Постановление Губернатора Костромской области от 09.03.2005 № 107
О конкурсе на право разработки проекта "Региональная топливно-энергетическая программа Костромской области на период до 2013 года"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 марта 2005 г. N 107 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 10.08.2006 г. N 585 О КОНКУРСЕ НА ПРАВО РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА "РЕГИОНАЛЬНАЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА" В целях определения перспектив развитиятопливно-энергетического комплекса Костромской области, воисполнение Указа Президента Российской Федерации от 08.04.1997 "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупок продукции длягосударственных нужд", на основании статьи 6 Федерального законаот 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (вредакции Федерального закона от 07.07.2003 N 125-ФЗ),постановления главы администрации области от 28.06.1999 N 301постановляю: 1. Установить, что размещение заказа на разработку проекта"Региональная топливно-энергетическая программа Костромскойобласти на период до 2013 года" осуществляется на конкурснойоснове. 2. Определить ответственным за организацию и проведениеконкурса на разработку проекта" "Региональнаятопливно-энергетическая программа Костромской области на период до2013 года" региональную службу по тарифам Костромской области(Подкопаева Н.Р.). 3. Утвердить: 3. 1. Положение о конкурсе на право разработки проекта"Региональная топливно-энергетическая программа Костромскойобласти на период до 2013 года" (приложение N 1). 3. 2. Состав конкурсной комиссии по проведению конкурса наразмещение областного заказа на право разработки проекта"Региональная топливно-энергетическая программа Костромскойобласти на период до 2013 года" (приложение N 2). 4. Финансирование разработки проекта "Региональнаятопливно-энергетическая программа Костромской области на период до2013 годах осуществить за счет средств областного бюджета ивнебюджетных источников в соответствии с действующимзаконодательством. 5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Севернаяправда". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляюза собой. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоопубликования. Губернатор Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ Приложение N 1 Утверждено постановлением губернатора Костромской области от 9 марта 2005 г. N 107 ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСЕ НА ПРАВО РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА "РЕГИОНАЛЬНАЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА" (далее по тексту Положение) 1. Общие положения 1. 1. Заказчиком на разработку проекта "Региональнаятопливно-энергетическая программа Костромской области на период до2013 года" выступает администрация Костромской области. Настоящее Положение разработано в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 08.04.1997 "О первоочередныхмерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходовпри организации закупок продукции для государственных нужд", наосновании статьи 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от07.07.2003 N 125-ФЗ), постановления главы администрации области от28.06.1999 N 301. 1. 2. Целью проведения конкурса в соответствии с настоящимПоложением является выбор исполнителя, в наибольшей степениобладающего необходимым опытом и знаниями в области проблемразвития региональной энергетики, и представившего наилучшиетехнические предложения с учетом интересов и специфики Костромскойобласти; 1. 3. Настоящее Положение определяет этапы, условияорганизации и проведения конкурса по разработке областной целевойпрограммы "Региональная топливно-энергетическая программаКостромской области на период до 2013 года", права и обязанностиих организаторов и участников, основные требования кпредоставляемой документации, процедуру ее рассмотрения, а такжеоформления результатов конкурса; 1. 4. Организатором конкурса по поручению администрацииКостромской области выступает Региональная служба по тарифамКостромской области; 1. 5. Решения Конкурсной комиссии оформляются протоколами,которые подписывает Председатель и ответственный секретарьКонкурсной комиссии. Заседание Конкурсной комиссии считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов; 1. 