних ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав при администрации области (Виноградов В.И.): 1. 1.В месячный срок разработать комплекс мер, направленныхна активизацию деятельности межведомственных комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав при органах самоуправлениямуниципальных образований области, по координации действийучреждений социальной защиты населения, образования,здравоохранения, по делам молодежи, органов внутренних дел,общественных объединений, иных органов и учреждений попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защите их прав и законных интересов, оказанию помощи в социальнойадаптации и интеграции в общество. 1. 2.На заседании комиссии в марте 2002 года рассмотретьвопрос "О практике работы департамента образования и наукиадминистрации области по комплектованию детских домов ишкол-интернатов". 2. Создать оперативный штаб по предупреждению детскойбезнадзорности, беспризорности и социального сиротства. Утвердитьприлагаемый состав оперативного штаба по предупреждению детскойбезнадзорности, беспризорности и социального сиротства. 3. Начальнику оперативного штаба по предупреждению детскойбезнадзорности, беспризорности и социального сиротства ВиноградовуВ.И. в 10-дневный срок: 3. 1.Разработать положение об оперативном штабе попредупреждению детской безнадзорности, беспризорности исоциального сиротства. 3. 2.Разработать "Схему взаимодействия субъектов системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"по выявлению, устройству и дальнейшему социально-педагогическомусопровождению беспризорного подростка на территории Костромскойобласти. 4. Департаментам образования и науки (Герасимов А.А.),социальной защиты населения (Балыбердин В.И.) администрацииобласти в месячный срок внести предложения по повышениюэффективности мероприятий, предусмотренных в областных целевыхпрограммах "Дети-сироты Костромской области", "Дети-инвалиды" и"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". 5. Департаменту социальной защиты населения администрацииобласти (Балыбердин В.И.): 5. 1.Совместно с главами муниципальных образований области вмесячный срок разработать мероприятия по повышению качествасоциального обслуживания несовершеннолетних, укреплениюматериально-технической базы и расширению сети учреждений длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, всоответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1999года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних", потребностями в социальнойреабилитации и профилактике безнадзорности несовершеннолетних вобласти. 5. 2.До 1 марта 2002 года внести изменения в функцииобластного социально-реабилитационного центра длянесовершеннолетних (с приютом), предусмотрев круглосуточную работуприемного отделения и отделения перевозки. 5. 3.В мае 2002 года совместно с заинтересованнымиведомствами провести практический семинар для работников ируководителей учреждений образования, социальной защиты населения,здравоохранения и молодежной сферы по вопросам профилактикидетской безнадзорности, беспризорности и социального сиротства. 6. Департаменту образования и науки администрации области(Герасимов А.А.): 6. 1.В трехмесячный срок разработать программу модернизацииобразования Костромской области на 2002-2004 годы. 6. 2.До 1 июля 2002 года разработать мероприятия пооптимизации к 2002-2003 учебному году сети детских домов,школ-интернатов, специальных (коррекционных) учреждений всоответствии с потребностью муниципальных образований и с учетомразвития семейных форм воспитания. В том числе предусмотретьоткрытие в области специализированного учреждения открытого типадля детей с девиантным поведением. 6. 3.Разработать рекомендации органам опеки и попечительствапо обеспечению постоянного контроля за выполнением опекунами своихопекунских обязанностей. 6. 4.Во II квартале 2002 года открыть в г.Костроме Центрпостинтернатного социального сопровождения детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. 6. 5.В месячный срок закрепить учреждения начальногопрофессионального образования за специальными (коррекционными)образовательными учреждениями, школами-интернатами для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей для организациипрофессиональной подготовки воспитанников. 6. 6.Совместно с департаментами здравоохранения и социальнойзащиты населения администрации области в месячный срок разработатьпорядок реализации закона Костромской области "О размерах оплатытруда приемных родителей". 6. 7.До 1 апреля 2002 года разработать систему выявления иучета детей школьного возраста, не посещающих общеобразовательныеучреждения, усилить ведомственный контроль за получением каждымребенком основного общего образования, совершенствоватьвнеклассные формы обучения и воспитания. 6. 8.В срок до 15 марта 2002 года разработать и утвердитьпрограмму организации социально-реабилитационной, воспитательнойработы и профессиональной подготовки воспитанников специальногопрофессионального училища закрытого типа в п.Бычиха Костромскогорайона. 6. 9.До конца текущего года завершить работу полицензированию детских домов и школ-интернатов и провестивнеочередную аттестацию руководящих и педагогических кадров данныхобразовательных учреждений. 7. Департаменту здравоохранения администрации области(Светанков А.