Постановление Думы Костромской области от 17.12.2004 № 3144
Об информации администрации Костромской области об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований за 9 месяцев 2004 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 декабря 2004 г. N 3144 Утратил силу - Постановление Думы Костромской области от 05.07.2007 г. N 2028 ОБ ИНФОРМАЦИИ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2004 ГОДА Рассмотрев информацию администрации Костромской области обисполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образованийза 9 месяцев 2004 года, аналитический доклад контрольно-счетнойплаты о ходе исполнения консолидированного бюджета области иобластного бюджета за 9 месяцев 2004 года, решение постояннойкомиссии по бюджету, налогам, банкам и финансам, Костромскаяобластная Дума отмечает следующее. За 9 месяцев 2004 года на территории Костромской областиналоговыми органами было собрано 7617,0 млн. рублей обязательныхплатежей во все уровни бюджетной системы и социальные внебюджетныефонды, в том числе: в федеральный бюджет -1613,6 млн. рублей (21,2%); в областной бюджет -1859,1 млн. рублей (24,4%); в местные бюджеты - 1424,6 млн. рублей (18,7%); по единому социальному налогу - 2719,8 млн. рублей (3 5,7%). Общая сумма поступивших обязательных платежей на 14,0%превышает сумму платежей за аналогичный период 2003 года. Общая сумма задолженности по обязательным платежам во всеуровни бюджетной системы и государственные внебюджетные фонды поКостромской области по состоянию на 01.10.2004 года составила7421,1 млн. рублей. Налоговые доходы собственно областного бюджета (без доходовцелевого территориального дорожного фонда) составили 1520,8 млн.рублей, поступив в объеме 80,5% от суммы годовых назначений.Динамика поступления налоговых доходов показывает, что областнойбюджет может получить в 2004 году дополнительные доходы сверхустановленных сумм. Общая сумма доходов областного бюджета, включая неналоговыедоходы, доходы целевого территориального дорожного фонда исредства, передаваемые из федерального бюджета, за 9 месяцев 2004года составила 3387,4 млн. рублей. Так же, как и в предшествующем отчетном периоде отсутствуютпоступления по "Прочим безвозмездным перечислениям", годовыеназначения, по которым составляют 71,7 млн. рублей. Практически непоступают дотации на частичное возмещение расходов попредоставлению населению субсидий по оплате ЖКУ (поступило лишь0,9 млн. рублей, или 6,6% к сумме годовых назначений - 14 млн.рублей). Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченностипоступили в объеме 849,0 млн. рублей, дотации на поддержку мер пообеспечению сбалансированности - в объеме 114,4 млн. рублей.Удельный вес указанных средств в безвозмездных перечислениях изфедерального бюджета составляет 71,9%. Сумма данных средств,которую остается получить из федерального бюджета в IV квартале2004 года, составляет 253,9 млн. рублей. Безвозмездные перечисления из федерального бюджета получены всумме 1339,9 млн. рублей, что составляет 101,1% от плановыхназначений отчетного периода и 78,3% от годовых назначений. Расходы по консолидированному бюджету Костромской области(без внутренних оборотов) составили 5607,0 млн. рублей. Расходыобластного бюджета за 9 месяцев 2004 года составили 3695,8 млн.рублей, или 79,8% от годовых плановых назначений. Неудовлетворительное исполнение областного бюджета порасходам отмечается по разделам 0900 "Охрана окружающей среды иприродных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия"(37,2% от сумм годовых ассигнований), 0700 "Промышленность,энергетика и строительство" (49,9% от сумм годовых ассигнований),1200 "Жилищно-коммунальное хозяйство" (52,3%), 1000 "Транспорт,связь и информатика" (58,4%). По 6 разделам расходов функциональной классификации (0200"Судебная власть", 1400 "Образование", 1500 "Культура, искусство икинематография", 1600 "Средства массовой информации", 1700"Здравоохранение и физическая культура", 1800 "Социальнаяполитика") исполнение составило 60% - 70% от сумм годовыхассигнований. По подразделу 3003 "Бюджетные кредиты (бюджетные ссуды)"перерасход средств областного бюджета по состоянию на 01.10.2004г. составил 705,3 млн. рублей, что связано с оказанием помощибюджетам муниципальных образований в виде выдачи бюджетных ссуд напокрытие временных кассовых разрывов. В отчетном периоде бюджетам муниципальных образований быловыдано 432,1 млн. рублей бюджетных ссуд на покрытие кассовогоразрыва. Муниципальными образованиями погашено лишь 66,9 млн.рублей бюджетных ссуд. Задолженность по бюджетным ссудам бюджетовмуниципальных образований на 01.10.2004 года составляла 913,8 млн.рублей. За третий квартал 2004 года она возросла на 95,9 млн.рублей. В аналитическом докладе контрольно-счетной платы Костромскойобластной Думы "О финансовом положении и сбалансированностибюджетов муниципальных образований на 2004 год" отмечаетсязначительное ухудшение финансового положения бюджетовмуниципальных образований Костромской области в 2004 году. По состоянию на 01.10.2004 года в 5 муниципальныхобразованиях задолженность по бюджетным ссудам превышаетпрогнозируемые на 2004 год собственные доходы, что являетсянарушением норм статьи 107 Бюджетного кодекса. Это города Буй,Галич, Мантурово, а также Шарьинский и Сусанинский районы. Кромеэтого, кредиторская задолженность бюджетов муниципальныхобразований на 01.10.2004 года составила 1268,5 млн. рублей. Исполнение расходов по другим разделам функциональнойклассификации, в том числе по разделу 2100 "Финансовая помощьдругим бюджетам бюджетной системы" (исполнен на 73,5% от суммгодовых назначений); удовлетворительное. Областной бюджет полностью исполнил обязательства передбюджетами муниципальных образований по перечислению