Постановление Думы Костромской области от 17.12.2004 № 3148
Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области на 2005-2007 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 декабря 2004 г. N 3148 Утратил силу - Постановление Думы Костромской области от 10.06.2008 г. N 2987 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2007 ГОДЫ" Рассмотрев представленную губернатором Костромской областиобластную целевую программу "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромскойобласти на 2005-2007 годы", Костромская областная Думапостановила: 1. Утвердить областную целевую программу "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту в Костромской области на 2005-2007 годы". 2. Рекомендовать органам местного самоуправленияпредусматривать в своих бюджетах в 2005-2007 годах финансовыесредства на реализацию Программы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна постоянную комиссию по социальной политике и постояннуюкомиссию по законодательству и местному самоуправлению Костромскойобластной Думы. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Председатель Костромской областной Думы В.П.ИЖИЦКИЙ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2007 ГОДЫ" Паспорт Областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области на 2005-2007 годы"Наименование - Областная целевая программа "КомплексныеПрограммы меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками их незаконному обороту вКостромской области на 2005-2007 годы"Основание для - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N3-ФЗразработки "О наркотических средствах и психотропныхПрограммы веществах";- распоряжение губернатора Костромскойобласти от 16 марта 2004 года N 462-р "Орабочей группе по разработке проектаобластной целевой программы "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками иих незаконному обороту в Костромской области на 2005-2007 годы"Государственный - Администрация Костромской областизаказчик ПрограммыКоординатор - Межведомственная комиссия поПрограммы противодействию злоупотреблениюнаркотическимисредствами и их незаконному оборотуОсновные разработчики - Территориальные органы федеральныхоргановПрограммы исполнительной власти:- управление Федеральной службы РФ контролюза оборотом наркотиков по Костромскойобласти; управление внутренних дел РФКостромской области; Костромской линейныйотдел внутренних дел на транспорте;управление Федеральной службы безопасности РФпо Костромской области; управление исполнениянаказаний Министерства юстиции РФ поКостромской области; Костромская таможня;прокуратура области; областной суд.Подразделения администрации области:- департаменты: образования и науки;здравоохранения; социальной защиты населения;культуры и туризма; по информационнойполитике;- комитеты: по делам молодежи, по физическойкультуре и спорту, фармацевтический.Основные Территориальные органы федеральных органовисполнители исполнительной власти:Программы - управление Федеральной службы РФ поконтролюза оборотом наркотиков по Костромской области;управление внутренних дел РФ Костромскойобласти; Костромской линейный отдел внутреннихдел на транспорте; управление Федеральной службыбезопасности РФ по Костромской области;управление исполнения наказаний Министерстваюстиции РФ по Костромской области; Костромскаятаможня; прокуратура области; областной суд.Подразделения администрации области:- департаменты: здравоохранения; образования инауки; социальной защиты населения; культуры итуризма; по информационной политике;- комитеты: по делам молодежи; по физическойкультуре и спорту; фармацевтический.- учреждения, подведомственные подразделениямадминистрации областиОсновные цели и Основной целью Программы является созданиезадачи Программы условий для приостановления ростазлоупотребления наркотиками и ихнезаконного оборота, поэтапное сокращениераспространения наркомании и связанных с нейпреступности и правонарушений, созданиеположительной информационной и культурнойтенденции по формированию у детей, подростков,молодежи и взрослого населенияантинаркотического мировоззрения, здоровогообраза жизни и духовно-нравственной культуры.Для достижения этой цели необходимо решитьследующие основные задачи:- организация наступательного комплексногопротиводействия криминальному наркобизнесу;- полнота выявления и повышениеэффективности лечения больных наркоманией, споследующим циклом их медицинской реабилитации;- стабилизация ситуации, связанной с незаконнымоборотом наркотиков;- создание системы межведомственных постояннодействующих мероприятий по профилактике ипредупреждению распространения наркотическихсредств и психоактивных веществ срединаселения области.Перечень основных 1. Организационные и правовые мерымероприятий противодействия злоупотреблениюнаркотиками.Программы 2. Профилактика злоупотреблениюнаркотическимисредствами и психоактивными веществами.3. Выявление, лечение и реабилитация лиц,употребляющих наркотические средства безназначения врача.4. Пресечение незаконного оборота наркотиков.Контроль за легальным оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ.Источники и объемы - Областной бюджет, бюджеты муниципальныхфинансирования образований, внебюджетные средства,Программы добровольные пожертвования юридических ифизических лиц.Ожидаемые конечные результаты реализацииПрограммыОжидаемые затраты из областного бюджета нареализацию Программы составляют:всего в 2005-2007 годах - 5951,0 тыс.руб. (в 2005 году - 2352,0 тыс. руб., в2006 году - 1928,0 тыс. руб., в 2007 году -1671,0 руб. ).Объемы финансирования уточняются ежегодно.Ожидаемые - замедление темпов роста распространенияконечные результаты наркомании в области;реализации - снижение уровня преступности, связаннойсПрограммы незаконным оборотом наркотиков;- формирование стойкого противодействиянаркотикам в молодежно-подростковой среде;- повышение уровня внимания общества к проблемеборьбы с наркоманией на основе доверительногоотношения населения к органам и учреждениям,задействованным в борьбе с незаконнымраспространением наркотиков;- повышение уровня профессиональнойподготовки и материально-техническойобеспеченности сотрудников этих органов иучреждений при дальнейшем совершенствованиивзаимодействия между ними.