Постановление Администрации города Костромы от 06.08.2004 № 2346
Об управлении по социальной защите населения и трудовым отношениям администрации города Костромы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 августа 2004 г. N 2346 ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТРУДОВЫМ ОТНОШЕНИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ В соответствии с решением Думы города Костромы от 1 июля 2004г. N 57 "О структуре администрации города Костромы",постановлением администрации от 29 июня 2004 г. N 1847 "Ореорганизации администрации города Костромы", в целяхсовершенствования деятельности социальной службы, развития системысоциального партнерства и трудовых отношений в городе Костроме,повышения качества работы, персональной ответственности ипрофессионализма муниципальных служащих, руководствуясь ст. 27 (п.4), 29, 32 Устава города Костромы, постановляю: 1. В связи с качественным изменением задач, сферыдеятельности и возлагаемых функций переименовать Управлениесоциальной защиты населения администрации города Костромы(постановление администрации от 18.09.2001 N 3323) в Управление посоциальной защите населения и трудовым отношениям администрациигорода Костромы (далее - Управление); 2. Установить, что переименование Управления в соответствии спунктом 1 настоящего постановления не влечет изменения функций идействующего штатного расписания имеющих самостоятельные праваюридических лиц структурных подразделений Управления: отделальготного обеспечения населения и отдела по назначению и выплатедетских пособий, и осуществляется без проведенияорганизационно-штатных мероприятий и без переназначения служащихэтих отделов. 3. Утвердить: 3. 1. Структуру Управления (приложение 1); 3. 2. Положение об Управлении (приложение 2); 3. 3. Штатное расписание Управления (приложение 3 (неприводится); 3. 4. Должностную инструкцию заместителя начальникаУправления по вопросам трудовых отношений (приложение 4). 4. Заместителю главы администрации Невской Е.О., совместно сотделом кадров администрации (Замазкин Ю.Н.), в порядке,установленном пунктом 6.1 Положения об Управлении, и с соблюдениемтребований ст. 72, 73, 81 (подпункт "б" пункта 3), 179 представитькандидатуру для назначения на должность начальника Управления. 5. Признать утратившими силу: 5. 1. пункты 1 и 4 постановления администрации городаКостромы от 18.09.2001 N 3323 "Об утверждении Положений управлениясоциальной защиты населения администрации г. Костромы, отделовуправления и должностной инструкции начальника управления"; 5. 2. постановление администрации города Костромы от12.07.2004 N 2026 "О реорганизации Управления социальной защитынаселения администрации города Костромы". 6. Общий контроль за исполнением настоящего постановленияоставляю за собой. Глава самоуправления г. Костромы И.В.ПЕРЕВЕРЗЕВА Приложение N 1 к постановлению администрации г. Костромы от 06.08.2004 N 2346 СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТРУДОВЫМ ОТНОШЕНИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ ---------------------¬ --------------------+Начальник управления¦ ¦ L------------T-------- ¦ ¦ ¦ ----------------------¬ ¦ -----------------------¬ ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ ¦Заместитель начальника¦ ¦ ¦начальника управления¦ ¦ ¦управления по вопросам¦ ¦ ¦ по вопросам трудовых¦ ¦ ¦ социальной защиты ¦ ¦ ¦ отношений ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ L---------------T------ ¦ L------------T---------- -------------+------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ \/ \/ \/ \/ ¦ \/-----------¬ -----------¬ -----------¬ -----------¬ ¦ --------------------¬¦ Главный ¦ ¦ Главный ¦ ¦ Главный ¦ ¦ Главный ¦ ¦ ¦Отдел по назначению¦¦специалист¦ ¦специалист¦ ¦специалист¦ ¦специалист¦ ¦ ¦и выплате детских ¦¦экономист ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пособий ¦¦ (1) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------- L----------- L----------- L----------- ¦ L-------------------- ¦ \/ ----------------------------¬ ¦Отдел льготного обеспечения¦ ¦ населения ¦ L---------------------------- Приложение N 2 к постановлению администрации г. Костромы от 06.08.2004 N 2346 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТРУДОВЫМ ОТНОШЕНИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ 1. Общие положения 1. 1. Управление по социальной защите населения и трудовымотношениям (далее - Управление) является самостоятельнымструктурным подразделением администрации города Костромы,находится под общим руководством заместителя главы администрации всоответствии с утвержденным распределением обязанностей. 1. 