Решение от 17.02.2006 г № 16
Об участии Чухломского муниципального района в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК»
Рассмотрев информацию начальника управления сельского хозяйства Сабуровой Е.В., Собрание депутатов решило:
1.Информацию начальника управления сельского хозяйства "Об участии Чухломского муниципального района в реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" принять к сведению.
2.Рекомендовать главе муниципального района создать координационный совет по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" на территории Чухломского муниципального района.
3.Информацию о проводимой работе администрацией района и управлением сельского хозяйства по участию муниципального района в данном проекте рассмотреть на заседании Собрания депутатов в июне 2006 года.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по аграрной, экономической политике и предпринимательству (Касаткин A.M.).
Председатель
Собрания депутатов
Чухломского
муниципального района
Костромской области
А.П.ФЕДОТОВ
ИНФОРМАЦИЯ
об участии Чухломского муниципального района в реализации
приоритетного национального проекта "Развитие АПК"
В соответствии с поручениями Президента РФ и Правительства РФ Минсельхозом России разработан национальный проект "Развитие АПК"
Основными направлениями данного проекта являются:
1.Ускоренное развитие животноводства.
2.Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.
По первому направлению:
В животноводстве сохраняются кризисные явления, влекущие снижение поголовья скота и нарастания импортозависимости страны по мясу. С 1991 по 2004 год поголовье КРС сократилось более чем вдвое, реализация молока в 2 раза, производство молока с 55,7 млн. тонн до 32,2 млн. тонн.
Из-за отсутствия финансовых ресурсов хозяйства не могут приобретать современное оборудование, применять эффективные технологии, вести целенаправленную селекционную работу. Проектом предусматривается:
- увеличение к 2008 году производства молока на 4,5%, мяса на 7%;
- снижение уд. веса импорта мяса и молока.
В этих целях намечено обеспечить:
- создание условий для привлечения в отрасль инвестиционных ресурсов;
- повышение доступности кредитных ресурсов для финансирования строительства и модернизации животноводческих объектов, дополнительное выделение из федерального бюджета ассигнований на субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам;
- наращивание объемов поставок техники, образования и племенного скота на условиях лизинга;
- сохранение режима ограничения импорта мяса;
- стимулирование импорта технологического оборудования для животноводства и первичной переработки продукции, не имеющего отечественных аналогов.
Для создания необходимых условий для привлечения в животноводство инвестиционных ресурсов требуется выделение в 2006-2007 гг. бюджетных ассигнований в сумме 6,6 млрд. рублей на субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым на срок до 8 лет и предназначенным на финансирование строительства и модернизации животноводческих комплексов. Общая сумма привлеченных кредитов составит около 40 млрд. руб.
Предусматривается использование средств инвестиционного фонда для стимулирования привлечения частичных инвестиций.
Привлекаемые и собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей позволяют (должны позволить) провести модернизацию животноводческих помещений, докупить до 360 тыс. голов высокопродуктивного племенного КРС.
Для технического перевооружения животноводческих предприятий и закупки племенного скота предусмотрено выделение бюджетных средств на увеличение уставного капитала ОАО "Росагролизинг" в сумме 8 млрд. руб. в 2006-2007 гг.
Определенные меры предусмотрены для ограничения импорта мясной продукции. По второму направлению:
ЛПХ сегодня производит 92% картофеля, 80% овощей, 53% молока, более 52% молока и 27% яиц. КФХ производит около 6% всей валовой продукции сельского хозяйства.
Проект содержит ряд подпроектов для поддержки ЛПХ и КФХ, но основа - обеспечение доступа к заемным средствам, в т.ч. путем создания сети сельских кредитных кооперативов, и субсидирования процентных ставок по кредитам.
Предполагается создание дополнительной инфраструктуры в виде снабженческо-сбытовых и перерабатывающих мощностей.
