Постановление Думы Костромской области от 31.03.2005 № 3512
Об областной целевой программе "Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 марта 2005 г. N 3512 Действие приостановлено до 01.01.2011 года - Постановление Думы Костромской области от 30.12.2009 г. N 4436 ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНАЯ ЭКОНОМИКА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010 ГОДА" (В редакции Постановлений Думы Костромской области от 26.02.2009 г. N 3687) Рассмотрев представленный губернатором Костромской области вобластную Думу проект областной целевой программы"Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и наперспективу до 2010 года" решение постоянной комиссии поэкономической политике Костромской областной Думы, Костромскаяобластная Дума постановила: 1. Утвердить областную целевую программу "Энергоэффективнаяэкономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010года" (далее -"Программа"). 2. Предложить администрации Костромской области: 2. 1. Разработать нормативные правовые акты, обеспечивающиереализацию Программы; 2. 2. Представить в областную Думу в срок до 15.04.2005перечень мероприятий, выполнение которых позволит в 2005 годудостичь экономии энергоресурсов в сумме 556,9 млн. рублей; 2. 3. По итогам исполнения областного бюджета за первыйквартал 2005 года внести в областную Думу проект Закона о внесенииизменений в Закон Костромской области "Об областном бюджете на2005 год" в части финансирования мероприятий Программыпредусмотренных на 2005 год; 2. 4. При формировании областного бюджета на последующие годыпредусматривать финансирование мероприятий на реализациюПрограммы; 2. 5. Опубликовать концепцию Программы в средствах массовойинформации. 3. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований области предусмотреть в своих бюджетах в2005-2010 годах средства на реализацию Программы. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна председателя постоянной комиссии по экономической политикеКостромской областной Думы Реца Н.И. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Председатель Костромской областной Думы В.П.ИЖИЦКИЙ Утверждена постановлением Костромской областной Думы от 31 марта 2005 г. N 3512 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНАЯ ЭКОНОМИКА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010 ГОДА Паспорт областной целевой программы "Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 г. и на перспективу до 2010 года"Наименование Программы Областная целевая программа "Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 г. и на перспективу до 2010 года".Правовая основа Федеральный закон "Об энергосбережении", Законыразработки Программы Костромской области "Об энергосбережении Костромской области", "О прогнозировании, программе социально- экономического развития Костромской области и областных целевых программах", постановление губернатора Костромской области от 28.04.2003 N 210 "О мероприятиях по энергосбережению на 2003 год".Методическая и Федеральная целевая программа "Энергоэффективнаяорганизационная основа экономика" на 2002-2005 гг. и на перспективу до 2010разработки Программы года", Федеральные программы "Энергосбережение России", "Газификация России", "Сокращение различий в социально-экономическом развитии России", региональная программа "Торф", комплексная программа развития газификации Костромской области.Государственный заказчик Администрация Костромской области.ПрограммыОсновные разработчики Департамент топливно-энергетического комплексаПрограммы и тарифной политики Костромской области, Региональный центр энергосбережения при КГТУ, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, ОАО "Костромаэнерго", НО "Фонд энергосбережения", ГУ "Костромагосэнергонадзор", Институт экономики КГУ, КГСХА. (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 16.12.2008 г. N 3507)Цели и задачи Целью Программы является реализацияПрограммы, скоординированной энергетической стратегииважнейшие целевые муниципальных, областных и федеральных органовпоказатели власти для повышения энергоэффективности в экономике и бюджетной сфере при обеспечении надежного и устойчивого энергообеспечения потребителей, сдерживания роста нагрузки на население и областной бюджет по оплате энергетических и коммунальных услуг за счет: - упорядочения финансовых и материальных потоков энергоресурсов на государственные и муниципальные нужды; - укрепления собственной топливно-энергетической базы области; - экономии финансовых средств федерального, областного и местных бюджетов посредством внедрения энергосберегающих технологий. (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 16.12.2008 г. N 3507)Сроки и этапы реализации 2005-2010 годы, в том числеПрограммы первый этап 2005 годПеречень основных - Балансы производства и потребления по направлениямнаправлений Программы и использования различных видов энергоресурсов попрограммных мероприятий Костромской области за 1990-2003 гг. и прогноз до до 2010 г.; - Индикаторные оценки реализации энергоресурсов госпредприятиям, на муниципальные нужды и на свободном рынке ТЭР области с выделением источников финансирования на период до 2005 года; - Энергоэффективность и надежность ТЭК области; - Энергоэффективность бюджетной сферы и ЖКХ; - Энергоэффективность промышленности и сельского хозяйства; - Программные мероприятия по эффективному энергообеспечению и переходу на энергосберегающие технологии включают: - разработка системы управления энергоэффективностью Костромской области; - развитие добычи торфа и строительство мини-заводов по производству топливных брикетов и глубокой химической переработки торфа для производства продукции ширпотреба (кормовые добавки, стимуляторы стимуляторы роста, гуминовые удобрения); - реконструкция Шарьинской ТЭЦ; - проектирование и строительство подстанции 500/220 кВ с АТ-501МВА в районе г. Мантурово, реконструкция подстанции 220/110/6 кВ с установкой АТ-125 МВА в г. Шарье; - окончание строительства ВЛ 220 кВ Галич Антропово -Нея-Мантурово-Шарья; - строительство магистральных газопроводов; - развитие децентрализованного энергоснабжения на основе внедрения мини-ТЭЦ с ПТУ, ГТУ, - строительство ДГУЭ, микро-ГЭС, ВЭУ; - замена дорогостоящих видов топлива - мазута и угля на торф и древесные отходы; - замена электрических котлов на котлы на местных видах топлива (торф, отходы деревопереработки); - развитие производства современных предварительно изолированных труб и котлов-модулей малой мощности для замены устаревших котлов и теплотрасс в городах и поселках Костромской области; - снижение потерь энергии в электро- и теплосетях, компенсация реактивной мощности, тепловая изоляция; - создание лаборатории мониторинга энергопотребления в бюджетной сфере и ЖКХ (при КГТУ), лабораторий анализа качества твердого топлива (при ЦСМ); - установка и замена приборов учета потребления энергоресурсов с поверочными интервалами не менее 4 лет; - энергетическая паспортизация предприятий; - разработка генеральных схем надежного энергоснабжения в Костромской области; - разработка и внедрение АСКУЭ; - разработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей стимулирование энергосбережения, соблюдение основных принципов тарифного регулирования; - информационное обеспечение программы; - разработка и проведение программ подготовки и повышения квалификации энергоменеджеров среднего звена для управления энергоэффективностью на предприятиях.|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Исполнители Программы и |Департамент топливно-энергетического комплекса и ||основных программных |тарифной политики Костромской области; НКО ||мероприятий |«Костромской фонд энергосбережения»; || |Органы местного самоуправления || |Костромской области; Департамент || |жилищно-коммунального хозяйства Костромской || |области; Поставщики оборудования,|| |определяемые на конкурсной основе в соответствии || |с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О || |размещении заказов на поставки товаров, выполнение || |работ, оказание услуг для государственных и || |муниципальных нужд». ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 16.12.2008 г. N 3507)Ожидаемые конечные В перспективе полное и надежное обеспечениерезультаты реализации потребителей области первичными энергоресурсами вПрограммы объеме 6,5-8 млн. т.у.т. при снижении энергоемкости ВРП от 0,8 тут./тыс. руб. в 2003 г. до 0,723 тут/тыс. руб. в 2005 г. и до 0,64 тут/тыс. руб. в 2010 г. , увеличении потребления ТЭР на 1 человека от 8 тут в 2003 г. до 9,5 тут в 2005 г. и до 11 тут в 2010 г. Обеспечение с 2006 года платежей в бюджеты всех уровней в размере 199,1 млн. руб., в том числе: - в федеральный бюджет - 76,7 млн. руб.; - в областной и местный бюджеты - 122,4 млн. руб. Прирост объема производства от уровня 2003 года составит 1500 млн. руб., в том числе: - 2005-2006 гг. - 400 млн. руб., - 2007-2010 гг. - 1100 млн. руб. Создание 2034 новых рабочих мест. - установление охвата жилищного фонда газоснабжением до 90,1% в газифицированных районах и до 67,3% в целом по области. Улучшение условий труда и быта 193 тыс. жителей области, в том числе 41 тыс. сельских жителей. (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 16.12.2008 г. N 3507)Система организации Государственный заказчик - администрацияконтроля за ходом Костромской области отвечает за своевременное ивыполнения Программы полное проведение мероприятий и реализацию Программы в целом. Департамент финансов контролирует предоставление ресурсов исполнителям в сроки и в объемах, утвержденных Программой. Костромской областной Комитет государственной статистики области осуществляют систематический учет по показателям Программы. Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области ежеквартально докладывает в администрацию Костромской области о ходе выполнения работ и использовании средств областного бюджета. (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 16.12.2008 г. N 3507) Принятые сокращения: АСКУЭ - автоматизированная система контроля и учета энергии, ПТУ - паротурбинная установка, ГТУ - газотурбинная установка, ДГУЭ - детандер-генераторная утилизационная энергоустановка, ВЭУ - ветро-энергетическая установка, ВЛ - высоковольтная линия электропередачи, КГТУ - Костромской государственный технологическийуниверситет, КГУ - Костромской государственный университет, КГСХА - Костромская государственная сельскохозяйственнаяакадемия. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Программа разработана департаментом топливно-энергетическогокомплекса и тарифной политики Костромской области, региональнымцентром энергосбережения при Костромском государственномтехнологическом университете с привлечением ведущих специалистов вобласти энергетики в соответствии с постановлением губернатораКостромской области "О разработке стратегической программы"Энергоэффективная экономика Костромской области на период до 2006года и на перспективу до 2010 года", Федеральным законом РоссийскойФедерации "Об энергосбережении", Законом Костромской области "Обэнергосбережении на территории Костромской области", распоряжениемПравительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. N 1234-р"Энергетическая стратегия России до 2020 года", постановлениямигубернатора Костромской области по вопросам энергообеспечения иэнергосбережения в Костромской области. (В редакции ПостановленияДумы Костромской области от 16.12.2008 г. N 3507) Стратегическая программа повышения энергоэффективностиКостромской области представляет собой систему приоритетов(основных направлений), целей и народнохозяйственных задач, наосновании которых строится долгосрочная энергетическая политика имеханизм регулирования отношений хозяйствующих субъектовтопливно-энергетического комплекса (ТЭК) и энергетическогохозяйства региона, как между собой, так и со структурамигосударственного управления всех уровней. Целевая направленность Программы определяется необходимостьюрешения задач, связанных с низкой энергоэффективностью экономикиКостромской области, и как следствие - с высокими издержкамиобласти на свое энергообеспечение, необходимостью устойчивогоэнергоснабжения населения и экономики региона, снижениятехногенной нагрузки ТЭК на окружающую среду, сохраненияэнергетической безопасности Костромской области. Предусматривается создание социально ориентированногоконкурентоспособного топливно-энергетического сектора экономики,основанного на рыночных условиях хозяйствования, и снижениеэнергоемкости ВРП за счет структурных и технологических измененийв энергопроизводящих и энергопотребляющих отраслях. При отсутствии стратегической программы повышенияэнергоэффективности экономики Костромской области и обязательногоее выполнения, проблемы в энергетическом комплексе останутся идаже углубятся из-за необходимости возврата займов, т.к. безвнешнего финансирования найти средства для обеспеченияэнергоэффективности экономики внутри области невозможно. 1. 1. Современное состояние и проблемы топливно-энергетического комплекса Костромской области 1. 1.1. Состояние и проблемы электроэнергетики Важной особенностью Костромской области, которая влияет наразвитие ее экономики и на формирование схемы энергоснабжения,является неравномерное размещение производительных сил на еетерритории. С одной стороны - это крупные промышленные центры(города Кострома, Шарья, Буй, Нерехта, Галич, Нея, Мантурово,Волгореченск), где проживает около 80% трудоспособного населения исосредоточено более 8% производимой в области продукции, с другой- это районные центры с градообразующими организациями. (В редакцииПостановления Думы Костромской области от 16.12.2008 г. N 3507) Подобное размещение производительных сил и трудовых ресурсовобуславливает и соответствующее развитие всейпроизводственно-транспортной инфраструктуры, существенно усложняяи делая более дорогим топливо- и энергоснабжение потребителей. Главная транспортная магистраль области - Северная железнаядорога Ярославль - Буй-Галич-Шарья с веткой на Кострому. Общаяпротяженность железных дорог - 592 км, автодорог - 9 тыс. км.Судоходство осуществляется по Волге. Ведущими отраслями промышленности в Костромской областиявляются электроэнергетика, машиностроение (текстильные машины,экскаваторы, оборудование для химической, мебельной и пищевойпромышленности, деревообрабатывающее оборудование, металлорежущиестанки). Наибольший удельный вес в общем объеме выпуска продукциив области занимают электроэнергетика (30,4%), машиностроение иметаллообработка (17,8%), лесная и деревообрабатывающая (19,3%), ипищевая промышленность (11,6%). Развитие получили также легкаяпромышленность (5,3%) и производство строительных материалов(2,8%). Динамика валового регионального продукта (ВРП) Костромскойобласти за период 1996-2002 годы представлена в таблице 1.1 и надиаграмме рисунка 1.2. Таблица 1.1 Динамика валового регионального продукта Костромской области 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002Валовой региональныйпродукт(в текущих рыночных 8196,9 8311,7 8881,8 14286,9 18222,2 22460,0 26353,0ценах) Рис. 1.1. Валовый региональный продукт Рис. 1.2. Удельный вес отраслей промышленности в общем объеме выпуска продукции и динамика валового регионального продукта В область поставляется (в 2003 году) 3741,7 млн. куб. м газа(в том числе в качестве топлива - 3507,2 млн. куб. м, для нужднаселения и коммунально-бытовых организаций - 234,5 млн. куб. м),175 тыс. т. углей, 331,3 тыс. т нефтепродуктов, в том числе 193,3тыс. т топочного мазута, 51,5 тыс. т автобензина, 85,8 тыс. тдизельного топлива и 0,7 тыс. т. авиационного бензина, керосина,печного бытового топлива. (В редакции Постановления ДумыКостромской области от 16.12.2008 г. N 3507) В последние годы Костромская область потребляла 3223,8 млн.кВт.ч электрической энергии. Костромская область располагаетсобственной развитой электроэнергетической базой, включающейкрупный объект межрайонного значения - Костромскую ГРЭС (3600МВт). Общая мощность всех электростанций области составляет 3815МВт. Выработка электроэнергии за 1990-2002 годы сократилась в 1,94раза: с 22,5351 млрд. до 11,6043 млрд. кВт.