Система организации Контроль за исполнением Программывозлагаетсяконтроля за на областную межведомственную комиссию поисполнением противодействию злоупотреблениюнаркотическимиПрограммы средствами и их незаконному обороту,текущая информация и ежеквартальные докладыо ходе выполнения Программы и обиспользовании выделенных средств представляютсяисполнителями Программы в установленные сроки.Сроки реализации 2005-2007 годыПрограммы 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом Областная целевая программа "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромскойобласти на 2005-2007 годы" (далее - Программа) разработана всоответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "Онаркотических средствах и психотропных веществах" и во исполнениераспоряжения главы администрации области от 16 марта 2004 года N462-р "О рабочей группе по разработке проекта областной целевойпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту в Костромской области на2005-2007 годы". Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызванатем, что современная наркоситуация в Костромской областипродолжает характеризоваться неуклонным ростом незаконногораспространения и немедицинского потребления наркотиков, чтопредставляет серьезную угрозу здоровью населения области, ееэкономике, правопорядку, социальной безопасности. За период с 01.01.2000 по 01.07.2004 количество лиц снемедицинским потреблением наркотических средств,зарегистрированных в областном наркологическом диспансере, вабсолютном значении увеличилось в 1,5 раза, а на 100 тыс.населения - более чем в 1,5 раза. Несмотря на некоторое замедление темпов роста наркомании,абсолютное число больных продолжает расти. По состоянию на 01.07.2004 на наркологическом учете состоит1294 потребителя психоактивных веществ, в том числе 734 человека -с диагнозом наркомания. Из числа, состоящих на наркоучете, каждый десятый являетсяВИЧ-инфицированным, у каждого второго - вирусный гепатит. За 1 полугодие 2004 г. зарегистрировано 224 преступления,связанных с незаконным оборотом наркотических средств,психотропных и сильнодействующих веществ, что на 62,3% вышеаналогичного периода 2003 г. Из общего количествазарегистрированных преступлений более 69% составляют тяжкие иособо тяжкие, около 36% - совершенны в отношении наркотиков вкрупных и особо крупных размерах. В область наркотики поступают из Ивановской, Нижегородской,Ярославской областей и г. Москвы. Со строительством федеральных трасс "Москва-Екатеринбург" и"Нижний Новгород-Котлас" область "открылась" для южных и восточныхрегионов - традиционных поставщиков наркотиков. По оперативным данным, на нелегальном рынке помимо,"традиционных" (опиоиды и каннабиноиды) появляются новые,синтетические наркотики. Меняется и сам механизм реализации наркотиков, адаптируясь кобстоятельствам рынка. За последние годы наркомафияскорректировала свое поведение на областном розничном рынке в двухаспектах. Во-первых, она уходит из мест повышенного контроля состороны правоохранительных органов и служб безопасности(дискотеки, образовательные учреждения, места организованногоотдыха) и переносит основной акцент на места временного скоплениямолодежи - так называемые уличные, дворовые и парковые "тусовки".Во-вторых, наряду с использованием постоянной "профессиональной"сети розничных распространителей все активнее привлекает крозничной торговле молодых наркоманов - членов неформальных групп. На объектах легального оборота также имеют местомногочисленные нарушения хранения наркотиков. Все эти факторы дают повод прогнозировать дальнейшее развитиекриминальной ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков. В области имеется потенциал для реализации мер целевоговоздействия на наркопреступность и контроля за легальным оборотомнаркотиков. Проблема постоянно находится в поле зрения органовисполнительной и законодательной власти области. Утвержденная Законом Костромской области от 26 декабря 2002 N88-ЗКО региональная целевая программа "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту в Костромской области на 2003-2004 годы", несмотря наэкономические трудности и недостаточное финансирование, все жепозволила решить ряд наиболее важных проблем. Практически во всех муниципальных образованиях разработаныпрограммы профилактики злоупотребления наркотическими средствами ипротиводействия их незаконному обороту. Заложены основымежведомственного взаимодействия в решении проблемы профилактикизлоупотребления психотропными веществами среди несовершеннолетних,привлечения к профилактике родителей, общественных организаций,средств массовой информации, расширяются информационноеобеспечение, международное и межрегиональное сотрудничество. Профилактическая работа осуществляется на всех уровняхобразования, в образовательных учреждениях всех типов и видов.Активизировалась работа по совершенствованию научно-методическогообеспечения антинаркотической деятельности органов управленияобразованием и образовательных учреждений. Усиливается контроль за реализацией прав детей наобразование. Принимаются меры по выявлению и возвращению вобразовательные учреждения детей, не обучающихся в нарушениезакона. Повышается роль воспитательной работы в образовательныхучреждениях. Продолжается работа по развитию спортивных, досуговыхучреждений, вовлечению детей и молодежи в занятия физкультурой,спортом. Складывается система подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров, осуществляющих деятельность по профилактикезлоупотребления психоактивными веществами среди детей, подростков,молодежи. Правоохранительные органы повседневно накапливают опыт борьбыс наркопреступностью в новых социально-экономических условиях.