2. Целью деятельности Управления является участие вформировании и реализации на муниципальном уровне единойгосударственной политики в сфере социальной защиты населения итрудовых отношений, контроль за соблюдением связанных с этимправовых и экономических интересов жителей города. 1. 3. В своей деятельности Управление руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральным и областнымзаконодательством, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, постановлениями Костромской областной Думы игубернатора Костромской области, Уставом города Костромы,решениями городской Думы, постановлениями администрации города,распоряжениями и поручениями главы самоуправления города Костромы,настоящим Положением. 1. 4. Положения об Управлении, его отделах, штатноерасписание, фонд оплаты труда, утверждаются и изменяются главойсамоуправления. 1. 5. Годовые планы работы и отчеты об их исполненииутверждаются курирующим заместителем главы администрации попредставлению начальника Управления. 1. 6. Управление не является юридическим лицом, дляреализации своих функций имеет печать с изображением герба городаКостромы. 2. Задачи Управления 2. 1. Основными задачами Управления являются: 2. 1.1. реализация законодательства Российской Федерации вобласти социальной защиты населения и трудовых отношений; 2. 1.2. определение направлений деятельности и созданиеусловий для функционирования и развития муниципальных социальныхучреждений и контроль за их деятельностью в пределах своейкомпетенции; 2. 1.3. организация и координация работы по внедрениюсовременных информационных технологий и автоматизированных системв отделах и подведомственных муниципальных учреждениях; 2. 1.4. организация, функционирование и развитие системысоциального партнерства в городе Костроме с целью урегулированиятрудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений,предупреждения коллективных трудовых споров, достиженияобщественного согласия в социально-трудовой сфере; 2. 1.5. организация первичной профилактики безнадзорности ибеспризорности, защита прав несовершеннолетних во взаимодействии сиными, структурными подразделениями администрации, в ведениикоторых находятся различные аспекты данного направлениядеятельности; 2. 1.6. организация работы по предоставлениюсоциально-бытовых услуг, финансовой и натуральной помощималообеспеченным гражданам; 2. 1.7. организационное обеспечение работы городских комиссийпо социальным вопросам; оказание поддержки в работе общественныхформирований: объединений инвалидов, Советов ветеранов,женсоветов, Союза "Чернобыль" и других. 3. Функции Управления Для решения поставленных задач Управление осуществляетследующие функции: 3. 1. подготовка проектов муниципальных программ по вопросамсоциальной защиты населения и трудовых отношений; участие вразработке программ по финансово-кредитной, инвестиционнойполитике, влияющих на состояние социальной сферы; 3. 2. через отделы льготного обеспечения населения и поназначению и выплате детских пособий: 3. 2.1. исчисление и выплата доплат к государственным пенсиямфедеральных государственных служащих, финансирование которыхосуществляется из средств федерального бюджета, доплат кгосударственным пенсиям государственных и муниципальных служащих,финансируемых из средств бюджетов Костромской области и городаКостромы; 3. 2.2. выплата сумм по возмещению вреда, причиненногоздоровью граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльскойкатастрофы и другим категориям; 3. 2.3. выплата денежной компенсации расходов насанаторно-курортное лечение отдельных категорий инвалидов,компенсации расходов на бензин, ремонт и техническое обслуживаниеавтомобилей, выплачиваемой инвалидам, имеющим транспортныесредства; 3. 2.4. выплата ежемесячных государственных пособий,гражданам, имеющим детей; 3. 2.5. ведение персонального учета ветеранов и инвалидов,граждан уволенных с военной службы и членов их семей, ветерановбоевых действий в Республике Афганистан, участниковконтртеррористических операций на территории Северо-Кавказскогорегиона и других военных конфликтов, членов семей военнослужащих,погибших при исполнении обязанностей военной службы, граждан,пострадавших от воздействия радиации, и членов их семей; 3. 2.6. обеспечение контроля за предоставлением пенсионерам,инвалидам и другим группам социально незащищенных людей, льготпредусмотренных для них законом; 3. 3. привлечение общественности к работе органов социальнойзащиты; осуществление взаимодействия с общественными,благотворительными и другими организациями, направленного насоциальную защиту малообеспеченных нетрудоспособных граждан; 3. 4. осуществление на муниципальном уровне работы пореализации основных направлений государственной политики порешению вопросов регулирования социально-трудовых отношений: 3. 4.1. разработка и осуществление комплекса мер по развитиюв городе системы социального партнерства; 3. 