Постановление Губернатора Костромской области от 18.03.2002 № 94
О региональной целевой Программе улучшения условий и охраны труда в Костромской области на 2002 -2004 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 марта 2002 г. №94 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 15.07.2005 г. N 408 О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 2004 ГОДЫ (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 05.11.2002 г. N 424) В целях реализации государственной политики в области охранытруда и совершенствования системы охраны труда на территорииКостромской области, исполнения требований закона Костромскойобласти от 08.02.2001 г. № 52"О продлении срока действия областной программы улучшения условийи охраны труда" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить прилагаемую региональную целевую Программуулучшения условий и охраны труда в Костромской области на 2002 -2004 годы и направить ее на утверждение в Костромскую областнуюДуму. 2. Рекомендовать главам местного самоуправления разработать ипринять соответствующие районные, городские программы улучшенияусловий и охраны труда работающих своего района, города спредоставлением информации о выполнении этих программ по итогамкаждого полугодия в комитет по труду администрации области. 3. Департаменту по экономике и экономическим реформамадминистрации области (Суворов В.К.) включить указанную Программув перечень региональных целевых программ после утверждения ееКостромской областной Думой. 4. Комитету по труду администрации области (Блох В.М.)осуществлять контроль за ходом выполнения Программы спредоставлением ежеквартальных отчетов в департамент по экономикеи экономическим реформам администрации области. 5. Департаменту финансов администрации области (Максин В.Ф.)осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределахсредств, предусмотренных на данную программу в областном бюджетена соответствующий год. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации области по экономическомуразвитию Аверочкина А.К. 7. Настоящее постановление вступает в силу с дня подписания.Губернатор области В.А. ШершуновСОГЛАСОВАНА УТВЕРЖДЕНАОбластной межведомственной Костромской областной Думойкомиссией по охране труда21 ноября 2001г. _____ _____________2002 г. Региональная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Костромской области на 2002 - 2004 годы (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 05.11.2002 г. N 424) г. Кострома 2002 г. ПАСПОРТ Региональной целевой Программы улучшения условий и охраны труда в Костромской области на 2002-2004 годы.Наименование Программы -Региональная целевая Программа улучшенияусловий и охраны труда в Костромской областина 2002-2004 годы (далее - Программа)Основание разработки - Закон Костромской области от 17.11.2000г. № 116Программы ЗКО "Об охране труда в Костромской области",постановление губернатора области от 8.02.2001г.№52 " О продлении срока действия областнойпрограммы улучшения условий и охраны труда" Государственный заказчик - администрация Костромской области Основной разработчик - комитет по труду администрацииКостромской Программы области Цели и задачи Программы, - реализация государственнойполитики в области важнейшие целевые охраны труда работников на производстве; показатели - повышение эффективности правовой защиты трудящихся в области охраны труда;- снижение производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости работающих;- создание условий, обеспечивающих сохранениежизни и здоровья работников в процессетрудовой деятельности;- повышение уровня гарантий социальнойзащиты работников от профессионального риска;- совершенствование системы обучения ипроверки знаний руководителей и специалистовпо охране трудаСроки реализации -2002 2004 годыПрограммыПеречень разделов мероприятий - нормативно -правовое обеспечение охраны труда;Программы - организационное и техническое обеспечение охранытруда;- совершенствование социального партнерства вобласти охраны труда субъектов социально-трудовых отношений;- информационное обеспечение охраны труда; - дополнительные отраслевые мероприятияИсполнители основных мероприятий - администрацияобласти;Программы - органы местного самоуправления; - отраслевые департаменты, комитеты, управления администрации области; - государственные органы надзора и контроля за охраной труда в области; - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации; - Костромской областной центр охраны труда; - работодатели;- профсоюзные органы Объемы и источники финансирования - федеральный бюджет 500тыс. руб.; Программы - областной бюджет 1667 тыс. руб.; - бюджет фонда социального страхования Российской Федерации 1710 тыс. руб.;- бюджет Костромского областного центра охраны труда - 66 тыс.руб.;- средства от административных штрафов, взимаемых за нарушениязаконодательства о труде и об охране труда 570 тыс. руб. Ожидаемые конечные - завершение формирования в области системы результаты реализации государственного управления охранойтруда; Программы - снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости и сохранения здоровья работников; - уменьшение удельного веса работников, занятых в неблагоприятных условиях труда. Контроль за исполнением - комитет по труду администрацииобласти. Программы Куратор Программы - комитет по труду администрации области. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом. Костромская область относится к числу регионов РоссийскойФедерации с повышенным уровнем производственного травматизма. В2000г. в области зарегистрировано 1750 пострадавших напроизводстве (в 1999г 1717). Уровень производственного травматизмасоставил 10 пострадавших на 1000 работающих (в1990 г. 9,7, в1995г. 9,5, в 1999г. 9,4). По Российской Федерации этот показатель в2000г. составил - 5,1. В ряде муниципальных образований показательдоходит до 29,4. По формам собственности наибольший уровеньпроизводственного травматизма отмечен в организациях с частнойформой собственности, где он составил в 2000г - 13,0. Средиотраслей экономики наибольший уровень производственноготравматизма отмечен в отраслях: лесозаготовительной - 30,5,сельском хозяйстве 15,8. В условиях, не отвечающих санитарногигиеническим нормам, трудились: в промышленности - 23,1%, натранспорте 15,2%, , в строительных организациях -12,2%, в связи-1,1% от списочной численности работающих в этих отраслях.Несколько снизилась численность лиц с впервые установленнымпрофессиональным заболеванием и составила в 2000г. 12 чел. Общими причинами производственного травматизма в различныхотраслях экономики области являются: * старение и износ технологического оборудования, машин и механизмов; * невыполнение работодателем необходимых организационных мероприятий по обеспечению безопасных условий труда для непосредственных исполнителей работ; * отсутствие эффективного контроля за безопасным производством работ со стороны руководителей работ; * отсутствие ответственных лиц за безопасное производство работ; * производство работ без разработки необходимой технологической документации; * неудовлетворительная организация обучения и проверки знаний по охране труда, непроведение инструктажей по безопасности труда; * снижение трудовой и технологической дисциплины. Реализация разработанных и принятых областных программ поохране труда за периоды 1996 1997г., 1998 2000 (пролонгированнойна 2001год) содействовала некоторому оживлению на всех уровняхдеятельности в области охраны труда, улучшению отдельныхпоказателей, однако не привела к кардинальному изменению ситуациив области охраны и условий труда. Снижение показателейпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемостиобъясняется в определенной мере приостановкой работ или неполнойзагрузкой многих предприятий. При восстановлении прежнего уровняпроизводства проблема обеспечения безопасности труда возникает вболее острой форме, поскольку переходные режимы (после длительныхостановок производства) всегда являлись для предприятий наиболееопасными периодами в части возможности возникновения аварийныхситуаций, ввиду произошедших за время периода спада изменений всостоянии оборудования и сооружений, в профессиональнойквалификации обслуживающего персонала, в отношении к вопросамобеспечения безопасности производства. Рост уровняпроизводственного травматизма по области в 2000г. свидетельствуетоб обоснованности таких прогнозов. Вместе с тем одной из наиболеесерьезных причин неудовлетворительного состояния с охраной трудапродолжает оставаться тяжелое экономическое положение вбольшинстве организаций области. Поскольку улучшение условий иохраны труда