ч. Из-за пределовобласти получено 3,8415 млрд. кВт.ч. Избыток электроэнергии (12,2млрд. кВт.ч) передается за пределы области для энергоснабженияпотребителей Центрального района. С точки зрения энергопотребления область является характернойдля Российской Федерации - сезонное возрастание потребленияэнергоресурсов в году. На территории Костромской области находятся: Костромская ГРЭС установленной мощностью 3600 МВт, топливо:газ, мазут, федеральная собственность; Организации ОАО "Костромаэнерго": Костромская ТЭЦ-1,Костромская ТЭЦ-2, Шарьинская ТЭЦ. (В редакции Постановления ДумыКостромской области от 16.12.2008 г. N 3507) Костромская ТЭЦ-1 Электростанция введена в работу в 1930 году. Установленная мощность: электрическая - 33 Мвт с 01.01.91;тепловая - 564 Гкал/ч. Связь электростанции с системойосуществляется через два трансформатора 110/6 кВ мощностью по 25МВА. Годовая выработка электроэнергии составляет 111,47 млн.кВт.ч. Годовой отпуск тепла 846,97 тыс. Гкал. Присоединеннаятепловая нагрузка: горячая вода - 339,7 Гкал/ч; пар - 116,9 тн/ч. В состав электростанции входят две районные котельные РК-1,РК-2 мощностью 9 и 105 Гкал/ч, соответственно и тепловые сети -32,8 км (паровых - 3,7 км, водяных - 29,1 км). На электростанции используются 3 вида топлива: Фрезерный торф, мазут, газ, в районной котельной РК-1 - газ,в районной котельной РК-2 - газ, мазут. Поставщики торфа - АО"Мисковское", ОАО "Мокееха-Зыбинское". Мазут поступает цистернамипо железной дороге. Газ поступает на ТЭЦ-1 по 2-м трубопроводам отгородского газопровода. Костромская ТЭЦ-2 Электростанция введена в работу в 1974 году. Установленная мощность: электрическая - 170 МВт с 01.01.91;тепловая - 811 Гкал/час. Связь электростанции с системой осуществляется через дватрансформатора 6/110 кВ 80 МВА и 10/110 кВ 125 МВА. ОРУ-110 кВимеет 2 рабочие системы шин 110 кВ и одну обходную систему шин. Присоединенная тепловая нагрузка: горячая вода 755,14Гкал/час; пар 20 тн/час (для комбината "Высоковский" сезонно вноябре). Длина магистральных тепловых сетей - 54,1 км, в том числепаровых - 11,6 км, водяных - 42,5 км. На электростанции используется 2 вида топлива - мазут, газ. Мазут поступает цистернами по железной дороге. Газ поступаетна ГРП ТЭЦ-2 по трубопроводу от ГРС-4. Водоснабжение ТЭЦ-2осуществляется с р. Волга от береговой насосной станции. Шарьинская ТЭЦ Электростанция введена в работу в 1965 году. Установленная мощность: электрическая - 12 МВт с 01.01.91;тепловая - 400 Гкал/ч; Связь электростанции с системой осуществляется по трем линиямсвязи 6 кВ. На электростанции используется два вида топлива: мазут,фрезерный торф. Основной поставщик торфа - АО "Бельниковское",мазут поступает цистернами по железной дороге. Собственный водозабор у ШТЭЦ отсутствует. Техническая водапокупается у МП "Шарьяводоканал". Присоединенная тепловая нагрузка: горячая вода - 117,1Гкал/час, пар - 30,8 тн/ч. Длина магистральных тепловых сетей - 5км. Кроме того, на территории области находятся 1611 котельныхразных видов собственности. В Костромской области сложилась система энергоснабжения, прикоторой 100% электроэнергии, 70% тепловой энергии и 90% водыпоставляется потребителям из централизованных систем. Привозможности качественного централизованного обеспечения регионаэнергетическими ресурсами наблюдаются его срывы, причинамикоторых, в основном, являются низкая платежная дисциплина и плохаяорганизация управления энергетическим комплексом региона. Динамика электрического баланса Костромской области приведенав таблице 1.2 и диаграмме рис. 1.3. Таблица 1.2 Электробаланс Костромской области (миллионов киловатт-часов)Годы Произ- Полу- Потре- в том числе Отпуще- ведено чено блено но за электро- из-за элек- пределы энергии преде- тро- области лов энегии облас- всего ти про- строи- сель- транс- другими потери мыш- тель- ским портом отрас- в ленно- ством хозяй- лями сетях стью ством общего поль- зо- вания1990 22535,1 2569,2 4462,7 1834,9 83,3 751,1 416,3 723,4 653,7 20641,61995 10821,6 2245,6 3158,3 947,8 55,6 649,9 295,0 679,8 530,2 9908,91997 13053,9 2118,7 3149,7 879,6 53,8 636,8 339,7 747,3 492,5 12022,91998 14103,7 1330,2 3173,6 950,5 49,6 622,6 329,8 738,9 482,2 12260,32000 12700,4 3138,7 3287,6 1028,7 53,1 558,4 358,3 730,0 559,1 12551,52001 13301,3 3204,3 3223,5 1054,9 50,8 500,3 333,0 663,1 621,4 13282,12002 11604,3 3841,5 3223,8 1051,2 47,7 451,7 332,9 672,0 668,3 12222,0 Рис. 1.3. Динамика производства, потребления и потерь электрической энергии организациями Костромской области Рис. 1.4. Динамика потребления электрической энергии Структура потребления электрической энергии в Костромскойобласти в 2003 году представлена на диаграмме (рис. 1.5). Рис. 1.5. Структура потребления электроэнергии за 2003 год В настоящее время более 20% линий электропередач всехнапряжений эксплуатируются на деревянных опорах с железобетоннымипасынками. Это 5990 км ВЛ-0,4-6-10 кВ. По техническому состоянию как "неудовлетворительное" и"непригодное" оценивается 185 км ВЛ-0,4 кВ, 200 км ВЛ-6-10 кВ, 489 трансформаторныхподстанций ТП-6-10/0,4 кВ. 114 силовых трансформаторов наПС-110-220 кВ эксплуатируются более 25 лет, 15 трансформаторовпоставлено на постоянный контроль по "граничным концентрациямрастворенных в масле газов". Следует учитывать высокий процент износа основногооборудования на предприятиях ОАО "Костромаэнерго", что такжесущественно влияет на экономичность работы энергетической системы.Общий износ оборудования предприятий ОАО "Костромаэнерго" на01.01.2003 (сооружения, передаточные устройства, энергетическиемашины и оборудование, прочие основные фонды, не включая зданий ипомещений) составляет 64%. Следует отметить, что по сравнению с 1995 годом значительноувеличился удельный расход топлива на производство электрическойэнергии. Негативная тенденция роста удельных расходов топлива напроизводство электроэнергии объясняется неудовлетворительнойработой оборудования и неэкономичными режимами его эксплуатации. Анализ приведенных данных по предприятиям ОАО"Костромаэнерго" позволяет отметить недопустимо высокий процентрасхода электроэнергии на собственные производственные нужды.Особенно это относится к Шарьинской ТЭЦ. Электрический баланс указывает на наличие высоких потерьэлектрической энергии в сетях общего пользования. Кроме тогопотери, по данным энергетического обследования ряда промышленныхпредприятий Костромской области, связаны с большой составляющейреактивной мощности. Значительные потери электроэнергииобусловлены и применением приборов учета низкого класса точности.По данным ЦСМ по Костромской области электроучет работает неэффективно, с погрешностью в 17-20%, что в общем балансеэлектропотребления выливается в большие средства. Отмеченныефакторы влияют и на структуру тарифа на электроэнергию. Отсутствие экономической заинтересованности производителей ипотребителей энергоресурсов не позволяет в полной мере осуществитьвыполнение п. 1 Федерального закона "Об энергосбережении" от03.04.96 N 28-ФЗ "Эффективное использование энергетических ресурсов- это достижение экономически оправданной эффективностииспользования энергетических ресурсов при существующем уровнеразвития техники и технологий и соблюдения требований к охранеокружающей среды". (В редакции Постановления Думы Костромскойобласти от 26.02.2009 г. N 3687) Необходимо на региональном уровне в соответствии сфедеральными законами разработать нормативно-правовую базу,которая позволит создать такие условия, которые будутспособствовать, чтобы фактический уровень удельной энергоемкостипроизводства продукции стремился соответствовать такому уровню ееудельной нормативно-расчетной величине, определенной вустановленном порядке с учетом экологической безопасности, которыйбы отвечал не только настоящему уровню потенциала (технического,экономического, культурного, экологического и т.