Постановление Администрации города Костромы от 28.12.2004 № 3876
О положении о прогнозировании, программе социально-экономического развития и муниципальных целевых программах
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 декабря 2004 г. N 3876 О ПОЛОЖЕНИИ О ПРОГНОЗИРОВАНИИ, ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ В целях регулирования правовых основ, целей и содержанияпрогнозов социально-экономического развития, программысоциально-экономического развития города Костромы и муниципальныхцелевых программ, руководствуясь ст. 27, 29 Устава городаКостромы, постановляю: 1. Одобрить и внести на рассмотрение в Думу города КостромыПоложение о прогнозировании, программе социально-экономическогоразвития и муниципальных целевых программах (приложение N 1). 2. Контроль за исполнением настоящего постановлений возложитьна первого заместителя главы администрации города Костромы НаумоваВ.Ю. Глава самоуправления г. Костромы И.В.ПЕРЕВЕРЗЕВА Приложение N 1 к постановлению администрации города Костромы от 28.12.2004 N 3876 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОГНОЗИРОВАНИИ, ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ 1. Общие положения 1. 1. Положение о прогнозировании, программесоциально-экономического развития города Костромы и муниципальныхцелевых программах (далее - Положение) регулирует правовые основы,понятие и содержание прогноза социально-экономического развития,программы социально экономического развития города Костромы имуниципальных целевых программ, общий порядок их разработки,утверждения и использования в управлении развитием экономикигорода и его территории. 1. 2. Настоящее Положение разработано на основе Федеральногозакона от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании ипрограммах социально-экономического развития РоссийскойФедерации", Бюджетного кодекса Российской Федерации, ЗаконаКостромской области от 05.05.2003 N 114-ЗКО "О прогнозировании,программе социально-экономического развития Костромской области иобластных целевых программах", Устава города Костромы, Положения"О бюджетном процессе в городе Костроме". 1. 3. В настоящем Положении используются следующие основныепонятия: Прогнозирование социально-экономического развития города -деятельность органов местного самоуправления по разработке,утверждению, исполнению прогнозов социально-экономическогоразвития города и их использованию в управлении экономикой города. Прогноз социально-экономического развития города -сбалансированная система научно-обоснованных представлений онаправлениях социально-экономического развития города наперспективу, основанная на законах рыночного хозяйствования ианализе сложившихся тенденций, факторов и условий функционированияэкономики и общества. Программа социально-экономического развития города -комплексная система целевых ориентиров социально-экономическогоразвития города, планируемых путей и средств эффективногодостижения, указанных в ней целевых ориентиров. Муниципальная целевая программа - взаимоувязанный поресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексмероприятий, направленный на решение конкретных проблем в сфересоциального, экономического, культурного и иного развития города,улучшения уровня жизни населения. 2. Прогноз социально-экономического развития города 2. 1. Прогноз социально-экономического развития городаразрабатывается исходя из комплексного анализа состояния иресурсного потенциала отраслей экономики, сложившейсясоциально-экономической ситуации в муниципальном образовании, атакже с учетом целей и задач государственной политики в экономикеи социальной сфере. 2. 2. Разработка прогноза социально-экономического развитиягорода ведется с учетом методических указаний и рекомендацийМинистерства экономического развития и торговли РоссийскойФедерации. 2. 3. Прогноз социально-экономического развития городавключает количественные показатели и качественные характеристикимакроэкономической ситуации, экономической структуры,научно-технического развития, инвестиционной деятельности, уровняи качества жизни, а также развития систем образования, культуры,здравоохранения и социального обеспечения населения города. 2. 4. Прогноз социально-экономического развития городаявляется основой для разработки бюджета города на очереднойфинансовый год. Изменение прогноза социально-экономического развития города входе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собойизменений основных характеристик бюджета. 2. 5. Прогноз социально-экономического развития городаразрабатывается ежегодно в сроки, установленные Положением "Обюджетном процессе в городе Костроме". 2. 