требует значительных финансовых затрат, то тольковместе с общим подъемом экономики будет значительно меняться иситуация с охраной и условиями труда работающих области. Настоящая областная Программа разработана с учетом тенденцийразвития охраны труда в Российской Федерации, отраженных в докладеМинтруда России, направленном в Правительство Российской Федерациипо итогам 2000г, а также с учетом экономического состоянияорганизаций и представляет комплекс мер для решения проблемыулучшения условий и охраны труда в Костромской области. Взначительной своей части Программа носит преемственный характер ипродолжает работы по многим направлениям, которые присутствовали впрограммах, реализуемых ранее. В частности остается актуальнымпроведение работ по созданию в организациях служб охраны труда,совместных комитетов (комиссий) по охране труда, выборамуполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, разработке ипересмотру инструкций по охране труда, разработке соглашений поохране труда, проведению аттестации рабочих мест по условиямтруда, созданию и организации работы координационных советов поохране труда, продолжению областного смотра конкурса по охранетруда, организации и проведению обучения по охране трударуководителей, специалистов, членов совместных комитетов иуполномоченных лиц по охране труда, а также всех работающих,проведению совещаний по охране труда. На территориях муниципальных образований необходиморазрабатывать районные (городские) программы по улучшению условийи охраны труда с учетом специфики своего региона. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы Основными целями Программы являются: *снижение производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний; * создание условий, обеспечивающих сохранение жизни издоровья работников в процессе трудовой деятельности; * повышение уровня правовой и социальной защищенностиработников от профессионального риска. Основной задачей Программы является реализация требований на территории Костромской области федеральных и областных законов: - федерального закона от 17.07.99г. № 181-ФЗ " Об основах охраны труда в Российской Федерации"; - федерального закона от 24.07.98г. №125-ФЗ (в редакции от 30.12.2001г.) " Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; - федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ " О санитарно эпидемиологическом благополучии населения"; - закона Костромской области от 17.11.2000г. № 116-ЗКО " Об охране труда в Костромской области". Срок реализации Программы 2002 2004 годы. Система программных мероприятий. Мероприятия Программы определены на основе анализа состоянияусловий и охраны труда работников Костромской области за 1998 2001годы, проведенного комитетом по труду администрации области, сучетом информации о проведенных проверках в организациях областигосударственной инспекцией труда в Костромской области, органамипо труду муниципальных образований, а также результатовкомплексных проверок, проведенных комитетом по труду совместно снадзорными органами, профсоюзами и органами местногосамоуправления. Система программных мероприятий объединяет работы последующим направлениям: - нормативно правовое обеспечение охраны труда; - организационное и техническое обеспечение охраны труда; - совершенствование социального партнерства в области охраны труда субъектов социально-трудовых отношений; - информационное обеспечение охраны труда; - дополнительные отраслевые мероприятия. Нормативно правовое обеспечение охраны труда Для укрепления созданной в области системы управления охранойтруда необходимо совершенствование как федерального, так иобластного законодательства по охране труда и трудовым отношениям.Администрацией области направлены предложения по изменениюФедерального закона " Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", по разработке новых нормрасходования моющих, чистящих и дезинфицирующих средств поотраслям и производствам, по совершенствованию Федерального закона" Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний" в Министерство трудаи социального развития Российской Федерации, в ПравительствоРоссийской Федерации, в Государственную Думу Российской Федерации.Аналогичная работа будет продолжена и в период действия настоящейПрограммы. На базе федерального закона " Об основах охраны труда вРоссийской Федерации" принят закон Костромской области " Об охранетруда в Костромской области". Настоящая Программа во многомнаправлена на реализацию этого областного закона. По меререализации областного закона в него будут внесены необходимыеизменения. В процессе реализации требований Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний" в части внедренияскидок и надбавок к страховым тарифам уже наметились замечания,которые будут направлены в Минтруд России. Вместе с тем Программанаправлена на принятие и совершенствование нормативных правовыхактов, разрабатываемых и принимаемых в организациях. К ним впервую очередь относятся инструкции по охране труда. Всоответствии с Методическими рекомендациями по разработкегосударственных нормативных требований по охране труда,утвержденными постановлением Минтруда России от 6 апреля 2001г.,инструкции по охране труда должны быть разработаны на все видывыполняемых в организации работ и должны своевременноперерабатываться по причинам, указанным в Методическихрекомендациях. Проверки организаций вскрывают наличие множестванарушений по разработке и содержанию инструкций по охране труда ипоказывают необходимость продолжения работы по совершенствованиюинструкций по охране труда. Кроме того в соответствии с закономКостромской области " Об охране труда в Костромской области" вкаждой организации в обязательном порядке должно быть разработанои принято соглашение по охране труда. Однако не во всехорганизациях такие соглашения имеются и Программа направлена наактивизацию работы по принятию соглашений по охране труда. Вместес тем при реализации Программы будет активизирована работа поразработке стандартов предприятий по организаций работы по охранетруда, по организации работы службы охраны труда, другихстандартов предприятий, направленных на улучшение охраны и условийтруда. Организационное и техническое обеспечение охраны труда Перечень мероприятий включенных в Программу, определен сучетом возможностей их финансирования и с учетом того, чтофедеральная программа улучшения условий и охраны труда вРоссийской Федерации не вошла в перечень программ, финансируемыхиз федерального бюджета. Исходя из трудностей с финансированием изобластного бюджета в областную Программу включены в основноммероприятия, не требующие больших финансовых затрат и носящиеорганизационный характер. Однако, мероприятия организационногопорядка в части управления охраной труда требуют достаточногокадрового обеспечения. Поэтому ряд мероприятий Программы направленна кадровое обеспечение системы управления охраной труда на всехуровнях управления. В частности, для осуществления ведомственногоконтроля за охраной труда в отраслях экономики в отраслевыхдепартаментах администрации области необходимо иметь специалиста,осуществляющего контроль и оказание помощи предприятиям отрасли ворганизации работы по охране труда. В органах местногосамоуправления также должны быть определены специалисты,осуществляющие управление охраной труда в муниципальномобразовании, оказание помощи предприятиям в организации работы поохране труда. Для более активного привлечения работающихпредприятия к решению проблем охраны труда в Программу включенымероприятия по созданию института уполномоченных (доверенных) лицпо охране труда профессионального союза или трудового коллектива,создания совместных комитетов (комиссий) по охране труда сорганизацией их обучения по вопросам охраны труда. Многиемероприятия направлены на укрепление системы обучения по охранетруда руководителей и специалистов предприятий. Для оказанияпомощи предприятиям в организации работы по охране труда получитдальнейшее развитие государственное учреждение "Костромскойобластной центр охраны труда", работающий полностью нахозрасчетной основе. В целях координации деятельности по охранетруда в муниципальных образованиях при каждой администрации должныбыть созданы координационные советы по охране труда и организованаих работа. Для оказания помощи предприятиям в проведенииаттестации рабочих мест по условиям труда будет продолженооснащение оборудованием передвижной и стационарной лабораторий поусловиям труда. В целях активизации работы по охране труда,пропаганды передовых методов организации этой работы будетпродолжено проведение областного смотра-конкурса по охране труда,который проводится в области, начиная с 1999г. Значительная частьпредполагаемых к выделению на Программу финансовых средств изобластного бюджета направлена на стабилизацию государственногоуправления охраной труда и оказание содействия организациямобласти в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.