Продолжается сбор и реализация оперативной информации онаркодиллерах, их связях. Регулярно проводятся комплексныеоперативно-профилактические операции, направленные на выявлениеправонарушений в сфере легального оборота наркотиков, перекрытиюканалов их утечки, обнаружение и уничтожение незаконных посевовнаркокультур. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, по-прежнему,существует ряд негативных тенденций в организации противодействиязлоупотреблению наркотиками и иными психоактивными веществами, впервую очередь, среди подростков и молодежи. Принимаемые меры по профилактике злоупотребленияпсихоактивными веществами сопряжены с большими трудностями. Органы управления образованием и образовательные учрежденияиспытывают недостаток необходимой информации, финансовых икадровых ресурсов для организации полноценной профилактическойработы. Как следствие, в ряде образовательных учреждений отсутствуеткомплексная система антинаркотической работы, доминируетинформационно-просветительский подход к решению проблемпрофилактики с акцентированием внимания на негативные последствиянаркомании. Не на должном уровне находится состояние индивидуальнойпрофилактической работы с обучающимися, воспитанникамиобразовательных учреждений, имеющими проблемы, связанные созлоупотреблением психоактивными веществами. Особое беспокойство вызывают безнадзорные и беспризорныенесовершеннолетние. Многие семьи сталкиваются с материальными исоциальными трудностями, что негативно сказывается на формированииблагоприятной среды для воспитания подрастающего поколения. Существуют проблемы с организацией досуга, отдыха и занятостидетей. Основной формой антинаркотической пропаганды в областиявляется вербальная пропаганда. Но эта работа во многомнеэффективна. В агитационных материалах не учтена психология"рыночного" поколения с более индивидуализированным сознанием, чему старшего поколения, его новая потребительская субкультура, вкоторой главным является престиж. Ситуация усугубляется существующими проблемами, связанными собеспечением систематической базовой подготовки специалистов вобласти профилактики зависимости от наркотических и иныхпсихоактивных веществ. К освещению в СМИ проблем наркомании, пропагандеальтернативных видов жизнедеятельности недостаточно привлекаютсяспециалисты, значимые для детей и молодежи лица. Существуют серьезные проблемы в организации наркологическойпомощи лицам, злоупотребляющим наркотиками, и больным наркоманией. Существенны недостатки и в деятельности правоохранительных иконтрольно-надзорных органов, прежде всего, в силу ихразобщенности, оттока профессиональных кадров, нерешенностипроблем материально-технического обеспечения. Недостаточным является ресурсное обеспечениеантинаркотической деятельности. Выходом в сложившейся ситуации могут быть толькобезотлагательные меры, предусматривающие системный подход инаступательность в проведении организационных и практическихмероприятий социального, правового и медицинского характера, приусловии их должного материально-технического обеспечения иосознания каждым участником Программы своей ответственности законечные результаты работы. Практика реализации предыдущей Программы показала, что онаявляется эффективным инструментом комплексного решения проблем наобластном уровне. Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществитьв пределах одного финансового года, поскольку предусматриваетсяпроведение большого количества долгосрочных мероприятийсоциального характера. Вместе с тем, растягивать реализацию Программу на длительныйсрок не целесообразно вследствие интенсивности развитиянаркоситуации, а также необходимости совершенствования форм иметодов противодействия распространению наркомании, борьбы снезаконным оборотом наркотиков. В связи с этим предлагаемая Программа рассчитана натрехгодичный срок с возможной пролонгацией или разработкой новойПрограммы. Программа предусматривает осуществление комплексамероприятий, направленных на обеспечение системного подхода косуществлению противодействия распространению наркомании, борьбы снезаконным оборотом наркотиков, совершенствование форм и методовпрофилактики наркомании, активизацию анетинаркотическойпропаганды, повышения эффективности деятельности наркологическойслужбы. В Программу включены положения принципиального характера,требующие межведомственного подхода на областном уровне. В Программу включены нереализованные мероприятия предыдущейПрограммы, учтены ресурсные ограничения. Программа разработана в соответствии с критериямиформирования областных целевых программ. 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы Основной целью Программы является выполнение на территорииКостромской области Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "Онаркотических средствах и психотропных веществах" на основе"Руководящих принципов и основных направлений деятельности вРоссийской Федерации по противодействию незаконному оборотунаркотических и психотропных веществ и злоупотреблению ими напериод до 2008 года", утвержденных Советом Безопасности РоссийскойФедерации 29.07.1999: - создание условий для приостановления роста злоупотреблениянаркотиками и их незаконного оборота; - поэтапное сокращение распространения наркомании и связанныхс ней преступности и правонарушений; - создание положительной информационной и культурнойтенденции по формированию у детей, подростков, молодежи ивзрослого населения антинаркотического мировоззрения, здоровогообраза жизни и духовно-нравственной культуры в обществе. Основными задачами Программы являются: - организация наступательного комплексного противодействиякриминальному наркобизнесу; - полнота выявления и повышение эффективности лечения больныхнаркоманией; - стабилизация ситуации, связанной с незаконным оборотомнаркотиков; - создание системы межведомственных постоянно действующихмероприятий по профилактике и предупреждению распространенияпсихоактивных веществ среди населения; - формирование, закрепление и развитие устойчивых обратныхсвязей и доверия в обществе от всех социальных групп и слоевнаселения, как объектов управления, - к органам власти, каксубъектам управления, создание условий для повышения качествауправления и устойчивости социально-экономического развитияобласти. Приоритетное внимание при этом должно уделяться профилактикенаркомании в подростково-молодежной среде и укреплению базыорганов и учреждений, задействованных для реализации Программы. Реализация Программы будет выполняться поэтапно с 2005 по2007 год с учетом поступления средств. 3. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты Программные мероприятия направлены на выполнение поставленныхзадач и подразделяются на четыре группы. Мероприятия по реализацииПрограммы систематизированы по приоритетным направлениям в сферепротиводействия распространению наркомании: 1. Первая группа мероприятий "Организационные и правовые мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту" направлена на: - дальнейшее совершенствование организационной деятельностидля осуществления работы по профилактике и противодействиюнаркомании; - обучение, подготовку, переподготовку специалистовподразделений и ведомств, осуществляющих антинаркотическуюдеятельность; - решение вопросов материально-технического обеспечения. На реализацию этих мероприятий планируется израсходовать изобластного бюджета 1183 тыс. руб., в том числе: - в 2005 году - 740,0 тыс. руб.; - в 2006 году - 313,0 тыс. руб.; - в 2007 году - 130,0 тыс. руб. 2. Вторая группа мероприятий "Профилактика злоупотреблениянаркотическими средствами и психотропными веществами" направленана предупреждение и сокращение незаконного спроса на наркотики. Финансовые средства предполагается направить: на изготовлениеи распространение специальной печатной продукции; апробацию иреализацию антинаркотических программ, в том числе в муниципальныхобразованиях, для несовершеннолетних, молодежи и родителей;развитие волонтерского движения; открытие экспериментальныхплощадок по первичной профилактике употреблениянесовершеннолетними психоактивных веществ; организацию ипроведение акций социальных действий, по пропаганде здоровогообраза жизни; организацию и проведение областных конкурсов: средиобразовательных учреждений на лучшую организацию работы попрофилактике, учреждений начального профессионального образования(сочинений учащихся "Спасти можно словом", санбюллетенейантинаркотической направленности), журналистов на лучшее освещениетемы антинаркотической направленности, на базе библиотек("Библиотека. Молодежь. Образ жизни", плакатного рисунка "Молодежьпротив наркотиков", литературно-творческий конкурс среди детей иподростков "Через книгу - к здоровому образу жизни"). Расчетное количество средств областного бюджета, необходимыхдля реализации мероприятий этой группы составит 1268,0 тыс. руб.,в том числе: - в 2005 году - 442,0 тыс. руб.; - в 2006 году - 450,0 тыс. руб.; - в 2007 году - 376,0 тыс. руб. 3. Третья группа мероприятий "Выявление, лечение,реабилитация лиц, употребляющих наркотические средства безназначения врача" направлена на продолжение ремонтно-строительныхработ в стационарном отделении областного наркологическогодиспансера в областном центре и приобретение средствэкспресс-диагностики наркотического опьянения. На эти цели предполагается расход финансовых средств в сумме3500 тыс. руб., в том числе: - в 2005 году - 1170 тыс. руб.; - в 2006 году - 1165 тыс. руб.; - в 2007 году - 1165 тыс. руб. 4. Четвертая группа мероприятий "Пресечение незаконногооборота наркотиков. Контроль за легальным оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ" предполагает решение задач,связанных с пресечением незаконного оборота и контролем залегальным оборотом наркотиков за счет текущего финансированияисполнителей Программы. Перечень конкретных мероприятий Программы изложен вприложении N 1 к Программе. 4. Ресурсное обеспечение Программы Ресурсное обеспечение Программы осуществляется в основном засчет средств областного бюджета. Правоохранительные органы иорганы местного самоуправления, принимающие участие в реализациимероприятий Программы, используют также собственные средства вобъемах, предусмотренных текущим финансированием. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета ежегодно уточняются при формировании проектаобластного бюджета на соответствующий год. Ассигнования на капитальные вложения настоящей Программой непредусматриваются. Для реализации первоочередных мероприятий Программы требуетсяиз областного бюджета в 2005-2007 годах 5951,0 тыс. руб. (в 2005году - 2352,0 тыс. руб., в 2006 году - 1928,0 тыс. руб., в 2007году - 1671,0 тыс. руб.). Планируемое распределение выделяемых из областного бюджетафинансовых средств (всего и по годам реализации Программы)подразделениям и ведомствам, участвующим в выполнении программныхмероприятий отражены в таблице 1. Таблица 1. Распределение средств областного бюджетаподразделениям и ведомствам, участвующим в выполнении программныхмероприятий Всего по 2005 год, 2006 год, 2007 год, Программе тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. (в 2005-2007 годы), тыс. руб.Управление 438,0 318,0 95,0 25,0Федеральной службы РФпо контролю заоборотом наркотиковпо КостромскойобластиУправление внутренних 190,0 190,0дел областиАдминистрация области 60,0 25,0 30,0 5,0(для Костромскоголинейного отделавнутренних дел натранспорте)Департамент 3842,0 1341,0 1286,0 1215,0здравоохраненияадминистрации областиКомитет по делам 531,0 157,0 217,0 157,0молодежиадминистрации областиДепартамент 446,0 180,0 129,0 137,0образования и наукиадминистрации областиДепартамент культуры 111,0 30,0 60,0 21,0и туризмаадминистрации областиДепартамент по 333,0 111,0 111,0 111,0информационнойполитикеадминистрации областиИтого 5951,0 2352,0 1928,0 1671,0(областной бюджет) Планируемые объемы финансирования мероприятий Программыотражены приложении N 1 к Программе. 5. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы определяется ее областнымстатусом и межведомственным характером системы программныхмероприятий. Программой определен координатор в лице областноймежведомственной комиссии по противодействию злоупотреблениюнаркотическим средствами и их незаконному обороту в Костромскойобласти. После утверждения Программы Костромской областной Думой ипредусмотрения расходов на ее реализацию в соответствующихбюджетах, исполнители приступают к выполнению программныхмероприятий. С учетом их реализации, исполнители отчитываются передкоординатором Программы, уточняют объемы необходимых средств дляфинансирования мероприятий Программы в очередном году ипредставляют в департамент по экономике и экономическим реформампроект соответствующей бюджетной заявки для включения в переченьобластных целевых программ, принимаемых к финансированию изобластного бюджета на очередной финансовый год. Ответственные исполнители прилагаемых мероприятий Программынесут ответственность за качественное и своевременное исполнениепрограммных мероприятий, рациональное использование выделяемых наих реализацию бюджетных средств. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Управление и контроль за исполнением Программы,взаимодействие между исполнителями Программы возлагается накоординатора - межведомственную комиссию по противодействиюзлоупотреблению наркотическими средствами и их незаконномуобороту. Текущая информация и ежеквартальные доклады о ходе выполненияПрограммы и об использовании выделенных средств, представляютсяисполнителями Программы в областную межведомственную комиссию попротиводействию злоупотреблению наркотическими средствами и ихнезаконному обороту. Областная межведомственная комиссия по противодействиюзлоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному оборотуосуществляет подготовку и представление справочно-аналитическойинформации и ежеквартальных докладов о ходе реализации мероприятийПрограммы и эффективности использования финансовых средств вадминистрацию области. 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы О социально-экономической эффективности Программы, приусловии ее полного финансирования и ответственного отношенияисполнителей к реализации программных мероприятий будутсвидетельствовать: - приостановление роста злоупотребления наркотиками и ихнезаконного оборота, а в перспективе - поэтапное сокращениенаркомании и связанной с ней преступности; - уменьшение потерь общества от преступлений, связанных снаркотиками, оптимизация затрат на профилактику, лечение лиц,больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительныхорганов по борьбе с наркопреступностью; - своевременное осуществление мониторинга распространениянаркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с нимпотерь общества; - повышению антинаркотической ориентации общества,формированию мировоззрения и проведению методологическойподготовки управления социальными процессами, что повлечет вперспективе повышение качества управления на всех уровнях,моральное и физическое оздоровление населения области; - повышение уровня внимания общества к проблеме борьбы снаркоманией на основе доверительного отношения населения к органами учреждениям, задействованным в борьбе с незаконнымраспространением наркотиков; - повышение уровня профессиональной подготовки иматериально-технической обеспеченности сотрудников этих органов иучреждений при дальнейшем совершенствовании взаимодействия междуними. Приложение N 1 к Программе Перечень мероприятий Программы N Наименование Срок Исполните- Финансирование Бюджето- п/п мероприятия испол- тели из областного получатель нения бюджета по статье "Областные программы" (тыс. руб.) 2005 2006 2007 год год год 1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту 1. 1. Ежегодный 2005 - Комитет по Теку- Теку- Теку- мониторинг 2007 делам щее щее щее профилактических годы молодежи фина- фина- фина- программ, админист- нси- нси- нси- реализуемых рации рова- рова- рова- Центром области ние ние ние социального здоровья детства, юношества, семьи Комитета по делам молодежи администрации области 1. 2. Обобщение 2005- Прокурату- Теку- Теку- Теку- административной, 2007 ра щее щее щее судебной, годы области, фина- фина- фина- следственной не областной нси- нси- нси- практики по делам реже суд, рова- рова- рова- о правонарушениях 1 раза УФСКН по ние ние ние и преступлениях, в год Костромс- связанных с кой незаконным области, оборотом УФСБ по наркотиков. Костромс- Рассмотрение кой результатов области, деятельности по Костромс- линии борьбы с таможня, незаконным Костромс- оборотом кой ЛОВД, наркотиков на УВД координационных области совещаниях руководителей правоохранитель- ных органов 1. 3. Подготовка (переподготовка), обучение специалистов структурных подразделений администрации области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Костромской области: - обучение 2005- Департа- 20,0 20,0 20,0 Департамент специалистов 2007 мент образования кабинета годы образова- и науки здоровьесберега- ния и администра- ющих технологий науки ции области института админист- (Костромс- повышения рации кой квалификации области, областной образования; Костромс- институт кой повышения областной квалифика- институт ции повышения работников квалифика- образова- ции ния) работников образова- ния - курсовая 2005- Департа- 15,0 20,0 20,0 Департамент подготовка и 2007 мент обра- образования переподготовка годы зования и и науки педагогических науки ад- администра- кадров по министра- ции области профилактике ции обл., (Костромс- злоупотребления Костромс- кой психоактивными кой областной веществами в областной институт детской и институт повышения подростковой повышения квалифика- среде и внедрению квалифика- ции здоровьесберега- ции работников ющих технологий в работни- образова- учебно-воспитате- ков ния) льный процесс образован- образовательных ния учреждений (при институте повышении квалификации работников образования); - подготовка 2005- УВД Теку- Теку- Теку- и переподготовка 2007 области щее щее щее сотрудников годы фина- фина- фина- подразделений по сиро- сиро- сиро- делам вание вание вание несовершеннолет- них