6. Финансирование разработки "Региональнойтопливно-энергетической программы Костромской области на период до2013 года" осуществляется за счет средств бюджета Костромскойобласти. К финансированию разработки указанной программы могутпривлекаться бюджетные средства заинтересованных муниципальныхобразований Костромской области, средства промышленных и иныхкоммерческих предприятий, их ассоциаций и общественныхорганизаций, а так же некоммерческих организаций; 1. 7. Извещение и настоящее Положение являются офертой ивлекут за собой обязательство администрации Костромской области позаключению договора с победителем конкурса на разработку"Региональной топливно-энергетической программы Костромскойобласти"; 1. 8. Затраты экспертных организаций (претендентов на участиев конкурсном отборе) на подготовку предложений, проведениепереговоров, включая посещение организатора конкурса, не подлежатоплате организатором конкурса или Заказчиком - администрациейКостромской области; 1. 9. Проведение переговоров между Конкурсной комиссией иэкспертной организацией относительно содержания предложений недопускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящимПоложением. 2. Требования к участнику конкурса 2. 1. Участниками конкурса могут быть юридические лица,выступающие в качестве претендентов, соответствующие следующимтребованиям: - срок образования организации не менее 7 (семи) лет; - опыт работы с энергетическими предприятиями в сфереоказания консультационных услуг; - наличие квалифицированных экспертов по консалтингу, имеющихопыт разработки региональных энергетических программ. 2. 2. Не допускаются к участию в конкурсе: - организации, находящиеся в стадии реорганизации, ликвидацииили банкротства, либо имеющие иные ограничения в соответствии сдействующим законодательством; - сообщившие о себе ложные сведения; - не представившие необходимые документы в установленный срок. 3. Порядок подачи Заявки и содержание Заявки 3. 1. Экспертные организации, заинтересованные в участии вуказанном конкурсе, подают в Конкурсную комиссию Заявку на участиев конкурсе в срок, указанный в Извещении; 3. 2. Заявка, включая все составляющие ее документы,представляется на русском языке. 3. 3. Заявка должна содержать: 3. 3.1. Текст заявки на официальном бланке экспертнойорганизации, подписанный уполномоченным лицом (приложение N 1 кнастоящему Положению). Подпись представителя экспертнойорганизации заверяется печатью экспертной организации; 3. 3.2. Информацию об экспертной организации и ее штатныхСотрудниках, планируемых к выполнению работы; 3. 3.3. Техническое предложение; 3. 3.4. Финансовое предложение. 3. 4. Информация об экспертной организации и ее штатныхсотрудниках, планируемых к выполнению работы, включает: 3. 4.1. Копию свидетельства о регистрации экспертнойорганизации и копию учредительных документов, заверенныенотариально; 3. 4.2. Бухгалтерский отчет (баланс и приложение N 2) напоследнюю отчетную дату, заверенный в налоговой инспекции; 3. 4.3. Детальные сведения о штатных экспертах, которые могутучаствовать в разработке Региональной топливно-энергетическойпрограммы с приложением копий трудовых книжек, документов обобразовании заверенных надлежащим образом. 3. 5. Финансовое предложение включает: 3. 5.1. Стоимость работ с учетом всех обязательных отчислений(в рублях); 3. 5.2. Сроки и порядок платежей. 3. 6. Техническое предложение включает: 3. 6.1. подробное Техническое предложение на разработку"Региональной топливно-энергетической программы Костромскойобласти на период до 2013 года"; 3. 6.2. предложение по сроку разработки "Региональнойтопливно-энергетической программы Костромской области на период до2013 года" (допускается представление календарного плана); 3. 7. Заявка на участие в конкурсе формируется следующимобразом: 3. 7.1. один оригинал заявки (приложение N 1); 3. 7.2. один оригинал Информации об экспертной организации,Технического предложения и Финансового предложения и по 2 (две) ихкопии (несоответствие между оригиналами и копиями не допускается).