При изменении ситуации с возможностями финансирования в процессереализации Программы в сторону улучшения в нее будут включатьсядополнительные мероприятия. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда субъектов социально-трудовых отношений Реализация предыдущих Программ улучшения условий и охранытруда показала важность развития социального партнерства в областиохраны труда. В области заключаются трехсторонние соглашения междуадминистрацией области, профсоюзами и работодателями, отраслевыесоглашения и коллективные договоры. Вместе с тем в коллективныхдоговорах в раздел " Охрана труда" не всегда включаютсямероприятия по улучшению условий и охраны труда на предприятии свыделением соответствующих финансовых средств в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, отсутствуют мероприятия поулучшению условий труда женщин и подростков. В настоящей Программенамечается продолжить работу по совершенствованию социальногопартнерства в области охраны труда. Информационное обеспечение охраны труда В целях совершенствования системы информационного обеспеченияохраны труда в организациях области необходимо наладить каналыполучения информации через Российскую информационную системунормативно - правового обеспечения охраны труда "РИСОТ".Перспективным для решения остаются вопросы передачи информации поохране труда из областного центра в муниципальные образования сиспользованием электронных средств передачи информации. Будеторганизовано и распространение информации через проведениеежемесячных областных и муниципальных "Дней специалиста" по охранетруда с приглашением заинтересованных специалистов организаций, атакже через проведение регулярных совещаний по охране труда сшироким использованием в этих целях средств массовой информации.Для распространения информации по вопросам охраны труда болеешироко будут использованы возможности Костромского областногоцентра охраны труда. Дополнительные отраслевые мероприятия по охране труда В связи с тем, что в лесозаготовительной,деревообрабатывающей отраслях и в сельском хозяйстве уровеньпроизводственного травматизма особенно высок, по этим отраслямвместе с основными мероприятиями Программы будут реализованыдополнительные мероприятия. Это и дополнительное обучение поохране труда с последующей проверкой знаний, и дополнительноеинструктирование работающих, не зависимо от сроков проведенияочередного инструктажа, перед началом выполнения сезонных работ, иосуществление более строгого контроля за соблюдением трудовой итехнологической дисциплины и ряд других программных мероприятий. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется из следующих источников: * федеральный бюджет; * областной бюджет; * бюджеты муниципальных образований; * средства Фонда социального страхования Российской Федерации; * средства от административных штрафов, взимаемых занарушения законодательства о труде и охране труда; * средства организаций; * средства Костромского областного центра охраны труда. Общий объем финансирования Программы из федерального бюджета,областного бюджета, бюджета Фонда социального страхованияРоссийской Федерации, административных штрафов, средствКостромского областного центра охраны труда - 4 513 тыс. рублей, втом числе: из федерального бюджета 500 тыс. рублей; из областного бюджета 1667 тыс. рублей; из бюджета Фонда социального страхования 1710 тыс. рублей; из средств от административных штрафов 570 тыс. рублей; из средств Костромского областного центра охраны труда 66тыс. руб. Общая потребность в ресурсах по годам по всему периодудействия Программы и калькуляция объемов финансирования приведеныв таблицах №1 и №2 ( приложение №1 к Программе). Суммы расходуемых средств уточняются, исходя из объемов,предусматриваемых в федеральном бюджете, областном бюджете,бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации,средств от административных штрафов, средств Костромскогообластного центра охраны труда на соответствующие годы. Выделенные из федерального бюджета финансовые средства вразмере 500 тыс. руб. определены на весь период действияПрограммы, и эта сумма будет полностью направлена в 2002 г. наразвитие лаборатории по условиям труда. Комитетом по трудуадминистрации области будет продолжена работа с Минтрудом Россиипо решению вопросов финансирования в 2003-2004 годах изфедерального бюджета таких мероприятий, как создание и оснащениекустовых лабораторий по условиям труда в г. Шарье, в г. Буе,создание в муниципальных образованиях районных, городских центровохраны труда. При положительном решении вопросов финансированияэтих мероприятий из федерального бюджета они будут внесены вПрограмму. Объемы расходуемых средств из бюджетов муниципальныхобразований и бюджетов организаций, необходимых для выполненияработ по Программе, определяются ими самостоятельно черезфинансирование районных, городских программ по охране труда, атакже финансирование соглашений по охране труда в организациях. Организация управления, механизм реализации Программы и контроль за ее выполнением Государственным заказчиком, возглавляющим управлениереализацией Программы, является администрация Костромской области. Оперативное управление Программой (исполнительские функции)осуществляет комитет по труду администрации Костромской области. Финансирование Программы за счет федерального и областногобюджетов осуществляется исходя из бюджетных заявок на очереднойфинансовый год, представленных администрацией Костромской областиили комитетом по труду администрации области (соответственно) ипринятых с учетом возможностей бюджетов, потребностей Программы инеобходимости продолжения ранее начатых работ. Объемы бюджетного финансирования конкретных видов работ врамках Программы определяются договорами, заключаемымиадминистрацией Костромской области или комитетом по трудуадминистрации области с организациями исполнителями, всоответствии с установленным порядком. Комитет по труду администрации Костромской области заключаеттакже договор с Министерством труда и социального развитияРоссийской Федерации, определяющий объем и сроки финансированиямероприятий из бюджета Фонда социального страхования РоссийскойФедерации. Комитет по труду администрации области ежеквартальнопредставляет в департамент по экономике и экономическим реформамадминистрации области информацию о ходе работ по Программе и обэффективности использования финансовых средств. Отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы ежегоднозаслушиваются на заседаниях областной межведомственной комиссиипо охране труда. Ожидаемые результаты от реализации Программы При разработке Программы основное внимание уделеноминимизации затрат на ее реализацию при одновременной ориентациина достижение социального эффекта при осуществлениизапланированных мероприятий. Организации, осуществляющиесоответствующие мероприятия Программы, получают экономическийэффект за счет уменьшения выплат пострадавшим на производстве намедицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию, расходовна специальный медицинский уход, санитарно-курортное лечение,протезирование и обеспечение инвалидов труда приспособлениями длятрудовой деятельности и транспортными средствами. Размеры этихвыплат могут быть достоверно определены только по фактическимрезультатам. Кроме того, уменьшатся так называемые косвенныеубытки, к которым относится стоимость амбулаторного (клинического)лечения, снижение производительности труда, а также условныематериальные потери в результате недодачи продукции за времяболезни, потери вследствие простоев оборудования, расходы,связанные с расследованием несчастных случаев и др. Приблизительная оценка показывает, что при существующем вКостромской области уровне указанных затрат расходы по Программеокупятся за год, если к 2003 году эти затраты сократятся хотя бына 0,1 процента. Социальный эффект от выполнения Программы проявится всокращении производственного травматизма, общей и профессиональнойзаболеваемости, в повышении безопасности труда и социальнойзащищенности работников. Реализация Программы создастблагоприятные предпосылки для роста рождаемости и снижения уровнясмертности населения, особенно в трудоспособном возрасте. Перечень мероприятий областной целевой Программы улучшения условий и охраны труда на 2002-2004 годыМероприятия Актуальность