Решение от 21.02.2006 г № 16
Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения города Костромы
В целях реализации права населения города Костромы на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 17, 25 и 46 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:
1.Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения города Костромы.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению Думы города Костромы.
Председатель
Думы города Костромы
Ю.В.ЖУРИН
Глава города Костромы
И.В.ПЕРЕВЕРЗЕВА
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования
1.Настоящий Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения города Костромы (далее - Порядок) разработан в целях правового регулирования процедуры организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения города Костромы (далее также - публичные слушания, слушания).
2.Утратила силу
Статья 2.Понятие и формы публичных слушаний
1.Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения города Костромы в осуществлении местного самоуправления в городе Костроме, реализуемая путем обсуждения жителями города Костромы проектов муниципальных правовых актов города Костромы (далее - муниципальные правовые акты) по вопросам местного значения города Костромы (далее - вопросы местного значения).
2.Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
1) слушания по проектам муниципальных правовых актов в Думе города Костромы или Администрации города Костромы с участием представителей общественности города Костромы (слушания в органе местного самоуправления города Костромы);
2) массовое обсуждение населением города Костромы проектов муниципальных правовых актов.
3) последовательно в форме массового обсуждения проектов муниципальных правовых актов населением города Костромы и слушаний в органе местного самоуправления города Костромы.
3.Решение о форме проведения публичных слушаний, назначаемых Думой города Костромы, принимает Дума города Костромы; решение о форме проведения публичных слушаний, назначаемых Главой города Костромы, принимает Глава города Костромы.
4.Подготовка, проведение и установление результатов публичных слушаний осуществляются, открыто и гласно.
Статья 3.Предмет публичных слушаний
1.На публичные слушания могут быть вынесены проекты муниципальных правовых актов по любым вопросам местного значения.
2.Обязательному обсуждению на публичных слушаниях в соответствии с настоящим Порядком подлежат:
1) проект Устава города Костромы либо решения о внесении в него изменений и дополнений, кроме случаев, когда изменения в Устав города Костромы вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города Костромы вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города Костромы и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования;
5) проект правил благоустройства территории города Костромы, проекты изменений правил благоустройства территории города Костромы;
6) проект схемы теплоснабжения города Костромы, проект муниципального правового акта о внесении в нее изменений.
3.На публичные слушания, за исключением случаев, когда в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами публичные слушания не проводятся, также должны выноситься следующие проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в сфере градостроительной деятельности (далее - вопросы градостроительной деятельности):
1) проект генерального плана города Костромы, проекты изменений генерального плана города Костромы;
2) проект правил землепользования и застройки города Костромы, проекты изменений правил землепользования и застройки города Костромы;
3) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, подготавливаемые в составе документации по планировке территории;
4) проекты постановлений Администрации города Костромы по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства;
5) проекты постановлений Администрации города Костромы по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
6) проекты постановлений Администрации города Костромы по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки города Костромы.
Статья 3.1.Сроки проведения публичных слушаний
1.Сроки проведения публичных слушаний устанавливаются муниципальным правовым актом об их назначении в соответствии с положениями настоящей статьи и с учетом необходимости заблаговременного оповещения жителей города Костромы о времени и месте проведения публичных слушаний, а также заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта.
2.Сроки проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, исчисляемые со дня опубликования акта о назначении публичных слушаний и информационного сообщения о проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний, составляют:
1) по проекту генерального плана города Костромы - 7 недель;
2) по проектам изменений генерального плана города Костромы - 5 недель;
3) по проекту правил землепользования и застройки города Костромы - 9 недель;
4) по проектам изменений правил землепользования и застройки города Костромы - 9 недель, а по проектам изменений правил землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, - 4 недели;
5) по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, подготавливаемых в составе документации по планировке территории, - 5 недель;
6) по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства - 4 недели;
7) по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - 4 недели.
3.Срок проведения публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения города Костромы, проекту муниципального правового акта о внесении в нее изменений определяется в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, установленными Правительством Российской Федерации.
Глава 2.Инициатива проведения публичных слушаний
Статья 4.Инициаторы проведения публичных слушаний
1.С инициативой проведения публичных слушаний могут выступать Дума города Костромы, Глава города Костромы и население города Костромы.
