Постановление Администрации города Костромы от 10.11.2003 № 4300
О проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров по автобусным маршрутам г. Костромы на коммерческой основе
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 ноября 2003 г. N 4300 О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ ПО АВТОБУСНЫМ МАРШРУТАМ Г. КОСТРОМЫ НА КОММЕРЧЕСКОЙ ОСНОВЕ (В редакции Постановлений Администрации города Костромы от 26.05.2004 г. N 1476) В целях повышения культуры обслуживания пассажиров, создания равных условий претендентам всех форм собственности на участие в конкурсе по предоставлению права выполнения пассажирских перевозок по маршрутной сети г. Костромы и упорядочению работы подвижного состава на маршрутах, руководствуясь ст. 27, 29 Устава г. Костромы, постановляю: 1. Утвердить "Положение о проведении открытого конкурса на предоставление права осуществления перевозок пассажиров по автобусным маршрутам г. Костромы на коммерческой основе (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу после опубликования в средствах массовой информации. Первый заместитель главы администрации М.А.СМИРНОВ Приложение к постановлению администрации города Костромы от 10.11.2003 N 4300 Положение "О проведении открытого конкурса на предоставление права осуществления перевозок пассажиров по маршрутной сети г. Костромы на коммерческой основе и в режиме маршрутного такси (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 26.05.2004 г. N 1476) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Цели и задачи конкурса: - подбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и комфортные условия перевозки пассажиров (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 26.05.2004 г. N 1476); - обеспечение минимально необходимого количества транспортных средств, определенного маршрутной сетью, с учетом необходимой пропускной способности улиц города и координированной деятельности перевозчиков (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 26.05.2004 г. N 1476) ; - обеспечение безопасности дорожного движения при оказании услуг по перевозке пассажиров. 1.2. Организатором конкурса является администрация г. Костромы в лице департамента транспорта. 1.3. В настоящем Положении определен порядок организации и проведения конкурса на предоставление права выполнения пассажирских перевозок по маршрутной сети г. Костромы. 1.4. Положение разработано в соответствии со следующими нормативными документами Российской Федерации: - Гражданский Кодекс РФ; - Закон Костромской области "Об организации обслуживания населения пассажирским автомобильным и городским электрическим транспортом в Костромской области"; - Постановление главы администрации Костромской области N 44 от 2 февраля 1998 г. "Об утверждении положения "Об организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте в Костромской области"; - Постановлением главы администрации Костромской области N 503 от 17 декабря 2002 года "О проведении открытых конкурсов на предоставление права осуществления перевозок пассажиров по пригородным и междугородным маршрутам Костромской области на коммерческой основе". - Федеральный Закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 26.05.2004 г. N 1476); - Приказ Минтранса от 08 января 1997 года РФ N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок автомобильным транспортом" (Дополнен - Постановление Администрации города Костромы от 26.05.2004 г. N 1476); - Постановление главы администрации Костромы от 19 июля 2000 года N 2813 "О введении пассажирских перевозок в режиме "маршрутное такси" в г. Костроме (Дополнен - Постановление Администрации города Костромы от 26.05.2004 г. N 1476). 2. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА 2.1. Для организации и проведения конкурса организатор конкурса осуществляет следующие функции: создает конкурсную комиссию; - определяет перечень маршрутов, выставляемых на конкурс и количество подвижного состава на них; - организует публикацию в СМИ сообщения о проведении конкурса и итогах конкурса; - проводит ознакомление претендентов на участие в конкурсе с конкурсной документацией и дает необходимые разъяснения. 