д.) развитияобласти, но и имел бы тенденцию к уменьшению относительнодостигнутого уровня энергоемкости производства продукции впредыдущий период. Анализ энергетического аудита, проведенного на рядепредприятий области, показал наличие значительного потенциала (от20 до 35%) экономии электроэнергии. Этот факт необходимо учитыватьпри составлении прогнозов балансов топливно-энергетическихресурсов области на ближайший период и на значительную временнуюперспективу. Обобщая анализ современного состояния электроэнергетикиКостромской области, следует сделать вывод: - энергетическоехозяйство Костромской области, современная структура которогосоздавалась еще в эпоху социализма и которое в течение последних10 лет не получало достаточного финансирования на обновлениеосновных фондов, стоит на пороге кризиса. Такое состояние характерно для энергетики всей России. Таковомнение специалистов Отделения проблем энергетики РАН. Ученыеполагают, что российская экономика столкнется с проблемой нехваткиэлектроэнергии через 4-6 лет. Причин, которые к этому ведут,много. Одной из основных называется выработка ресурсаотечественных теплоэлектростанций. Электроэнергия становитсядефицитным товаром, причем товаром, который постоянно дорожает. Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Обэлектроэнергетике", обеспечивающий законодательную базу новойструктуре энергетики в стране, предусматривает к 2004 годулиберализацию энергетического рынка. Резкий скачок цен наэлектроэнергию, который за этим последует, ведущие российскиеэкономисты предвидят как закономерное следствие. Таким образом,как для рядового потребителя, так и российской экономики в целом,приближающийся кризис в электроэнергетике будет означать дефицит ивысокую стоимость электроэнергии. Современные энергосберегающие решения связаны, прежде всего,с разукрупнением энергетического хозяйства России и созданием вмалой энергетике достаточного количества мощностей, приближенных кпотребителю. Это обеспечивает, во-первых, снижение потерь натранспортировку тепловой и электрической энергии, достигающих 20%первоначально выработанного электричества и 20-30% тепловойэнергии. Во-вторых, переориентирование малой энергетики наиспользование газовых турбин и газопоршневых двигателей, так какони имеют лучшие экономические показатели. В равной степени этим достигается снижение стоимостипроизводства энергии, уменьшение потерь при транспортировкеэнергии и экологическая безопасность. В ситуации неизбежногоэнергетического кризиса реальным выходом для организаций,учреждений, коммунальных хозяйств, имеющих потребность вэлектроэнергии до 30 МВт, является использование малыхэлектростанций (мини-ТЭЦ). Такие установки окупают себя в течение3-5 лет. А автономность мини-ТЭЦ, производящих электроэнергию итепло на месте потребления, дает гарантию от перебоев илиаварийных отключений, которые неизбежны из-за изношенностиэлектрических и тепловых сетей. (В редакции Постановления ДумыКостромской области от 16.12.2008 г. N 3507) 1. 1.2. Состояние и проблемы теплоэнергетики Россия - самая холодная страна в мире, поэтому обеспечение еенаселения и промышленности тепловой энергией является важнейшимусловием функционирования экономики страны и стоит в ряду проблем,связанных с национальной безопасностью. Костромская область имеет среднюю температуру атмосферноговоздуха ниже средней по России. Как и в целом по стране, в Костромской области сектортеплоснабжения был и остается беспрецедентным по объемупотребляемых первичных энергоресурсов. В нем ежегодно расходуетсяоколо 1,5 млн. т у.т., что составляет 33% от общего потребленияТЭР в области. Примерно 30% тепловой энергии производится на ТЭЦ в системахкомбинированного цикла. Остальное количество тепловой энергиипроизведено промышленными, районными, квартальными ииндивидуальными котельными и индивидуальными теплогенераторами. Как показывает анализ работы крупных ТЭС, эффективностьиспользования топлива на любой ТЭЦ с начальными параметрами пара13 МПа и более, выше, чем на самом крупном и самом экономичномэнергоблоке 1200 МВт Костромской ГРЭС. Но это имеет место только втом случае, если теплофикационные турбины имеют хорошую загрузкупо теплу. Одна из основных проблем ТЭЦ - массовый переход на пониженныйтемпературный график теплоносителя, что обосновывается массовыминеплатежами. Вместо расчетной температуры теплоносителя в зимний,холодный период - 150 град. С, фактическая температура сетевойводы, отпускаемой ТЭЦ в городе, не превышает 70-80 град. С. Приэтом страдают все потребители: и те, кто платит, и те, кто неплатит. Соответственно, платежеспособные потребители отключаютсяот централизованного теплоснабжения, создавая собственныетеплоисточники. Тем более это оказалось выгодно организациям присохраняющихся низких ценах на газ и высоких тарифах на тепло,отпускаемое ТЭЦ. Начало процессу отключения предприятий от системцентрализованного теплоснабжения положило сохранившеесяперекрестное субсидирование населения за счет более высокихтарифов для остальных потребителей. (В редакции Постановления ДумыКостромской области от 16.12.2008 г. N 3507) Уменьшение подключенной тепловой нагрузки негативно сказалосьна общих экономических показателях ТЭЦ и снизило ихконкурентоспособность. Диаметры трубопроводов тепловых сетейостались без изменения, соответственно увеличились удельныетепловые потери и удельные затраты на амортизацию. Это привело кувеличению общих удельных затрат в руб./Гкал. Основными потребителями тепла от ТЭЦ остались организациибюджетной сферы и жилищный фонд, т.е. главные неплательщики.Дальнейший рост тарифов на тепловую энергию, отпускаемую от ТЭЦ,привел к тому, что они превысили себестоимость тепловой энергии,вырабатываемой на индивидуальных источниках, и это положило началомощной рекламной компании по строительству индивидуальныхкотельных для жилых домов. (В редакции Постановления ДумыКостромской области от 16.12.2008 г. N 3507) В свою очередь, пониженный температурный график привел кразрегулировке тепловых сетей и недостаточным перепадам давленийна "концевых" участках, что вынудило потребителей строитьсобственные индивидуальные котельные. Строительство этих котельныхеще больше ухудшило положение в системе централизованноготеплоснабжения. В настоящее время потребность Костромской области в тепловойэнергии составляет 7,5 млн. Гкал в год. Структура потребления тепловой энергии Костромской областью в2003 году приведена на рис. 1.6. Рис. 1.6. Структура потребления тепловой энергии за 2003 год В структуре потребления тепла свыше 30% приходится насоциально-значимые сектора региональной экономики (население,общественные и коммунальные нужды, с учетом социальнойсоставляющей и в других отраслях), доля промышленности составляет56%, сельского хозяйства - 11%. В децентрализованных системах, к которым условно отнесенысистемы мощностью менее 10 Гкал/ч (11,65 МВт), производится около20% всей тепловой энергии, из них практически все количество теплапроизводится котельными. Из этого количества тепловой энергииоколо половины производится индивидуальными котельными итеплогенераторами, мощность которых не превышает 0,5-1 Гкал/ч. Сведения о котельных Костромской области по состоянию наначало 2003 года приведены в таблице 1.3. Общим, для большинства котельных, является большой физическийизнос оборудования, достигший 67%. В наиболее плохом техническомсостоянии находятся муниципальные котельные, принятые отобанкротившихся промышленных организаций, воинских частей,организаций МПС и т.д. Большинство котельных имеют недопустимонизкий к.п.д. Отсутствует учет вырабатываемой тепловой энергии.К.п.д. оценивают по количеству израсходованного топлива, но не поэффективности его использования. (В редакции Постановления ДумыКостромской области от 16.12.2008 г. N 3507) Таблица 1.3 Сведения о котельных Костромской области (по районам)N Наименование городов и Общее число Общая Характеристика Физический Дефицит Удельный Расходп/п районов котельных мощность, котлов, подле- износ мощности, расход, топлива котлов Гкал/ч жащих замене котельной, % Гкал/кв. м кг у.