Социально-экономиче Ожидаемые Источники Объем Сроки Исполни- мероприятий ское конечные финансиро-ван финансиро-в проведе-ния тели и результаты ия ания технико-экономическ (тыс. ое руб.) обоснование1 2 3 4 5 6 7 8 1. Нормативно - правовое обеспечение в области охраны труда1.1. При внесении изменений Недостаточность Улучшение Повышение После Комитет пов законодательной управляемости защищенно-сти - - внесения трудуФедеральный закон " Об общих базы по вопросам по вопросам охраны измененийпринципах охраны труда работников ворганизации местного труда в на территории по Федераль-нысамоуправления законодательстве муниципальных вопросам йв Российской Федерации" в о местном образований и охраны закончасти самоуправлении области труда навключения в предмет ведения в целом территорииорганов муниципаль-ныместного самоуправления хобеспечения образованийохраны и условий трудаработающихна территории муниципальныхобразованийподготовить законодательнуюинициативугубернатора области овнесениисоответствующих изменений взаконКостромской области " Оместномсамоуправлении в Костромскойобласти"1.2. Разработка в Отсутствие в Инструкция по Снижение Бюджет * 2002 2004 Руководи-теорганизациях организациях охране производст-ве организации г. лиинструкций по охране труда полного труда - локальный нного организа-цина комплекта нормативный травматизма йвсе виды производимых работ, инструкций по правовой акт ипересмотр охране организации. проф.имеющихся инструкций в труда, Согласно заболеванийсроки, регламентирующих инструкцииустановленные нормативными безопасный по охране трудаправовыми порядок проводитсядо-кументами (пост. Минтруда выполнения обучение иР.оссии. работы инструктированиеот 06.04 01г. № 30) работников1.3. Разработка и реализация Отсутствие в Привязка областной Организация Бюджеты * 2001г. Органыв ряде Программы планирования муниципаль местногокаждом муниципальном муниципальных к особенностям работ по ных самоупра-влобразовании образований муниципального охране образований ениярайонной (городской) мероприятий по образования с трудапрограммы улучшению учетомпо улучшению условий и условий и охраны возможностей ееохраны труда расширениятруда с учетом специфики в своем регионесвоегорегиона 2. Организационное и техническое обеспечение охраны труда2.1. Реализация на территорииКостромскойобласти закона Костромскойобласти" Об охране труда вКостромскойобласти" от 17.11.2000г. №116-ЗКО,в том числе:( в скобках приведены ссылкинастатьи областного закона)2.1.1. Создание и оснащение в Отсутствие в Улучшение Снижение Бюджет * 2002-2004г. Руководи-текаждой организациях управляемости производ- организации лиорганизации, осуществляющей инженеров по по вопросам охраны ственного организа-ципроизводственную охране труда травматизма йдеятельность, с численностью труда в организациях иболее профзабо-лева100 работающих, службы охраны емоститрудаили введение должностиспециалистапо охране труда всоответствиис пост. Минтруда России от08.02.2000г.№14. (статья 15 №116-ЗКО)2.1.2. Разработка в каждой Отсутствие на Закрепление прав Повышение Бюджет * Ежегодно Руководи-теорганизации предприятиях работников защищенно-сти организации лисоглашения по охране труда в локальных на охрану труда и организа-цисоответствии нормативных обязанностей работников в йс пост. Минтруда России от правовых актов, работодателя по вопросах27.02.95г. рагламентирую-щи обеспечению охраны труда№11 (статья 16 №116-ЗКО) х безопасных условий взаимоотноше-ния труда, разработка и работодателя и реализация работников мероприятий в в сфере охраны сфере труда охраны труда ,в том числе и работающих женщин2.1.3.Создание в каждой Обеспечение Привлечение Повышение Не требуется - 2002-2004 Руководи-теорганизации общественного работающих защищенно- годы лис численностью более контроля за к сти организа-ци10работающих охраной обеспечению охраны работников й,совместных комитетов труда в труда по вопросам профсоюз-ны(комиссий) организации в организации охраны епо охране труда в труда орга-соответствии низациис пост. Минтруда России предприя-тиот12.10.94г. й№64. (статья 15 №116-ЗКО)2.1.4. Проведение в каждой Обеспечение Привлечение Повышение Не требуется - 2002-2004 Руководи-теорганизации общественного работников защищенно-сти годы ливыборов уполномоченных контроля за к обеспечению организа-ци(доверенных) охраной охраны работников й,лиц по охране труда труда в каждом труда в в по профсоюз-ныпрофессионального структурном структурном вопросам есоюза или трудового подразделении подразделении охраны орга-коллектива организации труда низациив соответствии с пост. предприя-тиМинтруда йРоссии от 08.04.94г. № 30.(статья26 №116-ЗКО)2.1.5. Проведение в каждой Отсутствие в Предоставление Улучшение Бюджет * Руководи-теорганизации организациях работникам условий организации 2002-2004 лиаттестации рабочих мест по достоверной достоверной труда на годы организа-циусловиям информации информации рабочих йтруда в соответствии с пост. о вредных об условиях труда местах,Минтруда факторах, на правильноеРоссии от 14.03.97г. №12. присутствующих рабочих местах назначение(статья на компенсаций16 №116-ЗКО) рабочих местах за вредные и тяжелые условия труда2.1.6. Назначение в пределах Отсутствие в Укрепление системы Снижение Не требуется - 2002 г. Руководи-теустановленной департаментах управления производ- личисленности в отраслевых лиц, охраной труда в ственного департа-мендепартаментах, непосредственно организациях травматизма товупра-влениях администрации осуществляющих отрасли, иобласти государственное находящихся профзабо-леваспециалистов для управление на территории емостиосуществления охраной области вгосударственного управления труда по своей организацияхохраной отрасли отраслитруда в своей отрасли, свнесениемизменений в положение одепартаменте,управлении и в должностныеобязанности,в том числе: департаментестроительства,архитектуры иградостроительства,департаментеагропромышленногокомплекса, департаменте полесопромышленномукомплексу, департаментепромышленности,департаменте транспорта,департаментеобразования и науки,департаментездравоохранения, департаментекультурыи туризма, управлении жилищнокоммунальногохозяйства.( статья 12 №116-ЗКО)2.1.7. Создание во всех Координация Улучшение Увеличение Не требуется - 2002-2004 Органымуниципальных деятельности управляемости оперативно-ст годы местногообразованиях координационных в области по вопросам охраны и самоупра-влсоветов охраны труда в решении ения,по охране труда и организация труда и органов на территории вопросов надзорныеих местного муниципальных охраны труда органы,работы в соответствии с пост. самоуправления образований в профсою-зыглавы и муниципа-льныадм. области от 04.08.97г. всех надзорных х№535. органов, образованиях(статья 12 №116-ЗКО) профсоюзов, расположенных на территории муниципального образования2.1.8. Создание при Несоблюдение Предоставление Снижение Не требуется - 2002 г. Админи-страадминистрации установленных широких производ-стве циикаждого муниципального сроков возможностей нного муници-пальобразования прохождения руководителям, травматизма ныхаттестационной комиссии по обучения и специалистам для и образова-нипроверке проверки прохождения профзаболе-ва й,знаний по охране труда знаний по обучения и ний комитет поруководителей, охране проверки по причине трудуспециалистов организаций труда знаний по охране недостаточ-ны админи-страрайона, руководителями, труда х циигорода с получением в специалистами при администрациях знаний по области.комитете организаций своих охране (далее-по труду разрешения на право муниципальных муниципальных труда комитетпроведения образований образований организато-ра по труду)обучения и проверки знаний по миохране работтруда в соответствии с пост.МинтрудаРоссии от 08.12.94г. № 76.