формам и методам работы с несовершеннолет- ими, употребляющими психоактивные вещества; - обучение специалистов- кинологов (со служебно- розыскными собаками специального назначения по поиску и обнаружению наркотических средств) в зональном центре кинологической службы в г. Ростов-на-Дону: - 2-х человек; 2005 УВД 70,0 УВД год области области - 2-х человек; 2006 УФСКН по 70,0 УФСКН по год Костромс- Костромской кой области области Организация и проведение обучающих семинаров и выездных тренингов: - для IV Департа- 70,0 70,0 Департамент преподавателей, квар- мент здравоохра- психологов, тал здравоох- нения социальных 2005 нения администра- педагогов, года, админист- ции заместителей I-II ции области директоров по квар- области воспитательной талы работе 2006 образовательных года учреждений - для 2005- Департа- 10,0 10,0 10,0 Департамент педагогических 2007 мент образования кадров в годы образова- и науки муниципальных ния и администра- образованиях; науки ции области админист- (Костромс- рации обл. кой Костромс- областной кой институт областной повышения институт квалифика- повышения ции квалифика- работников ции образова- работни- ния) ков образова- ния; - для 2005- Департа- Теку- Теку- Теку- директоров и 2007 мент щее щее щее заместителей годы, социальной фина- фина- фина- директоров еже- защиты нси- нси- нси- специализирован- квар- населения, рова- рова- рова- ных учреждений тально областной ние ние ние - для специали- вание вание вание несовершеннолет- зированный них с целью их реабилита- сознакомления ционный с новыми центр для технологиями несоверше- профилактической ннолетних работы; - организация и 2005- Комитет 25,0 25,0 25,0 Комитет по проведение для 2007 по делам делам сотрудников годы молодежи молодежи соответствующих админист- админист- структур в рации рации муниципальных области области образованиях выездных межведомственных семинаров, научно- практических конференций по вопросам профилактики наркомании среди несовершеннолет- них, пропаганде здорового образа жизни (в т.ч. Поназыревский, Кадыйский, Парфеньевский, Павинский, Островский, Кологривский районы) 1. 4. Разработка 2005- Департа- 25,0 20,0 Департамент программно- 2006 мент образования методического годы образова- и науки обеспечения и ния и администра- усовершенствова- науки ции ния админист- области образовательных рации (Костромс- программ по области, областной первичной Костромс- институт профилактике кой повышения программ по областной квалифика- употребления институт ции психоактивных повышения работников веществ. квалифика- образова- Выпуск ции работ- ния) региональных ников об- программно- разования методических сборников 1. 5. Проведение 2005 Департа- 15,0 Департамент областной научно- год мент образования практической образова- и науки конференции по ния и администра- проблемам охраны науки ции области здоровья и админист- (Костромс- формированию рации кой здорового образа области, областной жизни, Костромс- институт антинаркотическо- кой повышения го мировоззрения областной квалифика- в детской и институт ции подростковой повышения работников среде квалифика- образова- ции ния) работников образова- ния 1. 6. Продолжение 2005- Департа- 5,0 5,0 5,0 Департамент работы по 2007 мент культуры и формированию и годы культуры и туризма развитию туризма администра- информационно- админист- ции документальной рации области, базы по проблемам области, (Костромс- профилактики Костромс- кая асоциальных кая областная проявлений в областная юношеская молодежной среде юношеская библиотека) и популяризации библиотека здорового образа жизни 1. 7. Комплектование 2005- Департа- 15,0 11,0 13,0Департамент книжных фондов 2007 мент культуры и Костромской годы культуры и туризма областной туризма админист- универсальной админист- рации научной рации области библиотеки им. области, (областная Н.К.Крупской областная универсаль- изданиями универса- ная научная антинаркотичес- льная на- библиотека кой учная биб- им. Н.К. направленности. лиотека Крупской, Комплектование им. Н.К. Костромской библиотек области Крупской, областной плакатами, СД-R Костромс- центр ком- дисками по кой облас- плектования проблемам тной центр библиотек) профилактики комплекто- наркомании вания библиотек 1. 8. Укрепление материально- технической базы территориальных подразделений правоохранитель- ных органов, выполняющих задачи борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Приобретение необходимых технических средств, в том числе специального назначения: - грузопассажир- 2005 УФСКН по 250,0 УФСКН по ской автомашины год Костромс- Костромской марки "Газель кой области ГАЗ" для области оборудования передвижной физико- химической лаборатории; - расходных 2005- УФСКН по 20,0 20,0 20,0 УФСКН материалов для 2007 Костромс- по проведения годы кой Костромской физико- области области химических исследований; - радиостанций в 2005 УФСКН по 43,0 УФСКН по количестве год Костромс- Костромской 4 штук; кой области области - легкового 2005 УВД 120,0 УВД автомобиля для год области области подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД области; - оргтехники и 2005- Костромс- 25,0 30,0 5,0 Администра- технических 2007 кой ЛОВД ция области средств годы специального назначения 1. 9. Проведение 2005- Комитет по 12,0 12,0 12,0 Комитет по мероприятий по 2007 делам делам межрегиональному годы молодежи молодежи обмену опытом админист- администра- реализации рации ции области антинаркотических области профилактических программ 2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами 2. 