2.Инициатива по проведению публичных слушаний, исходящая от населения города Костромы, выражается в направлении в Думу города Костромы инициативной группой по проведению публичных слушаний соответствующего ходатайства и приложенных к нему документов согласно статье 5 настоящего Порядка.
Статья 5.Порядок реализации населением инициативы проведения публичных слушаний
1.Жители города Костромы, обладающие активным избирательным правом, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний, численностью не менее 5 человек. Условием для рассмотрения инициативы населения является наличие подписей не менее 200 жителей города, обладающих активным избирательным правом, в поддержку данной инициативы. Сбор подписей проводится членами инициативной группы.
2.Инициативная группа по проведению публичных слушаний обращается в Думу города Костромы с ходатайством о проведении публичных слушаний.
3.В ходатайстве инициативной группы по проведению публичных слушаний указываются:
1) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
2) предлагаемый состав участников публичных слушаний;
3) сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства).
4.К ходатайству инициативной группы по проведению публичных слушаний прилагаются:
1) протокол заседания инициативной группы по проведению публичных слушаний, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;
1.1) согласия членов инициативной группы на обработку их персональных данных, оформляемые в соответствии с требованиями, установленными статьей 9 Федерального закона "О персональных данных";
2) проект муниципального правового акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;
3) список кандидатур (в составе трех человек) для включения в состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний;
4) подписные листы в поддержку инициативы проведения публичных слушаний, оформленные согласно приложению к настоящему Порядку;
4.1) согласия лиц, сведения о которых включены в подписные листы, указанные в пункте 4 настоящей части, на обработку их персональных данных, оформляемые в соответствии с требованиями, установленными статьей 9 Федерального закона "О персональных данных";
5) информационные, аналитические и иные материалы, относящиеся к теме публичных слушаний по усмотрению инициаторов.
5.Дума города Костромы не позднее 30 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению публичных слушаний обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о назначении публичных слушаний.
6.В случае отказа в проведении публичных слушаний в решении Думы города Костромы должны быть изложены причины отказа.
7.Копия решения Думы города Костромы в течение пяти дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.
Глава 3.Порядок назначения публичных слушаний
Статья 6.Порядок назначения публичных слушаний
1.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения города Костромы или Думы города Костромы, назначаются Думой города Костромы, а по инициативе Главы города Костромы - Главой города Костромы.
Главой города Костромы назначаются публичные слушания по проектам муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в сфере градостроительной деятельности:
1) проект генерального плана города Костромы, проекты изменений генерального плана города Костромы;
2) проект правил землепользования и застройки города Костромы, проекты изменений правил землепользования и застройки города Костромы;
3) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, подготавливаемые в составе документации по планировке территории;
4) проекты постановлений Администрации города Костромы по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства;
5) проекты постановлений Администрации города Костромы по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
6) проекты постановлений Администрации города Костромы по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки города Костромы.
2.В акте о назначении публичных слушаний указываются:
1) предмет публичных слушаний и форма их проведения;
2) орган, ответственный за подготовку и проведение публичных слушаний;
3) дата, время и место (сроки) проведения публичных слушаний;
4) повестка слушаний в случае проведения публичных слушаний в форме слушаний в органе местного самоуправления города Костромы.
3.Акт о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию не позднее 14 дней до дня проведения слушаний в органе местного самоуправления города Костромы или до дня окончания приема замечаний и предложений по муниципальным правовым актам, вынесенным на массовое обсуждение. В случаях, установленных федеральными законами, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, либо по решению органа местного самоуправления города Костромы, назначающего публичные слушания, одновременно с актом о назначении публичных слушаний публикуется проект выносимого на публичные слушания муниципального правового акта.
