Постановление Губернатора Костромской области от 02.07.2003 № 326
Об обеспечении области топливом
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 июля 2003 г. N 326 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 06.06.2005 г. N 331 ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЛАСТИ ТОПЛИВОМ (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области от 27.02.2004 г. N 114; от 13.10.2004 г. N 598) В целях упорядочения обеспечения топливом объектовжилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы городов ирайонов Костромской области, рационального использования бюджетныхсредств постановляю: 1. Установить, что размещение областного заказа нацентрализованную поставку топлива для удовлетворения нуждКостромской области осуществляется на конкурсной основе. 2. Определить Управление жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации Костромской области государственным заказчиком назакупку топлива для нужд Костромской области. 3. Утвердить: 3. 1. Порядок организации централизованных поставок топливана объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферыгородов и районов Костромской области (приложение N 1). 3. 2. Положение о порядке проведения конкурсов на размещениеобластного заказа на централизованные поставки топлива для нуждКостромской области (приложение N 2). 3. 3. Состав конкурсной комиссии по проведению конкурсов наразмещение областного заказа на централизованные поставки топливадля нужд Костромской области (приложение N 3). 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации области, начальникадепартамента строительства, архитектуры и градостроительстваКондрина А.С. (в ред. постановления от 27.02.2004 N 114) 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ Приложение N 1 Утверждено постановлением губернатора Костромской области от 2 июля 2003 г. N 326 ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ПОСТАВОК ТОПЛИВА НА ОБЪЕКТЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Общие положения 1. 1. Настоящий порядок определяет организациюцентрализованных поставок топлива для нужд Костромской области наобъекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы городови районов. 1. 2. Органы местного самоуправления имеют правосамостоятельно определять механизм закупки топлива длямуниципальных нужд (кроме централизованных поставок). 1. 3. Настоящий порядок действует на территории Костромскойобласти и рекомендуется для исполнения всеми юридическими ифизическими лицами независимо от ведомственной принадлежности иформ собственности. 2. Механизм организации централизованных поставок топлива на объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы городов и районов Костромской области 2. 1. Администрации городов и районов: - определяют потребность в топливе муниципальныхтеплоснабжающих организаций, а также для отопления жилых домов иобъектов социальной сферы, получающих тепло от ведомственныхкотельных; - представляют в управление жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области заявку, подтвержденную расчетами потребностив топливе и производят защиту объемов поставки топлива; - заключают договоры с поставщиками топлива, выигравшимиконкурс, и управлением жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области на поставку топлива на подведомственнуютерриторию, предусматривающие оплату поставленного топлива за счетсредств муниципального образования с указанием сроков оплаты занего. В договоры в обязательном порядке должно быть включенообязательство органов местного самоуправления по своевременному иполному возврату выделенных средств в областной бюджет за счетсредств местных бюджетов и (или) иных источников; - в трехдневный срок с момента поставки представляют справкуо поступлении топлива в управление жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области; - обеспечивают приемку топлива по качеству и количеству,организовывают разгрузку поступившего топлива и его распределениепо котельным города (района); - организует снабжение твердым топливом населения в целом, втом числе, имеющего права на льготное обеспечение; (п. дополнен постановлением от 23.09.2003 N 487) - несут ответственность за эффективное использование топлива. 2. 2. Управление ЖКХ администрации области: - собирает заявки, подтвержденные расчетами потребности втопливе и организует защиту объемов поставки топлива; - определяет общую потребность области в топливе, формируетобластной заказ и представляет его на утверждение губернаторуобласти; - является распорядителем средств областного бюджета намероприятия по централизованной закупке топлива для нужд ЖКХ исоциальной сферы Костромской области, выделяемых на возвратнойоснове; - организует проведение открытых конкурсов на размещениезаказа на поставку топлива на объекты ЖКХ и социальной сферыгородов и районов области; - в соответствии с результатами конкурсов в десятидневныйсрок заключает трехсторонний договор с организациями-поставщикамии муниципальными образованиями, согласовывает сроки поставки играфики оплаты; - представляет еженедельную информацию в администрациюобласти о поставках, расходе и наличии топлива на объектах ЖКХ исоциальной сферы городов и районов области; - ежемесячно представляет в департамент финансовадминистрации области информацию по исполнению договоров споставщиками; - на основании утвержденного губернатором области графикаоплаты за полученное топливо и информации от муниципальныхпредприятий производит расчеты с поставщиками топлива припоступлении денежных средств из областного бюджета и муниципальныхобразований. 2. 3. Поставщик топлива, выигравший конкурс: - заключает договоры с управлением ЖКХ администрации областии муниципальными образованиями на поставку топлива по условиямконкурса; - обеспечивает поставки топлива для объектов ЖКХ и социальнойсферы городов и районов области в соответствии с договором играфиком поставки; - в сроки, указанные в договорах, представляет вмуниципальные предприятия каждого района (города) счета-фактуры исертификаты качества на отгруженное топливо. 