Постановление Думы Костромской области от 20.02.2003 № 996
О ходе выполнения постановления Костромской областной Думы от 23.05.2002 N 522 "О ходе исполнения закона Костромской области от 27 июля 2000 года N 98-зко "О наделении органов местного самоуправления Костромской области отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны и защиты лесного фонда"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 февраля 2003 г. N 996 Утратил силу - Постановление Думы Костромской области от 05.07.2007 г. N 2029 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 23.05.2002 N 522 "О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27 ИЮЛЯ 2000 ГОДА N 98-ЗКО "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ЛЕСНОГО ФОНДА" Заслушав и обсудив информацию администрации Костромской области и управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Костромской области о ходе выполнения постановления Костромской областной Думы от 23.05.2002 N 522 "О ходе исполнения закона Костромской области "О наделении органов местного самоуправления Костромской области отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны и защиты лесного фонда", Костромская областная Дума отмечает следующее. В соответствии с требованиями статьи 4 рассматриваемого закона и во исполнение пунктов 2, 3 и 4 постановления Костромской областной Думы от 23.05.02 N 522 администрация Костромской области и управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Костромской области разработали и утвердили в мае 2002 года "Порядок осуществления органами местного самоуправления Костромской области государственных полномочий в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов". Однако, как показали проверки, проведенные управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Костромской области и прокуратурой Костромской области, практически во всех муниципальных образованиях имеются серьезные недостатки в осуществлении лесопользования. Выявлены многочисленные случаи нецелевого использования древесины, однако меры воздействия практически не принимаются. Так, при принятии комиссиями решений об отпуске древесины на корню отсутствуют предварительные акты обследования жилищных условий или документы, подтверждающие право граждан на строительство тех или иных хозяйственных построек. Распоряжения глав самоуправления Павинского, Октябрьского, частично Парфеньевского и Антроповского районов об отпуске древесины на корню по действующим ставкам не соответствуют "Порядку осуществления органами местного самоуправления Костромской области государственных полномочий в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов". В распоряжениях отсутствует пункт по возложению контроля за целевым использованием древесины. Не в полной мере выполняются пункты 4 и 5 Порядка в части организации и проведения аукционов. Так, в Буйском, Вохомском и Шарьинском районах на момент проверки аукционные комиссии возглавляют заместители глав администраций районов, а не директора лесхозов. Практически во всех районах отсутствует контроль за целевым использованием древесины, отпускаемой для бюджетных организаций и на строительство социально - значимых объектов, объем отпуска древесины на корню для этих целей не всегда соответствует реальным потребностям. Как правило, заготовка этой древесины производится не по аукционной цене, а на договорной основе. Отпуск древесины по результатам лесных аукционов за 9 месяцев 2002 года по сравнению с аналогичным периодом 2001 года уменьшился на 221 тыс. куб. м (в 2001 г. 582,4 тыс. куб. м, в 2002 г. 361,4 тыс. куб. м), а отпуск по действующим ставкам соответственно увеличился на 126,4 тыс. куб. м (в 2001 г. 255,2 тыс. куб. м, в 2002 г. 381,6 тыс. куб. м). В нарушение пункта 6 постановления Костромской областной Думы N 522 администрация Костромской области не участвовала в проведении проверки. В соответствии с вышеизложенным Костромская областная Дума постановила: 1. Принять к сведению информацию администрации Костромской области, управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Костромской области о ходе исполнения закона Костромской области "О наделении органов местного самоуправления Костромской области отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов". 2. Обратить внимание администрации Костромской области и управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Костромской области на необходимость урегулирования вопросов исполнения полномочий Костромской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. 3. Предложить администрации области: 3.1. Рассмотреть вопрос об укреплении кадрами структурного подразделение администрации Костромской области, исполняющее полномочия администрации области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. 3.2. Усилить меры по осуществлению государственного контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных и делегированных им государственных полномочий (в соответствии со статьей 7 закона "О наделении органов местного самоуправления Костромской области отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны и защиты лесного фонда"). 3.3. Внести на рассмотрение в Костромскую областную Думу в марте 2003 года проект закона Костромской области "О внесении изменений и дополнений в закон Костромской области "Об областном бюджете на 2003 год", в котором предусмотреть зачисление в областной бюджет доходов от использования лесного фонда за счет отчислений от лесных податей и арендной платы сверх минимальных ставок за древесину, отпускаемую на корню, платы за другие виды лесопользования, за перевод лесных земель в нелесные, изъятие земель лесного фонда, а также предложения о последующем распределении поступивших средств на финансирование лесоохранных, лесозащитных, противопожарных мероприятий и затрат по тушению пожаров и в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций на строительство социально значимых объектов. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области: 4.1. Привести свои нормативные правовые акты в соответствие с требованиями областного закона "О наделении органов местного самоуправления Костромской области отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны и защиты лесного фонда". 4.2. Разработать и осуществить мероприятия по усилению контроля за отпуском древесины на корню по действующим ставкам лесных податей и ее целевому использованию. 4.3. Выделение древесины на строительство социально значимых объектов осуществлять строго в соответствии с частью 2 статьи 43 Лесного кодекса, исключив практику установления договорных цен. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателей постоянной комиссии по аграрной политике, экологии и природным ресурсам Ямщикову В.Н. и постоянной комиссии по бюджету, налогам, банкам и финансам Бычкова А.И. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Председатель Костромской областной Думы В.П.ИЖИЦКИЙ