2.2. Состав конкурсной комиссии: - председатель комиссии (директор департамента городского транспорта); - заместитель председателя комиссии (зам. директора департамента городского транспорта): - члены комиссии: - представитель департамента транспорта администрации Костромской области (по согласованию); - представитель КООРТИ (по согласованию); - представитель ГИБДД (по согласованию); - представитель городской налоговой инспекции (по согласованию); - представитель департамента городского транспорта; - представитель обкома профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (по согласованию); (Дополнен - Постановление Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) - представитель городского совета ветеранов (по согласованию) ; (Дополнен - Постановление Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) - представитель Костромской ассоциации потребителей (по согласованию). (Дополнен - Постановление Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) В работе комиссии принимает участие секретарь, который является ее членом и утверждается решением комиссии по представлению председателя комиссии. Секретарь комиссии осуществляет прием документов, оформляет протоколы заседания комиссии. (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 26.05.2004 г. N 1476) 2.3. Конкурсная комиссия: - определяет регламент своей работы; - определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе и прилагаемых документов; - принимает решения о допуске (отказе в допуске) претендентов к участию в конкурсе; - определяет победителя (победителей) по конкретному маршруту в соответствии с категорий ТС и необходимым количеством подвижного состава на маршруте. Председатель комиссии утверждает регламент ее работы, определяет даты заседаний и повестку дня. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее половины ее членов. При равенстве голосов, голос председателя комиссии является решающим. (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) В работе комиссии принимает участие секретарь, который утверждается решением комиссии по представлению председателя комиссии. Секретарь комиссии осуществляет прием документов, оформляет протоколы заседаний комиссии. Секретарь комиссии оформляет протоколы заседаний комиссии. (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) 3. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ, ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ И ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ 3.1. Участие в конкурсе могут принимать предприятия, организации, независимо от форм собственности, также индивидуальные предприниматели: - имеющие лицензию КООРТИ; - подтверждающие соответствие оказания услуги обязательным требованиям нормативов и стандартов в части безопасной перевозки пассажиров (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) ; - представившие заявку и полный комплект документов для участия в процедуре конкурсного отбора. - имеющие необходимое по условиям конкурса минимальное количество автобусов с лицензионными карточками РТИ. Автобусы должны принадлежать конкурсанту на правах лизинга, аренды, собственности, доверительного управления и других формах владения, распоряжения, пользования". (Дополнен - Постановление Администрации города Костромы от 26.05.2004 г. N 1476) 3.2. К конкурсу не допускаются автовладельцы, транспортные средства которых: - не соответствуют: - по конструкциям-характеристикам, указанным в "Одобрении типа транспортного средства (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) ; - по техническому состоянию; - требованиям руководящих документов завода-изготовителя (РЭ); - не прошли в установленном порядке технический осмотр в ГИБДД; - имеют двери для посадки и высадки с левой стороны. 3.3. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано в СМИ не менее, чем за 45 дней до даты проведения конкурса и должно содержать следующие сведения: - время и место проведения конкурса; - описание маршрута, выставляемого на конкурс и необходимое количество по общей вместимости подвижного состава на маршруте (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) ; - перечень документов, предоставляемых на конкурс. Документы представляются по адресу: ул. Депутатская, 47 (департамент городского пассажирского транспорта). 3.4. Претенденту предоставляется право ознакомиться с условиями конкурса, в том числе с условиями договора (приложение N 2). 3.5. Для участия в конкурсе претенденты представляют организатору конкурса заявку на участие в конкурсе. К заявке прилагается запечатанный конверт со следующими документами (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) : - информация о наличии автобусов с указанием паспортных данных (ПТС); - копии учредительных документов (для юридических лиц), копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей); - копии лицензии и лицензионных карточек на право выполнения пассажирских перевозок; - копия документа о прохождении ежедневного технического осмотра транспортных средств (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 26.05.2004 г. N 1476) ; - справка из городской налоговой инспекции об отсутствии задолженности по налогам; - сведения о квалификации и численности водительского состава, обеспечивающие соблюдение режима труда и отдыха водителей и специалистов по обеспечению безопасности движения (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 