Постановление Думы Костромской области от 17.12.2004 № 3146
Об утверждении областной целевой программы "О мерах по усилению борьбы с преступностью в Костромской области на 2005-2007 годы "Правопорядок-2007"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 декабря 2004 г. N 3146 Утратил силу - Постановление Думы Костромской области от 31.01.2008 г. N 2566 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2007 ГОДЫ "ПРАВОПОРЯДОК-2007" (В редакции Постановлений Думы Костромской области от 06.06.2007 г. N 1921) Рассмотрев представленную губернатором Костромской областиобластную целевую программу "О мерах по усилению борьбы спреступностью в Костромской области на 2005-2007 годы"Правопорядок-2007", решение постоянной комиссии позаконодательству и местному самоуправлению, Костромская областнаяДума постановила: 1. Утвердить областную целевую программу "О мерах по усилениюборьбы с преступностью в Костромской области на 2005-2007 годы"Правопорядок-2007" (прилагается). 2. Администрации Костромской области при формировании бюджетана очередной финансовый год предусматривать ежегодносоответствующие средства для реализации данной Программы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна постоянную комиссию по законодательству и местномусамоуправлению областной Думы (Шакелина С.П.). 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Севернаяправда". 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Председатель Костромской областной Думы В.П.ИЖИЦКИЙ Утверждена постановлением Костромской областной Думы от 17 декабря 2004 года N 3146 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2007 ГОДЫ "ПРАВОПОРЯДОК-2007" Паспорт областной целевой программы "О мерах по усилению борьбы с преступностью в Костромской области на 2005-2007 годы "Правопорядок-2007"Наименование Программы Областная целевая программа "Омерах поусилению борьбы с преступностью вКостромской области на 2005-2007 годы"Правопорядок-2007"Основание для разработки Распоряжение губернатораКостромскойПрограммы области от 19 апреля 2004 года N685-Р"О рабочей группе по разработке проектаобластной целевой программы по усилениюборьбы с преступностью на 2005-2007годы"Государственный заказчик Администрация Костромской областиПрограммыОсновные разработчики и - управление внутренних делКостромскойисполнители Программы области (УВД), прокуратураКостромскойобласти, управление Федеральной службыбезопасности РФ по Костромской области(УФСБ), Костромская таможня, управлениеМинистерства РФ по налогам и сборам поКостромской области (УМНС), Костромскойлинейный отдел внутренних дел натранспорте (ЛОВДТ), Костромскаямежрайонная природоохранная прокуратура(природоохранная прокуратура), управлениеМинистерства юстиции РФ по Костромскойобласти, департамент Федеральнойгосударственной службы занятостинаселения по Костромской области,управление Федеральной службы РФ поконтролю за оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ поКостромской области (УФСНК),территориальное управление Федеральнойслужбы финансово-бюджетного надзора вКостромской области (УФСФБН), управлениеГосударственной инспекции по торговле,качеству товаров и защите правпотребителей, Центр Госсанэпиднадзора вКостромской области, УправлениеФедеральной службы по надзору в сфереприродопользования (Росприроднадзора)по Костромской области (В редакцииПостановления Думы Костромской областиот 04.03.2005 г. N 3419), управлениеисполнения наказаний Минюста России поКостромской области (УИН);подразделения администрации области:- департамент здравоохранения, комитет поделам молодежи, Департамент образования инауки, департамент социальной защитынаселения, департамент по информационнойполитике, департамент культуры и туризма,управление ветеринарии сгосветинспекцией, департаментпотребительского рынка и малогопредпринимательства, комитет по труду,фармацевтический комитет;- ГУП "Костромаоблтехинвентаризация";- органы местного самоуправления.Цель Программы: Сокращение преступности, повышениеконтроля над криминогенной ситуацией вобласти, создание обстановки спокойствияна улицах и в других общественных местах.Задачи Программы: - укреплениематериально-технической базыорганов внутренних дел;- сосредоточение сил и средствправоохранительных органов и другихведомств на борьбе с преступностью икоррупцией;- повышение уровня взаимодействияправоохранительных органов, эффективностиуправленческой деятельности иответственности за состояние правопорядкавсех уровней исполнительной власти ивсех звеньев правоохранительной системы;- сохранение и закрепление кадровогопрофессионального ядра правоохранительныхорганов и укрепление доверия населенияобласти к ним;- поэтапное формирование действеннойсистемы профилактики правонарушений;- создание социальных объектов,призванных облегчить участь жертвпреступлений, обеспечение более широкихвозможностей для социальной адаптациилиц, понесших уголовное наказание(прежде всего, несовершеннолетних);- снижение политической, нравственной ипсихологической отчужденности отдельныхгрупп населения;- повышение эффективности индивидуальнойпрофилактической работы с лицами,склонными к совершению правонарушений;- совершенствование правового просвещениянаселения.