т/ % Гкал Гкал/ч число котлов1 п. Антропово, 112/168 59,52 13,0 41 76 11 0,375 186,1 Антроповский р-н2 г. Буй и 114/122 149,0 28,3 56 70,8 7,5 0,41 192,3 Буйский р-н3 п. Вохма и Вохомский р-н 30/95 39,5 18 57 78,0 28 0,396 202,44 г. Галич и Галичский р-н 99/210 150,0 41,0 76 69 3,4 0,380 195,65 п. Кадый и Кадыйский р-н 76/127 48,5 25 67,0 80 21 0,405 206,66 г. Кологрив и 95/160 66,8 29,4 103 78,9 12 0,380 189,5 Кологривский р-н7 Костромской р-н 53/250 245 21,5 44 29,8 нет 0,35 170,08 п. Красное и 24/86 77,6 31,0 38 68 15 0,412 189,2 Красносельский р-н9 г. Макарьев и 88/148 105,6 38,5 51 69,5 12 0,40 205,0 Макарьевский р-н10 г. Мантурово и 70/190 261,7 96 101 64 7 0,365 174,0 Мантуровский р-н11 Межевской р-н 52/78 28,2 18,3 59 79 37 0,395 208,612 г. Нея и Нейский р-н 22/78 56,7 30 48 84 14 0,387 197,013 г. Нерехта и 61/180 170,9 88,5 95 77 19 0,388 190,0 Нерехтский р-н14 Октябрьский р-н 68/100 28,9 22,4 85 90 28 0,380 21015 п. Островское и 78/164 92,6 49,2 49 87 23 0,39 201,5 Островский р-н16 Павинский р-н 71/130 38,2 29,0 53 84 17 0,412 209,017 Парфеньевский р-н 58/95 28,5 19,8 29 71 13 0,388 193,518 Поназыревский р-н 45/70 61,3 43 24 86,4 10 0,371 187,419 Пыщугский р-н 53/73 42,1 15 32 88 22,5 0,40 203,620 Солигаличский р-н 65/83 51,85 22,6 50 81 8,0 0,39 195,821 Судиславский р-н 36/110 65 36 72 68 нет 0,36 180,022 Сусанинский р-н 70/120 64,3 28 59 71 7,6 0,386 189,623 Чухломской р-н 31/107 46 22 48 62,8 11 0,39 187,024 г. Шарья и 58/164 190,3 59 68 67 нет 0,42 200 Шарьинский р-н25 г. Кострома 79/321 715 300 106 62,5 нет 0,36 17826 "Костромаэнерго"-ТЭЦ-1, 3/22 359 ТЭЦ-2, Шарьинская ТЭЦ По области 1611/3444 4409,1 734,5 1481 - 1. 2. Потребление первичных энергетических ресурсов Топливный баланс области в 2003 году приведен в таблице 1.4.Таблица 1.4Топливный баланс области на 2003 год--------------------------------------------------------------------------------------------------------¬¦Наименование Необходимое количество топлива: ¦¦ районов ¦¦ Мазут Уголь Дрова Печное Торф Газ прир. Газ сжиж. Прочие ¦¦ тыс. тн тыс. тн тыс. куб. топливо тыс. тн т. куб. тн. тыс. тн¦¦ м тыс. тн м ¦¦ т у. т. т у. т. т у. т. т у. т. т у. т. т у. т. т у. т. т у. т.¦¦Антроповский 0.4/0.33 0.5/0.32 21.6/4.02 348.0/0.55 0.3 ¦¦Буйский 6.1/4.88 8.0/1.49 ¦¦Вохомский 1.7/1.08 101.5/18.88 0.6/0.87 383.0/0.60 ¦¦Галичский 2.5/1.59 8.1/1.51 ¦¦Кадыйский 0.6/0.82 0.4/0.25 35.0/6.51 0.2/0.29 398.0/0.62 ¦¦Кологривский 0.2/0.13 25.0/4.65 202.0/0.32 ¦¦Костромской 7.2/4.59 1.3/0.24 5.5/1.87 57282.0/65.30 ¦¦Красносель- 2.2/3.01 12.2/7.77 10.5/1.95 7254.0/8.27 663.0/1.04 ¦¦ский ¦¦Макарьевский 2.9/1.84 55.8/10.38 0.4/0.58 1045.0/1.64 ¦¦Мантуровский 2.0/1.27 7.6/1.41 ¦¦Межевской 0.9/0.57 22.9/4.26 0.2/0.29 170.0/0.27 ¦¦г. Нея и р-н 1.5/2.06 11.7/7.45 118.7/22.08 0.8/1.16 5.0/1.7 734.0/1.15 ¦¦г. Нерехта и 1.0/1.37 6.5/4.14 1.5/0.28 0.2/0.29 42220.0/48.13 245.0/0.38 ¦¦р-н ¦¦Октябрьский 16.0/2.98 165.0/0.26 ¦¦Островский 4.1/5.62 7.2/4.58 32.2/5.99 0.1/0.14 609.0/0.96 ¦¦Павинский 0.1/0.06 22.4/4.17 160.0/0.25 ¦¦Парфеньевский 0.4/0.55 2.1/1.34 19.2/3.64 0.1/0.14 287.0/0.47 ¦¦Поназыревский 5.2/3.31 16.2/3.01 253.0/0.40 ¦¦Пыщугский 15.4/2.86 135.0/0.21 ¦¦Солигаличский 3.3/2.10 33.3/6.19 615.0/0.97 ¦¦Судиславский 1.4/1.92 17.8/11.34 45.5/8.46 0.5/0.72 652.0/1.02 ¦¦Сусанинский 2.6/3.56 6.2/3.95 8.5/1.58 0.4/0.58 537.0/0.843 ¦¦Чухломской 58.4/10.86 523.0/0.821 ¦¦Шарьинский 0.4/0.55 3.1/1.97 120.0/22.31 0.1/0.14 ¦¦г. Буй 28.5/39.0 20.3/12.93 3.6/0.67 1586.0/2.38 ¦¦г. 37.1/49.5 2672366/3046. 118.0/0.19 ¦¦Волгореченск ¦¦г. Галич 16.7/22.9 29.3/18.66 3.0/0.56 0.5/0.72 1651.0/2.59 ¦¦г. Кострома 40.7/55.8 7.2/4.59 32.3/6.00 60.0/20.4 728078.0/830.0 1283.0/2.01 ¦¦г. Мантурово 23.2/31.8 16.9/10.77 1.8/0.33 1.2/1.74 1108.0/1.74 25.1 ¦¦г. Шарья 33.5/45.9 3.6/2.29 94.7/32.2 1023.0/1.53 ¦¦ИТОГО: 193.3 175.0 826.1 5.2 165.2 3507200.0 15903.0 25.4 ¦¦тыс. т у. т. 264.9 113.77 157.28 7.66 56.2 3998.2 23.8 ¦L-------------------------------------------------------------------------------------------------------- Костромская область 95,2% первичных энергоресурсов ввозит издругих регионов и только 4,5% приходится на местные виды топлива:торф и дрова. В 2003 году областью израсходовано 3507,2 млн. куб.м природного газа, 175 тыс. тонн угля, 193,3 тыс. тонн мазута. В структуре потребления топливных ресурсов областипреобладает газ (82,9%), доля потребления мазута - 5,5%; дров -3,3%, доля угля - 2,4%, доля торфа - 1,2%, моторноетопливо(бензин, дизельное топливо, керосины) - 4,2%, на прочиевиды топлива (сжиженный газ, печное топливо и другие) приходится0,6%. Структура потребления первичных энергетических ресурсов в2003 году представлена на рисунке 1.7.Рис. 1.7. Потребление первичных энергетических ресурсов в 2003 году Из диаграммы (рис. 1.7) видно, что торф как основной местныйтопливный ресурс используется крайне недостаточно. Областнаяпрограмма "Торф" по развитию торфяной отрасли Костромской областина период до 2005 года, утвержденная постановлением главыАдминистрации Костромской области 19 января 2000 года, явно невыполняется. Топливный баланс по направлениям использования в 2003 годупредставлен в таблице 1.5 и на диаграмме рис. 1.8. Таблица 1.5 Топливный баланс по направлениям использования за 2003 год (в т у.т.)Выработка Выработ- Выработка Выработка Производствен- Коммуналь- Прочееэл. ка теп- тепловой тепл. эн. ное потребление но бытовоеэнергии ловой энергии на (к роме эл. потребле- энергии на промышлен- станций, ние на эл. районных но-произв. промышленных и станциях котельных котельных районных котельных)3466832 345038 30751 497658 116690 46117 117264 Рис. 1.8. Топливный баланс по направлениям использования в 2003 году (всего 4822100 т у.т.) Значительная доля потребления первичных энергетическихресурсов приходится на жилищно-коммунальное хозяйство области инаселение. Потребление первичных энергетических ресурсов,затраченных на выработку тепловой энергии на нужды населения ижилищно-коммунального хозяйства области в 2003 году, составило 797тыс. т у.т. Годовая потребность в топливе на выработку тепловой энергиидля организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов в2003 году, составила: уголь - 106324 тыс. руб. (111920 тн), мазут - 171582 тыс. руб. (74601 тн), печное топливо - 8208 тыс. руб. (1225 тн), дрова - 38086 тыс. руб. (253909 куб. м), торф - 1691 тыс. руб. (7686 тн), газ - 175564 тыс. руб. (313507 тыс. куб. м), электроэнергия - 35526 тыс. руб. (50752 тыс. кВт/ч). Всего: 536981 тыс. руб. При разработке Стратегической программы развития ТЭК регионаследует учитывать проводимую государством ценовую политику напервичные энергоресурсы. Цена топлива во многом являетсяопределяющим фактором для принятия решений по вопросамэнергообеспечения (собственно выбор топлива, выбор оборудования,определение площадок с точки зрения экологии и т.д.), а такжеосновным компонентом при определении тарифов на энергию. Стоимостьэнергоснабжения, выражаемая в тарифах, также определяет итерриториальное расположение потребителей. Таблица 1.6 Средний тариф на тепловую энергию от автономных производителей по состоянию на 01.07.03Вид топлива Отпускной тариф (руб.) без НДСГаз 393Уголь 794,71Мазут 670,71Дрова, щепа 311,98Торф 349 По данным Минэкономики России к 2015 году ожидается, покрайней мере, трехкратное увеличение цен на первичныеэнергоресурсы (таблица 1.7). При этом в наибольшей степенивозрастут цены на газ - в 7,2 раза. Таблица 1.7 Динамика цен на первичные энергоресурсыНаименование годы 1999 2005 2010 2015Уголь, рубт у.т. 530 990 1300 1535Газ,руб/1000 н куб. м/ руб./т у.т. 388/340 1240/1088 2405/2110 2795/2450Мазут, руб./т у.