Решение Думы города Костромы от 27.02.2003 № 17
О городской целевой программе "Неотложные меры по обеспечению пожарной безопасности на территории города Костромы на 2003 - 2007 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ от 27 февраля 2003 г. N 17 Утратил силу - Решение Думы города Костромы от 29.03.2007 г. N 20 О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ НА 2003 - 2007 ГОДЫ" В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ и законом Костромской области "О пожарной безопасности" от 21.11.2000 N 124-ЗКО и в целях укрепления пожарной безопасности на территории города, защиты жизни и здоровья граждан, Дума решила: 1. Принять Программу "Неотложные меры по обеспечению пожарной безопасности на территории города Костромы на 2003 - 2007 годы". 2. Поручить администрации города при подготовке проектов бюджетов на 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 годы предусматривать средства отдельной строкой в части расходов по статье "Государственная противопожарная служба". 3. Управлению по делам ГО и ЧС совместно с административно - правовым управлением администрации города проработать вопрос о создании противопожарной службы в Заволжском округе города Костромы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные депутатские комиссии по экономике и финансам (Задумова Г.В.) и по местному самоуправлению (Алядинова Л.П.) 5. Данное решение опубликовать в средствах массовой информации. Глава самоуправления г. Костромы Б.К.КОРОБОВ Председатель Совета Думы г. Костромы А.В.УКРАСИН Приложение N 1 к решению Думы города Костромы от 27.02.2003 N 17 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ НА 2003 - 2007 гг." ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ -----------------T----------------------------------------------- ¦Наименование ¦Неотложные меры по обеспечению пожарной¦ ¦программы ¦безопасности на территории г. Костромы на 2003¦ ¦ ¦- 2007 гг. ¦ +----------------+-----------------------------------------------+ ¦Основание для ¦- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г.¦ ¦разработки ¦N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ¦ ¦программы ¦- Закон Костромской области от 16 ноября 2001¦ ¦ ¦N 1089 "О пожарной безопасности на территории¦ ¦ ¦Костромской области" ¦ ¦ ¦- Протокольное решение совещания администрации¦ ¦ ¦г. Костромы "Обеспечение пожарной безопасности¦ ¦ ¦в г. Костроме" от 01.08.2002 N 1 ¦ +----------------+-----------------------------------------------+ ¦Заказчик и ¦- Управление по делам гражданской обороны и¦ ¦разработчик ¦чрезвычайным ситуациям г. Костромы (ГО и ЧС); ¦ ¦программы ¦ ¦ +----------------+-----------------------------------------------+ ¦Цели и задачи ¦Основная цель - укрепление пожарной¦ ¦программы ¦безопасности на территории г. Костромы и¦ ¦ ¦объектах муниципальной собственности и¦ ¦ ¦улучшение материально - технической базы¦ ¦ ¦подразделений пожарной охраны. ¦ ¦ ¦Задачи: ¦ ¦ ¦- создание необходимых условий для укрепления¦ ¦ ¦пожарной безопасности в г. Костроме; ¦ ¦ ¦- снижение материальных потерь от пожаров,¦ ¦ ¦гибели и травматизма людей; ¦ ¦ ¦- укрепление материально - технической базы¦ ¦ ¦подразделений пожарной охраны г. Костромы ¦ +----------------+-----------------------------------------------+ ¦Сроки ¦2003, 2004, 2005, 2006, 2007 годы ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ +----------------+-----------------------------------------------+ ¦Исполнители ¦Управление по делам ГО и ЧС г. Костромы ¦ ¦программы ¦Управление ГПС МЧС Костромской области ¦ +----------------+-----------------------------------------------+ ¦Объем и порядок ¦1. Оборудование объектов муниципальной¦ ¦финансирования ¦собственности (административных зданий, школ,¦ ¦программы ¦больниц, дет. садов и т.