Постановление Губернатора Костромской области от 31.05.2005 № 321
Об утверждении Положения о порядке осуществления международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей в Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 мая 2005 г. N 321 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 10.08.2007 г. N 354 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ,ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 23.01.2006 г. N 85) В целях установления единого порядка осуществлениямеждународных, внешнеэкономических и межрегиональных связейадминистрацией Костромской области, органами муниципальныхобразований области и создания условий для достижения высокогоуровня эффективности международных внешнеэкономических имежрегиональных связей ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществлениямеждународных, внешнеэкономических и межрегиональных связей вКостромской области. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований области приосуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональныхсвязей руководствоваться настоящим Положением. 3. Признать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 8 января 1998 года №4 "Об утверждении Положения опорядке осуществления международных связей в Костромской области". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации области Максина В.Ф. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дняофициального опубликования. Губернатор области В.А.Шершунов Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Костромской области от "31" мая 2005 г. № 321 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке осуществления международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей в Костромской области 1. Общие положения 1. 1. Настоящее положение устанавливает единый порядокосуществления международных, внешнеэкономических и межрегиональныхсвязей администрацией Костромской области, муниципальнымиобразованиями Костромской области и принимается с целью созданияусловий для достижения высокого уровня эффективностимеждународных, внешнеэкономических и межрегиональных связей. 1. 2. Международные, внешнеэкономические и межрегиональныесвязи в Костромской области осуществляются в соответствии сКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,указами Президента Российской Федерации, Уставом (Основнымзаконом) Костромской области, законами Костромской области, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромскойобласти, а также настоящим Положением. 1. 3. Для целей настоящего положения под международными ивнешнеэкономическими связями Костромской области понимаетсяосуществление связей с иностранными партнерами вторгово-экономической, научно-технической, экологической,гуманитарной, культурной и в иных областях в форме: а) приема иностранных делегаций, т.е. официальных лицсубъектов административно-территориальных образований иностранныхгосударств, представительств иностранных государств в РоссийскойФедерации, представителей международных организаций, иностранныхфирм и компаний (далее иностранная сторона) администрациейобласти, муниципальными образованиями области; б) визитов делегаций Костромской области за пределыРоссийской Федерации; в) ведения переговоров с иностранной стороной; г) подготовки, подписания и обеспечения выполнениясоглашений, договоров, протоколов в сфере международного ивнешнеэкономического сотрудничества; д) официальной и деловой переписки с иностранной стороной. 1. 4. Для целей настоящего положения под межрегиональнымисвязями Костромской области понимается: а) прием администрацией области делегаций, т.е. официальныхлиц и официальных делегаций из субъектов Российской Федерации; б) визиты делегаций Костромской области в субъекты РоссийскойФедерации; в) ведение переговоров с руководством субъектов РоссийскойФедерации; г) подготовка, подписание, обеспечение выполнениядвусторонних соглашений, договоров, протоколов. 1. 5. Регулирование на территории Костромской областиотношений, связанных с осуществлением органами местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями областимеждународных и внешнеэкономических связей в пределах своихполномочий осуществляет департамент внешнеэкономических имежрегиональных связей Костромской области (далее департаментВЭМС). (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от23.01.2006 г. N 85) 1. 6. В муниципальных образованиях работа по осуществлениюмеждународных, внешнеэкономических и межрегиональных связейвозлагается на одного из сотрудниковисполнительно-распорядительного органа местного самоуправления. 