4.Оповещением жителей города Костромы о проведении публичных слушаний является публикация и размещение на сайте Думы города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" одновременно акта о назначении публичных слушаний и информационного сообщения о проведении публичных слушаний, а также иные способы, определенные органом, ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний. Информационное сообщение о проведении публичных слушаний должно содержать следующие сведения:
1) форма и предмет публичных слушаний;
2) дата проведения публичных слушаний в органе местного самоуправления города Костромы и (или) сроки приема письменных замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания;
3) адрес и контактный телефон органа, ответственного за подготовку и проведение публичных слушаний;
4) почтовый адрес, по которому принимаются письменные замечания и предложения по проекту муниципального правового акта, вынесенному на публичные слушания;
5) адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещен проект муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, и (или) иные способы ознакомления с проектом муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания;
6) при назначении слушаний в органе местного самоуправления города Костромы - также время начала и окончания слушаний (в часах и минутах), место проведения публичных слушаний с указанием полного наименования органа местного самоуправления города Костромы (учреждения) и почтового адреса здания, где будут проводиться слушания.
Статья 7.Порядок назначения публичных слушаний по инициативе Думы города Костромы
1.С предложением о реализации Думой города Костромы инициативы проведения публичных слушаний могут выступить депутат Думы города Костромы, постоянная депутатская комиссия Думы города Костромы.
На рассмотрение Думы города Костромы вносится проект решения Думы города Костромы о назначении публичных слушаний с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний и приложением (указанием) проекта муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на публичные слушания.
2.Вопрос о проведении публичных слушаний подлежит рассмотрению Думой города Костромы. По результатам рассмотрения вопроса о проведении публичных слушаний Думой города Костромы принимается соответствующее решение.
Статья 7.1.Порядок назначения публичных слушаний Главой города Костромы
1.С предложением о реализации Главой города Костромы инициативы проведения публичных слушаний могут выступить глава Администрации города Костромы, депутат Думы города Костромы, группа депутатов Думы города Костромы, постоянная депутатская комиссия Думы города Костромы.
Данное предложение вносится инициатором на рассмотрение Главы города Костромы в письменном виде с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний, приложением (указанием) проекта муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на публичные слушания.
2.Вопрос о проведении публичных слушаний подлежит рассмотрению Главой города Костромы. По результатам рассмотрения вопроса о проведении публичных слушаний Главой города Костромы принимается соответствующее решение.
Статья 7.2.Особенности назначения публичных слушаний по проекту бюджета города Костромы или отчету о его исполнении
При назначении публичных слушаний по проекту бюджета города Костромы или отчету о его исполнении в повестку слушаний включаются:
1) доклад главы Администрации города Костромы о результатах рассмотрения предложений, изложенных в итоговом документе публичных слушаний по проекту бюджета города Костромы или отчету о его исполнении в отчетном финансовом году;
2) доклад руководителя финансового органа Администрации города Костромы об основных параметрах бюджета города Костромы или отчета о его исполнении.
Статья 8.Особенности назначения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности
1.В акте о назначении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, помимо положений, предусмотренных частью 2 статьи 6 настоящего Порядка, устанавливаются границы территории, в пределах которой проводятся публичные слушания (по проекту планировки территории, проекту межевания территории или по вопросу внесения в правила землепользования застройки изменений, связанных с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства), либо указывается территориальная зона, в пределах которой проводятся публичные слушания (в случае проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства).
2.При назначении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2, пунктом 2 части 4 статьи 6 настоящего Порядка, в акте о назначении публичных слушаний и информационном сообщении о проведении публичных слушаний указываются отдельно в отношении каждой из форм проведения публичных слушаний.
Глава 4.Порядок подготовки, и проведения публичных слушаний в форме слушаний в органе местного самоуправления
Статья 9.Организация и проведение публичных слушаний
1.При назначении публичных слушаний определяется орган, ответственный за подготовку и проведение слушаний. В качестве данного органа может выступать:
1) постоянная депутатская комиссия Думы города Костромы;
2) утратил силу
3) специально созданная в порядке, установленном настоящей статьей, комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний.
4) комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки;
5) комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту генерального плана города Костромы, проекту внесения изменений в генеральный план города Костромы.
2.Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний образуется в количестве не более 14 человек с правом решающего голоса. В состав комиссии могут быть включены члены с правом совещательного голоса.
В состав комиссии входят Глава города Костромы, депутаты Думы города Костромы и должностные лица Администрации города Костромы, а также могут входить сотрудники аппарата Думы города Костромы, представители общественности, интересы которых затрагиваются при принятии решения, граждане. В состав комиссии могут быть включены специалисты для выполнения консультационных работ по обсуждаемым вопросам.
В состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту генерального плана города Костромы, проекту внесения изменений в генеральный план города Костромы входят Глава города Костромы, семь депутатов Думы города Костромы и должностные лица Администрации города Костромы. В заседаниях комиссии могут также принимать участие иные лица, указанные в абзаце втором настоящей части.
При утверждении состава комиссии Дума города Костромы или Глава города Костромы назначают ее председателя.
3.Глава города Костромы формирует комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний самостоятельно путем издания соответствующего постановления.
Глава Администрации города Костромы утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки самостоятельно путем издания постановления Администрации города Костромы.
4.В случае проведения публичных слушаний по инициативе Думы города Костромы их организация возлагается на постоянную депутатскую комиссию Думы города Костромы или на специально созданную комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний, формируемую Думой города Костромы на ее заседании, одновременно с принятием решения о назначении публичных слушаний.
5.В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения, их организация возлагается на комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний, формируемую на паритетных началах (по 3 человека) Думой города Костромы, Главой города Костромы и инициативной группой граждан.
6.Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, является органом, ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний, по вопросам, указанным в пунктах 2 -6 части 3 статьи 3 настоящего Порядка. В состав комиссии с правом решающего голоса входит равное число депутатов Думы города Костромы и должностных лиц Администрации города Костромы. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Администрация города Костромы.
7.Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту генерального плана города Костромы, проекту внесения изменений в генеральный план города Костромы формируется в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Организация и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Администрация города Костромы.
Статья 10.Порядок подготовки публичных слушаний
1.Орган, ответственный за подготовку и проведение публичных слушаний, собирается на свое первое заседание не позднее 5 дней после дня официального опубликования акта о назначении публичных слушаний.
2.Орган, ответственный за подготовку и проведение публичных слушаний:
1) организует исполнение обязательных требований федеральных законов и норм настоящего Порядка при проведении слушаний;
2) утверждает план мероприятий по подготовке публичных слушаний;
3) определяет круг лиц, приглашение которых к участию в публичных слушаниях в соответствии с федеральными законами является обязательным, а также иных лиц, приглашаемых к участию в публичных слушаниях, в том числе в качестве специалистов в соответствующей сфере деятельности; направляет указанным лицам сообщения о проведении публичных слушаний с просьбой дать свои замечания и предложения по обсуждаемому вопросу для их включения в протокол публичных слушаний;
4) проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;
5) организует рассмотрение заявок на участие в публичных слушаниях;.
6) составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях, включая состав приглашенных лиц;
7) определяет докладчика (содокладчиков) по выносимой на публичные слушания теме;
8) готовит итоговый документ (заключение о результатах) публичных слушаний;
9) обеспечивает приглашение и регистрацию участников публичных слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола слушаний;
9.1) обеспечивает получение согласия жителей города Костромы, участвующих в публичных слушаниях, на обработку их персональных данных, оформляемые в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона "О персональных данных";
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и настоящим Порядком.
3.Для представления жителям города Костромы, участвующим в публичных слушаниях, наиболее полной информации по вынесенному на слушания проекту муниципального правового акта, а также для обеспечения квалифицированного и ответственного обсуждения темы публичных слушаний, содокладчиками на публичных слушаниях могут быть определены депутаты Думы города Костромы, должностные лица Администрации города Костромы, сотрудники аппарата Думы города Костромы, руководители муниципальных предприятий и учреждений города Костромы и, по согласованию, представители общественных объединений, граждане, осуществляющие профессиональную деятельность в сфере, соответствующей предмету регулирования выносимого на обсуждение муниципального правового акта.
Орган, ответственный за подготовку и проведение публичных слушаний, заблаговременно рассылает содокладчикам официальные уведомления, в соответствии с которыми они принимают участие в слушаниях.
4.Тезисы докладов, указанных в статье 7.2 настоящего Порядка, представляются в орган, ответственный за подготовку и проведение публичных слушаний, не позднее пяти дней до дня проведения слушаний.
Статья 11.Участники публичных слушаний
1.Участниками публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений являются жители города Костромы, которые внесли в орган, ответственный за подготовку и проведение публичных слушаний в письменной форме свои предложения и рекомендации по обсуждаемым вопросам не позднее чем за 4 дня до даты проведения публичных слушаний, а также приглашенные лица, депутаты Думы города Костромы, должностные лица Администрации города Костромы и сотрудники аппарата Думы города Костромы.
