Постановление Губернатора Костромской области от 20.03.2003 № 123
О региональной целевой программе "Развитие и модернизация системы образования Костромской области на 2003-2005 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 марта 2003 г. №123 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 16.01.2006 г. N 73 О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 ГОДЫ" В целях реализации первоочередных мер по формированиюэффективной модели регионального образования постановляю: 1. Одобрить прилагаемую региональную целевую программу"Развитие и модернизация системы образования Костромской областина 2003-2005 годы" (приложение) и направить для утверждения вКостромскую областную Думу. 2. Департаменту образования и науки (Герасимов А.А.),департаменту федеральной государственной службы занятостинаселения по Костромской области (Брезгин В.М.), департаментуздравоохранения (Светанков А.Я.), департаменту культуры и туризма(Иванова Г.И.), подготовить проект закона об утверждении указаннойпрограммы для внесения его в Костромскую областную Думу иобеспечить согласованные действия органов по реализациимероприятий программы, эффективному использованию средствобластного бюджета с ежеквартальным и ежегодным представлениеминформации о ходе выполнения региональной целевой программы вдепартамент по экономике и экономическим реформам администрацииобласти. 3. Департаменту по экономике и экономическим реформамадминистрации области (Суворов В.К.) включить региональную целевуюпрограмму "Развитие и модернизация системы образования Костромскойобласти на 2003-2005 годы" в перечень программ, подлежащихфинансированию с 2003 года, после утверждения ее Костромскойобластной Думой. 4. Департаменту финансов администрации области (Максин В.Ф.)осуществлять финансирование по реализации региональной целевойпрограммы "Развитие и модернизация системы образования Костромскойобласти на 2003-2005 годы" в пределах средств, предусмотренных вобластном бюджете на данную программу на соответствующий год. 5. Рекомендовать главам местного самоуправления разработать иутвердить в установленном порядке соответствующие муниципальныепрограммы на основе региональной целевой программы "Развитие имодернизация системы образования Костромской области на 2003-2005годы" и предусмотреть их финансирование из муниципальных бюджетов. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации области Виноградова В.И. 7. Постановление вступает в силу со дня подписания.Губернатор области В.А. Шершунов Приложение к постановлению губернатора области от "20" марта 2003 г. № 123 Региональная целевая программа "Развитие и модернизация системы образования Костромской области на 2003-2005 годы" г. Кострома 2003 г. ПАСПОРТ региональной целевой программы "Развитие и модернизация системы образования Костромской области на 2003-2005 годы"Наименование Региональная целевая программапрограммы "Развитие и модернизация системы образования Костромской области на 2003-2005 годы"Государственный Администрация Костромской областизаказчик ПрограммыОснование 1.Концепция модернизации российского образованиядля разработки наПрограммы период до 2010 года Министерства образования Российской Федерации 2.Концепция профильного обучения на старшей ступени общего образования Министерства образования Российской Федерации 3.Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 871 "О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности"Основные Администрация Костромской области:исполнители -департамент образования и науки;Программы -Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Костромской области; - департамент здравоохранения; -департамент культуры и туризма.Координатор Департамент образования и науки администрацииПрограммы Костромской областиОсновная цель Реализация первоочередных мер по формированиюПрограммы эффективной модели регионального образованияОсновные задачи 1.Определение подходов к созданию современнойПрограммы модели региональной системы образования. 2.Поддержка и сопровождение инновационной деятельности образовательных учреждений; оценка промежуточных итогов экспериментов с точки зрения их социальной и педагогической эффективности. 3. Обеспечение опережающего развития начального и среднего профессионального образования для оптимизации баланса подготовки кадров в соответствии с запросами регионального рынка труда. 4. Повышение эффективности использования потенциала вузовской науки в интересах региона. 5.