Источники и объемы Областной бюджет.финансирования Программы: Объем средств областного бюджета,необходимых для финансирования программы,составляет:всего в 2005-2007 годах - 18 млн. 53тыс. рублей (в 2005 году - 6 млн. 31 тыс.рублей, в 2006 году - 6 млн. 312 тыс.рублей, в 2007 году - 5 млн. 710 тыс.рублей).Ожидаемые конечные - закрепление тенденции к снижениюобщегорезультаты реализации числа преступлений, сокращению вПрограммы: структуре преступности удельноговесатяжких преступлений;- ослабление позиций организованнойпреступности и снижение уровнякриминализации экономики области;- повышение раскрываемости преступлений;- оздоровление обстановки на улицах и вдругих общественных местах;- обеспечение оптимального реагированияна угрозы общественной безопасности;- укрепление доверия общественности кправоохранительным органам;- повышение уровня межведомственноговзаимодействия в работе по профилактикеи борьбе с преступностью.Координатор Программы: областная межведомственная комиссия поборьбе с преступностью и коррупцией.Срок реализации Программы: 2005-2007 годы. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Областная целевая программа "О мерах по усилению борьбы спреступностью в Костромской области на 2005-2007 годы"Правопорядок-2007" (далее именуется Программа) разработана всоответствии с Конституцией Российской Федерации; ЗакономРоссийской Федерации "О безопасности"; Законом РоссийскойФедерации "О милиции"; Федеральным законом "О борьбе стерроризмом", другими федеральными законами и нормативнымиправовыми актами, регламентирующими вопросы борьбы спреступностью; Уставом (Основным законом) Костромской области. Ее подготовка и последующая реализация вызвана необходимостьюсохранения контроля над криминальной ситуацией; сосредоточения сили средств органов правопорядка, контролирующих органов,структурных подразделений администрации Костромской области,органов местного самоуправления на борьбе с преступностью икоррупцией, создания обстановки, обеспечивающей безопасностьнаселения на улицах и в других общественных местах, нормальноеэкономическое развитие области. Реализация мер, предусмотренных программой"Правопорядок-2004", в определенной мере способствовала укреплениювзаимодействия правоохранительных органов и другихзаинтересованных структур в обеспечении общественной безопасности,укреплении правопорядка. В течение I полугодия 2004 г. наблюдается некотораястабилизация криминальной ситуации на территории области. Числозарегистрированных преступлений осталось практически на уровнепрошлого года (+0,7%). Сокращение преступности отмечается в 16 районах области. Уменьшилось количество тяжких и особо тяжких преступлений иих удельный вес в структуре преступности. Сократилось количество преступлений, связанных с причинениемтяжкого вреда здоровью, краж и угонов автотранспорта. Значительно уменьшилось число преступных посягательств,совершенных на улицах и в общественных местах, а также сприменением огнестрельного и газового оружия. Положительные изменения претерпели и качественныехарактеристики преступности. Число преступлений, совершенныхнесовершеннолетними и при их участии, снизилось на 8,4%,преступлений, совершенных в группах, - на 2,6%, лицами, ранеесовершавшими преступления, - на 9,9%. Уменьшилось количество и удельный вес преступлений,совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения. Несмотря на имеющиеся положительные тенденции, криминальнаяситуация в области продолжает оставаться сложной. Уровень преступности остается выше, чем в среднем поЦентральному федеральному округу и по России. Возросло количество умышленных убийств, грабежей, разбойныхнападений, изнасилований, краж чужого имущества. Несмотря на некоторую стабилизацию, сохраняется напряженнаяситуация на улицах городов и населенных пунктов области. Недостаточно эффективно организована работа по раскрытию ирасследованию тяжких и особо тяжких преступных посягательств. С учетом изложенного, целесообразно для закрепленияположительных тенденций наращивать дальнейшие усилия поконсолидации деятельности государственных и правоохранительныхорганов, общественных институтов в борьбе с преступностью,укреплении правопорядка, профилактике правонарушений. 2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации Главной целью Программы является сохранение контроля надкриминальной ситуацией, создание обстановки спокойствия на улицахи в других общественных местах. Программа рассчитана на 2005-2007 годы и предполагает решениеследующих задач: - сосредоточение сил и средств правоохранительных,контролирующих органов, структурных подразделений администрацииобласти, органов местного самоуправления на борьбе с преступностьюи коррупцией; - повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов,эффективности управленческой деятельности и ответственности засостояние правопорядка всех уровней исполнительной власти и всехзвеньев правоохранительной системы; - сохранение и закрепление кадрового профессиональногосостава правоохранительных органов; - укрепление доверия населения области к правоохранительныморганам; - поэтапное формирование действенной системы профилактикиправонарушений; - создание социальных объектов, призванных облегчить участьжертв преступлений, обеспечение более широких возможностей длясоциальной адаптации лиц, понесших уголовное наказание (преждевсего, несовершеннолетних); - снижение политической, нравственной и психологическойотчужденности отдельных групп населения; - повышение эффективности индивидуальной профилактическойработы с лицами, склонными к совершению правонарушений. 3. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты Программа включает в себя следующие разделы по приоритетнымнаправлениям деятельности: - меры организационного обеспечения целевой программы; - повышение эффективности борьбы с отдельными видамипреступлений и обуславливающими их негативными социальнымиявлениями; - развитие материально-технической и социальной базыправоохранительных органов. 3. 1. Меры организационного обеспечения программы Основными задачами раздела являются: - дальнейшее совершенствование организационной деятельностипо борьбе с преступностью. На реализацию мероприятий этого раздела финансовых затрат изобластного бюджета не требуется. 3. 2. Повышение эффективности борьбы с отдельными видами преступлений и обуславливающими их негативными социальными явлениями Данный раздел содержит конкретные организационно-практическиемероприятия, направленные на предупреждение, выявление ипресечение преступлений по направлениям деятельности, и включает всебя следующие подразделы: - совершенствование борьбы с организованной преступностью итерроризмом; - совершенствование борьбы с коррупцией; - совершенствование борьбы с экономическими преступлениями; - совершенствование борьбы с преступлениями против жизни издоровья человека; - совершенствование борьбы с имущественными преступлениями; - совершенствование борьбы с преступленияминесовершеннолетних. На реализацию мероприятий этого раздела финансовых затрат изобластного бюджета не требуется. 3. 3. Развитие материально-технической и социальной базы правоохранительных органов В данный раздел сведены мероприятия, направленные наповышение материально-технической оснащенности правоохранительныхорганов и других участников программы, решение социальныхвопросов, требующие выделения средств из областного бюджета. Общая сумма предполагаемых расходов по рассматриваемомуразделу Программы на 2005-2007 годы составит 18 млн. 53 тыс.рублей из областного бюджета. По годам реализации Программы: в 2005 году - 6 млн. 31 тыс. рублей; в 2006 году - 6 млн. 312 тыс. рублей; в 2007 году - 5 млн. 710 тыс. рублей. 4. Ресурсное обеспечение Программы Для реализации первоочередных мероприятий Программы в2005-2007 годах из средств областного бюджета требуется 18 млн. 53тыс. рублей (в 2005 году - 6 млн. 31 тыс. рублей, в 2006 году - 6млн. 312 тыс. рублей, в 2007 году - 5 млн. 710 тыс. рублей). Мероприятия Программы подлежат уточнению по объемуассигнований, предусмотренных в областном бюджете насоответствующие годы. На капитальные вложения настоящей Программойпредусматриваются следующие ассигнования из областного бюджета:N Содержание планируемых Источ- Полу- Сметная По годамп.п. мероприятий ник чатель стои- финан- мость сиро- (тыс. вания руб.) 2005 2006 20071. Продолжение строительства Обла- УВД 2300 2100 200 изолятора временного со- стной держания ОВД г. Шарьи и Шарьинского района2. Приобретение квартир для Обла- УВД 2000 500 500 1000 сотрудников органов внут- стной ренних дел3. Капитальный ремонт учреж- Обла- УИН 1900 1000 900 дений уголовно-исполните- стной льной системы4. Приобретение квартир для Обла- УИН 800 400 400 сотрудников уголовно-ис- стной полнительной системы Планируется следующее распределение выделяемых из областногобюджета финансовых средств (всего и по годам реализации Программы)подразделениям, ведомствам, участвующим в выполнении программныхмероприятий: Всего по 2005 2006 2007 программе год год год (в 2005-2007 обл. обл. обл. годах) бюджет бюджет бюджетУправление 13640 4640 4480 4520внутренних делКомитет по делам 270 90 90 90молодежиДепартамент 450 75 203 172здравоохранениядля БСМЭДепартамент 245 54 95 96образования инаукиДепартамент 276 106 91 79культуры итуризмаУправление 3080 1040 1300 740исполнениянаказанияЛинейный отдел 40 40внутренних дел натранспортеКомитет потреби- 52 26 13 13тельского рынкаи малого предпри-нимательстваИтого 18053 6031 6312 5710 5. Механизм реализации Программы С учетом реализации мероприятий Программы исполнители поитогам полугодия и года отчитываются перед координатором Программы(областная межведомственная комиссия по борьбе с преступностью икоррупцией). Координатор Программы уточняет объемы необходимых средств дляфинансирования мероприятий Программы в очередном году ипредставляет через отдел административных органов администрацииобласти в департамент по экономике и экономическим реформамадминистрации области бюджетную заявку для включения в переченьобластных целевых программ, принимаемых к финансированию изобластного бюджета на очередной финансовый год. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Общий контроль за исполнением Программы осуществляетобластная межведомственная комиссия по борьбе с преступностью икоррупцией - координатор Программы, который ежегодно уточняетпоказатели и затраты по программным мероприятиям, механизмреализации Программы, состав исполнителей. До 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, поитогам работы за полугодие и год отдел административных органовадминистрации области представляет губернатору области обобщеннуюинформацию о ходе реализации Программы, а в департамент поэкономике и экономическим реформам администрации области -ежеквартальную информацию о реализации мероприятий Программы ииспользовании финансовых средств. Исполнители Программы ежеквартально направляют в отделадминистративных органов администрации области информацию о ходереализации Программы. 7. Оценка эффективности последствий реализации Программы Предполагается, что реализация Программы к 2008 году будетспособствовать: - закреплению тенденции к снижению общего числа преступлений,сокращению в структуре преступности удельного веса тяжкихпреступлений; - уменьшению вероятности совершения террористических акций натерритории области, обеспечению оптимального реагирования наугрозы общественной безопасности; - ослаблению позиций организованной преступности и снижениюуровня криминализации экономики области; - некоторой стабилизации динамики преступлений противличности, корыстно-насильственной направленности, а такжепреступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; - повышению раскрываемости преступлений, оздоровлениюобстановки на улицах и в других общественных местах; - росту числа выявленных налоговых преступлений и, какследствие, улучшению наполняемости бюджета области; - укреплению материально-технической базы и профессиональнойподготовки кадров правоохранительных органов; - повышению доверия населения к правоохранительным органам. 8. Система программных мероприятий областной целевой программы "О мерах по усилению борьбы с преступностью в Костромской области на 2005-2007 годы "Правопорядок-2007" N п.п. Наименование мероприятия Срок Ответственные исп. исполнители1. Меры организационного обеспечения целевой программы1. 1. Рассмотрение выполнения мероприятий 2005 -ОтветственныйПрограммы на межведомственной комиссии 2007 секретарьпо борьбе с преступностью и коррупцией межведомственнойпри губернаторе Костромской области не комиссии пореже 1 раза в полугодие. борьбе спреступностью икоррупцией, УВД,прокуратураобласти, УФСБ,УМНС, таможня,природоохраннаяпрокуратура1. 2. Внесение дополнений в ведомственные 1 ква- УВД,прокуратурапланы по реализации соответствующих ртал области, УФСБ,мероприятий Программы. 2005 УМНС, таможня,отдел админист-ративных органовадминистрацииобласти1. 3. Контроль в процессе инспектирования 2005 - УВД, УФСБ,подчиненных подразделений хода 2007 УМНС, органыпрактической реализации на местах местногоконкретных мероприятий Программы с самоуправленияоказанием необходимой помощи. Внесениепредложений по улучшению этой работыв органы местного самоуправления.1. 4. Освещение в средствах массовой информации 2005 -Департамент похода реализации мероприятий программы. 2007 информационнойполитике админи-страции области,УВД2. Повышение эффективности борьбы с отдельными видами преступленийи обуславливающими их негативными социальными явлениями2. 1. Совершенствование борьбы с коррупцией, организованнойпреступностьюи терроризмом2. 1.1 Проведение комплексных антитеррористиче- 2005 - УФСБ, УВД,ских мероприятий по усилению режима безо- 2007 таможня.пасности и защиты объектов жизнеобеспе- Прокуратура,чения, транспорта и связи, энергетики и администрацияиных объектов повышенной опасности на области,основе ведомственных планов. органыместногосамоуправления.2. 1.2 Проведение скоординированных мероприятий 2005 - УФСБ, УВДпо выявлению и пресечению каналов финан- 2007 УФСНК, таможнясирования действующих в Северо-Кавказскомрегионе банд-формирований в области кре-дитно-финансовой сферы, имущественныхотношений, исполнения налогового и тамо-женного законодательства, на рынкахдрагметаллов и ценных бумаг, а также наканале инвестиционного сотрудничества.Осуществление мероприятий по пресечениюдеятельности выявленных коммерческих,кредитно-финансовых структур, создающихусловия для финансирования НВФ, а такжепричастных к отмыванию денежных средств,добытых преступным путем.2. 1.3 Проведение мероприятий по выявлению фак- 2005 - УМНС,УФСБ,тов преднамеренного и фиктивного банкрот- 2007 УВДства, вовлечения должностных лиц регио-нальных органов исполнительной власти поуправлению собственностью предприятий иорганизаций в деятельность организованныхпреступных группировок, для предупрежде-ния угрозы нанесения ущерба в сфереуправления имущественным комплексом,связанной с переделом собственности, на-ходящейся в государственном управлении.2. 