Постановление Губернатора Костромской области от 10.10.2003 № 513
Об областной целевой программе "Совершенствование психиатрической помощи населению Костромской области на 2003-2007 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2003 г. №513
Утратило силу - Постановление Губернатора Костромской области
от 21.09.2015 № 164
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ КОСТРОМСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2003-2007 ГОДЫ"
В целях реализации Закона Российской Федерации от 02.07.1992
№3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее
оказании", ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Одобрить областную целевую программу "Совершенствование
психиатрической помощи населению Костромской области на 2003 2007
годы" (Приложение).
2. Департаменту здравоохранения администрации области
(Светанков А.Я.) обеспечить согласованные действия органов и
учреждений здравоохранения по реализации мероприятий Программы,
эффективному использованию средств областного бюджета с
ежеквартальным и ежегодным представлением информации о ходе
выполнения региональной целевой программы в департамент по
экономике и экономическим реформам администрации области.
3. Департаменту по экономике и экономическим реформам
администрации области (Суворов В.К.) включить указанную Программу
в перечень областных целевых программ после утверждения ее
Костромской областной Думой.
4. Департаменту финансов администрации области (Максин В.Ф.)
осуществлять финансирование Программы в пределах средств,
предусмотренных на данную Программу в областном бюджете на
соответствующий год.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и
районов области разработать и утвердить муниципальные программы
"Совершенствование психиатрической помощи населению на 2003 2007
годы" и предусмотреть финансирование программ в бюджетах
муниципальных образований на соответствующие года.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации области Виноградова В.И.
7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
В.А. Шершунов
Приложение
к постановлению губернатора
Костромской области
от "10" октября 2003 г. №513
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
на 2003 - 2007 годы
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Совершенствование
психиатрической помощи населению Костромской
области на 2003 2007 годы"
Наименование - областная целевая программа "Совершенствование
Программы психиатрической
помощи населению Костромской области на 2003
2007
годы"
Основание о разработке - Закон Российской Федерации от 02.07.1992 №
Программы 3185-1
"О психиатрической помощи и гарантиях прав
граждан
при ее оказании"
Заказчик Программы - Администрация Костромской области
Основные исполнители - Департамент здравоохранения администрации
Программы Костромской
области (далее ДЗО), Костромская областная
психиатрическая
больница (далее КОПБ), департамент
имущественных
отношений администрации области, департамент
строительства,
архитектуры и градостроительства администрации
области
Координаторы Программы Департамент здравоохранения администрации
Костромской
области
Основные цели Программы Решение проблем реализации положений Закона
Российской
Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях
прав
граждан при ее оказании", постановления
Правительства
Российской Федерации от 25.05.1994 № 522 "О
мерах
по обеспечению психиатрической помощи и
социальной
защите лиц, страдающих психическими
расстройствами"
Основные задачи - -повышение качества и эффективности оказания
Программы лицам,
страдающим психическими расстройствами,
медицинской
и социальной помощи;
-снижение заболеваемости, инвалидизации и
смертности
населения, связанной с психическими
расстройствами,
комплексное решение проблем профилактики,
диагностики
психических заболеваний, лечения и реабилитации
лиц
с психическими расстройствами;
-повышение квалификации специалистов,
участвующих
в оказании психиатрической помощи;
-укрепление материально-технической базы
учреждений,
оказывающих психиатрическую помощь.
Основные мероприятия - Программные мероприятия включают в себя
Программы следующие
направления:
-профилактика, диагностика, лечение и
реабилитация
больных с психическими расстройствами;
-укрепление материально-технической базы
учреждений,
оказывающих психиатрическую помощь;
-внедрение в практику современных лекарственных
средств
для лечения больных с психическими
расстройствами;
-повышение квалификации кадров
Сроки реализации 2003 2007 годы.
Программы
Объем и источники - Общий объем затрат на реализацию Программы
финансирования 40474,0
Программы тыс. рублей, из них:
- средства федерального бюджета 31 900,0 тыс.
рублей;
- средства областного бюджета - 8 574,0 тыс.
рублей,
в т.ч. текущее финансирование 205,0 тыс.
рублей,
в т.ч. капитальные вложения 1 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные -стабилизация показателей психического здоровья
результаты населения
реализации Программы области;
-укрепление материально-технической базы
учреждений,
оказывающих психиатрическую помощь населению;
-оптимизация расходов на профилактику,
диагностику,
лечение психических расстройств и реабилитацию
больных
и инвалидов вследствие психических расстройств.
Организация контроля за Контроль за реализацией Программы осуществляют:
исполнением -администрация области;
Программы -департамент здравоохранения администрации
области;
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 февраля
2003 года № 145-р принято решение о разработке подпрограммы
"Развитие психиатрической помощи в Российской Федерации" для
включения ее с 2004 года в состав федеральной целевой программы
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера
(2002-2006 годы)".
Период с 1991 по 2003 годы характеризовался сложными
социально-экономическими процессами в стране, возникновением новых
психологических факторов, негативно воздействующих на население,
что привело к значительному росту основных показателей учтенной
распространенности психических заболеваний. Так, показатели
первичной заболеваемости всеми психическими расстройствами в
Российской Федерации увеличились на 41,5%, заболеваемости
психозами и состояниями слабоумия на 92,3%, шизофренией на 29,2%.
В последние годы отмечаются высокие темпы роста инвалидизации
населения вследствие психических заболеваний.