Реализация мер по информатизации образования, созданию единой информационной образовательной среды. 6.Оптимизация сети образовательных учреждений.Основные 1.Формирование эффективной региональной моделимероприятия образования.Программы 2. Оптимизация кадрового обеспечения. 3. Повышение эффективности управления образованием.Сроки Программа рассчитана на 2003-2005 годы.реализации I этап- 2003 год.Программы 1.Отработка организационных основ реализации Программы. 2. Разработка органами управления образованием Муниципальных программ. 3. Поддержка и сопровождение деятельности федеральных и региональных экспериментальных площадок по реализации инновационных проектов. II этап- 2004-2005 годы. Реализация основных мероприятий Программы.Объем и источники Общий объем финансирования Программы составляетфинансирования 31416, 7 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета 23737,7 тыс. рублей; 3200 тыс. рублей за счет областного бюджета финансирования региональных программ, в том числе: 2004 г. - 1850 тыс. рублей; 2005 г. - 1350 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников 4479 тыс. рублей. Финансирование Программы осуществляется также за счет средств областного бюджета, выделенных департаменту образования и науки на текущие расходы, в т.ч. для софинансирования программных проектов.Ожидаемые Выполнение мероприятий Программы позволит создатьрезультаты предпосылки для повышения доступности и качества предоставляемых социальным заказчикам образовательных услуг, обновить ресурсный потенциал системы образования.Организация Контроль за исполнением Программы осуществляетсяконтроля координационнымза исполнением советом по модернизации образования приПрограммы. администрации Костромской области. Программа I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения Региональная целевая программа "Развитие и модернизациясистемы образования Костромской области на 2003-2005 годы"разработана в целях реализации государственной Концепциимодернизации образования на период до 2010 года. Актуальной задачей для региона на первом (2003 год) и втором(2004-2005 годы) этапах модернизации российского образованияявляется формирование эффективной региональной модели образования,поддержка позитивных тенденций роста, развития системыобразования. Сущность проблемы состоит в несоответствии качестваобразования выпускников образовательных учреждений требованиямсоциума и рыночной экономики, в невозможности без обновлениядействующей модели обучения в полной мере реализовать заказ насовременные образовательные услуги. Развитие системы образования вКостромской области в последние годы сдерживалось рядомнеблагоприятных социально-экономических факторов, недостаткомресурсного обеспечения. Росту доступности и качества предоставляемых отрасльюобразовательных услуг будут способствовать реализация пилотныхпроектов по совершенствованию структуры и содержания общегообразования, по введению единого государственного экзамена какформы независимого контроля качества образования. Востребованы временем освоение государственно-общественноймодели управления образованием; отработка механизмов интеграцииобразовательных учреждений. Приоритетным является опережающее развитие начального исреднего профессионального образования для обеспеченияоптимального баланса подготовки специалистов и рабочих высокойквалификации в соответствии с запросами регионального рынка труда. В качестве стратегического подхода к реализации программывыбран эволюционный путь с опорой на имеющийся позитивный опытразвития системы, кадровый, интеллектуальный и ресурсныйпотенциал. Механизм решения задач модернизации и развития системыобразования изложен в виде комплекса системных мероприятий. Конкретные проекты увязаны по срокам и ресурсам (в первуюочередь финансовым) и представляют собой совокупность мер,направленных на достижение общей цели. Программа предусматривает согласование совместных действийучастников, управление и контроль за ходом решения принятых задачпо модернизации образования. Программа будет способствовать реализации государственнойполитики по созданию современной модели образования дляудовлетворения потребностей социальных заказчиков наобразовательные услуги в Костромской области. II. Основные цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации Основной целью Программы является реализация первоочередныхмер по формированию эффективной модели регионального образования. Достижение указанной цели обеспечивается решением