д.) охранно - пожарной¦ ¦ ¦сигнализацией - 4 млн. руб. ¦ ¦ ¦2. Огнезащитная обработка деревянных¦ ¦ ¦конструкций - 1 млн. руб. ¦ ¦ ¦3. Закупка первичных средств пожаротушения¦ ¦ ¦- 2,5 млн. руб. ¦ ¦ ¦4. Создание пульта централизованного управления¦ ¦ ¦и контроля - 800 т. руб. ¦ ¦ ¦5. Укрепление материально - технической базы¦ ¦ ¦пожарной охраны (закупка пожарного автомобиля¦ ¦ ¦(А/Ц-40(130) - 1 млн. руб. ¦ ¦ ¦6. Увеличение штатной численности пожарных¦ ¦ ¦расчетов частей города Костромы на 15 единиц¦ ¦ ¦- 3750 тыс. руб. ¦ ¦ ¦7. Строительство пож. пирса на р. Волга - 200¦ ¦ ¦т. руб. ¦ ¦ ¦8. Оборудование и ремонт гидрантов на¦ ¦ ¦территории города - 1200 т. руб. ¦ ¦ ¦Итого: 14,45 млн. руб. ¦ +----------------+-----------------------------------------------+ ¦Ожидаемый ¦1. Создание единой системы защиты объектов¦ ¦конечный ¦муниципальной собственности от пожаров и краж.¦ ¦результат ¦2. Приведение в пожаробезопасное состояние¦ ¦ ¦объектов муниципальной собственности ¦ ¦ ¦3. Укрепление материально - технической базы¦ ¦ ¦подразделений ГПС МЧС г. Костромы ¦ ¦ ¦4. Повышение уровня знаний в области пожарной¦ ¦ ¦безопасности у населения ¦ +----------------+-----------------------------------------------+ ¦Контроль ¦- Глава самоуправления ¦ ¦исполнения ¦- Дума ¦ ¦ ¦- Управление по делам ГО и ЧС г. Костромы ¦ +----------------+-----------------------------------------------+ ¦Координатор ¦Управление по делам ГО и ЧС г. Костромы. ¦ ¦программы ¦ ¦ L----------------+------------------------------------------------ I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения, основы для ее реализации Городская целевая программа "Неотложные меры по обеспечению пожарной безопасности на территории г. Костромы 2003 - 2007" разработана в целях защиты населения, материальных и культурных ценностей от пожаров и решения вопросов обеспечения пожарной безопасности г. Костромы. Реальное состояние дел в области пожарной безопасности на муниципальных объектах и на территории города оценивается как "неудовлетворительное". Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации продолжают оставаться одним из существенных факторов, оказывающих негативное влияние на социально - экономическую обстановку. С 22 апреля по 25 мая 2002 года сотрудниками УГПС Костромской области проведена целевая проверка муниципальных объектов, которая показала, что на большинстве данных объектов не выполняются требования Федерального закона "О пожарной безопасности" (N 69-ФЗ 1994 г.). За 5 последних лет на территории областного центра зарегистрировано 2459 пожаров с общим материальным ущербом свыше 14,0 млн. руб. Ежегодно подразделения ГПС по охране города Костромы совершают более 1,5 тысячи боевых выездов, реагируя на сообщения граждан об оказании помощи, в том числе свыше 500 выездов на ликвидацию пожаров, спасая из огня более 100 человек. Основные показатели по количеству пожаров и тяжести последствий неуклонно растут. Только за 2001 г. на объектах города зарегистрировано 440 пожаров, материальные потери от которых превысили 3,2 млн. рублей, погибло 37 человек и свыше 20 человек получили травмы различной степени тяжести. Основные усилия подразделений ГПС сконцентрированы на поддержании боеспособности подразделений и удержании обстановки с пожарами от перехода в кризисное состояние. Это происходит из-за наличия проблем правового, материально - технического и социального характера: - размещение потенциально - опасных объектов на территории города; - недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; - низкая техническая оснащенность подразделений ГПС МЧС Костромской области; - низкий уровень знаний у населения по технике пожарной безопасности; - непрофессиональное, искаженное представление многих руководителей о реальных проблемах в области пожарной безопасности, ненадлежащее исполнение ими положений Федерального закона "О пожарной безопасности". Согласно требований, установленных ФЗ "О пожарной безопасности" (ст. 10), норматив численности должен составлять - 1 единица личного состава ГПС на 650 человек населения. В условиях значительного дефицита ассигнований из Федерального бюджета и недостаточной поддержки на областном уровне, подразделения ГПС не доукомплектованы личным составом и материально - техническими средствами. II. Цели и задачи программы Создание городской целевой программы "О неотложных мерах по обеспечению пожарной безопасности на 2003 - 2007 гг.", в настоящее время, как никогда актуально. Ее основная цель - укрепление пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности и улучшение материально - технической базы пожарных частей. Принципиально программа сводиться к двум направлениям: 1. При оформлении городского бюджета на 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 гг. рассмотрение выделения денежных средств в необходимых объемах отдельной строкой в части расходов по статье "Государственная противопожарная служба". 