Я.) до 1 апреля 2002 года: 7. 1.Совместно с органами местного самоуправления областипринять меры к повышению уровня работы по раннему выявлениюсемейного неблагополучия специалистами педиатрической службы исвоевременному информированию о выявленных фактах межведомственныхкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органовсоциальной защиты населения и внутренних дел. 7. 2.При участии департаментов образования и науки,социальной защиты населения администрации области разработатьперспективную программу подготовки кадров медицинских работниковсреднего звена для нужд социозащитных учреждений длянесовершеннолетних и специализированных образовательных учрежденийдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 7. 3.Совместно с администрацией г.Костромы разработатьпрограмму совместной работы и координации деятельности областногоДома ребенка с органами образования и социальной защиты населения. 8. Комитету по делам молодежи администрации области (АнохинА.А.): 8. 1.Продолжить работу по поддержке развития и формированиядетских и молодежных организаций, внедрению организованных формдосуга молодежи и подростков. 8. 2.В рамках областной программы "Молодая семья" завершить в2002 г. создание сети клубов по работе с молодыми семьями во всехмуниципальных образованиях области. 8. 3.Во II квартале 2002 года организовать внедрениепрофилактических программ областного центра социального здоровьяпо искоренению безнадзорности и беспризорности несовершеннолетнихв муниципальных образованиях области. 9. Комитету по физической культуре и спорту администрацииобласти (Гайкалов С.П.) разработать перспективную программу порасширению сети спортивных клубов и спортивных центров для работыс детьми и подростками по месту жительства, обеспечениядоступности этих учреждений для всех детей и укрепления ихматериальной базы. 10. Рекомендовать управлению внутренних дел Костромскойобласти (Смирнов Н.А.): 10. 1.Обеспечить активное участие сотрудников органоввнутренних дел в реализации требований Федерального закона от 24июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", прежде всегопо защите детей и подростков от физического, психического,сексуального насилия, от вовлечения их в преступную иантиобщественную деятельность. 10. 2.С участием заинтересованных ведомств в 10-дневный срокразработать систему оперативно-профилактических мероприятий попроверке мест концентрации безнадзорных, беспризорныхнесовершеннолетних, изъятию их с улиц и помещению вспециализированные учреждения, выявлению взрослых лиц, вовлекающихдетей и подростков в преступную деятельность. 10. 3.До 1 апреля 2002 года совместно с департаментомимущественных отношений администрации области (Аверочкин А.К.)изучить вопрос и внести предложения по расширению центра временнойизоляции для несовершеннолетних правонарушителей при УВДКостромской области. 10. 4.Обеспечить ежемесячный анализ причин безнадзорности ибеспризорности несовершеннолетних и информированиезаинтересованных ведомств и учреждений. 11. Рекомендовать главам муниципальных образований области: 11. 1.Принять необходимые меры по укреплению системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 11. 2.Добиться повышения эффективности работы органов опеки ипопечительства в решении вопросов выявления, учета ижизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. 11. 3.Осуществить комплекс организационных и практических мерпо развитию и внедрению новых форм жизнеустройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, переводу их изгосударственных и муниципальных специализированных учреждений вприемные семьи, семейные воспитательные группы; обеспечению жильемвыпускников детских домов, школ-интернатов, профессиональныхучебных заведений из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. 11. 4.Создать районные, городские оперативные штабы попредупреждению безнадзорности, беспризорности и социальногосиротства. 11. 5.Укомплектовать и укрепить кадровый состав председателейи ответственных секретарей межведомственных комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав. 12. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителей главы администрации области Виноградова В.И. иКолсанова В.М. 13. Постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования.Губернатор области В.А. Шершунов Утверждено постановлением губернатора области от "5" марта 2002 года № 76 С О С Т А В оперативного штаба по предупреждению детской безнадзорности, беспризорности и социального сиротстваВиноградов - заместитель главы администрацииВладимир Иванович области, начальник оперативного штабаБалыбердин - начальник департамента социальнойВладимир Иванович защиты населения администрации области, заместитель начальника оперативного штабаГерасимов - начальник департамента образования иАлексей Александрович науки администрации областиСветанков - начальник департамента здравоохраненияАлександр Яковлевич администрации областиГуров - заместитель начальника управленияАлександр Владимирович внутренних дел Костромской области (по согласованию)Мельник - заместитель главы администрации городаСветлана Александровна Костромы (по согласованию)Селянкин - помощник заместителя главыЮрий Иванович администрации области, секретарь оперативного штаба