2.Участниками публичных слушаний могут быть также все заинтересованные жители города Костромы, представители органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации и другие заинтересованные лица, подавшие не позднее, чем за 2 дня до дня проведения слушаний письменные заявления в орган, ответственный за подготовку и проведение публичных слушаний.
3.Орган, ответственный за подготовку и проведение публичных слушаний, рассматривает поступившие заявления и не позднее, чем за день до дня проведения слушаний, составляет список желающих принять участие в публичных слушаниях.
4.Участники публичных слушаний, не подавшие письменные заявления о своем желании принять участие в публичных слушаниях либо подавшие такие заявления с нарушением срока, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, только при наличии свободных мест.
5.В публичных слушаниях, проводимых в Думе города Костромы по проектам муниципальных правовых актов, указанным в пунктах 2 -5 части 2, пунктах 1 -2 части 3 статьи 3 настоящего Порядка, обязательно участие главы Администрации города Костромы, заместителей главы Администрации города Костромы, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы, к предметам ведения которых отнесены регулируемые актом отношения, а в публичных слушаниях по проекту бюджета города Костромы или отчета о его исполнении - также руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы (муниципальных учреждений), являющихся главными администраторами доходов или главными распорядителями средств бюджета города Костромы.
Статья 12.Порядок участия в публичных слушаниях
1.Участники публичных слушаний допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, по предъявлении документов, удостоверяющих личность.
На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
2.В случае если помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, не может вместить всех желающих принять участие в публичных слушаниях, организуется прямая трансляция проведения публичных слушаний.
Права присутствовать в помещении, в котором проводятся слушания, не могут быть лишены лица, приглашенные к участию в публичных слушаниях в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 10 настоящего Порядка, а также лица, подавшие письменные заявления в соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 настоящего Порядка и желающие принять участие в публичных слушаниях непосредственно.
3.Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний. При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.
Статья 13.Порядок проведения публичных слушаний
1.Председательствующим на публичных слушаниях является Глава города Костромы либо иное лицо по поручению Главы города Костромы.
2.Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
3.Публичные слушания открывает председательствующий.
4.Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, оглашает докладчиков и темы выступлений.
5.Председательствующий в порядке очередности предоставляет слово для выступления основному докладчику (содокладчику), участникам слушаний и приглашенным лицам.
После основного доклада слово предоставляется содокладчикам.
6.После каждого выступления любой из участников публичных слушаний имеет право задать вопросы докладчику (содокладчику).
Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
Затем предоставляется слово для выступлений участникам слушаний в порядке поступления заявок на выступления.
Все приглашенные лица выступают только с разрешения председательствующего.
7.Время выступления определяется председательствующим исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не может быть более 10 минут на одно выступление.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.
8.Председательствующий вправе объявить перерыв в слушаниях, или принять решение об их продолжении в другое время.
9.Орган, ответственный за подготовку и проведение публичных слушаний, организует ведение протокола публичных слушаний, в котором указываются дата и место их проведения, количество присутствующих, фамилия, имя, отчества председательствующего, секретаря и членов комиссии. В протоколе должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по обсуждаемому на слушаниях проекту, высказанные ими в ходе слушаний и (или) представленные в письменной форме.
Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим. С протоколом публичных слушаний вправе ознакомиться все заинтересованные лица.
Лица, участвовавшие в публичных слушаниях, вправе в течение семи дней со дня подписания протокола публичных слушаний подать в письменной форме свои замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности.
Глава 5.Порядок организаций проведения публичных слушаний в форме массового обсуждения населением города Костромы проектов муниципальных правовых актов
Статья 14.Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение
1.Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе лиц, указанных в статье 4 настоящего Порядка.
2.Принятие решения о вынесении проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется в порядке, установленном статьей 6 настоящего Порядка.
3.Орган, ответственный за подготовку и проведение массового обсуждения, осуществляет полномочия, указанные в пунктах 1-4, 8, 10 части 2 статьи 10 настоящего Порядка.
