Постановление Думы Костромской области от 31.10.2002 № 721
Об эффективности управления государственной собственностью (имуществом) в Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 октября 2002 г. N 721 Утратил силу - Постановление Думы Костромской области от 13.05.2010 г. N 4755 ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ (ИМУЩЕСТВОМ) В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Заслушав информацию первого заместителя начальника департамента имущественных отношений администрации области Палагиной Т.Н. об эффективности управления государственной собственностью (имуществом) в Костромской области, Костромская областная Дума отмечает, что государственным органом, уполномоченным управлять государственной собственностью на территории Костромской области, является департамент имущественных отношений администрации Костромской области. Основой деятельности департамента являются Концепция управления государственным имуществом и приватизации на территории Костромской области, закон Костромской области "О порядке управления государственным имуществом Костромской области" и осуществляется по направлениям: - обеспечение поступлений от использования государственного имущества в бюджеты всех уровней; - работа с акционерными обществами; - управление унитарными предприятиями и учреждениями; - управление недвижимостью; - управление земельными ресурсами. В настоящее время на территории Костромской области (по состоянию на 1 сентября 2002 года) внесены в реестр 401 юридическое лицо федерального уровня собственности, в том числе 45 федеральных государственных унитарных предприятий и 356 государственных учреждений. В первом полугодии 2002 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в результате финансово - хозяйственной деятельности федеральными унитарными предприятиями на 10,3 процента увеличены объемы реализации выполненных работ и оказанных услуг. Получили прибыль 35 процентов (15) предприятий. Вместе с тем 60 процентов предприятий получили убыток. Кредиторская задолженность на 1 июля 2002 года составила 443,4 млн. рублей, в том числе в бюджет и внебюджетные фонды 252 млн. рублей. 74 процента федеральных унитарных предприятий неплатежеспособны и не могут погасить кредиторскую задолженность за счет своих текущих активов. В хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий закреплены основные средства остаточной стоимостью 479,8 млн. рублей. В реестр собственности Костромской области на 1 сентября 2002 года включены 91 областное государственное унитарное предприятие, 128 государственных учреждений, 36 акционерных обществ с долей собственности Костромской области и 18 объектов недвижимости Казны области. 42 предприятиям и 70 учреждениям выданы свидетельства о внесении в реестр собственности области, остальным присвоены временные реестровые номера. Балансовая стоимость основных средств, закрепленных за областными унитарными предприятиями, составляет 683,7 млн. рублей. В структуре областных предприятий 50 процентов составляют предприятия дорожно - эксплуатационного комплекса, по 16 процентов типографии и сельскохозяйственные предприятия, 7 процентов предприятия жилищно - коммунального хозяйства. Несмотря на то, что 53 процента областных предприятий рентабельны, 47 процентов их общего числа остаются убыточны. Основные убытки получены предприятиями дорожно - эксплуатационного и агропромышленного комплексов. В 2001 году по сравнению с предыдущим периодом прошлого года на 32 процента возросла кредиторская задолженность, на 85 процентов дебиторская. На 1 июля 2002 года кредиторская задолженность увеличилась на 8,7 процента и составила 673,6 млн. рублей, значительная доля кредиторской задолженности, приходится на предприятия дорожно - эксплуатационного комплекса, их задолженность за шесть месяцев 2002 года увеличилась на 66,4 млн. рублей. Дебиторская задолженность за этот же период возросла на 25,1 процента и составила 597,9 млн. рублей. Наиболее значительно увеличилась дебиторская задолженность (на 69 млн. рублей) по предприятиям жилищно - коммунального хозяйства. За 2001 год в областной бюджет от деятельности областных унитарных предприятий перечислено чистой прибыли 2,69 млн. рублей. Однако ряд унитарных предприятий в нарушение ст. ст. 8, 18 закона области "Об областном бюджете на 2001 год" не перечислили в областной бюджет по состоянию на 1 января 2002 года от использования государственного имущества 1,571 млн. рублей чистой прибыли. На 1 сентября 2002 года в областной бюджет от деятельности областных унитарных предприятий перечислено чистой прибыли 1,19 млн. рублей или 49,4 процента от планируемой к получению суммы. На территории области приватизировано 577 (или 81 процент) предприятий, из них 178 федеральной собственности (80,5 процента), 217 областной собственности (70,2 процента). В 2001 году доходы от приватизации государственной собственности составили 1,216 млн. рублей (что на 0,7 млн. руб. меньше уровня 2000 года), в том числе от продажи акций 1,145 млн. рублей, от продажи государственного имущества 0,071 млн. рублей. Перечислено в бюджеты различных уровней 1,114 млн. рублей, в том числе в областной бюджет 0,288 млн. рублей, в федеральный бюджет 0,826 млн. рублей. За 8 месяцев 2002 года приватизация областных государственных предприятий и продажа пакетов акций не проводилась. На территории Костромской области в 2001 году действовали 70 хозяйственных обществ с участием государства, в том числе в 37 хозяйственных обществах акционером выступала Костромская область, в 31 - Российская Федерация. На 1 сентября 2002 года в собственности Костромской области находятся пакеты акций 36 хозяйственных обществ. В собственности Российской Федерации находятся пакеты акций 17 хозяйственных обществ. По результатам хозяйственной деятельности за 2001 год поступило в бюджеты различных уровней 0,535 млн. рублей дивидендов, что на 0,479 млн. рублей больше уровня 2000 