4.2. осуществление, с участием структурных подразделенийадминистрации, иных заинтересованных организаций мониторингауровня жизни, доходов, условий труда, а также других показателейразвития социально-трудовой сферы; 3. 4.3. подготовка и проведение в администрации городасовещаний с руководителями, специалистами предприятий,организаций, учреждений всех форм собственности по вопросам,входящим в компетенцию Управления; 3. 4.4. доведение до руководителей предприятий, организаций,учреждений информации, поступающей от комитета по трудуадминистрации области; 3. 4.5. участие в проверках предприятий, организаций иучреждений города по соблюдению трудового законодательства,требований нормативных правовых актов о труде; 3. 4.6. оказание методической помощи предприятиям,организациям, учреждениям по разработке и заключению коллективныхдоговоров; 3. 4.7. проведение уведомительной регистрации коллективныхдоговоров; 3. 4.8. осуществление контроля за выполнением коллективныхдоговоров на предприятиях всех организационно-правовых форм; 3. 4.9. выявление, анализ причин возникновения коллективныхтрудовых споров, участие в работе по их разрешению; 3. 5. в порядке установленном главой самоуправленияосуществление непосредственного рабочего взаимодействия скомитетом по труду и департаментом социальной защиты администрацииКостромской области; подготовка с участием других структурныхподразделений администрации города ежегодных отчетов всоответствующие отраслевые структурные подразделения администрацииобласти о реализации основных направлений государственной политикив области трудовых отношений и социальных вопросов; 3. 6. организация приема граждан, рассмотрение предложений,заявлений и жалоб по вопросам, отнесенным к компетенцииУправления, принятия по ним необходимых решений и мер поустранению выявленных недостатков; 3. 7. осуществление в установленном порядке сбора, обработки,анализа и предоставления статистической отчетности в части выплатыпособий, компенсаций, обеспечение ее достоверности; 3. 8. участие в разработке уставов подведомственныхучреждений, определении направлений и контроль за ихдеятельностью; 3. 9. обеспечение организации и проведения в пределахполномочий органов местного самоуправления благотворительных акцийи мероприятий, содействующих социальной поддержке населения городаКостромы. 4. Права и обязанности Управления 4. 1. Управление при осуществлении своих функций вправе: 4. 1.1. запрашивать и получать от структурных подразделенийадминистрации города в порядке, установленном Регламентомадминистрации, любую информацию и документы, необходимые длявыполнения Управлением возложенных на него задач и функций; вслучаях необходимости, по согласованию с соответствующимируководителями, привлекать представителей структурныхподразделений администрации города к разработке проектовнормативных правовых актов; 4. 1.2. в установленном порядке инициировать внесениесоответствующих вопросов на рассмотрение Совета администрациигорода Костромы, а также подготовку необходимых документов для ихвнесения на рассмотрение департамента социальной защиты населения,комитета по труду администрации Костромской области; 4. 1.3. представлять в пределах своей компетенции интересыадминистрации города в органах государственной власти, а также напредприятиях, в организациях и учреждениях. 4. 2. Обязанностью Управления является своевременное икачественное исполнение возложенных задач и функций, ежегодноепредставление на утверждение заместителю главы самоуправленияпланов работы и отчетов об их исполнении. 5. Структура Управления 5. 1. Структура Управления утверждается главой самоуправлениягорода Костромы; обязанности и полномочия начальника Управления,дополнительные квалификационные требования по должностямначальника, заместителей начальника и специалистов Управленияопределяются настоящим Положением (раздел 6); штатное расписание,организация работы отделов и дополнительные квалификационныетребования по должностям руководителей и специалистов отделовУправления устанавливаются положениями о соответствующих отделах,утверждаемых главой самоуправления. 5. 2. В состав Управления входят наделенные правамиюридического лица и осуществляющие социальные выплаты,предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Положения, и их исчисление: 5. 2.1. отдел льготного обеспечения населения; 5. 2.2. отдел по назначению и выплате детских пособий. 5. 3. Порядок подготовки планов работы Управления, отчетов обих исполнении, реализации функций Управления в частинеурегулированной настоящим Положением и положениями об отделахУправления определяется непосредственно начальником Управления. 6. Руководство Управлением 6. 