Статья 15.Порядок массового обсуждения населением города Костромы проектов муниципальных правовых актов
1.Сроки обсуждения населением города Костромы проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее 14 дней и более четырех месяцев.
2.Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения города Костромы, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей города Костромы, а также обсуждаться в средствах массовой информации.
3.Предложения и замечания участников публичных слушаний направляются в орган, ответственный за подготовку и проведение публичных слушаний, обобщаются указанным органом, а в случае проведения слушаний последовательно в форме массового обсуждения населением города Костромы проектов муниципальных правовых актов и в форме слушаний в органе местного самоуправления города Костромы - включаются в протокол слушаний, в котором также указывается срок массового обсуждения и общее число поступивших отзывов.
Глава 6.Результаты публичных слушаний
Статья 16.Итоговый документ (заключение о результатах) публичных слушаний
1.По результатам проведения публичных слушаний органом, ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний, подготавливается итоговый документ (заключение о результатах), в котором, в обобщенной форме отражаются мнения, высказанные участниками публичных слушаний, внесенные ими предложения, принятые участниками публичных слушаний решения, включая мотивированное обоснование их принятия. Итоговый документ (заключение о результатах) подписывается председательствующим и направляется Главе города Костромы, либо в Думу города Костромы, либо главе Администрации города Костромы с учетом их компетенции по принятию решения по проекту муниципального правового акта.
О результатах публичных слушаний, проводимых последовательно в форме массового обсуждения населением города Костромы проектов муниципальных правовых актов и в форме слушаний в органе местного самоуправления города Костромы, готовится единый итоговый документ (заключение о результатах).
2.Итоговый документ (заключение о результатах) публичных слушаний учитывается органами и должностными лицами местного самоуправления города Костромы при рассмотрении проекта соответствующего муниципального правового акта. Во вводной части муниципального правового акта, по проекту которого проводились публичные слушания, должно содержаться указание на рассмотрение итогового документа (заключения о результатах) публичных слушаний.
Статья 17.Обнародование (опубликование) итогового документа (заключения о результатах) публичных слушаний
1.Итоговый документ (заключение о результатах) публичных слушаний обнародуется путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:
1) на официальном сайте Думы города Костромы - в случае проведения публичных слушаний по проекту решения Думы города Костромы, проекту постановления Главы города Костромы;
2) на официальном сайте Администрации города Костромы - в случае проведения публичных слушаний по проектам иных муниципальных правовых актов.
2.Если федеральным законом, муниципальным правовым актом, в том числе актом о назначении публичных слушаний, предусмотрено обязательное опубликование итогового документа (заключения о результатах) публичных слушаний, он подлежит опубликованию в порядке, определенном Уставом города Костромы и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
3.Обнародование (опубликование) итогового документа (заключения о результатах) публичных слушаний осуществляется не позднее трех месяцев со дня опубликования акта о назначении публичных слушаний, если иное не установлено федеральными законами, Уставом города Костромы, статьей 3.1 настоящего Порядка или актом о назначении публичных слушаний.
Заключение о результатах проведенных публичных слушаний и протоколы публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения города Костромы, проекту муниципального правового акта о внесении в нее изменений также размещаются на официальном сайте Администрации города Костромы в течение 3 календарных дней с даты завершения публичных слушаний.
Глава 7.Заключительные положения
Статья 18.Хранение материалов публичных слушаний
Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий Думы города Костромы, Главы города Костромы с учетом компетенции органов местного самоуправления города Костромы и должностных лиц органов местного самоуправления города Костромы по принятию решения по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, хранятся соответственно в Думе города Костромы или в Администрации города Костромы.
По истечении срока полномочий Думы города Костромы, Главы города Костромы материалы публичных слушаний сдаются на хранение в муниципальный архив. Срок хранения в муниципальном архиве материалов публичных слушаний составляет 10 лет.
Статья 19.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний
Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний, является расходным обязательством города Костромы за исключением случаев, когда обязанность по финансированию таких мероприятий возложена федеральными законами на иных лиц. В указанных случаях заинтересованные лица оплачивают расходы, связанные с подготовкой и проведением публичных слушаний, в порядке, установленном Думой города Костромы.
Приложения
2006-02-21 Приложение к Решению от 21 февраля 2006 года № 16 Порядок