26.05.2004 г. N 1476) ; - справка из ГО ГИБДД о совершении ДТП за последний год работы и за прошедшие месяцы текущего года; - подшивка путевых листов и журнал учета путевых листов за период, указанный комиссией; - копии документов на проведение технического обслуживания и ремонта. При привлечении ремонтной организации - журнал ТО-1, ТО-2, графики ТО и ремонта (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 26.05.2004 г. N 1476) ; - копии документов, подтверждающие своевременное прохождение водителями медицинского переосвидетельствования, прохождение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра (лицензия, договоры, журналы учета) (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 26.05.2004 г. N 1476) ; - копия сертификата соответствия услуг по перевозке пассажиров. Претенденты несут ответственность за достоверность представленной информации. - копии данных о проведении обучения (журнал учета замечаний по 20-ти часовой программе) и стажировки водителей за последний год работы (стажировочные листы, документы водителя-наставника) (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 26.05.2004 г. N 1476) (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) - предложения о порядке обеспечения контроля за соблюдением расписаний и интервалов движения подвижного состава на маршруте. (Дополнен - Постановление Администрации города Костромы от 26.05.2004 г. N 1476) 3.6. Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в информационном сообщении, или представленные без необходимых документов, комиссией не рассматриваются . (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) 3.7. Прием заявок заканчивается не позднее, чем за десять дней до даты проведения конкурса. 3.8. Сведения об участниках конкурса разглашению не подлежат. 3.9. Конкурсная комиссия отклоняет заявки на участие в конкурсе в следующих случаях (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 26.05.2004 г. N 1476) : - недостоверности сведений об участниках конкурса; - заявка на участие в конкурсе (сведения об участнике конкурса, конкурсное предложение) не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией; - не обеспечивают минимально необходимого количества подвижного состава для обслуживания пассажиров по маршруту, указанного в сообщении о проведении конкурса. 4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЕЙ 4.1. (Исключен - Постановление Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) 4.2. (Исключен - Постановление Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) 4.3. Конкурс проводится в два этапа. Первый этап - предварительный отбор. Второй этап - открытый конкурс претендентов, прошедших предварительный отбор. На первом этапе конкурса комиссия проводит осмотр подвижного состава претендентов: - осмотр информации на автобусе (указатели маршрута: боковые, передние, задние); - осмотр информационного оформления салона автобуса; - наличие в автобусе медицинской аптечки, двух огнетушителей, знака аварийной остановки; - внешнее состояние автобуса и его салона. Организатор конкурса в 3-дневный срок, после принятия решения о результатах предварительного отбора, обязан уведомить каждого участника конкурса о результатах такого отбора. 4.4. На втором этапе конкурса председатель конкурсной комиссии производит вскрытие конвертов. Участники конкурса вправе присутствовать при вскрытии конвертов и разъяснять свои предложения по улучшению качества предоставляемых транспортных услуг. (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) 4.5. После оценки комиссией всех участников конкурса по каждому из показателей (приложения N 1) производится суммирование баллов, полученных отдельным участником по всем показателям, за вычетом снятых баллов за имевшие место нарушения. 4.6. В ходе изучения и оценки документов комиссия вправе потребовать от участников конкурса разъяснения положений заявок . (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов. При равенстве набранных участниками баллов победителем признается участник, имеющий наилучший показатель по пунктам 1, 2, 7 раздела А (показатели по набранным баллам) и пунктам 2, 4, 5 раздела Б (показатели по снятым баллам) Перечня показателей оценки конкурса. (Приложение N 1) (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) 4.7. Протокол об итогах конкурса подписывается присутствующими на заседании членами комиссии в день подведения итогов конкурса. Организатор конкурса обязан известить участников об итогах конкурса и заключить договор с победителем. (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) 4.8. В течение 10 дней с момента утверждения протокола участник, победивший в конкурсе, подписывает договор на осуществление пассажирских перевозок с департаментом городского транспорта, сроком на 1 год. В случае, если победитель конкурса не заключил договор (отказался от заключения) в установленный срок, организатор конкурса определяет нового победителя из числа остальных участников конкурса в соответствии с процедурой, установленной в пункте 4.6. Организатор конкурса не позднее чем через 20 дней со дня определения победителя конкурса обязан опубликовать в СМИ информацию о результатах конкурса: - наименование победителя конкурса; - количество и вид транспортных средств, выставляемых на маршрут. 