следующихзадач: - определение подходов к созданию современной моделирегиональной системы образования; - поддержка и сопровождение инновационной деятельности вобразовательных учреждениях, оценка промежуточных итоговэкспериментов с точки зрения их социальной и педагогическойэффективности; - обеспечение опережающего развития начального и среднегопрофессионального образования для оптимизации баланса подготовкикадров в соответствии с запросами регионального рынка труда; - повышение эффективности использования потенциала вузовскойнауки в интересах региона; - реализация мер по информатизации образования, созданиеединой информационной образовательной среды; - оптимизация сети образовательных учреждений. Реализация Программы будет осуществляться в течение 2003-2005г.г. в два этапа.Первый этап: 2003 год.На первом этапе предусматривается: - отработка организационных основ реализации программы, - разработка органами управления образованием муниципальныхпрограмм; - поддержка и сопровождение деятельности федеральных ирегиональных экспериментальных площадок по реализацииинновационных проектов.Второй этап: 2004 2005 годы. На втором этапе предполагается реализация основныхмероприятий Программы. III. Система программных мероприятий 1. Определение подходов к созданию современной модели региональной системы образования Предусмотрены меры по организации межведомственноговзаимодействия для отбора и согласования приоритетных направлениймодернизации регионального образования с учетом потребностейличности, социума, рынка труда. Создается региональная структура управления процессамимодернизации посредством деятельности координационных советов.Определены формы взаимодействия регионального и муниципальныхорганов управления образованием по планированию и реализациипроекта, в том числе создание муниципальных программ развитиясистемы образования в соответствии с региональной Программой. 2. Поддержка и сопровождение инновационных процессов в системе образования Создаются условия для развития вариативных форм дошкольногообразования, расширения возможностей семьи на выбор дошкольногоучреждения. Началась экспериментальная отработка нового содержания общегои профессионального образования на базе учреждений федеральных ирегиональных экспериментальных площадок; осуществляется переход кединому государственному экзамену как форме независимого контролякачества образования. Определены подходы к реструктуризации сетиобщеобразовательных учреждений, расположенных в сельскойместности. Спланирована структурная и институциональная перестройкапрофессионального образования, усилена его ориентация нарегиональный рынок труда, определены способы взаимодействиясистемы профессионального образования с общеобразовательной школойпо развитию допрофессиональной подготовки. Подлежит совершенствованию система целевой контрактнойподготовки специалистов. Определены мероприятия по поддержкевысших учебных заведений и ведущих научных школ. 3. Оптимизация кадрового обеспечения Предусмотрены мероприятия по модернизации региональнойсистемы педагогического образования, методической службы, системыпереподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, атакже по обновлению ее научно-методического обеспечения. Планируется организация мониторинга эффективности системыповышения квалификации и профессиональной подготовкипедагогических и управленческих работников образования. 4. Повышение эффективности управления образованием Наряду с административными методами управленияобразовательными учреждениями предусматривается использованиенормативных и экономических методов, постепенное возрастание ихроли в общей структуре управленческой деятельности. Создаетсясистема мониторинга результатов образования. Намечены подходы к формированию финансово-хозяйственногоменеджмента в учреждениях системы образования. Разработаны меры пореализации ресурсосберегающих технологий в сфере образования. Обозначены приоритеты в обеспечении материально-техническойбазы учреждений образования: информатизация и создание единойинформационной образовательной среды Костромской области,оснащение общеобразовательных школ спортивным оборудованием иинвентарем. Предполагается апробация новой моделигосударственно-общественного управления в рамках создаваемогоуниверситетского округа, на базе которого станет возможнойреализация многоуровневого профессионального образования. Предусмотрены меры, направленные на развитие образования какоткрытой