года, в том числе 0,087 млн. рублей в федеральный бюджет, 0,448 млн. рублей в областной бюджет. За 8 месяцев 2002 года поступило дивидендов 0,383 млн. рублей в федеральный бюджет и 0,391 млн. рублей в областной бюджет. План по поступлению дивидендов в областной бюджет, установленный законом Костромской области "Об областном бюджете на 2002 год" выполнен на 72 процента. В целях упорядочения учета объектов недвижимости ведется реестр собственности области, в котором учтено 2680 объектов недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении и оперативном управлении. Департаментом имущественных отношений администрации области осуществляется передача в аренду неиспользуемого или неэффективно используемого имущества, реализация объектов незавершенного строительства. В настоящее время объекты недвижимости областной собственности сдаются по 283 договорам аренды, федеральной собственности по 227 договорам аренды. В 2001 году от аренды государственного имущества в бюджет области поступило 13,9 млн. рублей (или 134 процента от планового задания), в федеральный бюджет 4,7 млн. рублей (или 165 процентов от планового задания). Законом Костромской области "Об областном бюджете на 2002 год" установлено плановое задание по доходам от сдачи в аренду объектов областной собственности в объеме 14,9 млн. рублей. За 8 месяцев т.г. в бюджет области поступило 10,8 млн. рублей или 72 процента от годового задания. Вместе с тем на 1 января 2002 года задолженность по арендным платежам составила 4,144 млн. рублей, в том числе по объектам федеральной собственности 0,868 млн. рублей, по объектам - памятникам 3,033 млн. рублей, по прочим объектам областной собственности 0,199 млн. рублей. На 1 сентября 2002 года общая задолженность по арендной плате составила 4,868 млн. рублей, в том числе по объектам федеральной собственности 1,135 млн. рублей, по объектам областной собственности 3,733 млн. рублей. В задолженности по объектам областной собственности 92 процента составляет задолженность за аренду по объектам - памятникам. На территории области действует 30427 договора аренды земельных участков, в том числе 19501 - относящихся к категории земель городов и поселков и 10926 - к категории земель сельскохозяйственного назначения. В 2001 году заключено 6659 договоров аренды, из них 2662 - на земли городов и поселков. По действующим договорам аренды начислено арендной платы 11,775 млн. рублей, в том числе в доход федерального бюджета 3,414 млн. рублей. Поступило на счета органов федерального казначейства Минфина РФ по Костромской области 11,480 млн. рублей, из них в доход федерального бюджета 3,401 млн. рублей, что составляет 33 процента от планового задания (10,320 млн. руб.). Задолженность по арендной плате за землю составляет 15,152 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет 4,161 млн. рублей. На 1 сентября 2002 года доходы от управления земельными ресурсами составили 4,478 млн. рублей, в том числе от арендной платы за землю 3,849 млн. рублей, (или 121,5 процента от планового задания), от продажи земельных участков 0,629 млн. рублей (или 62,9 процента от планового задания). Исходя их вышеизложенного Костромская областная Дума постановила: 1. Информацию первого заместителя начальника департамента имущественных отношений администрации области Палагиной Т.Н. об эффективности управления государственной собственностью (имуществом) в Костромской области принять к сведению. 2. Предложить администрации области: 2.1. Принять действенные меры по повышению эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий и учреждений, эффективности использования закрепленного за ними имущества, погашении кредиторской задолженности, прежде всего по налогам, обязательным платежам, по заработной плате, и как следствие - по увеличению поступлений в соответствующие бюджеты от использования государственного имущества. 2.2. В целях привлечения инвестиций в развитие региона и пополнения областного бюджета: - расширить практику привлечения эффективного собственника, приобретающего акции в процессе приватизации на конкурсах с инвестиционными условиями; - рассмотреть возможность реализации на льготных условиях инвесторам объектов незавершенного строительства; - не допускать реализации имущества по ценам ниже определенных независимым оценщиком; - обеспечить сокращение задолженности по арендным платежам от аренды государственного имущества; - максимально использовать объекты недвижимости, находящиеся в собственности Костромской области. 2.3. В срок до 1 февраля 2003 года проинформировать Костромскую областную Думу о ходе реализации Концепции управления госимуществом на территории Костромской области, закона Костромской области "О порядке управления государственным имуществом Костромской области". 2.4. В первом полугодии 2003 года внести на рассмотрение Костромской областной Думы проект закона Костромской области "О приватизации государственного имущества Костромской области". 2.5. В срок до 1 декабря 2002 года проинформировать Костромскую областную Думу о мерах, принятых администрацией области по представлению контрольно - счетной палаты Костромской областной Думы по результатам проверки деятельности департамента имущественных отношений администрации области по обеспечению доходов областного бюджета от управления, использования и продажи государственного имущества Костромской области в 2001 году. 3. В целях повышения эффективности управления земельными ресурсами и увеличения доходов бюджетов всех уровней от использования земель предложить Региональной комиссии по контролю за поступлением в доход бюджетов всех уровней арендной платы за землю рассмотреть на своем заседании вопрос о сокращении задолженности по арендной плате за землю. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по экономической политике (Рец Н.И.). 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Председатель Костромской областной Думы В.П.ИЖИЦКИЙ