4.9. Конкурс проводится по истечении срока действия договора, заключенного с перевозчиком, или в случае образовавшихся вакансий в маршрутной сети города. (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) 4.10. Результаты конкурса могут быть обжалованы в течение 5 дней со дня вынесения решения о победителе конкурса. Жалоба подается организатору конкурса. Решения, принятые организатором конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством РФ. Приложение N 1 к Положению "О проведении открытого конкурса на предоставление права осуществления перевозок пассажиров по автобусным маршрутам г. Костромы на коммерческой основе" ПЕРЕЧЕНЬ показателей оценки соискателей конкурса ----------------------------------------------------------------- ¦ А. Показатели по набранным баллам ¦ ¦ (в течение последнего года работы) ¦ +---T-----------------------------------------------T------------+ ¦ 1.¦Показатели по подвижному составу: ¦ ¦ ¦ ¦- год эксплуатации: ¦ ¦ ¦ ¦ - до 1 года ¦ 3 балла ¦ ¦ ¦ - до 3 лет ¦ 2 балла ¦ ¦ ¦ - до 5 лет ¦ 1 балл ¦ ¦ ¦ - свыше 5 лет ¦ 0 баллов ¦ ¦ ¦- наличие необходимого подвижного состава и ¦ ¦ ¦ ¦ резерва для обеспечения бесперебойной работы ¦ ¦ ¦ ¦ на маршруте: ¦ ¦ ¦ ¦ - имеется необходимый подвижной состав и ¦ ¦ ¦ ¦ резерв ¦ 10 баллов ¦ ¦ ¦ - имеется подвижной состав без резерва ¦ 5 баллов ¦ ¦ ¦ - не имеет необходимого на маршруте ¦ ¦ ¦ ¦ подвижного состава ¦ 0 баллов ¦ +---+-----------------------------------------------+------------+ ¦ 2.¦Опыт работы претендента по перевозке пассажиров¦ ¦ ¦ ¦на регулярных маршрутах: ¦ ¦ ¦ ¦- до 1 года ¦ 1 балл ¦ ¦ ¦- от 1 года до 2 лет ¦ 10 баллов ¦ ¦ ¦- от 2 лет до 3 лет ¦ 15 баллов ¦ ¦ ¦- более 3 лет ¦ 20 баллов ¦ +---+-----------------------------------------------+------------+ ¦ 3.¦(Исключен - Постановление Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) ¦ +---+-----------------------------------------------+------------+ ¦ 4.¦(Исключен - Постановление Администрации города Костромы от 23.04.2004 г. N 1144) ¦ +---+-----------------------------------------------+------------+ ¦ 5.¦Отсутствие письменных жалоб и претензий на ¦ ¦ ¦ ¦культуру и качество обслуживания пассажиров ¦до 3 баллов ¦ +---+-----------------------------------------------+------------+ ¦ 6.¦Прочее (участие в городских мероприятиях, ¦ ¦ ¦ ¦оказание помощи и т.п.) ¦до 3 баллов ¦ +---+-----------------------------------------------+------------+ ¦ 7.¦Максимальный (предельный) тариф, ¦до 10 баллов¦ ¦ ¦устанавливаемый участником конкурса для ¦ ¦ ¦ ¦перевозки пассажиров по маршруту ¦ ¦ +---+-----------------------------------------------+------------+ ¦ 8.¦Наличие сертификата соответствия услуг по ¦ 2 балла ¦ ¦ ¦перевозке пассажиров ¦ ¦ +---+-----------------------------------------------+------------+ ¦ Б. Показатели по снятым баллам ¦ ¦ (в течение последнего года работы) ¦ +---T-----------------------------------------------T------------+ ¦ 1.¦Нарушение условий договора с администрацией ¦до 5 баллов ¦ ¦ ¦г. Костромы по перевозке пассажиров ¦ ¦ +---+-----------------------------------------------+------------+ ¦ 2.¦Нарушение условий лицензирования: ¦ ¦ ¦ ¦- предписание; ¦ 5 баллов ¦ ¦ ¦- административная ответственность; ¦ 5 баллов ¦ ¦ ¦- приостановление лицензии ¦ 15 баллов ¦ +---+-----------------------------------------------+------------+ ¦ 3.¦Нарушение налогового законодательства ¦ 10 баллов ¦ +---+-----------------------------------------------+------------+ ¦ 4.¦ДТП по вине соискателя конкурса ¦ 15 баллов ¦ +---+-----------------------------------------------+------------+ ¦ 5.¦Перевозка пассажиров водителями в нетрезвом ¦ 20 баллов ¦ ¦ ¦состоянии ¦ ¦ L---+-----------------------------------------------+------------- Приложение N 2 к Положению "О проведении открытого конкурса на предоставление права осуществления перевозок пассажиров по автобусным маршрутам г. Костромы на коммерческой основе" ДОГОВОР на маршрутные перевозки пассажиров в городском сообщении г. Кострома Администрация г. Костромы в лице директора департамента транспорта _______________________________________________________ ________________________________________________________________ , действующего на основании доверенности Главы самоуправления, именуемый в дальнейшем "Заказчик", и _____________________________ (наименование предприятия, __________________________________________________________________ организации, Ф.