(статья 18,14 №116-ЗКО)2.1.9. Проведение экспертизы Проекты Повышение Улучшение Бюджеты * 2002 - Организа-циусловий строительства, защищенности условий организаций 2004 и,труда при проектировании реконструкции, работников по труда г. комитет построительства, технического вопросам работающих труду,реконструкции, техническом переоснащения охраны труда Центрпереоснащении производствен-ны государст-впроизводственных объектов, х енногопроизводстве объектов, санэпид-нади внедрении новой техники и производства зорановых и внедрения потехнологий. ( статья 19 новой Костром-ско№116-ЗКО, техники и новых йстатья12 №52-ФЗ) технологий области не всегда обеспечивают безопасные условия труда работающих2.1.10. Выделение каждой В ряде Появляется Улучшение в Бюджеты * Ежегодно Организа-циорганизацией организаций возможность организациях организаций и(за исключением федеральных средства на планирования условий иказенных мероприятия мероприятий охраныпредприятий и федеральных по охране труда по охране труда трудаучреждений) выделяются работающихна мероприятия по охране по остаточномутруда принципуфинансовых средств в размеренеменее 0,1% суммы затрат напроизводствопродукции (работ, услуг), а ворганизациях,занимающихся эксплуатационнойдеятельностью,в размере не менее 0,7 %суммыэксплуатационных расходов. (статья20 №116-ЗКО)2.1.11. Организация при Несоблюдение Предоставление Снижение Бюджеты * В Админи-страадминистрациях сроков широких производ-стве организаций соответ-ств циимуниципальных образований проведения возможностей нного ии муници-пальобучения обучения руководителям, травматизма с ныхи проверки знаний по охране и проверки специалистам, и графиками образова-нитруда знаний предпринимателям профзаболе-ва й,руководителей, специалистов по охране труда для прохождения ний организа-ципредприятий, руководителей, обучения по причине и,организаций, учреждений, специалистов, и проверки знаний недостаточ-ны комитет попредпринимателей предпринимате-ле по х труду,в соответствии с ГОСТ12.0.004 й охране труда при знаний по Государст-в90 администрациях охране енная" Организация обучения по своих труда инспекциябезопасности муниципальных организато-ра трудатруда. Общие положения". образований ми в(статья 14 №116-ЗКО) работ Костром-ско й области, региона-льн ое отделение Фонда социаль-ног о страхова-ни я2.1.12. Организация обучения Руководители Повышение уровня Укрепление Областной 50 2004г. Комитет пои муниципальных знаний системы бюджет труду,проверки знаний по охране образований, по охране труда управления адм.труда курирующие должностных охраной муниципа-льзаместителей глав вопросы охраны лиц, труда на ныхадминистраций труда, осуществляющих территории образова-нимуниципальных образований, и руководители государственное муниципаль-ны й,специалистов структурных управление х Бюджеты * руководи-тепо труду органов местного подразделений охраной труда в образований муниципаль-ных лисамоуправления, администрации муниципальном структур-ныруководителей структурных области обязаны образовании образований хподразделений 1раз подразде-леадминистрации области в в 3 года пройти нийсоответствии обучение админист-рас ГОСТ12.0.004 -90 " и проверку цииОрганизация знаний областиобучения по безопасности по охране трудатруда.Общие положения".(статья 14, 18 №116-ЗКО)2.1.13. Организация и При обучении не Предоставление Снижение Бюджеты * 2002-2004 Учебныесовершенствование всегда широких производ-стве организаций, годы центры,системы обучения и проверки учитывается возможностей нного бюджеты * организа-цизнаний специфика руководителям, травматизма учебных и,по охране труда отрасли, в специалистам для и центров комитет поруководителей, которой прохождения профзаболе-ва трудуспециалистов предприятий, работает обучения и нийорганизаций, руководитель, проверки по причинеучреждений, предпринимателей, специалист знаний по охране недостаточ-ныс труда хпривлечением областных знаний поотраслевых охранеучебных центров и выдачей им трударазрешений организато-рана ведение обучения и мипроверки работзнаний по охране труда всоответствиис пост. Минтруда России от08.12.94г.№76 и от 12.10.94г.№ 65. (статья 18 №116-ЗКО)2.1.14. Определение в Отсутствие в Улучшение Организация Бюджет * 2002 г. Админи-страадминистрации ряде управляемости работы муниципального циикаждого муниципального администраций по вопросам охраны по охране муници-пальобразования специалиста, труда труда образования ныхспециалистов для обеспечения курирующего на территории в муници- образова-ниреализации вопросы муниципальных пальном йосновных направлений охраны труда в образований и образованиигосударственной муниципальном областиполитики в области охраны образовании в целомтрудана территории муниципальногообразованияв соответствии срекомендациямипост. главы администрацииобластиот 21.07.94г. №450,от11.01.95г.№15(статья 10 №116-ЗКО)2.2. Оказание помощи Отсутствие в Снятие Оперативное Бюджет * По заявкам Комитет поорганизациям организациях напряженности решение организации организа-ци труду,в проверке условий труда на собственных в трудовых спорных й организа-цирабочих лабораторий отношениях вопросов, или иместах через оперативное между касающихся заключен-нывыполнение работодателем условий минструментальных замеров с и работниками труда на договорампомощью организации рабочихсозданной при комитете по при определении местахтруду условийавтолаборатории труда( по заявкам и договорам сорганизациями)2.3.Обеспечение передвижной Отсутствие Увеличение Обеспечение Отчисления от 100 2002г. Комитет поавтолаборатории постоянного готовности возможности штрафов, трудупо определению условий труда гаража для к работе персонала плодотворной нала-гаемыхоборудованным стоянки и работы госинспекциейгаражом (приобретение гаража) и обслуживания оборудования труда) автолаборатории автолаборатории2.4. Проведение областного и Продолжение Активизация работы Пропаганда Областной 150 Ежегодно Адм.районных ежегодного по передового бюджет (по 50 т.р. области,(городских) смотров конкурсов смотра конкурса охране труда на опыта в год) адм.по по уровне организации муниципа-льохране труда с последующим охране труда, предприятий, работы по Бюджеты * ныхраспространением начатого районов, охране муниципаль-ных образо-и пропагандой передового в 1999г. городов области труда ваний,опыта образований руководи-течерез средства массовой лиинформации, организа-цичерез создание при йадминистрацияхмуниципальных образованийкабинетов,уголков по охране труда( пост. главы адм. области от23.03.99г.№119)2.5. Организация обучения и Ввиду постоянно Повышение уровня Повышение Средства 1710 2002 2004 Областнойпроверки меняющегося знаний защищенно-сти Фонда зависит от г. центрзнаний по охране труда состава по охране труда социального договора охраныотдельных отдельных представителей работников страхования с труда,категорий застрахованных категорий общественного по Российской Минтру-дом комитет по( уполномоченных по охране застрахованных контроля вопросам Федерации России и труду,труда, необходимо охраны количества админи-страчленов совместных комитетов постоянно труда обучен-ных, циипо вести обучение (ориенти-ро муници-пальохране труда, инженеров по этого вочно ныхохране контингента 1800чел. образова-нитруда) в соответствии с по й,федеральным 600чел. в региона-льнзаконом от 24.07.98г. №125-ФЗ год) ое отделение Фонда социаль-ног о страхова-ни я, федерация независи-мы х профсою-зов Кост-ромско й области2.6. Реализация на территории Не всегда в Совершенствование Повышение Бюджет Фонда В Ежегодно Региона-льнобласти полной системы защищенно-сти социального зависимо-ст оефедерального закона " Об мере возмещения вреда , страхования и отделениеобязательном возмещаются причиненного работников Российской от Фондасоциальном страховании от потери здоровья работнику на по Федерации количества социаль-ногнесчастных пострадавших производстве вопросам пострада-вш ослучаев на производстве и на производстве охраны Бюджет их страхова-нипрофессиональных труда организации и степени я,заболеваний" от 24.07.98г. утраты работода-те№125-ФЗ ими ли(в редакции от 30.12.2001г.) трудоспо-сов бностичасти полного возмещенияпотерьздоровья пострадавшим напроизводстве2.7. Реализация на территории Отсутствие Совершенствование Улучшение Бюджет Фонда * Ежегодно Региона-льнобласти экономических охраны условий социального оефедерального закона " Об рычагов, труда работающих и охраны страхования отделениеобязательном побуждающих труда Российской Фондасоциальном страховании от работодателя работающих Федерации. социаль-ногнесчастных улучшать ослучаев на производстве и условия и Бюджет * страхова-нипрофессиональных охрану организации я,заболеваний" от24.07.98г. труда в своих комитет по№125-ФЗ организациях труду,(в редакции от 30.12.2001г.) работода-тев личасти введения скидок инадбавокк страховым тарифам,побуждающимработодателей улучшатьусловияи охрану труда в своихорганизациях2.8. Оснащение органа Недостаточная Увеличение Совершенст-во Отчисления от 470 Ежегодно Комитет поуправления материальная возможностей вание штрафов, (70 на трудуохраной труда области база для получения и системы нала-гаемых 2002г.,(комитета управления передачи управления госинспекцией 190 напо труду) и отделов охраной труда организациям охраной труда) 2003г.,(специалистов) информации труда 210напо труду муниципальных по охране труда 2004г.)