6. Прогноз социально-экономического развития города долженсодержать следующие документы и материалы: - итоги социально-экономического развития города за последний(предыдущий) отчетный период; - оценку социально-экономического развития города до концагода, предшествующего планируемому; - прогноз развития экономики и социальной сферы напланируемый финансовый год по основным бюджетообразующимпоказателям: - Объем выпуска промышленной продукции в отраслевом разрезе; - Фонд оплаты труда; - Розничный товарооборот; - Платные услуги; - Объем предполагаемых инвестиций и пр. - перечень муниципальных целевых программ, намеченных кфинансированию за счет средств городского бюджета; - перечень и объемы поставок продукции для муниципальных нуждпо укрупненной номенклатуре; - прогноз развития муниципального сектора экономики. 2. 7. Перечень муниципальных целевых программ долженсодержать следующие сведения: - краткая характеристика каждой из принятых к реализациимуниципальных целевых программ; - результаты выполнения основных этапов для переходящихмуниципальных целевых программ по состоянию на текущий год; - требуемые объемы финансирования и направленияинвестирования каждой из принятых к реализации программ в целом ипо годам с указанием источников финансирования; - объемы финансирования муниципальных целевых программ засчет средств городского бюджета в предстоящем году; - муниципальные заказчики, координатор и исполнители программ. 2. 8. Прогноз развития муниципального сектора экономикивключает следующие показатели: - стоимость имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; - объем полученных доходов от использования и реализациимуниципальной собственности (по видам доходов); - объем выручки от реализации продукции, работ, услугмуниципальных предприятий, - объем чистой прибыли муниципальных предприятий; - объем чистой прибыли муниципальных предприятий,перечисляемой в бюджет города; - среднесписочная численность и фонд оплаты труда работниковмуниципальных предприятий и учреждений. 2. 9. Порядок разработки прогноза социально-экономическогоразвития города определяется главой самоуправления городаКостромы. 2. 10. Структурным подразделением администрации города,ответственным за разработку прогноза социально-экономическогоразвития, является Комитет по экономическому развитию,предпринимательству и торговле. 2. 11. Прогноз социально-экономического развития городаутверждается решением Думы города Костромы. 2. 12. Комитет по экономическому развитию,предпринимательству и торговле обеспечивает мониторингсоциально-экономического развития города и один раз в полугодиеподготавливает информацию об итогах выполнения прогнозныхпоказателей для представления ее в Думу города Костромы. 3. Программа социально-экономического развития города Костромы 3. 1. Программа социально-экономического развития городаявляется выражением политики, проводимой администрацией городаКостромы, и разрабатывается на срок до десяти лет. 3. 2. Решение о разработке программы социально-экономическогоразвития города принимает глава самоуправления города Костромы. 3. 3. Программа социально-экономического развития городапредставляет собой комплекс мероприятий инициируемых,разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых администрациейгорода Костромы, обеспечивающих эффективное решение задач вобласти социально-экономического развития города. 3. 4. В программе социально-экономического развития города,кроме общих требований, предъявляемых к разработке программ,должны быть отражены: общая характеристика города, содержащая данные о: - географическом положении города - территории - особенностях природных условий - численности и национальном составе населения - основных отраслях экономики - главных транспортных магистралях; оценка итогов социально-экономического развития города запредшествующий трехлетний период по следующим направлениям: - демографическая ситуация - социальная сфера - уровень жизни населения - финансы - объемы и структура экономики - внешнеэкономическая деятельность - инвестиции - торговля - жилищно-коммунальное хозяйство - состояние окружающей среды, природные ресурсы; характеристика текущего состояния экономики города; основные проблемы социально-экономического развития города иоценка потенциала территории, в том числе природоресурсного,трудового, производственного, научного; цели, задачи и приоритеты социально-экономического развитиягорода на перспективу; сроки и этапы реализации программы; взаимосогласованные программные мероприятия, ориентированныена реализацию конкретных задач и целей в сферах: - экономической политики - социальной политики - инвестиционной политики - налоговой и финансово-бюджетной политики - развития малого предпринимательства - развития сферы потребительского рынка и услуг - внешнеэкономической политики, межрегиональных связей - развития местного самоуправления - организация управления программой и контроль за ходом еевыполнения; - ресурсное обеспечение программы; - оценка эффективности реализации мероприятий программы. 