2. Прием делегаций иностранной стороны, прибывающих в Костромскую область по инициативе администрации области 2. 1 Прием делегаций иностранной стороны, прибывающих вКостромскую область по инициативе администрации области,осуществляется по распоряжению губернатора области. 2. 2 Проект распоряжения по приему делегации иностраннойстороны подготавливается департаментом внешнеэкономических имежрегиональных связей Костромской области либо другимиструктурными подразделениями администрации области, в ведениикоторых находятся вопросы, затрагиваемые во время визита. (Вредакции Постановления Губернатора Костромской области от23.01.2006 г. N 85) Проект распоряжения подлежит визированию в соответствии сРегламентом администрации области, а также обязательномусогласованию с департаментом внешнеэкономических и межрегиональныхсвязей Костромской области. (В редакции Постановления ГубернатораКостромской области от 23.01.2006 г. N 85) 2. 3. Для каждой делегации иностранной стороныразрабатывается программа пребывания и утверждается губернаторомобласти. Программа пребывания разрабатывается департаментом ВЭМС либодругим структурным подразделением администрации области, в ведениекоторого входят затрагиваемые во время визита вопросы. Программы пребывания делегаций, разработанные структурнымиподразделениями администрации области, подлежат обязательномусогласованию с департаментом ВЭМС. 2. 4. В соответствующем структурном подразделении наосновании распоряжения губернатора области издается приказ оприеме делегации иностранной стороны с приложением сметыпредставительских расходов, утвержденной руководителем данногоструктурного подразделения (приложение 1 к Положению).2. 5. Затраты, связанные с приемом делегаций иностранной стороны, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределахутвержденных ассигнований на указанные цели на соответствующийгод и производятся соответствующими структурными подразделениямиадминистрации области, принимающими делегацию. 2. 6. Порядок расходования средств по приему и обслуживаниюделегаций иностранной стороны регламентируется постановлениемПравительства Российской Федерации от 21.03.1994 г. № 222 "Опорядке расходования средств на прием и обслуживание иностранныхделегаций и отдельных лиц федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, а также финансируемыми за счет бюджетных средств,организациями и учреждениями" и приказами Министерства финансовРоссийской Федерации. 2. 7. Обеспечение делегаций гостиницами для проживания,питанием, автотранспортом, помещениями для переговоров иприобретением проездных документов осуществляется управлениемделами главы администрации области в соответствии с утвержденнойсметой и своевременно поданными заявками. 2. 8. Оформление приглашений, подтверждение и продление визчленам делегации иностранной стороны осуществляет департаментВЭМС. Регистрация прибывших иностранных граждан в паспортно-визовомотделе УВД Костромской области осуществляется администрациейорганизации по месту проживания иностранных граждан (висключительных случаях департаментом ВЭМС). 2. 9. По итогам состоявшегося визита структурныеподразделения администрации области, принимавшие делегацию, внедельный срок представляют в департамент ВЭМС отчет о результатахпребывания делегации иностранной стороны согласно приложению 2 кПоложению. 3. Прием делегаций иностранной стороны, прибывающих в Костромскую область по инициативе муниципальных образований 3. 1 Основанием для приема делегаций иностранной стороны,прибывающих в Костромскую область по инициативе муниципальныхобразований, является решение руководителей этих муниципальныхобразований. 3. 2. Расходы, связанные с приемом делегаций иностраннойстороны, осуществляются за счет бюджетов соответствующихмуниципальных образований. 3. 3. Порядок оформления приглашений, подтверждение виз ирегистрация членов делегаций иностранной стороны осуществляется всоответствии с п.2.8. настоящего Положения. 3. 4. Для каждой делегации иностранной стороныразрабатывается программа пребывания и смета представительскихрасходов, утверждаемая главой муниципального образования(приложение 1 к Положению). Вопросы протокольных мероприятий при необходимостисогласовываются с департаментом ВЭМС. 3. 5. В случае, если члены делегации иностранной стороныизъявят желание встретиться с руководством администрации области,глава муниципального образования не менее чем за 10 дней до дняприема делегации информирует департамент ВЭМС о цели приезда исоставе делегации, предоставляет программу пребывания и сведенияоб иностранном партнере для согласования даты и порядка приемаделегации. 