образованийнеобходимой оргтехникой,принадлежностямик ней, реализация другихмероприятийв соответствии спостановлениемПравительства РФ от07.07.2000г.№507 и письма Мин- труда РФот19.07.2000г.№5132 - ВВ2.9. Организация проведения Отсутствие Совершенствование Совершенст-во Не требуется - В Отрасле-на отработанной охраны вание соответ-ств выепредприятиях области системы труда работающих системы ии департа-менведомственного ведомственного управления с ты,контроля за охраной труда со контроля охраной разрабо-тан комитеты,стороны труда ными управле-нияотраслевых департаментов, графикамикомитетов,управлений с рассмотрениемитоговпроверок на отраслевыхконференциях2.10. Организация и Отсутствие Повышение Совершен- Бюджеты * По мере Государ-ствпроведение системного защищенности ствование муниципаль-ных необходи-мо еннаясовместных комплексных подхода к работников системы сти инспекцияпроверок проведению контроля за образова-ний, трудасоблюдения законодательства о проверок охраной бюджеты * втруде организаций труда надзорных Костром-скои охране труда на органов, йпредприятиях профсоюзов, * области,области бюджет Фонда * другие социального надзорные страхования органы, Российской проф-союзы, Федерации комитет по труду, органы местного самоупра-вл ения, региона-льн ое отделение Фонда социаль-ног о страхова-ни я2.11. Создание и оснащение в Отсутствие в Оказание помощи Снижение Областной 489 2002г.- МинтрудКостромской области организациям производ- бюджет ( на 2004г. России.,области стационарной базовой в проведении ственного каждый админи-трацлаборатории аккредитованной аттестации травматизма год) иягосэкспертизы условий труда лаборатории рабочих мест по и Федеральный 500 Костром-скокомитета условиям профзабо-лева бюджет (в 2002 г.) йпо труду администрации области труда емости области2.12. Упорядочение работы Снижение уровня Увеличение числа Повышение Сметы доходов * В течение Департа-менмедицинских контроля дорожно-транспортны уровня и первого тучреждений и комиссий, за пригодностью х безопасности расходов полугодия здравоох-осуществляющих водителей к происшествий с дорожного лечебно-профил .2002г, ранения,медицинское участию участием движения актиче-ских далее- лечебно-проосвидетельствование в дорожном алкогольнозависимых учреждений постоянно филак-тичеспо допуску водителей к движении области, киеучастию по медицинским и наркозависимых осуществляю-щи учрежде-нияв дорожном движении показателям лиц х медицинское области освидетельст-в ование по допуску водителей к участию в дорожном движении2.13. Обучение медицинских Недостаточная Использование Повышение Бюджеты * ежегодно Департа-менработников эффективность резервов уровня организаций тпредприятий автотранспорта, ведомственного организационной безопасности собственников здравоох-раосуществляющих контроля деятельности дорожного автомототран-с нения,ведомственный контроль за за состоянием юридических лиц движения портных организа-цисостоянием здоровья собственников средств издоровья водителей водителей транспортных собствен-ни транспортных средств ки средств автомото-тр ан-спортных средств2.14. Проведение на крупных Отсутствие на Улучшение Повышение Собственные * Ежегодно Департа-менпромышленных предприятиях морально- защищенно-сти средства тпредприятиях области " Дней анализа и психологического промышлен-ных здравоох-раЗдоровья" оценки климата работников предприятий нения, состояния на предприятиях по промыш-ленн здоровья вопросам ые работающих, охраны предприя-ти общей и труда я профессиональ-но й заболеваемости, уровней вредных и неблагоприят-ных факторов, состояния санитарно- бытового обслуживания и культуры производства 3. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда субъектов социально-трудовых отношений3.1. Заключение ежегодных Организация Снижение Снижение Не требуется 1 раз Админи-стратрехсторонних сотрудничества напряженности производ- в 2 года циясоглашений, включающих по охране труда в социально ственного области,разделы на трудовых травматизма ФПКО,охраны труда, между уровне области отношениях и объедине-ниадминистрацией профзабо-леваем яобласти, ФПКО и ости работода-теработодателями лей3.2. Заключение Недостаточное Привлечение Снижение Не требуется с 2002г. Органытерриториальных использование профсоюзов, производ- местногосоглашений, включающих различных форм трудовых ственного самоуправ-лразделы сотрудничества коллективов травматизма ения,охраны труда, между в работе по к работе по и профсоюз-ныработодате-лями, охране охране профзабо-леваем епрофсоюзами и работниками труда между труда ости органы,предприятий, работодателями работода-терасположенных на территории и работниками ли,муниципального предприятий трудовыеобразования коллекти-вы3.3. Заключение коллективных Недостаточное Подключение Снижение Не требуется ежегодно Работода-тедоговоров использование профсоюзов, производ- ли,в организациях области с различных форм трудовых ственного профсоюз-ныразделами сотрудничества коллективов травматизма еохраны труда и проведением в к работе и орга-их работе по охране по охране труда профзабо-леваем низациииуведомительной труда ости илирегистрации в органах между иныеисполнительной работодателями уполномо-чевласти по труду или органах и работниками нныеместного предприятий работни-камсамоуправления и представи-т ельные органы 4. Информационное обеспечение охраны труда4.1. Разработка и Отсутствие в Уменьшение затрат Более Средства 21 2002 Костром-скораспространение организациях организаций оперативное областного по 7 2004г. йв муниципальных образованиях информации об на обеспечение решение центра охраны в год областнойпрайс услугах, работающих организациями труда центрлистов с информацией о оказываемых нормативами , вопросов охраныналичии областным наглядной охраны трудаи возможностях приобретения центром охраны агитацией по и условийзаконодательных труда, охране трудаи нормативных правовых актов а так же трудапо возможностяхохране труда, типовых приобретенияинструкций, нормативныхзнаков, плакатов, имеющихся правовыхв документовКостромском областном центре по охране трудаохранытруда, а также об услугахоказываемыхцентром4.2. Проведение при комитете Координация Обучение и Совершенст-вов Бюджеты * Не реже Комитет попо деятельности предоставление ание муниципаль- 1 раза в труду,труду администрации области в организации необходимой управления ных полугодие админист-рарегулярных работы информации охраной образований циисовещаний со специалистами по охране труда по охране труда, труда в муниципа-по обмен Костромской льныхтруду муниципальных опытом работы области образова-ниобразований йс предоставлениемнеобходимойинформации по охране труда,втом числе и по результатамвыполненияПрограммы улучшения условийиохраны труда в Костромскойобластина 2002-2004 годы4.3.Проведение при Отсутствие у Предоставление Совершенст-вов Бюджеты * 2002 2004 Админи-страадминистраци-ях руководителей руководителям ание организаций г. циимуниципальных образований организаций организаций управления муници-пальрайонных, регулярной регулярной охраной ныхгородских совещаний по информации о информации по труда в образова-ниохране состоянии вопросам муниципа-льном й,труда охраны труда в охраны труда, руководи-те муниципальном принятие образоании ли образовании оперативных организа-ци решений й по вопросам охраны труда4.4. Проведение Костромским Недостаток Регулярное Снижение Средства 15 Ежемесяч-но Костром-скообластным информации предоставление производ-ствен областного по 5 йцентром охраны труда в г по охране труда информации по ного центра охраны в год областнойКостроме у охране травматизма и труда, центрДней специалиста по охране руководителей, труда профзаболе-ван бюджеты охранытруда специалистов ий организаций труда,по согласованной с комитетом организаций по причине * комитет попо недостаточных трудутруду администрации области знаний попрограмме охране труда организато-рам и работ4.5.