т. 925 1290 2155 2500Соотношение цен газ/уголь 0,64 1,25 1,61 1,6Соотношение цен мазут/уголь 1,78 1,3 1,65 1,63 Такой рост цен на газ делает весьма проблематичнойвозможность оплачивать использование столь дорогого топлива присохранении действующих тенденций в экономике и социальной сфере наперспективу. С другой стороны, существуют заявления "Газпрома" онеобходимости громадных инвестиций в обеспечение существующегоуровня добычи газа, а также о необходимости снижения использованиягаза в электроэнергетике. В связи с этим сохранение генерирующегооборудования, способного сжигать торф, представляется достаточноактуальной задачей. Рост цен на газ требует также болеетщательного анализа целесообразности полномасштабного развитиядецентрализованного теплоснабжения, ориентированного именно наиспользование природного газа. Учитывая возможную перестройку топливного баланса страны вцелом и несомненное изменение соотношения цен на основные видытоплива, важно представлять существующую структурутопливопотребления в энергетическом комплексе области и иметьвозможность переориентировать в Стратегической программе источникиэнергоснабжения на приемлемые виды топлива. 1. 3. Анализ энергетической эффективности использования топливно-энергетических ресурсов В Костромской области, как и в большинстве регионов России,использование топливно-энергетических ресурсов назвать эффективнымнельзя. Основными причинами этого являются: - несовершенство нормативно-правовой базы, регламентирующейфункционирование топливно-энергетического комплекса на федеральноми региональном уровне; - отсутствие четкой системы государственного управлениятопливно-энергетическим комплексом региона; - с начала 90 годов наблюдался спад производства в области(однако, в период 2000, 2002 года наметился рост промышленногопроизводства); - несовершенство тарифной политики на энергоносители; - износ оборудования и устаревшие технологии наэнергоисточниках, системах транспорта энергоносителей и уэнергопотребителей; - недостаток инвестиций для модернизации и реконструкцииэнергогенерирующего и энергопотребляющего оборудования; - высокая степень зависимости региона от поставок топлива издругих регионов России; - недостаточное развитие газификации области; - неэффективное управление в сфере энергопотребления иэнергосбережения; - отсутствие методики государственной оценки эффективностииспользования топливно-энергетических ресурсов. Например, анализ эффективности использования ТЭР наорганизациях ОАО "Костромаэнерго" показал, что удельный расходтоплива при производстве электроэнергии на устаревшем оборудованиии из-за неоптимального режима эксплуатации оборудования имеетзначение до 486,25 г у.т./кВт.ч. В тоже время на современныхпромышленных электростанциях аналогичные показатели не превышают250 г у.т./кВт.ч. (В редакции Постановления Думы Костромскойобласти от 16.12.2008 г. N 3507) Расход электроэнергии на собственные нужды выше 10% против 4%на передовых ТЭЦ, а расход электроэнергии на производство теплапревышает 50 кВт-ч/Гкал, что является одним из наибольших вэнергетических системах Центра России. Потери тепла в тепловых сетях при 7...8% в ОАО"Костромаэнерго" в муниципальных сетях достигают 20...30%. Удельный расход условного топлива на различных источникахтеплоснабжения колеблется от 170 до 209 кг у.т./Гкал (таблица 1.3)в зависимости от режимов загрузки оборудования, его техническогосостояния, от уровня эксплуатации, от вида сжигаемого топлива.Значительное количество котельных имеют завышенную установленнуюмощность, малоэффективны, нуждаются или в реконструкции, или вликвидации. В результате этого действующие тарифы по регулируемымисточникам теплоснабжения в 2003 году изменяются от 127 руб./Гкалдо 800 руб./Гкал. С целью снижения влияния расходов на оплату ТЭР на бюджетыразличных уровней, а также с целью осуществления эффективногоиспользования энергетических ресурсов следует проводить оценкуиспользования лимитов потребления тепловой, электрической энергии иводы в натуральном и стоимостном выражении для организацийнезависимо от организационно-правовых форм и форм собственности. (Вредакции Постановления Думы Костромской области от 16.12.2008 г. N3507) Для этого необходимо обеспечить проведение энергетическогообследования и составление энергетических паспортов потребителейэнергии. На сегодняшний день постановление губернатора Костромскойобласти от 23.07.01 N 308 "Об обязательных энергетическихобследованиях и составлении энергетических паспортов" фактическиоказалось не выполненным. Не эффективное использование топлива и энергии в экономикерегиона обусловлено несовершенством действующих правовых,финансово-экономических и ценовых механизмов, слабо стимулирующихпроизводителей и потребителей энергоресурсов снижать затраты натопливо и энергию, а подчас и вовсе не стимулирующих. Недостаточное использование энергосберегающего оборудования,приборов учета, прогрессивных материалов вызвано недостаточнымплатежеспособным спросом, слабостью информационной базы иинфраструктуры рынка, недостатком средств у организаций,сложностью получения кредитов на приемлемых условиях.Энергозатратность производств все в большей степени определяетсяпостоянно возрастающей долей устаревшего (изношенного)оборудования, производственных фондов, нехваткой квалифицированныхкадров. В недостаточном объеме проводится обучение и пропагандаэффективных методов экономии энергоресурсов среди населения. (Вредакции Постановления Думы Костромской областиот 16.12.2008 г. N 3507) Здесь необходимо отметить, что в регионе отсутствуетсистемный подход в вопросах рационального использованиятопливно-энергетических ресурсов, который должен быть обеспечен: - законодательной базой на Федеральном уровне (имеетсяФедеральный закон "Закон об энергосбережении", в ГосударственнойДуме готовятся существенные поправки к нему. Есть федеральныйзакон "Об электроэнергетике", готовится Федеральный закон "Обэнергетической безопасности"); - разработкой региональной энергетической программы, местныхпрограмм по энергосбережению (политика энергосбережения в регионедолжна стимулировать потребителя заниматься этими вопросами); - наличием на федеральном уровне принятых более 20нормативных документов, регламентирующих нормативы наиспользование ТЭР (необходимо адаптировать их на региональномуровне); - совершенствованием на региональном уровненормативно-правовой базы проведения энергосберегающей политики,хотя работа эта начата (принят Закон Костромской области "Обэнергосбережении на территории Костромской области", ноотсутствует инструмент его выполнения). Единственной альтернативой трудно осуществимому в современныхусловиях процессу привлечения крупных инвестиций в наращиваниеобъемов добычи и производства энергоресурсов являетсяэнергосбережение, основной потенциал которого в настоящее времясосредоточен в отраслях топливно-энергетического комплекса, вжилищно-коммунальном хозяйстве и в энергоемких отрасляхпромышленности. Анализ состояния экономики и возможностей реализацииимеющегося потенциала энергосбережения на основе внедренияпередовых технологий, проектов и быстро окупаемыхэнергосберегающих мероприятий показывает, что расчетная экономияэнергоресурсов в ЖКХ и социальной сфере Костромской области в 2010году может составить 629 тыс. т у. т., по сравнению с 2003 годом(таблица 1.8). Потенциал энергосбережения в регионе оценивается в 40% отсуществующего энергопотребления или 2,2 млн. т у. т. (таблицы1.8-1.10). Всего за период 2004-2010 годы может быть сэкономлено более3,6 млн. т у. т. за счет реализации областной целевой программы"Энергоэффективная экономика Костромской области на 2004-2005 годыи на перспективу до 2010 года" (таблица 1.10). Потенциал энергосбережения от внедрения приборов учета ирегулирования может составить 1,0 млн. т у. т. Таблица 1.8 Потенциал энергосбережения и объемы экономии Потенциал Экономия ТЭР Суммарная экономия энергосбере- в 2010 г. в ТЭР в период жения сравнении с 2003 2004-2010 гг. тыс. тут г. тыс. тут тыс. т. у. т.Отрасли ТЭК 220 44,60 218,5ЖКХ и социальная сфера 1000 270 629,8Всего по отраслям ТЭК, 1849,8 471,9 1849,8ЖКХ и др.Газификация 629,8 157,3 1000 Таблица 1.9 Потенциал энергосбережения в регионе по основным энергоносителямN Наименование Ед. Потенциал энергосбережения по годамп/п измерения 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2010 г. Всего1. Электроэнергия МВт 114000 95000 76000 60000 50000 3950002. Тепловая Гкал 241370 213520 185700 161450 142820 944860 энергия, в т.