Каждый экземпляр Информации об экспертной организации,Технического предложения, Финансового предложения и их копий,подписанные уполномоченным лицом экспертной организации изаверенные печатью организации, подаются в отдельных запечатанныхконвертах. На конвертах должно быть указано: - Конверт N 1, "Информация об экспертной организации","Оригинал информации об экспертной организации", "Копия 1информации об экспертной организации", "Копия 2 информации обэкспертной организации"; - Конверт N 2, "Техническое предложение", "Оригиналтехнического предложения" "Копия 1 технического предложения","Копия 2 технического предложения"; - Конверт N 3, "Финансовое предложение", "Оригиналфинансового предложения", "Копия 1 финансового предложения","Копия 2 финансового предложения". Каждый конверт должен быть опечатан надлежащим образом. 3. 7.3. Заявка на бланке экспертной организации, описьпредставленных Документов, Конверты N 1, N 2 и N 3 помещаются вовнешний конверт с надписью "Заявка на участие в конкурсе" иопечатывается. На конверте указывается адрес получателя:"Конкурсная комиссия Региональной службы по тарифам Костромскойобласти, 156005, г. Кострома, ул. Свердлова, 82а", и наименованиеи почтовый, адрес экспертной организации для того, чтобы можнобыло вернуть Заявку не вскрытой, в случае, если заявка полученапосле окончания срока приема заявок, указанного в Извещении, либовернуть представленные к рассмотрению документы в случае, еслиформа и состав Заявки не соответствует требованиям настоящегоПоложения; 3. 8. Заявка направляется в Конкурсную комиссию по адресу,указанному в пункте 3.7.3 и регистрируется при получении в общемпорядке. 3. 9. Заявки, поступившие на конкурс по истеченииустановленного в извещении срока и с нарушением требований,предъявляемых к оформлению, к рассмотрению не принимаются. 4. Порядок рассмотрения Заявок 4. 1. Конверты вскрываются только на заседании Конкурснойкомиссии в порядке, описанном в п.п. 5.1 и 5.2 настоящегоПоложения; 4. 2. Комиссия должна определить победителей Конкурсногоотбора в течение 3 дней со дня первого заседания Конкурснойкомиссии по рассмотрению предложений участников конкурсногоотбора. 4. 3. Заявки, которые не были вскрыты вследствие нарушениясрока представления, не принимаются для дальнейшей оценки ивозвращаются внесшим их экспертным организациям. Отозванные заявкивозвращаются экспертным организациям невскрытыми конвертами N 2-3. 5. Порядок оценки Заявок экспертных организаций 5. 1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявокэкспертных организаций в три этапа в следующем порядке: 5. 1.1. На первом подготовительном этапе конкурсная комиссиярассматривает форму заявки и полноту Информации об экспертныхорганизациях (Конверт N 1)на соответствие требованиям к экспертныморганизациям настоящего Положения (раздел 2 и приложение N 1); 5. 1.2. В случае несоответствия экспертной организациипредъявленным требованиям (форма заявки и Конверт N 1 "Информацияоб экспертной организации"), либо в случае непредставлениякаких-либо документов, требуемых для подтверждения правомочностиэкспертной организации, а также в случаях, предусмотренных пунктом2.2 настоящего положения, экспертные организации не допускаются додальнейшего участия в конкурсном отборе, им возвращаются их заявкис невскрытым Конвертом N 2 "Техническое предложение" и невскрытымКонвертом N 3 "Финансовое предложение"; 5. 1.3. На втором этапе конкурсная комиссия оцениваетИнформацию об экспертной организации и Технические предложенияэкспертных организаций (Конверт N 2), допущенных ко второму этапуконкурсного отбора по 100-балльной шкале. Максимальный балл покаждому разделу составляет: - 100 баллов - оценка Информации об экспертных организациях(наличие лицензий, свидетельств об аккредитации, опыта работы,квалификации и опыта специалистов, которые предлагаются дляпроведения работ); - 100 баллов - оценка Технического предложения; (Конверты N 3 "Финансовое предложение" находятся на храненииу Конкурсной комиссии и вскрываются только после подведения итоговвторого этапа Конкурсного отбора). 5. 1.4. Во время рассмотрения Технического предложенияКонкурсная комиссия может, по своему усмотрению, предложитьэкспертной организации дать разъяснения по поводу ее Предложений.При этом Конкурсная комиссия не вправе принимать просьбы,предложения или давать разрешения на изменение сути Предложения; 5. 