1.4 Разработка и реализация комплекса опера- 2005 - УВД, УФСБтивно-розыскных мероприятий по выявлению 2004и пресечению деятельности физических июридических лиц, занимающихся оказаниемуслуг иностранным гражданам в регистрациии получении гражданства РФ в обход и снарушениями установленного российскимзаконодательством порядка.2. 1.5 Осуществление проверок фирм, занимающихся 2005 - УВД, УФСБоказанием услуг по трудоустройству рос- 2007 УМНСсийских граждан за границей, с цельювыявления и пресечения возможной проти-воправной деятельности.Обобщение и анализ данных о допущенныхиностранными гражданами правонарушениях сцелью рассмотрения вопроса о целесооб-разности разрешения им дальнейшеговременного пребывания или проживания встране.2. 1.6 Активизация оперативно-розыскных мероп- 2005 - УИН, УВД,риятий в местах отбытия наказания с целью 2007 УФСБие лиц, осведомленных о готовящи-хся или совершенных преступлениях терро-ристического характера.2. 2. Совершенствование борьбы с экономическими преступлениями2. 2.1 Проведение комплекса оперативно-розыск- 2005 - УВД, УМНСных, контрольных и профилактических 2007мероприятий по выявлению мошенническихсхем ухода от налогообложения НДС, пре-сечению фактов незаконного возмещения избюджета НДС крупными организациямиобласти, осуществляющими экспорт товаров,в том числе лесопродукции, и использую-щими "фиктивные" экспортные сделки.2. 2.2 Проведение мероприятий по выявлению и 2005 - УМНС, УВДсбору доказательственной базы налоговых 2007правонарушений и преступлений со стороныналогоплательщиков, осуществляющихдеятельность в сфере экспортно-импортныхопераций, оборота сырьевых ресурсов,подакцизных товаров, торговли и иныхнаиболее доходных отраслей экономики.2. 2.3 Осуществление мероприятий по выявлению и 2005 - УМНС, УВДпресечению фактов сокрытия имущества 2007организациями и индивидуальными предпри-нимателями, имеющими задолженность поплатежам в бюджет и внебюджетные фонды вкрупных размерах, и привлечению их куплате налогов и установленной закономответственности.2. 2.4 Проведение совместных мероприятий и про- 2005 - УВД, УМНСверок по выявлению и предупреждению фак- 2007 комитет потов сокрытия организациями и индивидуаль- труду адми-ными предпринимателями реально выплачива- нистрацииваемой заработной платы работникам. области2. 2.5 Проведение оперативных и контрольных ме- 2005 -Департаментроприятий по выявлению лиц, осуществляю- 2007 потребительс-щих незаконную предпринимательскую кого рынка идеятельность, в том числе, в сфере малого пред-торговли и игорного бизнеса. приниматель-Применение предусмотренных законодательс- ства админист-ством мер ответственности к организации рации областии индивидуальным предпринимателям,осуществляющим деятельность безсоответствующей регистрации.2. 2.6 Проведение совместных проверок предприя- 2005 - УМНС, УВДтий оптовой и розничной торговли, направ- 2007 Департаментленных на выявление нарушений законодате- потребительс-льства, регулирующего оборот алкогольной кого рынка ипродукции, и незаконного оборота алкого- малого пред-льной продукций, с использованием приниматель-информации, полученной с помощью програм- ства админи-мно-информационного комплекса "Единая страции обла-система учета движения алкогольной типродукции".2. 2.7 Организация проверок соблюдения условий 2005 -Департаментаккредитации предприятий оптовой торговли 2007 потребительс-на право поставки алкогольной продукции в кого рынка ирозничную торговую сеть и общественное малого предпри-питание. нимательстваадминистрацииобласти2. 2.8 Реализация скоординированных мероприятий 2005 - УВД, УФСБ,по выявлению преступлений в сфере финан- 2007 УМНС, таможнясово-кредитных отношений, экспортно-импортных операций, оборота сырьевыхресурсов, подакцизных товаров и в иныхобластях.2. 2.9 Организация проведения комплексных опера- 2005 - УВД, УМНС, СЭСтивно-профилактических мероприятий по 2007 госторгинспек-выявлению и пресечению фактов мошенничес- циятва, незаконного предпринимательства,нарушений правил торговли и налоговогозаконодательства на предприятиях торгов-ли, вещевых, продовольственных, оптовыхрынках, пресечению оборота контрафактнойпродукции, незаконного использованиятоварного знака и авторских прав.2. 2.10 Проведение мероприятий по выявлению фак- 2005 - УМНС, УВДтов незаконного предпринимательства, 2007 УФСБлжебанкротства, иных корыстных преступ-лений в негосударственных финансовых,производственных и коммерческихструктурах.2. 2.11 Проведение мероприятий по выявлению фак- 2005 - УВД, УФСБтов легализации (отмывания) денежных 2007средств или иного имущества, приобретен-ных преступным путем, раскрытие престу-плений данной категории.2. 2.12 Проведение мероприятий по проверке зако- 2005 - УВД, УФСБ,нности операций с драгоценными металлами 2007 таможняи камнями, пресечению преступных посягат-ельств на валютные ценности. Реализациямер по борьбе с контрабандой драгоценныхметаллов, драгоценных камней и изделий ихсодержащих.2. 2.13 Осуществление комплекса мероприятий по 2005 - УМНС, УВД,борьбе с незаконным оборотом объектов ин- 2007теллектуальной собственности, контрафакт-ным производством аудио-, видеопродукции.2. 