В 2002 году на диспансерном учете у врачей-психиатров в
Костромской области состоит 19 041 больной с психическими
расстройствами. Число больных состоящих под диспансерным
наблюдением на 100 тыс. населения 2 041,2 (по Российской Федерации
в 2000 году 1338,9). Впервые взято на учет под диспансерное
наблюдение на 100 тыс. населения 102,8 (по Российской Федерации
83,5). В психиатрические стационары ежегодно госпитализируется
свыше 7 тысяч пациентов. Отмечается рост инвалидности по
психическим заболеваниям, ежегодно признаются полностью
нетрудоспособными свыше 200 жителей области.
Вместе с тем, неудовлетворительное состояние
материально-технической базы учреждений, оказывающих
психиатрическую помощь населению, требует принятия комплексных мер
по ее укреплению.
Так, при нормативе 7 кв. м палатной площади на 1 больного в
психиатрической больнице этот показатель не превышает 2,5 кв. м, в
связи с чем нарушаются санитарные, противопожарные и другие нормы
содержания больных.
Диспансерное отделение больницы осуществляющее большой объем
специализированной помощи населению во внебольничных условиях,
размещено в приспособленных зданиях бывшего склада постройки 1910
года и вследствие проседания фундаментов находится в аварийном
состоянии. Существующий дневной стационар на 50 мест не
располагает минимумом необходимых помещений.
Необходима почти полная замена как лечебно-диагностического,
так и оборудования для пищеблока и прачечной в связи с истекшими
сроками эксплуатации.
Программа направлена на стабилизацию показателей психического
здоровья населения, повышение качества профилактики и диагностики
психических расстройств и улучшение технологий лечения и
реабилитации лиц, страдающих психическими расстройствами.
Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы
лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую,
психологическую и социальную помощь лицам, страдающим психическими
расстройствами, а также осуществляющих профилактику, своевременное
выявление нарушений психического здоровья населения.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными целями областной целевой программы
"Совершенствование психиатрической помощи населению Костромской
области на 2003 2007 годы" является: решение проблем реализации
положений Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при ее оказании", постановления
Правительства Российской Федерации от 25.05.1994 № 522 "О мерах по
обеспечению психиатрической помощи и социальной защите лиц,
страдающих психическими расстройствами".
Для достижения основных целей программы требуется решение
следующих задач:
- повышение качества и эффективности оказания лицам,
страдающим психическими расстройствами, медицинской и социальной
помощи;
- снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности
населения, связанной с психическими расстройствами, комплексное
решение проблем профилактики, диагностики психических
заболеваний, лечения и реабилитации лиц с психическими
расстройствами;
- повышение квалификации специалистов, участвующих в
оказании психиатрической помощи;
- укрепление материально-технической базы учреждений,
оказывающих психиатрическую помощь.
Программа будет выполняться в 2003 2007 годы.
В течение 2003 2007 годов предусматривается внедрение
современных методов диагностики и лечения психических расстройств
в учреждениях, оказывающих психиатрическую помощь и
психосоциальную реабилитацию, совершенствование организации
психиатрической помощи, проведение мероприятий по организации
защиты прав пациентов в психиатрических стационарах, укрепление
материально-технической базы учреждений, оказывающих
психиатрическую помощь, повышение квалификации специалистов,
оказывающих психиатрическую помощь.
Ш. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Программные мероприятия включают в себя следующие направления
(Приложение к Программе):
- профилактика, диагностика, лечение и реабилитация больных
с психическими расстройствами;
- укрепление материально-технической базы учреждений,
оказывающих психиатрическую помощь;
- внедрение в практику современных лекарственных средств для
лечения больных с психическими расстройствами;
- повышение квалификации кадров.
IV.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы реализуются за счет средств
федерального и областного бюджета.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств
областного бюджета подлежат уточнению в установленном порядке при
формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.
Объем финансирования Программы на 2003 2007 годы составляет -
40474,0 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета 31
900,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 8 574,0 тыс.
рублей, в т.ч. текущее финансирование 205,0 тыс. рублей, в т.ч.
капитальные вложения 1 500,0 тыс. рублей.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В соответствии с областной целевой Программой во всех
муниципальных образованиях области рекомендовано разработать
аналогичные программы.
Департамент здравоохранения администрации области
обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности
основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное
использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий,
формирует совместно с основными исполнителями Программы бюджетную
заявку и ежегодно представляет ее в департамент финансов
администрации области, департамент по экономике и экономическим
реформам для учета при формировании проектов годовых прогнозов
экономического развития области и областного бюджета.
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Управление реализацией Программы осуществляется департаментом
здравоохранения администрации области.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств
областного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном
порядке при формировании проекта областного бюджета
Департамент здравоохранения администрации области,
ежеквартально в установленном порядке направляет информацию о ходе
реализации Программы и эффективности использования финансовых
средств в департамент по экономике и экономическим реформам и
департамент финансов администрации области.
VII. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
- добиться стабилизации показателей психического здоровья
населения;
- повысить качество диагностики психических расстройств;
- улучшить технологии лечения и реабилитацию лиц, страдающих
психическими расстройствами;
- оптимизировать использование ресурсов здравоохранения,
материально-технической базы и кадрового потенциала учреждений и
организаций, занимающихся вопросами оказания психиатрической
помощи гражданам области.
Социально экономическая эффективность реализации мероприятий
программы заключается:
- в повышении эффективности оказания психиатрической помощи
населению;
- в стабилизации показателей психического здоровья
населения;
- в повышении квалификации кадрового потенциала учреждений и
организаций, занимающихся вопросами оказания психиатрической
помощи населению.
Экономическая эффективность Программы заключается в
оптимизации расходов на профилактику, диагностику, лечение
психических расстройств и реабилитацию больных и инвалидов
вследствие психических заболеваний.
СОДЕРЖАНИЕ
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ стр.4
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ стр.5
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ш. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ стр.5
IV.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ стр.6
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ стр.6
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ стр.6
VII. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ стр.7