Постановление Думы Костромской области от 23.01.2003 № 915
О ходе выполнения постановления Костромской областной Думы от 11 июля 2002 г. N 595 "О результатах государственного мониторинга геологической среды на территории Костромской области в 2001 году"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 января 2002 г. N 915 Утратил силу - Постановление Думы Костромской области от 06.06.2007 г. N 1937 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 11 ИЮЛЯ 2002 Г. N 595 "О РЕЗУЛЬТАТАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2001 ГОДУ" Заслушав информацию председателя комитета охраны окружающей природной среды и природопользования администрации области Фомина М.И. о ходе выполнения постановления Костромской областной Думы от 11 июля 2002 г. N 595 "О результатах государственного мониторинга геологической среды на территории Костромской области в 2001 году", Костромская областная Дума отмечает, что во исполнение данного постановления территориальным центром государственного мониторинга геологической среды и водных объектов в 2002 году продолжен мониторинг выявленных и потенциальных очагов загрязнения поверхностных и подземных водных объектов. В частности, обследование территории Островской базы "Агропромхимия" подтвердило наличие устойчивого очага загрязнения природной среды. По результатам анализов зафиксировано загрязнение подземных вод по макрокомпонентному составу (азотсодержащими соединениями, фосфатами, хлоридами и др.). Кроме того, обнаружены пестициды: а) в почве (в одной пробе) - гранозан (0,05 мг/кг при ПДК - не допускается) и симазин (0,04 мг/кг при ПДК 0,1 мг/кг); б) в поверхностных водах (в одной пробе - руч. Яковлевский) - гранозан (0,0001 мг/кг при ПДК - 0,0001 мг/кг). В подземных водах пестициды не обнаружены. При обследовании полигона промышленных отходов "Холм" (г. Кострома) в подземных водах выявлено превышение содержания предельно допустимых концентраций железа, мутности, аммония, окисляемости. Влияние на подземные воды полигона твердых бытовых отходов (г. Волгореченск) выражается, в основном, в ухудшении органолептических свойств (запах, мутность), повышенной окисляемости, загрязнении железом и нефтепродуктами первого от поверхности водоносного горизонта. Кроме того, на территории области продолжены наблюдения на 89 пунктах (створах) за состоянием рек, озер, количественными и качественными показателями вод. По результатам мониторинга сформирован банк данных, осуществляется оценка и прогноз гидрохимического состояния водных объектов, разрабатываются мероприятия по улучшению их качественного состояния. Согласно мониторингу по оценке технического состояния плотин установлено: - удовлетворительное состояние имеют - 12 плотин (57%), - предаварийное - 3 плотины (14%), - требует ремонта - 6 плотин (29%). По сравнению с 2001 годом рост повреждений плотин (значительный крен железобетонных подпорных стенок в нижнем бьефе, сквозные трещины, подмыв грунта обратной засыпки, невозможность открытия затворов) составляет 5%. В качестве положительного примера по установлению собственника в отношении бесхозных плотин можно привести определение собственником - балансодержателем бесхозной плотины на р. Печелда в с. Палкино в Антроповском районе муниципального унитарного предприятия жилищно - коммунального хозяйства (МУП ЖКХ). В Галичском районе МУП ЖКХ района назначено ответственным по контролю за техническим состоянием плотины на р. Ликша в д. Орехово. Способность собственников (эксплуатирующих организаций) к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и готовность к пропуску паводка 2003 года оценивается на 8 плотинах (38%) от "низкой" к "средней", на 13 плотинах (62%), в том числе и бесхозных, "низкая". Квалификация персонала, эксплуатирующего плотины, также низкая. Специального обучения в центрах подготовки, как это требует ст. 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений", не производилось. Одной из основных причин неудовлетворительного содержания плотин является недостаточное финансирование. В 2001 году на эти цели выделено из областного бюджета 386 тыс. руб., при запланированных в областном бюджете 640 тыс. руб.; в 2002 году финансирование не производилось в связи с тем, что в областном бюджете средства на эти цели заложены не были. Отсутствует финансирование из средств федерального бюджета содержания плотин на р. Куекша в Щелыкове и на р. Бачевка в Нерехте, находящихся в федеральной собственности. По оценкам специалистов функции указанных плотин не имеют федеральной значимости. Администрацией области и главами самоуправления муниципальных образований не выполнены следующие пункты рассматриваемого постановления: - не разработан и не внесен в областную Думу проект закона "Об экологическом мониторинге на территории Костромской области" (пункт 2.4 - срок истек 01.11.2002); - не определены собственники бесхозных плотин в Костромском, Чухломском, Антроповском муниципальных образованиях (п. 3 постановления - срок истек 01.10.2002). Кроме того, администрацией области не в полном объеме представлена информация о принимаемых мерах по реализации предложений и решения совещания при председателе Костромской областной Думы от 10.09.2002 (о предупреждении возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с эксплуатацией гидротехнических сооружений). Мониторинг окружающей среды и объектов на территории Костромской области комплексно не анализируется. Действующее законодательство не содержит необходимых положений для стимулирования работы собственников по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (ГТС), привлечения их к ответственности за невыполнение ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений". На основании изложенного, Костромская областная Дума постановила: 1. Принять к сведению информацию о ходе выполнения постановления Костромской областной Думы от 11 июля 2002 г. N 595 "О результатах государственного мониторинга геологической среды на территории Костромской области в 2001 году". 2. Обратить внимание администрации области, глав местного самоуправления на непринятие должных мер по выполнению постановления Костромской областной Думы от 11 июля 2002 г. N 595 "О результатах государственного мониторинга геологической среды на территории Костромской области в 2001 году". 3. Рекомендовать администрации области: 3.1. Выделить в полном объеме запланированные в расходной части областного бюджета на 2003 год денежные средства по разделу 0900 "Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия" на финансирование мониторинга окружающей среды, а также строительства, капитального ремонта водохозяйственных объектов, обеспечивающих безопасность населения и объектов экономики. 3.2. Рассмотреть вопрос о целесообразности перевода в областную (муниципальную) собственность берегоукрепительных сооружений и плотин, находящихся в федеральной собственности, но не имеющих федеральной значимости. 3.3. Разработать до 1 мая 2003 года механизм вывода из эксплуатации бесхозных и аварийных гидротехнических сооружений с последующей ликвидацией и консервацией. 3.4. Рассмотреть результаты мониторинга гидротехнических сооружений на противопаводковой комиссии. 3.5. Разработать и внести на утверждение в областную Думу в 2003 году региональную программу по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и защите территорий Костромской области от вредного воздействия вод. 4. Рассмотреть в 4 квартале 2003 года на заседании областной Думы ход выполнения настоящего постановления и постановления областной Думы от 11 июля 2002 г. N 595 (п.п. 2.4, п. 3). 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии по аграрной политике, экологии и природным ресурсам Ямщикову В.Н. 6. Постановление вступает в силу с момента подписания. Председатель Костромской областной Думы В.П.ИЖИЦКИЙ