2.14 Проведение совместных проверок по выяв- 2005 - УМНС, УВДлению нарушений законодательства о приме- 2007нении контрольно-кассовой техники приосуществлении наличных денежных расчетови (или) расчетов с использованиемплатежных карт в сфере торговли иоказания услуг.2. 2.15 Проведение мероприятий по выявлению и 2005 - УМНС, УВДпресечению случаев использования недей- 2007ствительных паспортов граждан пригосударственной регистрации юридическихлиц.2. 2.16 Осуществление комплекса мероприятий по еже- УВД, УМНС,организации борьбы с незаконным оборотом квар- УФСБ, таможня,радиоэлектронных средств (высокочастотных таль- госторгинспе-устройств). но кция2. 2.17 Проведение ревизий и проверок финансово- 2005 - УФСФБН вКост-хозяйственной деятельности предприятий, 2007 ромской области,организаций, учреждений, использующих УВД, УФСБ, проку-средства федерального бюджета и государ- ратураственных внебюджетных фондов по мотиви-рованным постановлениям правоохранитель-ных органов.2. 2.18 Осуществление мер межведомственного взаи- 2005 - УВД,прокуратура,модействия по пресечению незаконной дея- 2007 таможня, УМНС,тельности по заготовке, переработке и органы местногореализации лесопродукции, осуществление самоуправления,надзора (контроля) за охраной и защитой УПР и ООС МПР,лесного фонда. ГУП "Костромаобл-техинвентариза-ция"2. 3. Совершенствование борьбы с преступлениями противжизни и здоровья человека2. 3.1 Проведение анализа организации борьбы с 2005 - УВД, УФСБ,преступлениями против личности, результа- 2007 прокуратуративности принимаемых правоохранительнымиорганами комплексных мер, направленных напредупреждение, раскрытие и расследованиетяжких и особо тяжких преступлений,разработка и реализация межведомственныхмероприятий, направленных на повышениеэффективности данной работы.2. 3.2 Реализация целевых мероприятий по выявле- 2005 - УФСНК,таможня,нию и пресечению контрабанды и незаконно- 2007 УВД, ЛОВДТ,го оборота наркотических веществ и их УФСБпрекурсоров.2. 3.3 Организация в средствах массовой инфор- 2005 -Департамент помации цикла передач, выступлений, 2007 информационнойпосвященных проблемам пьянства, политике,наркомании и токсикомании, безнадзор- департаментности. здравоохраненияадминистрацииобласти, УВД,УФСНК2. 3.4 Организация проведения мероприятий по 2005 - УФСНК,УВД,проверке соблюдения правил приобретения, 2007 фаркомитет, де-хранения, использования, изготовления, партамент здраво-отпуска и реализации наркотикосодержащих охранения админи-лекарственных средств в аптечных предпри- страции области,ятиях и лечебно-профилактических учрежде- "Совет матерей"ниях области.2. 3.5 Осуществление мероприятий по изъятию у 2005 - УВД,админист-населения оружия, боеприпасов, взрывчатых 2007 ция областивеществ и взрывных устройств, находящихсяв незаконном обороте, на возмезднойоснове.2. 3.6 Разработка нормативно-правовых актов, 2005Администрацияобязывающих владельцев питейных, развле- области, органыкательных, увеселительных заведений и местного самоу-крупных магазинов установить на фасадах правления, УВДзданий, в целях профилактики, предуп-реждения и раскрытия преступлений,совершаемых на улицах, камер видео-наблюдения за прилегающей территорией,с последующей записью.2. 4. Совершенствование борьбы с имущественными преступлениями2. 4.1 Проведение мероприятий по профилактике, 2005 - УВД, УМНС,раскрытию, расследованию преступлений и 2007 Администрацияпресечению административных правонаруше- областиний, совершенных в сфере незаконногооборота цветных и черных металлов, всоответствии с Законом Костромской об-ласти "О порядке заготовки и сдачи ломацветных металлов на территории Костром-ской области", постановлениями губерна-тора области от 18.07.2001 N 303 и от28. 05.2002 N 220.2. 4.2 Осуществление целевых мероприятий по 2005 - Таможня,УВД,выявлению и пресечению незаконного 2007 УФСБоборота автотранспортных средств.2. 4.3 Разработка и осуществление мероприятий, 2005 -Администрациянаправленных на повышение технической 2007 области, УВДукрепленности объектов храненияисторического и культурного наследияКостромской области.2. 4.4 Проработка вопроса создания стационарных 2005 УВД,админист-постов, мобильных групп, специализирован- рация области,ных дружин по защите различных форм органы местногособственности, используя в этой работе самоуправлениявозможности общественных формирований иохранно-сыскных структур.2. 4.5 Проведение с использованием средств мас- 2005 - УВД,органысовой информации разъяснительной работы 2007 местного са-среди населения в целях предупреждения моуправления,краж из квартир и гаражей граждан об департамент поимеющихся эффективных средствах защиты информационнойимущества от преступных посягательств. политике адми-нистрацииобласти2. 4.6 Проведение мероприятий по проверке соб- 2005 - УВДлюдения жителями города и иногородними 2007гражданами паспортно-визовых правил.2. 5. Совершенствование работы по профилактике правонарушений ипреступлений несовершеннолетних.Предупреждение рецидивной преступности2. 