государственно-общественной системы, обеспечивающиеэффективное распределение ответственности между субъектамиобразовательной политики, участниками образовательного процесса. IV. Механизм реализации Программы Программа модернизации и развития системы образованияКостромской области будет реализована через систему планирования,которая включает в себя стратегический и оперативный планы, атакже мониторинг состояния системы и качества образования. Координацию деятельности по реализации Программы осуществляетКоординационный совет по модернизации образования приадминистрации Костромской области (далее - Совет). Совет: - обеспечивает контроль за целевым использованием финансовыхсредств; - регулярно рассматривает результаты реализации исполнителями программы мероприятий, уточняет и координирует решение задач модернизации системы образования; - координирует взаимодействие исполнителей Программы. Головными исполнителями мероприятий программы являютсядепартамент образования и науки, Департамент федеральнойгосударственной службы занятости населения по Костромской области,департамент здравоохранения, департамент культуры и туризма. Головные исполнители обеспечивают реализацию Программы, несутфинансовые затраты на проведение мероприятий, определяют источникиих финансирования по согласованию с департаментом финансовадминистрации области. V. Ресурсное обеспечение программы 1. Финансовое обеспечение Ориентировочный общий объем финансирования Программысоставляет 31416,7 тыс. рублей, в том числе за счет областногобюджета финансирования региональных программ - 3200 тыс. рублей: - 2004 год- 1850 тыс. рублей - 2005 год- 1350 тыс. рублей; за счет федерального финансирования 23737,7,7 тысяч рублей - 2003 год- 11778,2 тыс. рублей - 2004 год- 7176,5тыс. рублей - 2005 год- 4783 тыс. рублей. за счет внебюджетных источников-4479 тыс. рублей - 2003 г.-1868 тыс. рублей - 2004 г.- 2558 тыс. рублей - 2005 г.- 53 тыс. рублей. Финансирование Программы осуществляется также за счет средствобластного бюджета, выделенных департаменту образования и науки натекущие расходы, в т.ч. для софинансирования программных проектов. Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счетсредств областного бюджета подлежат уточнению в установленномпорядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год. VI. Оценка эффективности реализации Программы В результате осуществления настоящей Программы повыситсядоступность дошкольного образования. Региональная система общего образования осуществит переход нановый образовательный стандарт общего образования; будет освоенапроцедура итоговой аттестации выпускников в форме единогогосударственного экзамена; определены подходы к профильномуобучению. Система начального профессионального образования обеспечитрост объемов подготовки квалифицированных кадров рабочих массовыхпрофессий в соответствии с потребностями регионального рынкатруда; повышение качества подготовки выпускников за счет освоенияобразовательного стандарта нового поколения; укрепление социальныхсвязей между образовательными учреждениями и работодателями. В системе среднего профессионального образования определитсяоптимальный перечень специальностей, востребованных региональнымрынком труда; получит развитие целевая контрактная подготовкаспециалистов; повысится качество образования за счет внедрениявторого поколения государственного образовательного стандарта. В системе высшего профессионального образования повышениекачества подготовки специалистов достигается за счет внедрениясовременных технологий обучения, повышения научного потенциалавысших учебных заведений. Результаты реализации Программы будут отслеживаться в ходемониторинга функционирования региональной системы образования. Мероприятия по реализации региональной целевой программы "Развитиеи модернизация системы образования Костромской области на 2003-2005 годы"Наименование мероприятия Источники Исполните Объемы В том числе финансирова ли финансир ния ования 2003 2004 2005 год год год1. Поддержка и сопровождение инновационных процессов в системе общегообразованияСопровождение эксперимента по федеральный Департаме 1800 600 600 600совершенствованию нтструктуры и содержания общего бюджет образованобразования ия и наукиПроведение эксперимента по федеральный Департаме 5500 3500 2000введению нтединого государственного бюджет образованэкзамена ияв образовательных учреждениях и наукиОрганизация участия одаренных областной Департаме 300 150 150школьников бюджет