И.О. руководителя или физического лица) именуемый в дальнейшем "Исполнитель", заключили настоящий договор о нижеследующем: 1. Предмет договора 1.1. В целях обеспечения наиболее полного удовлетворения потребностей населения в городских пассажирских перевозках "Заказчик" поручает, а "Исполнитель" обязуется осуществлять перевозки пассажиров: - по маршруту N ______________________________________________ (наименование конечных и промежуточных __________________________________________________________________ остановочных пунктов, определяющих направление маршрута) - транспортными средствами ___________________________________ (марка, __________________________________________________________________ государственный регистрационный номер) - в режиме ___________________________________________________ (коммерческом, "маршрутное такси") 2. Обязанности сторон 2.1. "Исполнитель" обязуется: 2.1.1. Выполнять требования "Положения о перевозке пассажиров транспортными средствами в режиме "маршрутного такси" в г. Костроме". 2.1.2. Использовать для перевозки пассажиров подвижной состав, прошедший государственный технический осмотр, имеющий лицензионную карточку установленного образца, соответствующим образом экипированный, оборудованный указателями маршрутов, обеспеченный топливом и в надлежащем санитарном состоянии. 2.1.3. Организовать проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей, контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию, делать соответствующие отметки об этом в путевых листах. 2.1.4. Допускать к управлению автобусом водителей, имеющих соответствующую квалификацию, стажировку и инструктаж. 2.1.5. Обеспечить каждого водителя графиком движения по маршруту с указанием времени и мест остановок на отдых и обед, а также схемой маршрута с указанием опасных участков. 2.1.6. Не допускать превышения количества перевозимых пассажиров в автобусе, его общей вместимости, предусмотренной технической характеристикой данного транспортного средства. 2.1.7. Обеспечить выдачу пассажирам контрольных билетов установленного образца и заполнение билетно-учетных листов (с типографской нумерацией) по N концевых билетов каждого рейса. 2.1.8. Производить сбор платы за перевозку, исходя из предельного тарифа проезда одного пассажира ______, стоимости провоза багажа ______, штраф за безбилетный проезд ______. 2.2. "Заказчик" обязуется: 2.2.1. Принимать необходимые меры по обеспечению нормального содержания дорог, состояния освещения проезжей части улиц, оборудования остановочных пунктов в соответствии с установленными требованиями. 3. Права 3.1. "Исполнитель" имеет право: - прекращать движение на маршрутах при возникновении ситуаций, грозящих безопасности движения, при аварийном состоянии дорог, вызванных стихийными бедствиями, изменением климатических условий и по другим объективным причинам; - требовать изменения условий договора при изменении или нарушении договорных обязательств. 3.2. "Заказчик" имеет право: - вносить предложения по изменению договора в соответствии с социальной обстановкой; - требовать от "Исполнителя" соблюдения установленного графика движения автобусов по маршруту; - в одностороннем порядке расторгнуть договор с уведомлением "Исполнителя" в следующих случаях: - при систематическом нарушении условий договора; - по представлению организаций, контролирующих пассажирские перевозки (КООРТИ, ГИБДД, городской налоговой инспекции) по выявленным нарушениям правил организации пассажирских перевозок, в том числе по водителям, управляющим транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения. 4. Ответственность 4.1. За нарушение требований "Положения перевозки пассажиров в г. Костроме автобусов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к маршрутным перевозкам пассажиров в городском сообщении", Правил перевозки пассажиров, Положения о лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом, "Исполнитель" несет дисциплинарную, административную, гражданско - правовую и уголовную ответственность в установленном действующим законодательством РФ порядке. 5. Срок договора 5.1. Договор заключен на срок с _________ по _________. 5.2. Договор может быть расторгнут или пересмотрен по согласованию участников договора, а также по основаниям, изложенным в п. 3.2. 6. Юридические адреса сторон: "Заказчик" "Исполнитель" __________________________ ___________________________ __________________________ ___________________________ __________________________ ___________________________ __________________________ ___________________________