5.1 Организация временного трудоустройства 2005 -Департаментнесовершеннолетних граждан в возрасте от 2007 ФГСЗН, 14 до 18 лет в свободное от учебы время, центрыособенно подростков из числа сирот, де- занятоститей, оставшихся без попечения родителей, населения,из малообеспеченных семей, из семей без- Департаментработных граждан, а также подростков, образованиясостоящих на учете в органах управления и науки, Де-внутренних дел, в комиссиях по делам партаментнесовершеннолетних. соцзащиты,УВД, комис-сии поделам несовер-шеннолетних2. 5.2 Создание и формирование электронной и 2005Департаментинформационной базы данных детей, социальной защи-оказавшихся в трудной жизненной ситуации ты населения(их выявление и учет). администрацииобласти2. 5.3 Проведение ежемесячных мероприятий по 2005 - УВД,департаментвыявлению безнадзорных и беспризорных 2007 социальной защи-несовершеннолетних. ты населения,комитет по деламмолодежи, комис-сия по делам не-совершеннолетнихадминистрацииобласти2. 5.4 Реализация в рамках оздоровительной 2005 -Департаменткомпании комплекса мер по организации 2007 социальнойотдыха, оздоровления и занятости защиты населения,детей и подростков из многодетных, комитет по деламмалообеспеченных и неполных семей, молодежи админис-оказавшихся в трудной жизненной ситуации. трации области2. 5.5 Проведение в учреждениях культуры обла- 2005 -Департаментсти мероприятий по правовому просвещению 2007 культуры и тури-населения, в т.ч. детей и молодежи. зма, УВД2. 5.6 Осуществление комплекса мероприятий по 2005 - УВД, УФСБ,выявлению молодежных экстремистских 2007 комитет по деламгруппировок противоправной направлен- молодежиности, организация профилактическойработы среди их членов.2. 5.7 Организация контроля в отношении лиц, 2005 - УВД, УИНосужденных к мерам наказания, не связан- 2007ным с лишением свободы, злостнонарушающих возложенные на них обязаннос-ти, применение к ним жестких мер путемвнесения ходатайств в судебные органы оназначении наказания в виде лишениясвободы.2. 5.8 Проведение конкурсов профессиональ- 2005 -Администрацияного мастерства инспекторов по делам 2007 области, УВДнесовершеннолетних на звание "Лучший попрофессии".2. 6. Совершенствование работы по профилактике правонарушений иПреступлений в области использования природных ресурсов2. 6.1 Организация проверки выполнения указания 2005ПриродоохраннаяГенеральной прокуратуры РФ N 25/7 от прокуратура,14. 05.1997, Министерства внутренних дел прокуратура об-РФ N 1/8588 от 12.05.1997, Федеральной ласти, УВД, уп-Службы лесного хозяйства РФ равление природ-N ДО-5-27/166 от 15.04.1997 "Об усилении ных ресурсов икоординации и взаимодействия в борьбе с охраны окружающейнарушениями федерального лесного законо- среды Министер-дательства и порядка оформления и переда- ства природныхча материалов о лесных пожарах и лесона- ресурсов РФ порушениях в правоохранительные органы". Костромскойобласти2. 6.2 Организация проверки состояния законностиПриродоохраннаяв сфере обеспечения охраны рыбных ресур- прокуратура,сов Волжского бассейна и выполнения на прокуратуратерритории области Указания Генеральной области, обла-прокуратуры РФ от 19.06.1996, Министерс- стная инспекциятва внутренних дел РФ от 21.11.1996, рыбоохраны, УВД,Комитета РФ по рыболовству от 04.12.1996, УФСБпограничной службы России от 25.11.1996"Об усилении координации и взаимодействияв борьбе с посягательствами на рыбныезапасы, о порядке оформления и передачиматериалов о нарушениях правил охранырыбных запасов и незаконной добыче водныхживотных и растений в правоохранительныеорганы".2. 7. Повышение эффективности работы по профилактике и раскрытиюпреступлений в учреждениях уголовно-исполнительной системы2. 7.1 Совершенствовать формы и методы делового 2005 - УИНсотрудничества, обмена информацией между 2007уголовно-исполнительной системой, орга-нами внутренних дел и другими правоохра-нительными органами.2. 7.2 Сосредоточить усилия оперативных аппара- 2005 - УИНтов колоний и следственных изоляторов на 2007раскрытии преступлений прошлых лет, явкуосужденных с повинной, получении информа-ции о замышляемых преступлениях,о взаимодействии осужденных с организова-нными преступными формированиями, нахо-дящимися вне исправительных учреждений.2. 7.3 Разработать систему мер по взаимодейст- 2005 УИНвию с правоохранительными органамив обеспечении розыска преступников, атакже действиям личного состава вчрезвычайных обстоятельствах.2. 7.4 Повысить эффективность раскрытия и 2005 УИНпрофилактики преступлений, совершаемыхв учреждениях уголовно-исполнительнойсистемы.2. 7.5 Принять дополнительные меры по созданию 2005 - УИНкоммунально-бытовых условий для несения 2007службы и отдыха сотрудников УИС,организацию питания личного составадежурных смен с привлечением на эти целисредств от внебюджетной деятельности.2. 7.6 Активизировать работу по оснащению 2005 - УИНобъектов инженерно-техническими средст- 2007вами охраны и надзора, а также средст-вами дистанционного наблюдения.2. 7.7 Привести условия содержания под стражей 2005 - УИНлиц, подозреваемых и обвиняемых в 2007совершении преступлений, в соответствиес международными соглашениями, ратифици-рованными Российской Федерацией, и требо-ваниями Уголовно-исполнительного кодексаРоссийской Федерации.2. 