3. 6. По итогам состоявшегося визита соответствующие органымуниципальных образований предоставляют в департамент ВЭМСинформацию о выполнении программы пребывания делегации иностраннойстороны и подписанных с иностранными партнерами документах. 4. Прием в администрации области делегаций иностранной стороны, прибывающих в Костромскую область по инициативе предприятий, учреждений и организаций области 4. 1. В случае если члены делегации иностранной стороны,принимаемые предприятиями, учреждениями и организациями области,пожелают организовать встречу в администрации области,руководители этих организаций должны обратиться в департамент ВЭМСдля согласования даты и порядка приема делегации. При этом наиностранную сторону должна быть представлена информацияустановленной формы согласно приложению 3 к Положению. 4. 2. На основании полученной информации департамент ВЭМСсогласовывает вопросы целесообразности проведения встречи, даты иместа приема. О результатах согласования департамент ВЭМС ставит визвестность руководителя соответствующего предприятия, учреждения,организации. 5. Прием официальных делегаций субъектов Российской Федерации, прибывающих в Костромскую область по инициативе администрации области 5. 1 Прием официальных лиц и делегаций субъектов РоссийскойФедерации, прибывающих в Костромскую область по инициативеадминистрации области, осуществляется на основании распоряжениягубернатора области. 5. 2 Проект распоряжения по приему официальных делегацийсубъектов Российской Федерации, прибывающих в Костромскую областьпо инициативе администрации области, подготавливает департаментВЭМС или управление делами главы администрации области.5. 3 На каждую официальную делегацию субъектов РоссийскойФедерации департаментом ВЭМС или управлением делами главыадминистрации области разрабатывается программа пребыванияделегации, которая утверждается губернатором области5. 4 На основании распоряжения губернатора области всоответствующем структурном подразделении администрации областииздается приказ о приеме официальной делегации субъекта РоссийскойФедерации с приложением сметы представительских расходов,утвержденной руководителем данного структурного подразделения(приложение 1 к Положению). 5. 5. Порядок расходования средств по приему и обслуживаниюофициальных делегаций субъектов Российской Федерацииосуществляется в соответствии с пунктами 2.5.- 2.7. настоящегоПоложения. 6. Порядок приема делегаций иностранной стороны и субъектов Российской Федерации, прибывающих в Костромскую область Прием делегаций иностранной стороны и субъектов РоссийскойФедерации осуществляется в соответствии с протокольной практикойРоссийской Федерации, при этом учитывается следующее: а) принимающая сторона закрепляет за прибывшей делегациейдолжностных лиц администрации области, которые принимают участие вмероприятиях визита. При этом учитываются принципы отраслевыхдвусторонних отношений; б) главу официальной делегации встречает представительруководства, соответствующий ему по должности или на одну ступеньниже. Состав других встречающих определяется исходя из деловойцелесообразности. Порядок проводов делегации тот же, что и привстрече. в) программа визита может включать двусторонние переговоры,протокольное мероприятие (завтрак, обед, ужин), посещениепредприятий учреждений и организаций области, культурнуюпрограмму. г) переговоры с делегациями иностранной стороны и субъектовРоссийской Федерации от имени администрации области проводитгубернатор области или по его поручению заместители главыадминистрации области, начальник департамента ВЭМС, руководителиструктурных подразделений администрации области. д) переговоры могут проводиться в формате беседы в узкомсоставе (2-3 человека) или с участием всех членов делегации ипредставителей принимающей стороны. е) культурная программа составляется с учетом пожеланиягостей и обычно включает посещение театров, музеев, выставок и др. ж) флаги, гербы и гимны национально- иадминистративно-территориальных образований в составе государств сфедеративным устройством могут использоваться в случаях, когдаосуществляются контакты с субъектами других федераций,административно-территориальными образованиями иностранныхгосударств. 7. Визиты представителей Костромской области за пределы Российской Федерации 7. 