1. Непосредственное руководство Управлением осуществляетего начальник, назначаемый (освобождаемый) на должность главойсамоуправления города Костромы по представлению курирующегозаместителя главы администрации на условиях срочного трудовогодоговора, заключаемого на срок полномочий избранного главысамоуправления. 6. 2. Должность начальника Управления Реестром муниципальныхдолжностей муниципальной службы города Костромы отнесена ккатегории "Главные должности, 4-я группа". На данную должность может быть назначено лицо - отвечающее требованиям, предъявляемым к муниципальнымслужащим Положением о муниципальной службе в городе Костроме,утвержденным решением Думы города Костромы от 1 июля 1999 г. N 90; соответствующее квалификационным требованиям по муниципальнымдолжностям муниципальной службы города Костромы (пункт "а"приложения N 2 к решению Думы города Костромы от 15 марта 2001 г.N 29), а также дополнительным квалификационным требованиям: высшее профессиональное образование по специальности"государственное и муниципальное управление" либо высшееюридическое либо специальное образование по специализациидолжностей муниципальных служащих Управления ("финансы и кредит";"бухгалтерский учет и аудит"; "экономика и управление"); стаж работы в государственных или муниципальных органах(учреждениях) социальной защиты, государственных инспекциях труда,иных органах по охране труда не менее пяти лет; стаж руководящей работы не менее двух лет. 6. 3. Начальник Управления: 6. 3.1. непосредственно обеспечивает реализацию задач,функций и прав Управления, исполнение Управлением поручений главысамоуправления и курирующего Управление заместителя главыадминистрации; 6. 3.2. руководит деятельностью своих заместителей испециалистов Управления; распределяет обязанности между ними,поручает исполнение обязанностей на время отсутствия кого-либо изних; вносит на утверждение главы администрации должностныеинструкции заместителей начальника Управления; 6. 3.3. руководит отделами Управления через их руководителей(начальников); 6. 3.4. дает обязательные для исполнения сотрудникамиУправления поручения и указания, утверждает должностные инструкцииспециалистов Управления, заместителей руководителей и специалистовотделов; 6. 3.5. издает приказы и инструкции, регулирующие вопросыорганизации деятельности Управления, порядок реализациипредоставленных полномочий и обеспечения исполнения возложенныхобязанностей; 6. 3.5. представляет главе администрации кандидатуры дляназначения на должности своих заместителей, руководителей испециалистов отделов Управления; 6. 3.6. утверждает график отпусков сотрудников Управления; 6. 3.7. вносит представления главе администрации одополнительных выплатах сотрудникам Управления в связи срасширением круга должностных обязанностей; 6. 3.8. направляет главе администрации представления опоощрении сотрудников Управления либо о наложении на них взысканийза совершенные дисциплинарные проступки; 6. 3.9. вправе присутствовать на заседаниях городской Думылибо направлять своего представителя; 6. 3.10. визирует от имени Управления проекты постановленийадминистрации города, распоряжений главы администрации, а также вустановленных Регламентом администрации случаях иные документы повопросам, отнесенным к компетенции Управления перед их подписаниемглавой самоуправления. 6. 4. Должности заместителей начальника Управления Реестроммуниципальных должностей муниципальной службы города Костромыотнесены к категории "Ведущие должности, 3-я группа". 6. 5. Заместители начальника Управления назначаются(освобождаются) на должности главой самоуправления попредставлению начальника Управления. На данные должности могут быть назначены лица, отвечающиетребованиям, предъявляемым к муниципальным служащим Положением омуниципальной службе в городе Костроме; соответствующиеквалификационным требованиям по муниципальным должностяммуниципальной службы города Костромы (пункт "б" приложения N 2 крешению Думы города Костромы от 15 марта 2001 г. N 29), а такжедополнительным квалификационным требованиям: высшее профессиональное образование по специальности"государственное и муниципальное управление" либо высшееюридическое или иное специальное образование; стаж работы в государственных или муниципальных органах(учреждениях) социальной защиты, государственных инспекциях труда,иных органах по охране труда не менее трех лет; стаж руководящей работы не менее одного года. 6. 6. Заместители начальника Управления выполняют отдельныефункции начальника Управления. Их обязанности и полномочияопределяются в должностных инструкциях, утверждаемых в порядке,установленном подпунктом 6.3.2 настоящего Положения. 6. 