1. Изготовление, 2005- Комитет по 20,0 20,0 20,0 Комитетпо издание и 2007 делам делам распространение годы молодежи молодежи среди целевых админист- администра- групп специальной рации ции области печатной области продукции о здоровом образе жизни: УФСКН по 5,0 5,0 5,0 УФСКН по буклетов, Костромс- Костромской памяток, кой области листовок, области плакатов, методических пособий. Приобретение и 2005- Департа- 7,0 7,0 7,0 Департамент распространение 2007 мент образования среди годы образова- и науки муниципальных ния и администра- органов науки ции управления админист- области, образованием рации Кос- Костромской специальных тромской областной антинаркотических области, институт печатных областной повышения изданий. институт квалифика- повышения ции квалифика- работников ции работ- образования ников об- разования Информационно- 2005- Департа- 100,0 50,0 50,0 Департамент методическое 2007 мент здравоохра- обеспечение годы здравоох- нения общеобразователь- ранения администра- ных учреждений админист- ции области области рации (Центр (общеобразовате- области, медицинской льных школ, Центр профилакти- профессионально- медицинс- ки) технических кой профи- учреждений, лактики лицеев): - приобретение и распространение методической литературы, видеоматериалов по здоровому образу жизни и профилактике зависимого поведения; - изготовление, издание и распространение памяток, буклетов, брошюр 2. 2. Подготовка 2005- Департа- Теку- Теку- Теку- Департамент постоянно 2007 мент по щее щее щее по действующих годы, информаци- фина- фина- фина- информацио- рубрик по ежеме- онной нси- нси- нси- нной антинаркотической сячно политике рова- рова- рова- политике тематике в 25 админист- ние ние ние администра- районных газетах, ции ции области в областных - области "Северная правда", "Молодежная линия" 2. 3. Подготовка и 2005- Департа- 96,0 96,0 96,0 Департамент выпуск в эфир на 2007 мент по по регулярной основе годы, информаци- информацио- на ГМУ ОТРК ежеме- онной нной "Русь" сячно политике политике антинаркотической админист- администра- программы рации ции области "Установка - области, Добро" УФСКН по Костромс- кой области, ГМУ ОТРК "Русь" 2. 4. Проведение 2006 Комитет по 60,0 Комитет по социологического год, делам делам исследования по ежеме- молодежи молодежи изучению факторов сячно админист- администра- риска и защиты в рации ции области отслеживании области, (Центр асоциальных Центр социального проявлений в социально- здоровья подростково- го детства, молодежной среде здоровья юношества, детства, семьи) юношества, семьи 2. 5. Открытие и 2005- Комитет по 10,0 10,0 10,0 Комитет по организация 2007 делам делам работы годы молодежи молодежи экспериментальных админист- администра- площадок по рации ции первичной области области профилактике употребления несовершеннолет- ними наркотиков и внедрению здоровьесберега- ющих технологий в учебно- воспитательный процесс (Октябрьский, Мантуровский, Нейский районы, г. Нея). Продолжение Департа- 40,0 40,0 40,0 Департамент работы опытно- мент образования экспериментальных образова- и науки площадок по ния и администра- здоровьесберегаю- науки ции области щим админист- (Костромс- образовательным рации кой технологиям и области, областной первичной Костромс- институт профилактике кой повышения употребления областной квалифика- психоактивных институт ции работ- веществ в повышения ников об- образовательных квалифика- разования) учреждениях ции рабо- области тников об- (г. Кострома, разования г. Нерехта, г. Буй, г. Волгореченск, г. Мантурово, п. Островское, Красносельский, Судиславский, Костромской районы) 2. 6. Реализации 2005- Комитет по 50,0 50,0 50,0 Комитет по социальных 2007 делам делам программ по годы молодежи молодежи принципу "от админист- администра- сверстника - к рации ции области сверстнику": области, (Центр "Служба советов Центр со- социального для курильщиков", циального здоровья, "Психопрофилак- здоровья, детства, тика стресса", детства, юношества, "Дружеская юношества, семьи) помощь", семьи "Перекресток", "Позитив" 2. 7. Организация и 2005- Департа- 1,0 1,0 Департамент проведение 2006 мент здравоохра- выездного годы здравоох- нения лектория для ранения администра- родителей админист- ции области "Роль родителей рации в профилактике области зависимого поведения детей" 2. 8. Организация и 2005- Комитет по 25,0 25,0 25,0 Комитетпо проведение акций 2007 делам делам социальных годы молодежи молодежи действий по админист- администра- пропаганде рации ции здорового образа области области жизни для несовершеннолет- них и молодежи, в том числе: "Мы-молодые", "От сердца к сердцу" на базе муниципалитетов 2. 9. Проведение в 2005- Комитет по Теку- Теку- Теку- областном центре 2007 физической щее щее щее и муниципальных годы культуре и фи- фи- фи- образованиях по спорту нан- нан- нан- специальному админист- сиро- сиро- сиро- плану комплекса рации вание вание вание спортивных области мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни 2. 10 Организация и проведение областных конкурсов: - направленных на 2005- Департа- 48,0 12,0 40,0 Департамент формирование у 2007 мент обра- образования детей, годы зования и и науки подростков, науки администра- молодежи и админист- ции области взрослого рации (Костромс- населения области, кой област- антинаркотическо- Костромс- ной инсти- го мировоззрения, кой тут повыше- здорового образа областной ния квали- жизни и духовно- институт фикации нравственной повышения работников культуры в квалифика- образова- обществе, а ции ния, обра- также выявление, работников зовательные обобщение и образова- учреждения: распространение ния, общего передового образова- начально- педагогического тельные профессио- опыта в сфере учреждения нального, профилактики общего, дополните- употребления начально- льного психоактивных профессио- образования веществ среди нального, детей, несовершеннолет- дополните- учреждения них; льного для детей- образова- сирот и ния детей, детей, учреждения оставшихся для детей- без сирот и попечения детей, родителей) оставшихся без попечения родителей - областного 2005- Департам. 