Главной целью проекта является увеличение объемов товарного производства в сфере малых форм хозяйствования за счет:
- расширения доступа к заемным средствам на основе субсидирования процентных ставок по кредитам;
- модернизации и развития инфраструктурной (связи) сети заготовленных, снабженческих и сбытовых предприятий АПК;
- модернизация и развитие предприятий по первичной переработке с/х продукции;
- расширение доступа к заемным средствам на основе создания системы финансовой взаимопомощи на селе (системы сельской кооперации);
- обеспечения товаропроизводителей долгосрочными финансовыми ресурсами на основе поэтапного вовлечения в рыночный оборот земель с/х назначения.
Из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ планируется направить в 2006 году 2,9 млрд. руб., в 2007 году - 3,67 млрд. руб. на субсидирование процентных ставок по кредитам на развитие с/х производства ЛПХ, КФХ и с/х потребительскими кооперативами. Это даст возможность привлечь ежегодно до 20 млрд. руб. кредитов коммерческих банков.
Предельные объемы предоставления кредитов с государственной поддержкой для ЛПХ предлагается установить в объеме до 0,3 млн. руб., для КФХ - до 3 млн. руб., и с/х потребительских кооперативов - до 10 млн. руб.
Для развития кредитных кооперативов планируется интегрировать финансовые потребности ЛПХ в систему займов и мелких кредитов, выдаваемых кредитными кооперативами при участии инфраструктуры и ресурсов ОАО "Россельхозбанк".
Планируется увеличение их числа от 530 - в 2005 г., до 600 - в 2006 г., 1000 - в 2007 г. Планируется дополнить из федерального бюджета уставный капитал "Россельхозбанка".
Анализируя проект, видно, что основные направления развития - это кредитование с/х товаропроизводителей. Для кредитования СХП основные условия:
- чистый баланс
- наличие бизнес-плана (стоимость от 15 тыс. руб.)
При разработке не учтены особенности развития хозяйств нечерноземной зоны, так называемой "зоны рискованного земледелия". Доступность к кредитным ресурсам предприятий России неравна. На сегодня Чувашия, Мордовия, Краснодар легко пользуется предоставленными возможностями.
Видимо, есть необходимость разработки особых условий поддержки с/х предприятий центральных регионов России.
Не зная детальных условий национального проекта с/х предприятия района заявили о своем желании участия в проекте:
- это приобретение техники на сумму: 2006 г. - 4611 т. р., 2007 г. - 4332 т. р., 2008 г. - 1720 т. р. Всего 10663 т. р.
- приобретение племенного скота:
2006 г. - 2680 т. р., 2007 г. - 1100 т. р., 2008 г. - 500 т. р. Всего 4280 т. р.
- строительство, ремонт животноводческих помещений, их модернизация, приобретение животноводческого оборудования на сумму: 2006 г. - 3800 т. р., 2007 г. - 3400 т. р., 2008 г. - 1200 т. р. Всего 8400 т. р.
- по решению руководителей СХП и управления будет создан в 2006 г. сельскохозяйственный кредитный кооператив. Но это будет возможно только при привлечении заемных средств в уставный капитал. В ближайшее время будет проведена учеба фирмой "Тасис" специалистов, которые будут работать в данных кооперативах.
ЛПХ также заявили о желании работать в рамках данного проекта. Но здесь нужно учитывать, что кредиты должны быть целевые (использованные) и кроме доходов от ЛПХ, должны быть другие виды доходов (зарплата). Банк работает только с кредитоспособными клиентами.
Основная проблема данного проекта:
- разные условия для участников проекта (по климатическим зонам, экономическо-финансовому состоянию хозяйств);
- создан большой ажиотаж, но нужно учитывать, что вливания в сельское хозяйство предусмотрены не напрямую сельхозпроизводителем и реально воспользоваться будет сложно. Хочется надеяться, что дальнейшая проработка проекта расширит возможности сельхозпредприятий участия в национальном проекте "Развитие АПК".