Проведение при Недостаток Регулярное Снижение Бюджеты * Ежеквар-тал Админи-страадминистраци-ях информации предоставление производ-ствен организаций ьно циимуниципальных образований по охране труда информации по ного муници-пальДней у охране травматизма и ныхспециалиста по охране труда руководителей, труда профзаболе-ван образова-ни специалистов ий й организаций по причине недостаточных знаний по охране труда организато-рам и работ4.6. Расширение деятельности Отсутствие в Оказание помощи Снижение Средства 30 2002-2004г. Комитет поКостромского организациях предприятиям производ-ствен Костромского по10 в год труду,областного центра охраны достаточной в обеспечении ного областного Костром-скотруда информации средствами травматизма центра йс организацией в центре о предлагаемых индивидуальной ввиду охраны труда областнойвыставок изготовителями защиты улучшения центрсредств индивидуальной средствах и наглядной обеспеченно-ст охранызащиты, индивидуальной агитацией и трудаплакатов, знаков защиты, видах и нормативами по органи-зацийбезопасности, наглядной охране СИЗ,нормативных правовых агитации и труда нагляднойдокументов. нормативах агитацией по охране труда и нормативами по охране труда4.7. Подготовка и Отсутствие Повышение уровня Совершен-ствов Не требуется - По мере Государ-ствнаправление достоверной защищенности ание необходи-мо еннаяинформации о соблюдении в информации для работников системы сти, инспекцияКостромской принятия управления но не реже трудаобласти законодательства о оперативных охраной труда одного втруде решений в раза в Костром-скои охране труда в области полугодие. йадминистрацию В органы области,Костромской области, местного другиеГлавному самоупра-вл надзорныеФедеральному инспектору в ения органыКостромской по мереобласти Управления по работе необходи-мос стиорганами власти субъектов иорганамиместного самоуправленияаппаратаполномочного представителяПрезидентаРоссийской Федерации вЦентральномфедеральном округе, вКостромскуюобластную Думу, органыместногосамоуправления4.8. Подготовка и публикация Отсутствие Информирование Предоставле-ни Не требуется - Не реже Государ-ствв оперативной общественности е одного еннаясредствах массовой информации о о состоянии достоверной раза в инспекцияинформации состоянии охраны информации квартал труда,материалов о состоянии условий и охраны труда в комитет поохраны труда Костромской труду,и условий труда в в Костромской области адм.организациях области муницип.Костромской области образова-ни й4.9. Обеспечение Невыполнение Повышение уровня Исключение Бюджет * 2002- Руководи-тесвоевременного работодателями защищенности сокрытия организации 2004 г. лиинформирования требования о работников несчастных организа-цизаинтересованных информировании случаев йорганов о случаях в течение сутокпроизводственного заинтересованныхтравматизма в соответствии с органов оПоложением произошедшемо расследовании и учете в организациинесчастных несчастномслучаев на производстве случае (групповом, тяжелом, смертельном)4.10. Предоставление Отсутствие Регулярное Принятие Бюджеты * Один раз в Органыинформации оперативной предоставление оперативных муниципаль-ных полугодие местногоо производственном информации о информации по решений по самоупра-влтравматизме состоянии охране вопросам образований енияи профзаболеваниях, о условий и охраны труда охраны трудавыполнении трудатарифного соглашения, о в Костромскойвыполнении областипринятой муниципальной и о мерах,Программы предпринимаемыхпо улучшению условий и органамиохраны местноготруда в муниципальном самоуправленияобразовании пов комитет по труду улучшениюадминистрации сложившейсяобласти, Государственную ситуацииинспекциютруда в Костромской области,Федерациюпрофсоюзов Костромскойобласти 5. Дополнительные отраслевые мероприятия5.1. Реализация мероприятий Уровень Повышение уровня Снижение Бюджеты * 2002 Департаментпо производственного защищенности уровня муниципаль- 2004г. поулучшению условий и охраны работников производ-ствен ных лесопро-мышлетруда, травматизма в ного образований нномуснижению производственного лесозаготовитель- травматизма и комплексу,травматизма ной профзаболе-вае Бюджеты * комитети профессиональных отрасли более мости организаций природныхзаболеваний чем ресурсов пов лесозаготовительной и в 3 раза Костромскойдеревообрабатывающей превышает области,отраслях, средне - комитет областной по труду,в том числе: показатель и админист-раци составил и в 2000г. муниципа- 30,5 льных пострадавших образований, на 1000 организации работающих5.1.1. Внесение необходимых Отсутствие у Повышение уровня Снижение Не требуется - 2002г. Комитет поизменений работодателей знаний уровня трудупо вопросам охраны труда в достаточных по охране труда производствен-Положение знаний руководителей, ногоо лицензировании требований специалистов травматизмалесозаготовительной охраныдеятельности труда при ведении лесозаготовитель- ной деятельности5.1.2. Организация Расследование Повышение уровня Снижение Бюджеты * 2002г. Департаментвнеочередного несчастных знаний уровня организаций пообучения и проверки знаний случаев по охране труда производствен- лесопро-мышлепо показывает, руководителей, ного нномуохране труда руководителей, что недостатки в специалистов травматизма комплексу,специалистов, обучении комитетпредпринимателей по руководителей природныхспециально являются ресурсов поразработанной и одной из Костромскойсогласованной наиболее области,с комитетом по труду частых причин комитет попрограмме несчастных труду, случаев админист-раци и муниципа- льных образований, организации5.1.3. Организация обучения Расследование Повышение уровня Снижение Бюджеты * 2002г. Админист-рации несчастных знаний уровня организаций ивнеочередной проверки случаев работающих по производствен- муниципа-знаний показывает, охране ного льныхпо охране труда работников что недостатки в труда травматизма образований,основных обучении организации,специальностей отрасли работающих комитетвальщиков, являются природныхчокеровщиков, обрубщиков одной из ресурсов посучьев, наиболее Костромскойтрактористов, рабочих, частых причин области,занятых несчастных учебныена погрузочно-разгрузочных случаев центрыработах, г.Костромыраскряжевщиков, операторов г.Шарьитрелевочных г.Чухломымашин, травмоопасныхпрофессийдеревообработки5.1.4. Организация Проведенные Повышение уровня Снижение Бюджеты * 2002 Государстве-нгосударствен-ного проверки защищенности уровня контролиру-ющи 2004г. наяи ведомственного надзора и показывают работников производствен- х инспек-цияконтроля наличие ного органов * трудаза соблюдением требований большого числа травматизма Бюджеты взаконодательства нарушений муниципаль-ных Костромскойо труде и охране труда в законодательства области,организациях о образований комитетлесозаготовительной и труде и охране по труду,деревообрабатывающей труда департаментотраслях, включая контроль повыполнения лесопромы-шлеотраслевого тарифного нномусоглашения, комплексу,коллективных договоров, комитетсоглашений природныхпо охране труда, выделения ресурсовфинансовых посредств на мероприятия по Костромскойохране области,труда в объемах, администра-циопределенных изаконодательством муниципаль-ны х образований, профсоюзы, другие надзорные органы5.1.5 Внедрение во всех Проведенные Повышение уровня Снижение Не требуется 2002 Руководителиструктурных проверки защищенности уровня 2004г. организаций,подразделениях организаций показывают работников производствен- профсоюзыадминистративно- наличие ногообщественного контроля в большого числа травматизмасоответствии нарушенийс утвержденными положениями законодательства о труде и охране труда5.1.6. Обеспечение порядка При выдаче Обеспечение Снижение Не требуется 2002 Комитетвыдачи лицензии защищенности уровня 2004г. природныхлицензий на лицензиатом не работающих по производствен- ресурсов полесозаготовительную всегда вопросам ного Костромскойдеятельность, предоставляется охраны труда травматизма области,предусматривающего полная государ-ственобязательное предоставление и достоверная наялицензиатом информация экспертизаположительного заключения об обеспечении условийгосударственной охраны трудаэкспертизы условий труда труда работающих комитетакомитета на по трудупо труду администрации его предприятии,области, ав соответствии с также заключениерекомендациями государственнойМинтруда РФ (пост. Минтруда экспертизыРФ условийот 02.07.2001г. №53) труда комитета по труду5.1.7. Обеспечение контроля После получения Повышение уровня Снижение Бюджеты * 2002 Государ-ственза лицензии защищенности уровня контролиру-ющи 2004г. наясоблюдением лицензиатами работодатель не работников производствен- х экспертизалицензионных всегда ного органов * условийтребований и условий при полностью травматизма Бюджеты трудаосуществлении соблюдает муниципаль-ных комитеталесозаготовительной условия выдачи по труду,деятельности лицензии образований администра-цив части обеспечения охраны по обеспечению итруда безопасных муниципаль-ныработающих условий труда х образований5.1.8. Проведение семинаров Недостаток Регулярное Снижение Бюджеты * Один раз Комитетсо информации предоставление производ-ствен организаций в природныхспециалистами по охране по охране труда информации по ного полуго-ди ресурсов потруда у охране травматизма и е Костромскойпри комитете по природным руководителей, труда профзаболе-ван областиресурсам