1. Основанием для визита представителей Костромскойобласти за пределы Российской Федерации является приглашениеиностранной стороны и распоряжение губернатора области. 7. 2. Проект распоряжения подготавливается департаментом ВЭМСили управлением делами главы администрации области. 7. 3. Департамент ВЭМС обеспечивает оформление и получениевиз членам делегаций, выезжающим с визитом за пределы РоссийскойФедерации исключительно по линии администрации Костромскойобласти. 7. 4. Департамент ВЭМС через Министерство иностранных делРоссийской Федерации уведомляет дипломатические представительстваРоссийской Федерации за ее пределами о предстоящем визитеофициальной делегации Костромской области. 7. 5. Департамент ВЭМС обеспечивает членов делегацииКостромской области необходимой информацией по условиям визита,программой пребывания (при необходимости приобретает проездныедокументы). 7. 6. Расходы, связанные с поездкой членов делегации,осуществляются за счет командирующих организаций. 7. 7. Отчет об итогах визита за пределы Российской Федерациипредставляется руководителем делегации в департамент ВЭМС втрехдневный срок, согласно приложению 4 к Положению. 8. Визиты представителей Костромской области в субъекты Российской Федерации 8. 1 Основанием для официального визита делегаций Костромскойобласти в субъекты Российской Федерации является приглашениеруководителя соответствующего региона и распоряжение губернатораобласти. 8. 2 Проект распоряжения подготавливается департаментом ВЭМСили управлением делами главы администрации области. 8. 3 Департамент ВЭМС обеспечивает членов официальнойделегации Костромской области, выезжающих в субъекты РоссийскойФедерации, необходимой информацией по условиям поездки, программойпребывания. 8. 4 Расходы, связанные с визитом, осуществляются за счеткомандирующей организации. 8. 5. Отчет по итогам визита в субъекты Российской Федерациипредставляется руководителем делегации в департамент ВЭМС втрехдневный срок, согласно приложению 5 к Положению. 9. Подготовка, подписание и обеспечение выполнения соглашений,договоров, протоколов в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей 9. 1 Проекты соглашений, договоров, протоколов в сферемеждународных, внешнеэкономических и межрегиональных связейКостромской области подготавливаются соответствующими структурнымиподразделениями администрации области по поручению губернатораобласти.9. 2 Проекты соглашений об осуществлении международныхвнешнеэкономических связей представляются в департамент ВЭМС для их дальнейшего направления на согласование в Министерство иностранных дел Российской Федерации, а при необходимости и в другиефедеральные органы исполнительной власти. 9. 3. Заключенные соглашения об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей департаментом ВЭМС направляются нарегистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. 9. 4. Соглашения Костромской области в сфере международных,внешнеэкономических и межрегиональных связей могут быть подписаныгубернатором области, первым заместителем или заместителями главыадминистрации (по распоряжению губернатора области). 9. 5. Протокольный отдел управления делами главыадминистрации области осуществляет хранение подлинниковсоглашений, договоров, протоколов в сфере осуществлениямеждународных, внешнеэкономических и межрегиональных связей. 9. 6. Ответственность за выполнение соглашений, договоров,протоколов Костромской области в сфере международных,внешнеэкономических и межрегиональных связей возлагается наструктурное подразделение администрации области, в ведениекоторого входят вопросы, затрагиваемые в данных документах. 9. 7. Контроль за ходом выполнения соглашений, договоров,протоколов в сфере международных, внешнеэкономических имежрегиональных связей осуществляет департамент ВЭМС. 10. Официальная и деловая переписка администрации Костромской области с иностранной стороной и субъектами Российской Федерации 10. 1. Официальная и деловая переписка администрацииКостромской области с иностранной стороной и субъектами РоссийскойФедерации осуществляется в соответствии с Регламентомадминистрации Костромской области. 10. 2. Официальными языками для переписки с иностраннойстороной являются русский, английский и немецкий языки. 10. 3. При необходимости выполнения перевода поступающейкорреспонденции с иностранного языка на русский и обратнодокументы направляются в департамент ВЭМС, который обеспечиваетадекватность перевода и оформление отправляемых за пределыРоссийской Федерации документов в соответствии с международнымитребованиями. 