ч. млн. куб.м 0,16 0,14 0,13 0,12 0,11 0,66 природный газ Нефтепродукты, 16,42 20,15 22,53 25,21 26,86 111,173. в т.ч. бензин тыс. тонн 1,52 1,85 2,03 2,11 2,16 9,67 дизельное топливо 2,30 2,50 2,60 2,70 2,80 12,90 топочный мазут 12,60 15,80 17,90 20,40 21,90 88,604. Уголь тыс. тонн 10 12 14 16 20 725. Вода млн. куб.м 50 52 55 58 60 275 Таблица 1.10 Потенциал энергосбережения в регионе по основным секторам экономики (тыс. т у.т.) Наименование Потенциал энергосбережения по годам 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2010 г. Всего1. Промышленность, в 250 200 200 170 150 990 т.ч. 190 170 160 150 140 810 электроэнергетика2. Транспорт 13 12 12 11 10 583. Строительство 6 5 4 2 2 194. Сельское хозяйство 18 16 13 12 11,5 70,55. Коммунально- 16,5 14 12,5 11 10 64 бытовой сектор ИТОГО: 303,5 247 241,5 206 183,5 1201,5 Костромская область располагает большим потенциаломорганизационного и технологического энергосбережения. Реализацияуказанных потенциалов энергосбережения является основной задачейпрограммы "Энергоэффективная экономика Костромской области на2004-2005 годы и на перспективу до 2010 года". 1. 4. Энергетическая безопасность региона В рамках формирования и реализации новой региональнойполитики особое место должно отводиться региональным вопросамэнергетической безопасности (ЭБ). Это обусловлено возможностьювозникновения критических природноклиматических исоциально-политических ситуаций в регионе, состоянием топливо иэнергоснабжения, активизацией процесса децентрализации управленияв экономике, расширением самостоятельности региональныхобразований. Поэтому целью оценки энергетической безопасности Костромскогорегиона является: - выявление состава, характера и остроты угроз ЭБ,локализация и определение особенностей конкретных проявлений этихугроз в настоящее время и их прогноз на перспективу; - оценка существующего и ожидаемого уровня ЭБ и степенизащищенности их "энергетических интересов"; - подготовка информации для обоснования и выбора решений,направленных на поддержание на требуемом уровне и укрепление ЭБ,по предупреждению и противодействию угрозам ЭБ, а также для учетафактора ЭБ при обосновании стратегии и тактики развития системэнергетики в регионе. Энергетическая безопасность - это состояние защищенностижизненно важных "энергетических интересов" личности, общества ирегиона от внутренних и внешних угроз. Эти интересы сводятся кбесперебойному обеспечению потребителей экономически доступнымитопливно-энергетическими ресурсами приемлемого качества. Внормальных условиях это обеспечение в полном объеме обоснованныхпотребностей, а в чрезвычайных ситуациях - гарантированноеобеспечение минимально необходимого объема потребностей. Важная роль энергетики в обеспечении жизнедеятельностинаселения, ее тесная связь с экономикой требует определениясостава угроз энергетической безопасности. При этом под угрозойэнергетической безопасности должна пониматься совокупность условийи факторов, создающих экстремальные ситуации в системах топливо- иэнергоснабжения потребителей, представляющих опасность длянормального функционирования этих систем и затрагивающих жизненноважные интересы личности, общества и государства. Реальные и потенциальные угрозы системам топливо- иэнергоснабжения и, соответственно, энергетической безопасностидолжны определять содержание деятельности по их нейтрализации илипредотвращению. Структура угроз энергетической безопасности региона следующая: 1. Экономические угрозы: - острый дефицит инвестиционных ресурсов, недофинансированиекапиталовложений в энергетику, а также в энергосбережение; - финансовая дестабилизация экономики, наличие неплатежей изадолженности (кредиторской и дебиторской) предприятий энергетики; - нарушение хозяйственных связей по поставкам предприятиямэнергетики топлива, материалов, оборудования из-за ликвидациицентрализованной распределительной системы, медленноговосстановления новой системы связей; - неэффективное использование энергоресурсов ихпотребителями, энергорасточительная структура экономики, слабостьили отсутствие энергосберегающей деятельности; - чрезмерно низкие цены на тепло и электроэнергию посравнению с ценами используемых энергопредприятиями ресурсов; - экономически необоснованное соотношение цен на разныеэнергоресурсы; - отсутствие оптимальной централизации и децентрализациитеплоснабжения; - слабая диверсифицированность энергоснабжения; - возможная недостаточность запасов топлива, а также резервовпроизводственных мощностей. 2. Природные угрозы: - стихийные бедствия: ураганы, наводнения, оползни,гололедные явления; - суровые зимы - как с превышением нормативных температурныхусловий, которые учитываются при проектировании отопления/теплоснабжения, так и в пределах этих условий, но при наложении нааварийные ситуации и/или в условиях недостаточности резервов изапасов. 3. Управленческо-правовые угрозы: - неэффективность и ошибки в реализации экономическойпрограммы региона (включая налоговую, приватизационную, ценовую,финансовую, инвестиционную), а также его социальной политики; - неполнота и несовершенство существующего законодательства; - низкий уровень правового обеспечения и функционированиямеханизмов антимонопольной политики и регулирование естественныхмонополий; - низкий уровень хозяйственного управления на энергетическихпредприятиях; - низкий уровень управления развитием теплового хозяйства,отсутствие необходимых организационных структур, правовых актов. В настоящее время и в ближайшей перспективе с точки зренияустойчивости энергоснабжения доминирующее значение имеют угрозыэкономического, а также управленческо-правового характера. По мереэкономической стабилизации значимость этих угроз будет снижаться,и увеличиваться относительная важность техногенных и природныхугроз, однако значение такой экономической угрозы, какнеэффективное использование энергоресурсов, в перспективесохранится и может даже увеличиться. Доля покрытия потребности в тепловой энергии отцентрализованных источников теплоснабжения по отношению ксуммарному потреблению на территории Костромской области высокая исоставляет 89,9% при пороговом значении в 60-70%. Таким образом, в регионе достаточно развита системацентрализованного теплоснабжения. Это положительный фактор спозиции экономической эффективности и отрицательный с позицийэнергетической безопасности, т.к. выход из строя в случае аварииодного теплоисточника или участка теплосети затронет значительноеколичество населения. Следует обратить внимание на ухудшающуюся ситуацию вобеспечении теплом населения, связанную с состоянием тепловыхсетей и их возможностями в регулировании режимов, а также нанеобходимость децентрализации теплоисточников и их резервирования. В силу высокой централизации энергоснабжения регион имеетповышенную зависимость надежности теплоснабжения от протяженныхкоммуникаций, низкую надежность и управляемость системтеплоснабжения. В г. Костроме должен быть создан рынок тепловойэнергии на базе централизованного теплоснабжения и для этогоимеются все возможности. Для большей части потребителей энергии в Костромской области(г. Кострома, Костромской район, г. Волгореченск, Красносельскийрайон, Буй) доминирующим топливным ресурсом является газ. Его доляв общем топливном балансе области составляла в 2002 году 82,9%.