специалистов ийс участием специалистов организаций по причинеГосударственной недостаточныхинспекции труда в знаний поКостромской охранеобласти, комитета по труду труда уадминистрации организаторовКостромской области, работрегиональногоотделения Фонда социальногострахованияРоссийской Федерации,департаментапо лесопромышленномукомплексу5.1.9. Организация обучения Проводимое при Повышение уровня Снижение Бюджеты * 2002 Комитети администрациях знаний производ-ствен организаций 2004г. природныхпроверки знаний по охране муниципальных требований охраны ного ресурсов потруда образований труда травматизма и Костромскойруководителей, специалистов обучение и руководителей, профзаболе-ван области,лесного проверка специалистов ий организациихозяйства при комитете знаний по охране по причинеприродных труда недостаточныхресурсов по программе, не всегда знаний поучитывающей охватывает охранеспецифику работ в лесном всю полноту труда ухозяйстве требований организаторов охраны труда при работ в работах лесном в лесном хозяйстве хозяйстве5.1.10. Обеспечение Проведенные Повышение уровня Снижение Не требуется - 2002 Руководителибезопасности проверки защищенности уровня 2004г организаций,при проведении лесосечных, показывают работников производствен- предприни-матлесопогрузочных, наличие ного елилесоскладских, большого числа травматизмалесотранспортных нарушенийработ, соответствия ведения требованийэтих технологическихработ утвержденным карт или ихтехнологическим отсутствиекартам при выполнении работы5.1.11. Рассмотрение Необходимость Регулярное Снижение Бюджеты * Один раз Комитетвопросов принятия предоставление уровня организаций в природныхохраны труда в оперативных информации по производствен- полуго-ди ресурсов полесозаготовительной решений охране ного е Костромскойотрасли на коллегиях при по улучшению труда, контроль травматизма области,комитете условий выполнения руководителиприродных ресурсов по и охраны труда принятых решений. организацийКостромскойобласти5.1.12. Оказание органами До обращения в Снижение Снижение Бюджеты * По мере Админист-рациместного комитет напряженности затрат муниципаль-ных обра-щени исамоуправления методической по труду в социально на получение й муниципа-помощи соискатели трудовых лицензии образований льныхсоискателям лицензий в лицен-зий не отношениях за счет образований,подготовке всегда исключения организации,комплекта документов, име-ют непроизводи-те комитет понеобходимых представление льных трудудля получения заключения о необходимых расходов администра-цигосударственной документах, иэкспертизы условий труда которые области,комитета требуются соискателипо труду администрации для получения лицензийобласти заключенияпо лицензируемым видам государственнойдеятельности экспертизы условий труда комитета по труду администрации области5.2. Реализация мероприятий Уровень Повышение уровня Снижение Департаментпо производственного защищенности уровня Бюджеты * агропромыш-леулучшению условий и охраны работников производ-ствен муниципаль- нноготруда, травматизма в ного ных ком-плекса,снижению производственного сельском травматизма и образований комитеттравматизма хозяйстве профзаболе-вае по труду,и профессиональных отрасли мости Бюджеты * администра-цизаболеваний более чем в 1,5 организаций ив сельском хозяйстве, раза муници-пальны превышает средне хв том числе: областной образований, показатель и организации составил в 2000г. 15,8 пострадав-ших на 1000 работающих5.2.1. Организация Расследование Повышение уровня Снижение 2002г. Департаментвнеочередного несчастных знаний уровня Бюджеты * агропро-мышлеобучения и проверки знаний случаев по охране труда производствен- муниципаль- нногопо показывает, руководителей, ного ных комплекса,охране труда руководителей, что недостатки в специалистов травматизма образований комитетспециалистов обучении по труду,сельхозпредприятий, руководителей Бюджеты * органыпредпринимателей являются организаций местногопо специально разработанной одной из самоуправле-ни наиболее ия,согласованной с комитетом частых причин организации.по несчастныхтруду программе при случаевадминистрацияхмуниципальных образований5.2.2. Организация в Расследование Повышение уровня Снижение Бюджеты Ежего-дно Руководителисельхоз- несчастных знаний уровня организаций сельхозпред-ппредприятиях обучения по случаев по охране труда производствен- риятийохране показывает, специалистами ноготруда специалистов рабочих что не знание рабочих профессий травматизмапрофессий требований охраны труда или пренебрежение ими специалистами рабочих профессий являются одной из наиболее частых причин несчастных случаев5.2.3. Укрепление трудовой Нарушение Укрепление Снижение Не требуется Посто-янн Руководителидисциплины трудовой морально-психологи уровня о сельхозпред-пи усиление контроля за дисциплины ческого производствен- риятийбезопасным является климата в ноговыполнением работ в одной из сельхозпредприятия травматизмасельхозпредприятиях основных х причин производственного травматизма5.2.4. Оснащение Отсутствие в Повышение Снижение Бюджет * 2002-2004 Руководителиструктурных структурных информированности уровня организации г. сельхозпред-пподразделений подразделениях работающих по производствен- риятий,сельхозпредприятий плакатов, вопросам ного Костромскойнаглядной агитацией по знаков охраны труда травматизма областнойохране безопасности, центр охранытруда стендов охраны труда труда5.2.5. Обеспечить на каждом Не внедрены Снижение Совершен-ствов Не требуется - 2002-2004 Департаментсельхозпредприятии требования напряженности ание г. АПК,реализацию положений: отраслевых социально системы руководители- об организации работы по нормативных трудовых управления сельхозпред-похране актов отношениях охраной труда риятийтруда в агропромышленном вкомплексе областиКостромской области;- о статусе специалиста поохранетруда на предприятиях АПК * Объемы финансирования уточняются ответственным исполнителем мероприятия.33 Приложение №1 к региональной целевой Программе улучшения условий и охраны труда в Костромской области на 2002-2004 годы лист 1, всего листов 2 Таблица 1 Общая потребность в ресурсах№ Наименование ресурсов Едини-ца Потребностьп/п изме-рени я Всего в т. ч. по годам 2002 г. 2003 г. 2004 г.1 2 3 4 5 6 71 Материально технические ресурсы - - - -2 Трудовые ресурсы чел. - - - -3 Финансовые ресурсы, всего: тыс. руб. 4513 1801 1321 1391 в том числе: -федеральный бюджет 500 500 - - -областной бюджет 1667 539 539 589 -бюджеты муниципальных * * * * образований 1710 570 570 570 -бюджет Фонда социального страхования ** ** ** ** -бюджеты организаций - -прочие источники: 570 170 190 210 - средства от штрафов, взысканные за нарушения законодательства о труде 66 22 22 22 и об охране труда в поступивших объемах; -средства Костромского областного центра охраны труда -4 Прочие виды ресурсов ( информационные, природные и - - - - другие в зависимости от особенностей программы) * Объемы финансирования определяются районными, городскимипрограммами по охране труда. ** Объемы финансирования определяются соглашениями по охранетруда, заключаемыми в каждой организации. Приложение №1 к региональной целевой Программе улучшения условий и охраны труда в Костромской области на 2002-2004 годы лист 2 Таблица 2 Калькуляция объемов финансирования 2002 г. 2003 г. 2004 г.1 Федеральный бюджет 1.Оснащение стационарной лаборатории 500 т.р. _ _ _________ 500 т.р.2 Областной бюджет 1.Оснащение стационарной лаборатории 489т.р. 489 т.р. 489 т.р. 2.Поощрение победителей смотра-конкурса 50 т.р. 50 т.р. 50 т.р. по охране труда - - 50 т.р. 3. Обучение по охране труда заместителей _________ _________ _________ глав и специалистов муниципальных 539 т.р. 539 т.р. 589 т.р. образований3 Бюджет фонда социального страхования 1. Обучение по охране труда отдельных 570 т.р. 570 т.р. 570 т.р. категорий застрахованных4 Средства от штрафов 1.Приобретение гаража для 100 т.р. - - автолаборатории 70 т.р. 190 т.р. 210 т.р. 2.Приобретение для комитета по труду и органов местного самоуправления оргтехники и принадлежностей к ней, реализация других мероприятий в _______ ______ ________ соответствии 170 т.р. 190 т.р. 210 т.р. с постановлением Правительства РФ от 07.07.2000г. № 507 и письма Минтруда РФ от19.07.2000г. №5132 - ВВ5 Средства Костромского областного центра охраны труда 10 т.р. 10 т.р. 10 т.р. 1.На организацию выставок средств защиты, 5 т.р. 5 т.р. 5 т.р. средств наглядной агитации 7 т.р. 7 т.р. 7 т.р. 2. Проведение Дней специалиста по ________ ________ _______ охране 22 т.р. 22 т.р. 22 т.р. труда 3. Распространение информации по охране труда