11. Учет и отчетность Департамент ВЭМС осуществляет централизованный учет: а) подписанных от имени Костромской области соглашений,договоров, протоколов об осуществлении международных,внешнеэкономических и межрегиональных связей; б) приемов делегаций иностранной стороны в Костромскойобласти; в) приемов официальных делегаций субъектов РоссийскойФедерации; г) визитов представителей Костромской области за пределыРоссийской Федерации, в субъекты Российской Федерации в составеофициальных делегаций; д) визового обслуживания иностранных граждан; е) иностранных фирм, организаций и их представителей, скоторыми поддерживаются устойчивые отношения; ж) программ пребывания делегаций иностранной стороны иофициальных делегаций субъектов Российской Федерации в Костромскойобласти. 12. Вопросы обеспечения безопасности Костромской области при осуществлении международных связей Визиты за пределы Российской Федерации лиц, располагающихсведениями, составляющими государственную тайну, а такжеотчетность о результатах поездок осуществляется в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны. Приложение 2 к Положению о порядке осуществления международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей в Костромской области Отчет о результатах пребывания делегации иностранной стороны - цель визита - программа пребывания - какую страну, организацию, фирму представляли члены делегации - состав иностранной делегации - основная характеристика сферы деятельности. - направленность интересов иностранного партнера в вопросах сотрудничества. - сведения о выполнении программы визита, содержание переговоров. - Сведения о составленных документах (протоколы, рабочие планы сотрудничества). - Предложения иностранной стороны о развитии сотрудничества.Отчет составилДатаПодпись руководителя Приложение 1 к Положению о порядке осуществления международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей в Костромской области Утверждаю ____________ руководитель СМЕТА представительских расходовцель приема___________________________________________страна________________________________________________учреждение___________________________________________руководитель делегации________________________________Срок пребывания______________________________________Количество участниковПринимаемой стороны _________________________________Принимающей стороны_________________________________ За __________ 200__год№ Наименование статей Сумма расходов (руб)п/п затрат Норма план факт на 1 чел. 1. питание 2. официальный прием (обед, ужин) 3. буфетное обслуживание 4. культобслуживание 5. бытовое обслуживание 6. оплата труда переводчика 7. приобретение сувенировИТОГО: (сумма строк 1-7)Кроме того: 8. аренда помещения 9. оплата номеров гостиницы 10. найм автотранспорта 11. оплата проезда 12. другие виды затрат_________________________________________________________ВСЕГО затрат: (сумма строк 1-12)Главный бухгалтер Приложение 4 к Положению о порядке осуществления международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей в Костромской области Отчет об итогах визита за пределы Российской Федерации 1. Цель командировки 2. Программа визита и ее выполнение 3. Состав делегации 4. Страна 5. Приглашающая организация, фирма 6. Организации, фирмы, которые посетила делегация области за пределами Российской Федерации 7. Вопросы, которые обсуждались, результаты переговоров, перечень подписанных (подготовленных) документов.Отчет составил:ДатаПодпись руководителя Приложение 5 к Положению о порядке осуществления международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей в Костромской области Отчет по итогам визита в субъекты Российской Федерации 1. Цель командировки 2. Программа визита и ее выполнение 3. Состав делегации 4. Сведения о содержании переговоров 5. Сведения о составленных документах (договоры, соглашения, протоколы, рабочие планы сотрудничества). Отчет составил Дата Подпись руководителя Приложение 3 к Положению о порядке осуществления международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей в Костромской области Информация о делегации иностранной стороны, прибывшей в Костромскую область по инициативе предприятий, учреждений, организаций области - Название фирмы, адрес, телефон - Руководящий состав фирмы - Цель визита (подробно) - Программа визита - Состав делегации - Сфера деятельности фирмы, организационно-правовая форма - Номенклатура производства (основная продукция, виды услуг) - Перечень стран партнеров фирмы Информацию составил Дата Подпись руководителя