3. 5. Порядок разработки программы социально-экономическогоразвития определяется главой самоуправления города Костромы сучетом настоящего Положения. 3. 6. Программа социально-экономического развития городаутверждается Думой города Костромы. 4. Муниципальные целевые программы 4. 1. Муниципальные целевые программы разрабатываются иреализуются с целью установления приоритетных направленийсоциально-экономического развития города на определенный периоддля наиболее эффективного решения задач в сфере экономического,социального и культурного развития города, для поддержки истимулирования развития социально значимых сфер, отраслей инаправлений городского хозяйства. Муниципальные целевые программы являются средством активноговоздействия на социальные и экономические процессы в пределахполномочий органов местного самоуправления. 4. 2. Заказчиком муниципальных целевых программ являетсяадминистрация города Костромы. 4. 3. Муниципальные целевые программы классифицируются: по содержанию - на социальные, экономические, инновационные,природоохранные и другие; по срокам реализации - среднесрочные (от трех до пяти лет) идолгосрочные (до десяти лет). 4. 4. При подготовке, разработке и реализации муниципальныхцелевых программ выделяются следующие этапы: - отбор проблемы для программной разработки; - принятие решения о разработке целевой программы; - формирование (разработка) целевой программы; - экспертиза и оценка программы; - утверждение программы; - управление реализацией программы и контроль за ходом еевыполнения. 4. 5. Порядок разработки и реализации муниципальных целевыхпрограмм определяется главой самоуправления города Костромы сучетом настоящего Положения. 4. 6. Методическое руководство по разработке муниципальныхцелевых программ осуществляет Комитет по экономическому развитию,предпринимательству и торговле администрации города Костромы. 4. 7. Муниципальная целевая программа разрабатывается в видеединого документа и состоит из следующих разделов, излагаемых втекстовой и табличной форме: - Паспорт муниципальной целевой программы; - Содержание проблемы; - Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы; - Система программных мероприятий и ожидаемые результаты; - Ресурсное обеспечение программы; - Механизм реализации программы; - Организация управления программой и контроль за ходом еереализации; - Оценка эффективности, социально-экономических иэкологических последствий от реализации программы. Муниципальная целевая программа может содержать иные разделы,дополнительные обоснования и показатели (бизнес-планы,пояснительные записки и т.д.). 4. 8. Финансирование муниципальных целевых программ можетосуществляться за счет средств городского бюджета и внебюджетныхфондов, а также за счет привлекаемых средств и средств организацийна договорной основе, средств областного и федерального бюджета игосударственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетнымзаконодательством. 4. 9. Перечень муниципальных целевых программ, финансируемыхиз городского бюджета и внебюджетных источников, утверждаетсяДумой города Костромы при утверждении прогнозасоциально-экономического развития города Костромы, а объемыфинансирования по каждой программе утверждаются решением Думыгорода Костромы на очередной финансовый год. 4. 10. Администрация города при необходимости уточняетцелевые показатели программы, затраты по программным мероприятиям,а также механизм реализации программы с учетом выделяемыхфинансовых средств при формировании городского бюджета наочередной финансовый год. 4. 11. Проект муниципальной целевой программы, составленный сучетом требований настоящего Положения, рассматривается главойсамоуправления города Костромы и представляется на утверждение вДуму города Костромы. 4. 12. Муниципальная целевая программа утверждается решениемДумы города Костромы. 4. 13. Реализация муниципальной целевой программы может бытьпрекращена до окончания срока в следующих случаях: - программа выполнена досрочно; - программа на протяжении ряда лет не обеспечена источникамифинансирования; - реализация программы не оказывает запланированного эффекта. Решение о досрочном прекращении реализации муниципальнойцелевой программы принимает Дума города Костромы по представлениюглавы самоуправления города Костромы. 4. 14. Дума города Костромы вправе заслушивать информацию оходе реализации любой муниципальной целевой программы в целом, таки по отдельным мероприятиям. 4. 15. Администрация города Костромы один раз в годпредставляет в Думу города Костромы информацию о ходе выполнениякаждой из принятых к реализации муниципальных целевых программодновременно с итогами социально-экономического развития городаКостромы за отчетный период.