2. 4. Конкурсная комиссия: - в соответствии с Положением о конкурсной комиссии проводитконкурсы на закупку топлива 2 раза в год во II-IV кварталах,определяет поставщиков и условия поставки; - принимает решение по согласованию с поставщиком обизменении цены на поставляемое топливо, установленной наконкурсах, в случаях изменения цен на топливно-энергетическиересурсы и взаиморасчетной схемы, применяемых для расчетов затопливо. 2. 5. Департамент финансов администрации области: - производит финансирование управления жилищно-коммунальногохозяйства администрации области из областного бюджета дляцентрализованной закупки топлива с последующим восстановлениемсредств за счет бюджетов муниципальных образований; - на основании документов, подтверждающих поставку топлива вгорода и районы области, осуществляет расчеты между областнымбюджетом и бюджетами муниципальных образований по оплате затопливо, поставленное в централизованном порядке. Приложение N 2 Утверждено постановлением губернатора Костромской области от 2 июля 2003 г. N 326 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКАЗА НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ПОСТАВКИ ТОПЛИВА ДЛЯ НУЖД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1. 1. Настоящее положение разработано в соответствии сФедеральным законом от 06.05.1999 N 97-ФЗ "О конкурсах наразмещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд" с целью обеспечения эффективногорасходования средств областного бюджета и выбора оптимальныхусловий централизованных поставок топлива (мазута, угля и печноготоплива) в города и районы области. 1. 2. Настоящее положение определяет условия проведенияконкурсов на размещение областного заказа на централизованнуюпоставку топлива для удовлетворения нужд области. 1. 3. Основными принципами организации и проведения конкурсовявляется создание равных конкурсных условий для всех участников,гласность, единство требований и объективность оценки. 2. Организация конкурса (торгов) 2. 1. Государственным заказчиком на поставки топлива вобласть является управление жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области. 2. 2. Государственный заказчик организует проведение конкурса. 2. 3. В конкурсе могут принимать участие юридические ифизические лица, независимо от ведомственной подчиненности и формсобственности, удовлетворяющие следующим требованиям: Поставщик должен: - иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию; - иметь стабильное финансовое положение; - иметь необходимое оборудование и другие материальныевозможности для исполнения принимаемых на себя обязательств; - обладать опытом и положительной репутацией - обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполненияобластного заказа; - исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всехуровней и обязательных платежей в государственные внебюджетныефонды; Поставщик не должен: - быть неплатежеспособным; - находиться в процессе ликвидации, реорганизации (дляюридического лица), банкротства (для юридических и физическихлиц). Поставщиком не может являться организация, на имуществокоторой наложен арест и (или) экономическая деятельность которойприостановлена. 2. 4. Государственный заказчик или юридическое лицо,осуществляющее по договору с государственным заказчиком размещениеобластного заказа на поставку топлива в города и районы области(далее именуются - заказчики), вправе требовать от поставщиков,участвующих в указанной процедуре, представления документов илииной информации, необходимых для удостоверения соответствиякритериям, предусмотренными настоящим Порядком, если это ненарушает прав поставщиков на защиту их интеллектуальнойсобственности и иных охраняемых законом прав. Любое требование, предусмотренное настоящим Порядком, должносодержаться в конкурсной документации и относится ко всемпоставщикам. Установление иных критериев, требований не допускается. 2. 5. Предметом конкурсов является областной заказ напоставку мазута, угля и печного топлива потребителям в оговоренныесроки. 3. Конкурсная комиссия 3. 1. Для принятия решения о победителях конкурса создаетсяконкурсная комиссия в составе 11 человек. 3. 2. Персональный состав конкурсной комиссии утверждаетсяпостановлением губернатора области. 3. 3. Конкурсная комиссия возглавляется заместителем главыадминистрации области, курирующим данную отрасль. 3. 4. К работе комиссии могут привлекаться представителинаучно-исследовательских, консультационных и других организаций. 3. 5. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции: - разрабатывает и утверждает регламент своей работы; - организует разработку конкурсной документации и направляетее претендентам для ознакомления; - осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие вконкурсе (торгах) и оценку этих заявок; - определяет в соответствии с настоящим Положениемпобедителей конкурса или принимает иные решения по результатамконкурса. 4. Порядок проведения конкурса (торгов) 4. 1. Государственный заказчик сообщает о проведении конкурсапутем опубликования объявлений в средствах массовой информации.Срок подачи заявки на участие в конкурсе не может быть менее 45дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса. 4. 2. Объявление о конкурсе должно содержать следующуюинформацию: - о наименовании и об адресе организатора открытого конкурса; - о времени и месте проведения открытого конкурса; - о требованиях к участникам открытого конкурса,установленных организатором открытого конкурса; - о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие воткрытом конкурсе; - о видах, количестве и месте поставки топлива; - о предварительной цене поставляемого топлива; - о желательных и требуемых сроках поставки топлива; - о способе, порядке и месте получения конкурснойдокументации; - об условиях и способе расчета за доставку топлива. 4. 