1.5. По результатам второго этапа отбирается 3 (три)экспертные организации, получивших наибольшее количество баллов,которые допускаются к третьему этапу; 5. 1.6. Полученные экспертной организацией баллы поИнформации об экспертной организации и Техническому предложениюсуммируются в следующем порядке: - баллы, полученные экспертной организацией по Информации обэкспертной организации, умножаются на коэффициент 0,35; - баллы, полученные экспертной организацией за Техническоепредложение, умножаются на коэффициент 0,50; 5. 1.7. В случае если ряд экспертных организаций набралиравное количество баллов по итогам второго этапа, и все вместезаняли соответственно 3 строку, в списке, Конкурсная комиссияпринимает решение об увеличении числа экспертных организаций,допущенных к третьему этапу, на число этих экспертных организаций; 5. 2. На третьем этапе Конкурсная комиссия вскрывает КонвертыN 3 "Финансовое предложение" экспертных организаций, отобранных порезультатам второго этапа, и проводит их оценку; 5. 2.1. Во время рассмотрения Финансового предложенияКонкурсная комиссия может, по своему усмотрению, предложитьэкспертной организации дать разъяснения по поводу ее Предложений.При этом Конкурсная комиссия не вправе принимать просьбы,предложения или давать разрешения на изменение цены или сутиПредложения; 5. 2.2. Финансовое предложение, содержащее наименьшую ценупроведения работ, получает 100 баллов, а оценка финансовогопредложения экспертной организации, содержащего более высокуюцену, рассчитывается как отношение наименьшей цены к более высокойцене, умноженной на 100 баллов; 5. 2.3. Итоговая сумма баллов по второму и третьему этапамопределяется путем суммирования результатов по второму этапу (п.5.1.6) и третьему этапу (оценка Финансового предложения, п.5.2.2), умноженному на коэффициент 0,15; 5. 2.4. Экспертная организация, набравшая наибольшую суммубаллов, признается победителем конкурса; 5. 3. При равенстве баллов победителем конкурса являетсяэкспертная организация, Заявка которой была получена раньше. 5. 4. Результаты проведения всех этапов конкурсного отбораоформляются протоколами, которые подписываются председателем исекретарем Конкурсной комиссии. 6. Подведение итогов конкурса 6. 1. Решение Конкурсной комиссии об экспертнойорганизации-победителе конкурса оформляется итоговым протоколом,который подписывается председателем и секретарем Конкурснойкомиссии. Протокол подлежит публикации в установленном порядке, атак же рассылается всем участникам конкурса. 6. 2. Победитель данного конкурса получает право назаключение договора на разработку "Региональнойтопливно-энергетической программы Костромской области на период до2013 года". 6. 3. Победителю конкурса в течение 5 дней с даты подведенияитогов конкурса направляется письменное приглашение для проведенияпроцедуры заключения договора на разработку "Региональнойтопливно-энергетической программы Костромской области на период до2013 года"; Полномочный представитель этой организации должен быть готовв течение пяти рабочих дней с момента получения такого приглашенияприступить к процедуре заключения договора. В случае задержексверх этого срока Конкурсная комиссия оставляет за собой правоотзыва приглашения, направленного указанной организации, ипроведения переговоров с автором предложения, занявшего следующееместо. Приложение N 2 Утверждено постановлением губернатора Костромской области от 9 марта 2005 г. N 107 СОСТАВ конкурсной комиссии по проведению конкурса на размещение областного заказа разработки проекта "Региональная топливно-энергетическая программа Костромской области на период до 2013 года"Кондрин А.С. - заместитель главы администрацииКостромской области,председатель конкурсной комиссии;Подкопаева Н.Р. - председатель региональной службы потарифамадминистрации Костромской области, заместительпредседателя конкурсной комиссии;Осипов П.Л. - заместитель председателя региональнойслужбы потарифам Костромской области;Барабанов М.В. - первый заместитель начальника правовогоуправленияадминистрации Костромской области;Смирнов А.Н. - начальник управления жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации Костромской области;Андрейченко В.Ю. - начальник департамента по экономике иэкономическимреформам администрации Костромской области;Шумаев В.