дотаций навыравнивание уровня бюджетной обеспеченности и по большинствувидов субсидий и субвенций. В тоже время субсидии муниципальным образованиям накомпенсацию расходов по предоставлению льгот по оплате жилья икоммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим ипроживающим в сельской местности, выделены лишь на 10,5% от суммыгодовых назначений. Не в полном объеме (на 90,5% от назначенийотчетного периода и на 67,8% от суммы годовых назначений)перечислены субсидии на реализацию Федерального закона "Оветеранах". По итогам 9 месяцев 2004 года областной бюджет исполнен сдефицитом 308,4 млн. рублей, бюджеты муниципальных образований ссовокупным дефицитом 332,9 млн. рублей. Основным источником покрытия дефицита областного бюджета поитогам 9 месяцев 2004 года выступают ценные бумаги - облигацииКостромской области (привлечение - 150,0 млн. рублей), кредитныесоглашения и договоры (привлечение - 105,7 млн. рублей),поступления от продажи имущества (привлечение - 76,6 млн. рублей).Остаток средств областного бюджета на конец отчетного периодасоставил 77,9 млн. рублей. Задолженность областного бюджета перед федеральным побюджетным ссудам на 01.10.2004 года составляла 301,3 млн. рублей,что на 47,4 млн. рублей превышает сумму, которую областной бюджетдолжен получить в IV квартале 2004 года по дотациям навыравнивание уровня бюджетной обеспеченности и дотациям наподдержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов. Администрацией области не исполнены предложения, отраженные впостановлениях Костромской областной Думы N 2783 от 07.10.2004 г.и N 2785 от 07.10.2004 г. по представлению следующей информации: - об объеме финансовых средств, необходимых для полногозакрытия расходов бюджетов муниципальных образований (в том числепо каждому муниципальному образованию) и областного бюджета в 2004году, рассчитанных в соответствии с Законом Костромской области "Онормативах минимальной бюджетной обеспеченности Костромскойобласти"; - о расходовании средств резервного фонда за 9 месяцев 2004года; - об оценке годового поступления налоговых доходов по итогамисполнения областного бюджета за 9 месяцев 2004 года; - о результатах анализа финансирования и эффективности всехдействующих областных целевых программ за период с началареализации; - о прогнозе выполнения программы государственных внутреннихзаимствований Костромской области по итогам 2004 года собоснованием необходимости привлечения дополнительных заемныхсредств для финансирования дефицита областного бюджета в 2004году. Не представлена также информация о взаимной задолженности повсем видам расчетов между областным бюджетом и бюджетамимуниципальных образований по состоянию на 01.10.2004 года. Кроме того, не выполнены требования статьи 61 ЗаконаКостромской области "Об областном бюджете на 2004 год" по внесениюизменений в ведомственную, функциональную и экономическуюструктуры расходов областного бюджета на суммы средств, выделенныеорганам исполнительной власти и бюджетам муниципальных образованийза счет средств резервного фонда. Учитывая вышеизложенное, Костромская областная Думапостановила: 1. Принять к сведению информацию администрации Костромскойобласти об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 2004 года. 2. Обратить внимание губернатора Костромской области на: - перерасход средств областного бюджета в сумме 705,3 млн.рублей по подразделу 3003 "Бюджетные кредиты (бюджетные ссуды)" посостоянию на 01.10.2004 г. и значительное ухудшение финансовогоположения бюджетов муниципальных образований в 2004 году. - значительное недоисполнение назначенных сумм расходов поитогам 9 месяцев 2004 года по разделам 0700 "Промышленность,энергетика и строительство", 0900 "Охрана окружающей природнойсреды", 1200 "Жилищно-коммунальное хозяйство", 1000 "Транспорт,связь и информатика", а также по программе мероприятий порегулированию, использованию и охране водных объектов натерритории Костромской области в 2004 году; - на неисполнение положений постановлений Костромскойобластной Думы N 2783 от 07.10.2004 г. и N 2785 от 07.10.2004 г.; - неравномерное исполнение расходов областного бюджета поразделам расходов функциональной классификации ибюджетополучателям." 3. Предложить администрации Костромской области продолжитьработу по сокращению задолженности бюджетов муниципальныхобразований областному бюджету по бюджетным ссудам, а такжепредставить при внесении изменений в Закон Костромской области "Обобластном бюджете на 2004 год" в Костромскую областную Думуследующую информацию: - об объеме финансовых средств, необходимых для полногозакрытия расходов бюджетов муниципальных образований (в том числепо каждому муниципальному образованию) и областного бюджета в 2004году, рассчитанных соответствии с Законом Костромской области "Онормативах минимальной бюджетной обеспеченности Костромскойобласти"; - об оценке годового поступления налоговых доходов по итогамисполнения областного бюджета за 9 месяцев 2004 года; - о результатах анализа финансирования и эффективности всехдействующих областных целевых программ за период с началареализации; - о прогнозе выполнения программы государственных внутреннихзаимствований Костромской области по итогам 2004 года собоснованием необходимости привлечения дополнительных заемныхсредств для финансирования дефицита областного бюджета в 2004году; - о взаимной задолженности по всем видам расчетов междуобластным бюджетом и бюджетами муниципальных образований посостоянию на 01.10.2004 года. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна председателя постоянной комиссии по бюджету, налогам, банкам ифинансам А.И.Бычкова. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Председатель Костромской областной Думы В.П.ИЖИЦКИЙ