2. Обеспечение пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности, а именно: оборудование объектов муниципальной собственности охранно - пожарной сигнализацией, закупка первичных средств пожаротушения, обработка огнезащитным составом сгораемых конструкций. Выполнение намеченных в программе мероприятий и осуществление своевременных инвестиций, позволит повысить боевую готовность пожарных частей, обеспечить относительное сокращение материальных потерь от пожаров, уменьшить гибель и травмирование людей, создать эффективную и скоординированную систему пожарной безопасности и необходимую материально - техническую базу для эффективного функционирования подразделений ГПС МЧС г. Костромы. III. Сроки реализации Программа рассчитана на 5 лет: 1-й этап - 2003 - 2004 гг., 2-й этап - 2005 - 2007 гг. На всех этапах планируется обеспечить практическую реализацию основных мероприятий Программы. Предусматривается возможность корректировки мероприятий на основе анализа хода реализации Программы с учетом выделенных объемов финансирования. Основные планируемые мероприятия и график их проведения ----T--------------------T--------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ Объем финансирования (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ Бюджетные средства ¦ ¦ ¦ +-------T-------T-------T-------T-------+ ¦ ¦ ¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦ +---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 1.¦Приобретение пожар- ¦ 1000 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦ ¦ной техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ ¦Автомобильная цис- ¦ 1000 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦терна па базе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЗИЛ-130, АЦ-40 (130)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 2.¦Оборудование объек- ¦ 800 ¦ 800 ¦ 800 ¦ 800 ¦ 800 ¦ ¦ ¦тов муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности охран-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦но - пожарной сигна-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лизацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 3.¦Огнезащитная обра- ¦ 200 ¦ 200 ¦ 200 ¦ 200 ¦ 200 ¦ ¦ ¦ботка деревянных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конструкций объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальной собст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦венности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 4.¦Закупка первичных ¦ 500 ¦ 500 ¦ 500 ¦ 500 ¦ 500 ¦ ¦ ¦средств пожаротуше- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния для объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальной собст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦венности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 5.¦Создание пульта ¦ ¦ 500 ¦ 300 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦централизованного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления и конт- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦роля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 7.¦Внести в штат лично-¦ 750 ¦ 750 ¦ 750 ¦ 750 ¦ 750 ¦ ¦ ¦го состава подразде-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лений ГПС г. Костро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мы 15 человек пожар-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 8.¦Строительство пожар-¦ ¦ 200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного пирса на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦р. Волга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 9.¦Оборудование и ре- ¦ ¦ ¦ 400 ¦ 400 ¦ 400 ¦ ¦ ¦монт гидрантов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ ¦ВСЕГО ¦ 3250 ¦ 2950 ¦ 2950 ¦ 2650 ¦ 2650 ¦ L---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------- Итого: Бюджет города: 14450 т.р.