3. Конкурсная документация должна содержать следующуюинформацию: - инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсе; - требования к участникам открытого конкурса, установленныеорганизатором открытого конкурса; - требования к заявкам на участие в открытом конкурсе; - критерии оценки участников конкурса, по которым будетопределяться победитель; - сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участиев открытом конкурсе; - способы разъяснений положений конкурсной документации; - сроки действия заявок на участие в открытом конкурсе; - сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов сзаявками на участие в открытом конкурсе; - сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявокна участие в открытом конкурсе; - основные условия заключения договора, способ расчета запоставленное топливо; - первоначальная (предварительная) цена поставляемого топлива; - контактный телефон. 4. 4. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменномвиде, скрепляется подписью и печатью и представляется взапечатанном конверте государственному заказчику. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученнойзаказчиком по истечении срока приема заявок, не вскрывается ивозвращается поставщику. 4. 5. Государственный заказчик обязан хранитьконфиденциальную информацию поставщиков. 4. 6. Председатель конкурсной комиссии на заседанииконкурсной комиссии вскрывает конверты с заявками на участие воткрытом конкурсе в предусмотренном конкурсной документацией местеи времени. 4. 6.1. Участники конкурса, подавшие заявки на участие вконкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытииконвертов с заявками на участие в конкурсе. 4. 6.2. Наименования, адреса участников конкурса, цены иописание предлагаемых ими товаров (работ, услуг) при вскрытииконвертов с заявками на участие в конкурсе объявляютсяприсутствующим участникам конкурса и заносятся в протоколпроведения конкурса. Указанные сведения сообщаются отсутствующимучастникам конкурса по их требованиям. 4. 7. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку исопоставление заявок на участие в конкурсе в целях определенияпобедителя конкурса в соответствии с требованиями конкурснойдокументации. 4. 7.1. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участниковконкурса разъяснения положений заявок на участие в конкурсе. 4. 7.2. Заявка на участие в конкурсе должна соответствоватьвсем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией. 4. 7.3. Заявки на участие в конкурсе отклоняются в следующихслучаях: - участник конкурса не соответствует требованиям,установленным организатором конкурса; - участник конкурса отказался дать разъяснение положенийзаявки на участие в открытом конкурсе; - заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям,предусмотренным конкурсной документацией. 4. 8. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки научастие в конкурсе. Победителями конкурса признаются участники,предложившие лучшие условия поставок топлива по следующимкритериям: - наименьшая цена на единицу измерения поставляемого топлива,включая НДС и все расходы по доставке топлива до станцииназначения; - лучшее качество поставляемого топлива; - объемы, сроки поставки топлива, принятые на заседанииконкурсной комиссии; - размер уставного фонда и финансовая надежность поставщика; - наличие филиалов и отделений на территории Костромскойобласти; - гарантии поставки, включая гарантии по выплате штрафныхсанкций и возмещению ущерба в случае нарушения поставщиком условийпоставки; - исполнение обязательств по уплате налогов (сборов) вбюджеты и внебюджетные фонды. 4. 9. Решение о победителях конкурса оформляется протоколом. 4. 10. Организатор конкурса в трехдневный срок направляетпобедителю конкурса уведомление в письменной форме о признании егопобедителем конкурса. 4. 11. Решение о победителях конкурса организатор конкурсанаправляет государственному заказчику и победителю конкурса длязаключения договоров на поставки топлива. 4. 12. В случае, если победитель конкурса не подписал договорна поставку топлива в установленные в извещении сроки, организаторконкурса дополнительно определяет нового победителя конкурса изчисла участников, подавших заявки. 4. 13. Результаты конкурса публикуются в средствах массовойинформации не позднее, чем через 20 дней со дня определенияпобедителя конкурса. Приложение N 3 Утверждено постановлением губернатора Костромской области от 2 июля 2003 г. N 326 СОСТАВ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКАЗА НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ПОСТАВКИ ТОПЛИВА ДЛЯ НУЖД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Председатель комиссии: Кондрин А. С. - заместитель главы администрации области,начальник департамента строительства, архитектуры иградостроительства - председатель комиссии Заместитель председателя комиссии: Смирнов А.Н. - начальник управления ЖКХ администрации области Члены комиссии: Шумаев В.В. - заместитель начальника департамента финансовадминистрации области Девятилов Олег Михайлович - заместитель начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Костромской области - член комиссии (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 26.04.2004 г. N 211) Хворостинская О.В. - начальник отдела цен и экономическогоконтроля комитета по экономике и экономическим реформамадминистрации области Ниденс В.А. - заместитель руководителя Костромскоготерриториального управления МАП России (по согласованию) Шакелина С.П. - председатель комиссии по законодательству иместному самоуправлению областной Думы (по согласованию) Рец Н.И. - председатель комиссии по экономической политикеобластной Думы (по согласованию) Барабанов Михаил Владимирович - первый заместитель начальника управления - начальник судебно-правового отдела (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 13.10.2004 г. N 598) Мосолов А.А. - глава местного самоуправления города Галича Подкопаева Н. Р. - председател региональной энергетическойкомиссии Костромской области - член комиссии. (состав в ред. постановления от 27.02.2004 N 114)