Постановление Администрации города Костромы от 03.03.2003 № 664
О ходе выполнения "Программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в г. Костроме на 2002 - 2003 гг." в 2002 г. и дополнительных мерах по ее реализации в 2003 году
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 марта 2003 г. N 664 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ "ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В Г. КОСТРОМЕ НА 2002 - 2003 ГГ." В 2002 Г. И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В 2003 ГОДУ 7 февраля 2002 года постановлением администрации города N 431 была принята двухгодичная "Программа комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в г. Костроме на 2002 - 2003 гг.", в которой ставились цели поэтапного снижения спроса на наркотические средства, развитие сознательного отрицательного отношения населения к потреблению наркотиков. За первый год реализации программных мероприятий стало возможным: - осуществить подготовку квалифицированных кадров в сфере профилактики, лечения наркомании, сотрудников, ведущих борьбу с наркопреступностью, волонтеров по оказанию поддержки сверстникам с проблемами зависимости, проучено около 300 специалистов, - усовершенствовать антинаркотическую пропаганду, при администрации города создана лекторская группа из числа специалистов профильных служб, которыми проведено более 80 профилактических мероприятий на предприятиях города, в дошкольных учреждениях, учебных заведениях среди родительской общественности и подростков, - расширить методическое обеспечение деятельности образовательных и социальных учреждений по вопросам антинаркотической ориентации, облнаркодиспансером и ЦПП разработано 5 методических рекомендаций в помощь специалистам, - разработать и внедрить долгосрочные профилактические программы в учебных заведениях города "Основы первичной профилактики"", "Здоровое поколение", "Детство без наркотиков", - провести комплексные профилактические мероприятия "Без наркотиков", "Дни правовых знаний" в учебных учреждениях города в форме акций, круглых столов, конкурсов, деловых игр, тренингов. Профилактическим воздействием охвачено более 20 тысяч человек, - активизировать работу среди детей и подростков по месту жительства, установить в 7 дворовых территориях теннисные столы, изготовить простейшие спортивные сооружения на сумму 68 тыс. рублей, - осуществить культурные и спортивные комплексные мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, в конкурсах, диспутах, кинолекториях, спортивных соревнованиях и других мероприятиях участвовало более 15 тысяч подростков. С целью использования передового опыта разрешения проблем наркомании установлены региональные и международные контакты с лечебными учреждениями г. Вологды, Ярославля, общественными организациями: "Азария" г. Санкт-Петербург, ОО "Группа помощи социально опасным гражданам" Германия, ОО "Диск" Великобритания, с последней и ОО "Совет матерей" администрацией города разработана совместная программа по оказанию помощи наркозависимым и их родителям. В рамках этой программы на базе ОО "Совет матерей" открылся профильный центр с привлечением к работе специалистов. Действует телефон доверия. На местном телевидении и в печатных изданиях регулярно освещались вопросы антинаркотической направленности: подготовлено 129 публикаций в печати, 23 выступления на радио, 38 телесюжетов на телевидении. Размещалась социальная реклама. Принимались меры по лечению наркоманов. С июля 2002 года открыто наркологическое стационарное отделение неотложной помощи больным наркоманией, ул. Красная слобода, 29а. В амбулаторно - реабилитационном отделении, ул. Островского, 48 пролечено 40 чел., страдающих наркозависимостью, 125 - алкоголизмом. В целях противодействия незаконному обороту наркотиков и пресечения каналов их поступления правоохранительными органами проведены широкомасштабные операции "Мак" и "Допинг". Осуществлялся контроль за объектами легального оборота наркотиков. В 2002 году выявлено 252 преступления по линии НОН. Из 66 лиц, привлеченных к уголовной ответственности, 18 - привлечены за сбыт, 10 лиц цыганской национальности. В целях укрепления материально - технической базы городского ОБНОНа администрацией города им передана автомашина и специальные технические средства. Модернизирована работа пейдженговой "Горячей линии" по сбору анонимной информации о наркопреступлениях и других правонарушениях. В результате возбуждено 6 уголовных дел, 7 человек привлечено за незаконный оборот наркотиков. Координация работы заинтересованных органов, ведомств, общественности по профилактике и противодействию незаконному обороту наркотиков осуществлялась рабочей комиссией по реализации "Программы": в течение года на 6 заседаниях было рассмотрено 11 вопросов. Всего на исполнение мероприятий "Программы" израсходовано более 680 тыс. рублей. Эффективность принимаемых администрацией города мер, была положительно оценена в июле выездным заседанием Координационной антинаркотической комиссией ЦФО РФ. Проделанная работа в 2002 году позволила создать условия по стабилизации наркоситуации в г. Костроме, закрепить тенденцию к замедлению темпов распространения наркомании: - по числу лиц, доставленных в скорую медицинскую помощь по поводу передозировки наркотиками с 952 в 2000 г. до 69 в 2002 г. - в 13,7 раз, - по числу лиц, впервые поставленных на учет наркологической службой с диагнозом "наркомания" с 403 с 2000 г. до 112 в 2002 г. - 3,5 раза, - по количеству смертельных случаев от передозировки наркотиками с 36 в 