7. В отсутствие начальника Управления его обязанностиисполняет один из штатных заместителей в соответствии сраспределением обязанностей, установленным должностнойинструкцией, либо иное лицо, назначенное распоряжением главыадминистрации. 6. 8. В Управлении устанавливаются также должностиспециалистов. На данные должности могут быть назначены лица, отвечающиетребованиям, предъявляемым к муниципальным служащим Положением омуниципальной службе в городе Костроме; соответствующиеквалификационным требованиям по муниципальным должностяммуниципальной службы города Костромы (пункты "б", "в" приложения N2 к решению Думы города Костромы от 15 марта 2001 г. N 29). 6. 9. При Управлении создается коллегия. Состав и Положение околлегии Управления утверждаются главой самоуправления попредставлению начальника Управления. Решения коллегии носятрекомендательный характер. 7. Ответственность 7. 1. Управление в лице соответствующих должностных лиц несетответственность за своевременное и качественное выполнениевозложенных задач и функций, принятие мер по реализациипредоставленных настоящим Положением прав. 7. 2. Персональную ответственность за выполнение задач,возложенных на Управление настоящим Положением, несет начальникУправления. Приложение N 3 к постановлению администрации г. Костромы от 06.08.2004 N 2346 ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ Не приводится. Приложение N 4 к постановлению главы администрации г. Костромы от 06.08.2004 N 2346 ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ ЗАМЕСТИТЕЛЯ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТРУДОВЫМ ОТНОШЕНИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПО ВОПРОСАМ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 1. Общие положения 1. 1. Заместитель начальника Управления по социальной защитенаселения и трудовым отношениям администрации города Костромы(далее - Управление) по вопросам трудовых отношений (далее -заместитель начальника Управления) непосредственно подчиненначальнику Управления. 1. 2. В период временного отсутствия заместителя начальникаУправления его обязанности исполняет непосредственно начальникУправления. 1. 3. Заместитель начальника Управления должен знатьфедеральные, областные и муниципальные нормативные правовые актыпо вопросам, входящим в его компетенцию, основные положениягражданского, жилищного и трудового законодательства РоссийскойФедерации; правила и нормы охраны труда, техники безопасности,противопожарной защиты. 1. 4. Заместитель начальника Управления должен обладатьпрофессиональными знаниями и умениями, организаторскимиспособностями, морально-этическими качествами,дисциплинированностью, творчески относиться к труду. 2. Основные обязанности 2. 1. Заместитель начальника Управления обеспечивает вопросыреализации функций Управления в области трудовых отношений: 1. 1. организует совместную работу с управлениями икомитетами администрации города по подготовке проектов программ повопросам социально-трудовых отношений; 1. 2. разрабатывает (организует разработку) проектовмуниципальных правовых актов, проводит анализ и готовитинформационный материал по выполнению постановлений администрации,находящихся на контроле в Управлении; 1. 3. организует проведение мониторинга уровня жизни,доходов, условий труда в городе Костроме, других показателейразвития социально-трудовых отношений; 1. 4. организует и непосредственно участвует в проверкахсоблюдения трудового законодательства, требований нормативныхправовых актов по охране труда на предприятиях и учрежденияхгорода; 1. 5. готовит материалы к совещаниям с руководителями,специалистами предприятий, организаций, учреждений по вопросамтрудовых отношений; 1. 6. организует работу по проведению уведомительнойрегистрации коллективных договоров, а также контролю завыполнением коллективных договоров всех организационно-правовыхформ предприятий и организаций; 1. 7. в установленном порядке участвует в разрешенииколлективных трудовых споров в качестве представителяадминистрации города Костромы; 1. 8. проводит прием граждан, дает необходимые консультации,рассматривает жалобы, заявления в пределах своей компетенции,готовит проекты писем, отчетов по поручению начальника Управления; 1. 9. готовит материалы к отчету в комитет по трудуадминистрации области по вопросам трудовых отношений. 3. Права Заместитель начальника Управления вправе запрашивать от имениУправления и получать от предприятий, организаций, учреждений,независимо от организационно-правовых форм, информацию,необходимую для выполнения возложенных обязанностей;самостоятельно решать вопросы в пределах своей компетенции,связанные с социально-трудовыми отношениями. 4. Ответственность Заместитель начальника Управления несет ответственность засвоевременное и качественное выполнение предусмотренных настоящейдолжностной инструкцией требований и обязанностей.