нтв республиканских и образованмеждународных ияолимпиадах, и наукинаучно-исследовательскихконференциях, конкурсах,предметныхтурнирахРазработка областной Департаме 200 100 100научно-методических бюджет нтматериалов для обеспечения образованмодернизации иясистемы общего образования и наукиКостромскойобластиОборудование общежития при областной Департаме 350 350Костромском бюджет нтобластном институте повышения образованквалификации ияработников образования и наукиРеализация программы развития федеральный Департаме 3000 3000материально-технической нтбазы учреждений образования бюджет образован"Спортивное ияоборудование и инвентарь" и наукиИтого по первому разделу 11150 7100 3200 850В том числе федеральный 10300 7100 2600 600 бюджет областной бюджет 850 0 600 250 внебюджетные 0 0 0 0 средства2. Апробация инновационных моделей образовательных учрежденийРазработка и реализация федеральный Департаме 210 70 70 70интегрированных нтпрограмм допрофессиональной бюджет образованподготовки ияучащихся общеобразовательных и наукишколи профессиональной подготовкиучащихсявечерних школ на базеучрежденийначального профобразованияСоздание единой внебюджетны Департаме 5 5профессиональной е нтпрограммы со сквозным учебным средства образованпланом иядля школ, учреждений культуры и наукисреднегопрофессиональногообразования,Костромского государственногоуниверситетаим. Н.А. НекрасоваСоздание университетского федеральный Департаме 150 150округа нтКостромского государственного бюджет образовануниверситета ияим. Н.А. Некрасова и наукиИтого по второму разделу 365 220 75 70В том числе федеральный 360 220 70 70 бюджет областной бюджет внебюджетные 5 5 средства3. Информатизация системы образованияСоздание единой федеральный Департаме 9650 4000 2650 3000информационной нтобразовательной среды бюджет образованКостромской ияобласти и науки внебюджетные 3350 1850 1500 средстваСоздание дистанционной формы областной Департаме 150 150обучения бюджет нтдля сельских школьников образован ия и наукиИтого по третьему разделу 13150 5850 4300 3000В том числе федеральный 9650 4000 2650 3000 бюджет областной бюджет 150 0 150 0 внебюджетные 3350 1850 1500 0 средства4. Обеспечение опережающего развития начального и среднегопрофессиональногообразованияРазработка и внедрение федеральный Департаме 291,7 58,2 83,5 150модульной нттехнологии обучения в процесс бюджет образованобучения иябезработных граждан на базе и наукиобразовательныхучреждений начальногопрофессиональногообразованияСоздание и реализация федеральный Департаме 336 168 168концепции нти программы развития системы бюджет образованвоспитания ияв учреждениях начального и и наукисреднегопрофессионального образованияобласти внебюджетные 50 25 25 средстваОптимизация системы повышения федеральный Департаме 120 60 60квалификации нтпедагогических работников бюджет образованучреждений иясреднего профессионального и наукиобразования внебюджетные 20 10 10 средстваРеализация инвестиционного федеральный Департаме 1000 1000проекта нтпо дооснащению учреждений бюджет образованначального ияпрофессионального образования и наукисельскохозяйственногопрофиля на условияхсофинансирования внебюджетные 1000 1000 средстваОказание материальной помощи областной Департаме 2000 1000 1000выпускникам бюджет нтпедагогических колледжей, образованприступившим ияк работе в образовательных и наукиучрежденияхобластиУчреждение именных стипендий внебюджетны Департаме 54 18 18 18учащимся е нтучреждений начального средства образованпрофессионального ияобразования и наукиИтого по четвертому разделу 4871,7 76,2 3364,5 1431В том числе федеральный 1747,7 58,2 1311,5 378 бюджет областной бюджет 2000 0 1000 1000 внебюджетные 1124 18 1053 53 средства5. Повышение эффективности использования потенциала вузовской наукиУчастие в конкурсах научных федеральный Департаме 1680 400 545 735проектов нтв рамках федеральной целевой бюджет образованпрограммы ия"Интеграция науки и высшего и наукиобразованияРоссии до 2005 года",программыРоссийского гуманитарногонаучногофондаУчреждение грантов областной Департаме 200 100 100губернатора бюджет нтобласти ведущим научным образованорганизациям ия и наукиИтого по пятому разделу 1880 400 645 835В том числе федеральный 1680 400 545 735 бюджет областной бюджет 200 100 100 внебюджетные 0 0 0 0 средстваВсего 31416,7 13646,2 11584,5 6186В том числе федеральный 23737,7 11778,2 7176,5 4783 бюджет областной бюджет 3200 0 1850 1350 внебюджетные 4479 1868 2558 53 средства