15,0 15,0 15,0 Департамент конкурса среди 2007 по инфор- по информа- журналистов на годы мационной ционной лучшее и политике политике систематическое админист- администра- освещение темы рации ции области антинаркотичес- области кой направленности; - областных 2005- Департа- 10,0 7,0 3,0 Департамент конкурсов среди 2007 мент культуры и библиотек по годы культуры и туризма профилактике туризма администра- ассоциальных админист- ции облас- проявлений в рации ти, област- детской, области, ная юношес- подростково- областная кая бибили- молодежной юношеская отека; среде библиоте- ГУК "Кост- ка; ГУК ромской "Костромс- государст- кой венный объ- государст- единенный венный художест- объединен- венный ный музей" художест- венный музей 2. 11 Областная 2006 Департа- 37,0 Департамент выставка год мент культуры и детского культуры и туризма художественного туризма администра- творчества админист- ции области учащихся детских рации (учебно- художественных и области, методичес- музыкальных учебно- кий Центр) школ "Дети методичес- выбирают жизнь" кий Центр 2. 12 Организация и 2005- Департа- Теку- Теку- Теку- проведение 2007 мент соци- щее щее щее антинаркотических годы альной фи- фи- фи- мероприятий, защиты нан- нан- нан- направленных: населения сиро- сиро- сиро- - на админист- вание вание вание формирование у рации детей и области, подростков Областной критического реабилита- отношения к ционный употреблению центр для наркотиков и детей и психоактивных подростков веществ; с ограни- ченными возможнос- тями; - на 2005- Департа- Теку- Теку- Теку- оптимизацию 2007 мент щее щее щее системы годы социальной фина- фина- фина- внутрисемейного защиты нси- нси- нси- воспитания населения рова- рова- рова- админист- ние ние ние рации области, отделы социальной защиты населения муниципа- льных образова- ний, специали- зированные учреждения для несо- вершенно- летних 2. 13 Деятельность 2005 Комитет по 15,0 15,0 15,0 Комитет по службы год делам делам "Молодежный молодежи молодежи телефон доверия"; админист- администра- обучение рации ции области волонтеров для области работы на телефоне доверия; организация работы тематических "горячих линий" на базе Центра социального здоровья детства, юношества, семьи. Оказание методической помощи в организации служб "Молодежный телефон доверия" в муниципалитетах 3. Выявление, лечение, реабилитация лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача 3. 1. Проведение 2005- Департа- 1000 1000 1000 Департамент ремонтно- 2007 мент здравоох- строительных годы здравоох- ранения работ помещения ранения администра- наркологического админист- ции области отделения рации (ГУЗ областного области, "Костромс- наркологического ГУЗ областной диспансера (г. "Костромс- наркологи- Кострома, ул. кой ческий Красная Слобода, областной диспансер") д. 29а) наркологи- ческий диспансер" 3. 2. Приобретение 2005- Департа- 170,0 165,0 165,0Департамент средств 2007 мент здравоохра- экспресс- года здравоох- нения диагностики ранения администра- наркотического админист- ции области опьянения рации (ГУЗ области, "Костромс- ГУЗ кой "Костромс- областной кой наркологи- областной ческий наркологи- диспансер") ческий диспансер" 4. Пресечение незаконного оборота наркотиков. Контроль за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 4. 1. Проведение 2005- УИН Теку- Теку- Теку- оперативно- 2007 Минюста РФ щее щее щее розыскных годы по фи- фи- фи- мероприятий, Костромс- нан- нан- нан- направленных на кой сиро- сиро- сиро- на выявление области вание вание вание лиц, находящихся в учреждениях Управления исполнения наказаний Минюста РФ по Костромской области, причастных к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Осуществление работы по выявлению каналов поступления в учреждения Управления исполнения наказаний Минюста РФ по Костромской области наркотических средств и психотропных веществ. 4. 2. Проведение 2005- УФСКН по Теку- Теку- Теку- полного досмотра 2007 Костромс- щее щее щее грузов, годы кой фина- фина- фина- прибывающих в области нси- нси- нси- зону деятельности Костромс- рова- рова- рова- Костромской кая ние ние ние таможни таможня, железнодорожным и УВД автомобильным области, транспортом из Костромс- "наркоопасных" кой ЛОВД регионов с использованием специально обученных собак кинологического центра УВД Костромской области 4. 3. Проведение 2005- УФСКН по Теку- Теку- Теку- проверки 2007 Костромс- щее щее щее участников годы кой облас- фи- фи- фи- внешнеэкономичес- ти, Кост- нан- нан- нан- кой деятельности, ромская сиро- сиро- сиро- расположенных на таможня, вание вание вание территории УВД облас- Костромской ти, УФСБ области, по Костро- осуществляющих мской экспортно- области импортные операции лекарственных средств, а также химических средств, являющихся прекурсорами 4. 4. Проведение 2005- УФСКН по Теку- Теку- Теку- проверок 2007 Костромс- щее щее щее выполнения годы кой фина- фина- фина- лицензионных области нси- нси- нси- условий и рова- рова- рова- требований в ние ние ние фармацевтических организациях и учреждениях здравоохранения по вопросам соблюдения правил приобретения, хранения, использования и реализации наркотических средств, психотропных и сильнодействую- щих веществ 4. 5. Проведение 2005- УФСКН по Теку- Теку- Теку- оперативно- 2007 Костромс- щее щее щее профилактических годы кой фина- фина- фина- операций "Мак", области, нси- нси- нси- "Допинг", УВД рова- рова- рова- "Канал", области, ние ние ние "Подросток- ГРОВД игла" и иных области, плановых УФСБ по мероприятий, Костромс- направленных на кой обнаружение области, незаконных департа- посевов мент здра- наркокультур, воохране- уничтожение ния, очагов их фармацев- произрастания, тический выявление комитет правонарушений в админист- системе рации легального области оборота наркотиков, перекрытие каналов их утечки, выявление и ликвидацию подпольных нарколабораторий Примечание. В графе "Исполнители" первыми исполнителямипоказаны получатели средств. Сокращенные обозначения: УФСКН по Костромской области - управление Федеральной службыРФ по контролю за оборотом наркотиков по Костромской области; УФСБ по Костромской области - управление Федеральной службыРФ по Костромской области; УВД области - управление внутренних дел Костромской области; Костромской ЛОВД - Костромской линейный отдел внутренних делна транспорте.