В. - заместитель начальника департаментафинансовадминистрации области;Хворостинская О.В. - начальник отдела мониторинга и метрологиирегиональнойслужбы по тарифам Костромской области,ответственный секретарь комиссии. Приложение N 1 к Положению о конкурсе (Исполняется на бланке экспертной организации) Заявка на участие в конкурсе на право разработки областной целевой программы "Региональная топливно-энергетическая программа Костромской области на период до 2013 года" Уважаемые господа! Изучив Положение о конкурсе, выражаем Вам свое желаниеучаствовать в конкурсе на право разработки областной целевойпрограммы "Региональная топливно-энергетическая программаКостромской области на период до 2013 года", на условиях,изложенных в Положении. Мы согласны придерживаться положений настоящей Заявки втечение максимального срока, установленного в п. 5.1 Положения оконкуре. Эта Заявка будет оставаться для нас обязательной в любоймомент до истечения указанного периода. Общие сведения о нашей организации следующие: 1. Наименование фирмы___________________________________________________ 2. Место нахождения_____________________________________________________ 3. Почтовый адрес_______________________________________________________ 4. Место регистрации____________________________________________________ 5. Дата регистрации_____________________________________________________ 6. Телефон______________________________________________________________ 7. Факс_________________________________________________________________ 8. Банковские реквизиты_________________________________________________ 9. ИНН__________________________________________________________________ Приложения. 1. Опись представленных документов. 2. Информация об экспертной организации в соответствии стребованиями к участникам конкурса (Раздел 2 Положения о конкурсена право разработки областной целевой программы "Региональнаятопливно-энергетическая программа Костромской области на период до2013 года"). 3. Техническое предложение. 4. Финансовое предложение.______________ _______________ (______________________)(Должность) (подпись) (ФИО) Дата, печать Приложение N 2 к Положению о конкурсе ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на разработку Региональной энергетической программы развития Костромской области 1. ВВЕДЕНИЕ Настоящее техническое задание разработано в целях определенияперспектив развития топливно-энергетического комплекса Костромскойобласти, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от08.04.1997 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции исокращению бюджетных расходов при организации закупок продукциидля государственных нужд", на основании статьи 6 Федеральногозакона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулированиитарифов на электрическую и тепловую энергию в РоссийскойФедерации" (в редакции Федерального закона от 07.07.2003 N125-ФЗ), постановления главы администрации области от 28.06.1999 N301. 2. ЦЕЛИ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ Целью проведения работ по созданию и внедрению Проектаявляется разработка Региональной топливно-энергетической программыКостромской области на период до 2013 года, обеспечивающейустойчивое энергообеспечение Костромской области для повышениякачества жизни населения и дальнейшего социально-экономическогоразвития региона. В разрабатываемой программе рассматриваются и обосновываютсяпути решения следующих задач: - Повышение эффективности использованиятопливно-энергетических ресурсов в целях совершенствованиятопливно-энергетического баланса (ТЭБ) области по всей цепочке:производство-передача-потребление энергоресурсов, в том числе всфере жилищно-коммунального хозяйства и бюджетных отраслейэкономики, повышения рыночной конкурентоспособности продукции; - Обеспечение энергетической безопасности региона на основедостаточного, экономически эффективного и экологически приемлемогоего энергоснабжения при сохранении и упрочениифинансово-экономической стабильности и устойчивостифункционирования ТЭК области; - Внедрение современных организационно-правовых формэнергоснабжения, в первую очередь, тепло-, электроснабжения вжилищно-коммунальном комплексе области; - Разработка программных мероприятий и инвестиционныхпроектов по устойчивому обеспечению потребителей региона, в первуюочередь населения, топливно-энергетическими ресурсами, снижениезатрат на энергообеспечение; - Технико-экономическое обоснование проектов, включенных впрограмму, с целью активизации инвестиционной деятельности в ТЭК ипотребляющих секторах экономики за счет внедрения современныхтехнических систем, обеспечивающих эффективное производство,использование и сбережение энергоресурсов; - Разработка механизма реализации проектов РТЭП и организациявыполнения программы; - Разработка согласованного механизма возврата инвестиций. 