2000 г. до 5 в 2002 г. - в 6 раз, - по сокращению спроса на инсулиновые шприцы - в 3 раза, - почти ликвидирована уличная, неприкрытая торговля наркотиками. Стоимость одной дозы героина возросла от 100 до 500 рублей. Имеются еще более десятка объективных показателей, свидетельствующих о снижении темпов наркотизации населения. Несмотря на принимаемые меры, ситуация в г. Костроме продолжает оставаться сложной: - из общего числа преступлений, зарегистрированных в области по линии НОН - свыше 80% совершены в г. Костроме, 99% изъятого героина приходится на долю областного центра, - возросло общее количество потребителей наркотических средств, состоящих на учете в наркодиспансере - на 8,5 %, из них каждый 9-й подросток, каждая 6-я женщина, - остается высоким уровень латентного потребления наркотических средств среди учащейся молодежи. В 25 школах города, 9 лицеях, 2 техникумах зафиксированы их потребители, - стремительно распространяется ВИЧ-инфекция, особенно среди подростков и молодежи. В 2002 году выявлено 205 ВИЧ-инфекционных, в их числе 37 несовершеннолетних наркоманов. Остаются проблемы в оказании врачебной помощи больным наркоманией: - лечение наркобольных по-прежнему направлено на временное снятие зависимости; - отсутствуют лечебно - реабилитационные центры по восстановлению социального статуса наркозависимых, - применяемые медицинские, психотерапевтические, психологические технологии в рамках "Программы госгарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью" предполагают только малозатратные методики, - не в полной мере оказывается реабилитационная помощь наркозависимым в местах лишения свободы. Работа правоохранительных органов по выявлению, применению мер административного воздействия к лицам, допускающим немедицинское потребление наркотических средств, а также привлечения к уголовной ответственности притоносодержателей организована неудовлетворительно. Не используется в полном объеме, прежде всего, в вечернее время, потенциал средств физической культуры, спортзалов учебных заведений в организации досуговой деятельности молодежи, отмечается их слабое материально - техническое оснащение. В целях закрепления результатов работы, дальнейшего приостановления роста незаконного потребления и оборота наркотических средств, совершенствования взаимодействия и координации структурных подразделений администрации города, правоохранительных органов и общественности в профилактической работе и борьбе с наркоманией, на основании ст. 29 Устава г. Костромы, постановляю: 1. Информацию начальника административно - правового управления Вакурова А.М. о проделанной работе по выполнению "Программы" в 2002 году принять к сведению. 2. Начальникам подразделений администрации города, руководителям иных органов и ведомств, являющимися исполнителями "Программы": - проанализировать результаты работы в истекшем году, итоги рассмотреть на коллегиях и совещаниях, - разработать ведомственные дополнительные мероприятия по ее реализации на 2003 год, - повысить спрос за качество и объем реализуемых мероприятий, - считать приоритетным направлением организацию деятельности в сфере первичной профилактики, - внедрять инновационные программы и нетрадиционные подходы в антинаркотической деятельности, - расширять подростковое волонтерское движение; - максимально привлекать для реализации программных мероприятий дополнительные финансовые средства за счет грантов российских, международных фондов и спонсорские средства; 2.1. В срок до 1 октября 2003 года внести в административно - правовое управление предложения для разработки Программы на 2004 - 2005 годы. 3. Начальникам управлений: образованием Вахаеву Л.В., по делам молодежи Кузьмичевой О.Н. обобщить и распространить в общеобразовательные школы передовые формы работы с учащимися по пропаганде здорового образа жизни и антинаркотическому просвещению родителей. 4. Начальникам: департамента общего образования и науки Герасимову А.А., управления образованием Вахаеву Л.В. рекомендовать рассмотреть возможность внедрения во всех образовательных учреждениях города программы "Детство без наркотиков". 5. Начальнику управления градостроительства и архитектуры Голубеву В.И. рекомендовать при формировании социальной рекламы использовать 10% имеющихся площадей не реже 1 раза в месяц для размещения рекламы по пропаганде здорового образа жизни, профилактики наркомании, СПИДа. 6. Начальнику информационно - аналитического управления Павлову С.С. организовать в местных газетах рубрики на тему антинаркотического воспитания и профилактике СПИДа "Умей сказать НЕТ", "Как спасти детей от наркотиков" и т.д. 7. Рекомендовать начальникам: ОВД Чернореченского - Садкову С.А., Центрального - Челябову Я.М., Давыдовского - Меньшикову Г.И., Фабричного - Калинину С.В., Заволжского - Уханову С.Ю., округов г. Костромы рассмотреть вопросы, связанные с активизацией деятельности участковых уполномоченных, в т.ч. по делам несовершеннолетних и др. служб по выявлению преступлений линии НОН, административных правонарушений, потребителей наркотиков и применению к ним мер, предусмотренных действующим законодательством. 8. Начальнику финансового управления администрации города Чубанову С.Ю. финансирование мероприятий "Программы" осуществлять после принятия бюджета города в пределах выделенных средств. 9. Контроль за выполнением постановления возложить на начальника административно - правового управления Вакурова А.М. Глава самоуправления г. Костромы Б.К.КОРОБОВ ------------------------------------------------------------------