7.8 С целью снижения уровня рецидивной 2005 УИНпреступности разработать комплекснуюпрограмму воспитательно-профилактическойи социальной работы с осужденными,ориентировать ее на формирование иразвитие у них стремления к общест-венно полезной деятельности, соблюдениютребований законов и принятых вобществе правил поведения.------------------------------------------------------------------------------- 3. Развитие материально-технической и социальной базы правоохранительных органовN Краткое содержание Источ- Полу- Сметная По годамп.п. планируемых мероприятий ник чатель стои- финан- мость сиро- (тыс. вания руб.) 2005 2006 20071 2 3 4 5 6 7 81. Приобретение криминали- обла- УВД 600 200 200 200 стических чемоданов стной2. Установка на пл. Октябрь- обла- УВД 120 60 60 ской г. Костромы системы стной видеонаблюдения3. Приобретение средств обла- УВД 720 200 200 320 связи, вычислительной и стной множительной техники для УВД области4. Выделение средств для обла- УВД 75 25 25 25 выплаты вознаграждения стной гражданам за добровольно сданное оружие5. Продолжение строительства обла- УВД 2300 2100 200 изолятора временного стной содержания ОВД г. Шарьи и Шарьинского района6. Капитальный ремонт учре- 1900 1000 900 ждений уголовно-исполни- тельной системы: СИЗО - 1 обла- УИН 1000 500 500 ИК - 5 стной 200 200 ВК 700 300 4007. Развитие учебно-материа- обла- УВД 300 100 100 100 льной базы Учебного стной центра УВД, совершенство- вание процесса подготовки и обучения сотрудников органов внутренних дел8. Оснащение кабинета психо- обла- УВД 200 200 логической релаксации УВД стной9. Приобретение вычислитель- обла- УИН 80 40 40 ной техники для УИН МЮ РФ стной10. Приобретение вычислитель- обла- ЛОВДТ 40 40 ной техники для ЛОВДТ стной11. Переоснащение дежурной обла- УВД 500 100 200 200 части УВД стной| 12. |Приобретение | | | | || |автотранспорта для|Областной |УВД по | | || |УВД: |бюджет |Костромской | 2400 | 700 || |- специальных | |области | | || |автомобилей марки| | | | || |«ВАЗ» | | | | | (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 06.06.2007 г. N 1921)13. Приобретение автотранспо- обла- УИН 300 300 рта для уголовно-исполни- стной тельной системы14. Приобретение аппаратно- обла- УВД 1800 1000 800 программного комплекса стной "Папилон-7" для УВД| 15. |Приобретение | | | | || |поисковой техники| |УВД по | | || |и технических|Областной |Костромской | 980 | 500 || |средств защиты для|бюджет |области | | || |УВД | | | | | (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 06.06.2007 г. N 1921)16. Приобретение квартир для Обла- УВД 2000 500 500 1000 сотрудников органов стной внутренних дел17. Приобретение квартир для обла- УИН 800 400 400 сотрудников уголовно-ис- стной полнительной системы18. Модернизация системы свя- обла- УВД 1600 400 600 600 зи УВД на базе станции стной SI-2000. Разработка сети связи правоохраните- льных органов19. Разработка и изготовление обла- УВД 45 15 15 15 печатной продукции по стной безопасности дорожного движения (стенды, плака- ты, листовки), а также методических пособий по обучению детей основам безопасного поведения на улицах и дорогах20. Финансирование деятельно- обла- Коми- 150 50 50 50 сти молодежных оператив- стной тет по ных отрядов делам моло- дежи21. Финансирование лагерей Коми- труда, создания разновоз- тет 120 40 40 40 растных трудовых отрядов обла- по в летний период из числа стной делам "трудных" подростков, со- моло- стоящих на учете в орга- дежи нах внутренних дел22. Приобретение средств вы- обла- Депа- 450 75 203 172 числительной и другой стной рта- специальной техники для мент областного бюро судебно- здра- медицинской экспертизы вохра- (БСМЭ) ния для БСМЭ23. Проведение конкурсов, се- обла- Депа- 125 16 57 52 минаров, совещаний, кон- стной рта- ференций по проблемам мент профилактики правонаруше- обра- ний и преступлений среди зова- несовершеннолетних ния и науки24. Переподготовка и повыше- обла- Депа- 90 28 28 34 ние квалификации педаго- стной рта- гических кадров для орга- мент низации работы по профи- обра- лактике правонарушений и зова- преступлений среди несо- ния и вершеннолетних науки25. Реализация "пилотных" обла- Депа- 30 10 10 10 проектов в ряде образова- стной рта- тельных учреждений по мент профилактике асоциального обра- поведения подростков зова- ния и науки26. Проведение в учреждениях обла- депа- 276 106 91 79 культуры области меропри- стной рта- ятий по правовому просве- мент щению населения, в т.ч. куль- детей и молодежи. Издание туры и информационных материалов туриз- по реализации программы ма "Правопорядок-2007" Депа- рта- мент потре-27. Проведение семинаров с обла- бите- 52 26 13 13 руководителями и товаро- стной льско- ведами оптовых и рознич- го ры- ных предприятий по вопро- нка и сам предупреждения право- малого нарушений, связанных с пред- реализацией фальсифициро- при- ванной и контрафактной нима- продукции тельс- тва адми- нист- рации обла- сти ИТОГО: областной 18053 6031 6312 5710