3. СОСТАВ РАБОТЫ В рамках Проекта работы должны выполняться по следующимнаправлениям: 1. Диагностика (исследование) экономики и ТЭК Костромскойобласти за 2000-2004 гг., в том числе результаты энергетическогообследования муниципальных систем теплоснабжения районов области,которые газифицированы, или предполагается газифицировать до 2010года. 2. Прогноз социально-экономического развития Костромскойобласти и ТЭК Костромской области, включая перспективныетопливно-энергетические балансы Костромской области на 2006-2008годы и на перспективу до 2013 года. 3. Разработка программных мероприятий по развитию ТЭККостромской области на период до 2013 года. 4. Разработка механизма управления реализацией Региональнойтопливно-энергетической программой Костромской области на периоддо 2013 года. 5. Анализ мероприятий по реформированию ОАО "Костромаэнерго"и РАО "ЕЭС России". Оценка возможных экономических последствийреформирования электроэнергетики для Костромской области,выработка рекомендаций для Администрации Костромской области. 6. Определение социально-экономического эффекта от реализации"Региональной топливно-энергетической программы Костромскойобласти на период до 2013 года". 7. Оформление проекта областной целевой программы"Региональная топливно-энергетическая программа Костромскойобласти на период до 2013 года" в соответствии с "Методикойформирования региональных энергетических программ",законодательством Российской Федерации и Костромской области. 4. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ Информационное обеспечение разработчиков региональнойэнергетической программы осуществляется администрацией Костромскойобласти в установленном порядке на базе действующей системыгосударственной отчетности и статистики в лице функциональныхподразделений Администрации и региональных органов статистики. 5. СРОК ВЫПОЛНЕНИЯ РАЗРАБОТКИ Работы по настоящему Проекту выполняются организацией,выигравшей конкурс, в течение 8 месяцев от даты подписанияконтракта на выполнение Проекта. Приложение N 3 к Положению о конкурсе ИЗВЕЩЕНИЕ о проведении конкурса г. Кострома "___" _____________ 2005 г. Администрация Костромской области объявляет о проведенииконкурса на право разработки проекта "Региональнаятопливно-энергетическая программа Костромской области на период до2013 года". Организатором конкурса по поручению администрации Костромскойобласти выступает Региональная служба по тарифам Костромскойобласти, расположенная по адресу: 156005, г. Кострома, ул.Свердлова, д. 82а (распоряжение губернатора Костромской области от"___" _____________ 2005 г. N __). В конкурсе могут принимать участие организации, пожелавшиеучаствовать в конкурсе на условиях, изложенных в прилагаемом кнастоящему Извещению "Положении о конкурсе на право разработкипроекте "Региональная топливно-энергетическая программаКостромской области на период до 2013 года". Получить конкурсную документацию можно в Конкурсной комиссиипо адресу: 156005, г. Кострома, ул. Свердлова, д. 82а, тел.:31-52-13, электронный адрес: rek@kmtn.ru. Заявки на участие в конкурсе подаются в Конкурсную комиссиюзапечатанных конвертах в течение 45 дней со дня опубликованияданного объявления по адресу: 156005, г. Кострома, ул. Свердлова,д. 82а, в срок до "___" ______________ 2005 года до 17 часов(время московское). Конкурс состоится "___" ______________ 2005 г. в ___ ч. ___мин. по адресу: 156005, г. Кострома, ул. Свердлова, д. 82а. Контракт с победителем конкурса будет заключен в срок неболее 1 (одного) месяца со дня проведения итогов конкурса. Срок выполнения работ должен составить не более 8 месяцев отдаты подписания контракта.