Значение доминирующего вида топлива в потреблении не должнапревышать пороговой величины 50%. Учитывая тенденцию к сокращению лимитов на газ (дляэлектроэнергетики, за последние три года они сократились для РАО"ЕЭС РФ" со 139 млрд. куб. м до 79 млрд. куб. м), перспективу егоудорожания, а также растущую вероятность аварийных ограничений наего поставку, то в плане обеспечения энергетической безопасностинеобходимо принятие мер по диверсификации топливных ресурсов иизыскании собственных топливных ресурсов, хотя бы в качествеаварийного резерва. Рассматривая и анализируя энергетическую безопасностьКостромской области, можно сделать следующие выводы: 1. В условиях, когда региональные власти несут полнуюответственность за обеспечение региона топливом, электрической итепловой энергией, основной задачей региональной энергетическойполитики в Костромской области является обеспечениесоциально-экономического развития каждого его района путемэффективного, надежного и безопасного энергоснабжения приминимальных затратах на производство, передачу и потреблениетоплива, тепловой и электрической энергии, при допустимом уровнетехногенного воздействия на окружающую среду, и в первую очередьобеспечение энергетической независимости региона. (В редакцииПостановления Думы Костромской области от 26.02.2009 г. N 3687) 2. При формировании новой региональной энергетической политикиследует учитывать, что в условиях разделения властных функций иправ собственности ответственность за топливо, тепло- иэнергоснабжение в условиях децентрализации управления народногохозяйства и расширения экономической самостоятельности, полностьюнесут органы местного самоуправления. При этом региональнаяэнергетическая политика должна стремиться к максимальнойсамообеспеченности энергоносителями с сохранением единстватопливно-энергетического комплекса России в целом. (В редакцииПостановления Думы Костромской области от 16.12.2008 г. N 3507) Реализация региональной энергетической политики должнаосуществляться, прежде всего, через ценовую и налоговую политику,путем формирования конкурентной среды, путем создания системыстимулов и условий для энергосбережения, экономическую политику винвестиционной сфере, нормативно-законотворческую деятельность. 3. Во избежание ошибок в принятии концептуальных решений приформировании оптимальной региональной энергетической политикинеобходимо создание компетентной структуры и на основе новейшихметодических разработок осуществить, основанный на количественныхоценках, многовариантный анализ возможных путей развития, анализпоследствий возможных крупномасштабных аварий в электро- итеплоснабжающих системах региона и в системах ТЭК. Так, например,при аварии на пересечении газопроводов, идущих из Тюмени в Европуспрос на газ будет обеспечен в Центральном экономическом регионетолько на 30%. 4. Важнейшим компонентом энергетической безопасностиКостромской области, как региона, не использующего в полной мересобственные топливные ресурсы, является надежность игарантированность внешних поставок топлива, а также ееэнергетическая независимость, т.е. способность обойтись, приснижении или потере внешних поставок топлива, собственнымиэнергоресурсами или необходимыми запасами. Учитывая перспективу удорожания газа и ограничения в егопоставке, необходимо принять меры к освоению собственныхтопливно-энергетических ресурсов (торфа, отходов деревообработки),нетрадиционных источников энергии и т.д., принятия мер поувеличению запасов других видов органического топлива и проведениямероприятий по диверсификации топлива в регионе. При этом следуетучитывать, что замена газа мазутом и углем (при сегодняшнем уровнецен на топливо) приведет к значительному росту тарифов наэлектрическую и тепловую энергию и заметному ухудшениюэкологической обстановки в регионе. 5. Обеспечение энергетической безопасности региона требуетрешения таких важных задач, как: - более интенсивный перевод экономики Костромской области наэнергосберегающий путь развития, на снижение энергетическойсоставляющей затрат на производство товаров и услуг и, тем самым,на повышение их конкурентоспособности, и, одновременно, снижениенапряженности энергобаланса; - поддержание на экономически обоснованном уровне внешнихпоставок топливных ресурсов - как важного фактора финансовойстабильности экономики региона; - удовлетворение требований экологической и производственнойбезопасности, снижения вредных воздействий энергетики на человекаи окружающую среду. 6. Следует выделить следующие факторы, создающие сейчас и вперспективе серьезные проблемы в энергообеспечении Костромскойобласти: - спад производства в топливно-энергетической отрасли; - низкий технический уровень производства сферыэнергопотребления; - высокая энергоемкость товаров и услуг и чрезвычайнаярасточительность в потреблении топливно-энергетических ресурсов; - значительная и быстрорастущая изношенность основныхпроизводственных фондов энергетики в регионе; - низкая экономическая эффективность энергетики иобусловленная этим достаточно высокая стоимость производимыхтопливно-энергетических ресурсов, что приводит к завышению тарифовна тепловую и электрическую энергию на 20-30%; - дефицит инвестиций и обусловленное им некомпенсируемоевыбытие производственных мощностей и вынужденное сохранение вработе физически и морально изношенного оборудования. Сегодняшнее относительное благополучие обусловлено, преждевсего, значительным снижением спроса на энергоресурсы из-за спадапроизводства в регионе и из-за общего ослабленияплатежеспособности организаций и населения. Однако с этим исвязано главное опасение за энергетическую безопасность областисегодня и в будущем. (В редакции Постановления Думы Костромскойобласти от 16.12.2008 г. N 3507) Как только спад производства, финансово-экономический кризиссменится оживлением, а затем экономическим ростом, энергетика,глубоко изношенная, не имеющая заделов, технически отсталая,окажется не в состоянии удовлетворить возросший спрос наэнергоресурсы, особенно с учетом значительной расточительности впотреблении энергоресурсов отраслей промышленного производства врегионе, а также большой инерционности и высокой капиталоемкостиэнергетики. Если не принять срочных мер по повышению уровняэнергетической безопасности в регионе, то уже к 2006, 2007 годуэнергетика будет тормозом экономического развития региона. 1. 5. Современное состояние сферы потребления энергетических ресурсов в Костромской области 1. 5.1. Общая характеристика сферы потребления энергоресурсов Потребителей энергетических ресурсов в Костромской областиследует разделить на группы: промышленность, транспорт, сельскоехозяйство, строительство, связь, лесопромышленный комплекс,коммунально-бытовой сектор и прочие секторы экономики. По данным переписи на 1 января 2003 года населениеКостромской области составляет 735,2 тыс. человек, проживающих в138529 квартирах и домах (единицах жилья). 102657 единиц жильянаходится в собственности граждан. В целом, согласностатистическим данным, процент площадей квартир, подключенных кцентральному отоплению и горячему водоснабжению по областисоставляет 50% и 42% соответственно. При этом в городском жилищномфонде процент квартир, оборудованных центральным отоплением игорячим водоснабжением, 68% и 59% соответственно. В сельскомжилищном фонде эти цифры составляют 19% и 11%. Из сельских районовнаиболее благоустроенным является жилищный фонд Костромскогорайона. Наиболее низкий уровень благоустройства в Кологривском,Октябрьском и ряде других районов. В группу бюджетных организаций входят: учрежденияздравоохранения, детские дошкольные учреждения,общеобразовательные школы, учебные заведения (высшие, средние испециальные), учреждения культуры и искусства, физкультурные испортивные учреждения, учреждения МВД и Минобороны,административные учреждения. В медицинских учреждениях наиболее энергоемкую группусоставляют электротермические установки для дезинфикации истерилизации (автоклавы, сушильные шкафы, стерилизаторы,дистилляторы) от 10% до 40% электропотребления, холодильноеоборудование - 5-10%, освещение - 30-60%, вентиляция икондиционирование - 10-20%. Многочисленные диагностические,терапевтические, лабораторные и подобные электроприборы имеютмощность до 1 кВт. Номенклатура медицинского электрооборудованиянепрерывно расширяется. Это приводит к тому, что мощность нагрузкии электропотребление медицинских учреждений непрерывно возрастают. По тепловой энергии можно выделить три группы потребителейтепла: отопление, горячее водоснабжение, вентиляция. На отоплениеприходится 55%-70%, а на вентиляцию 30%-45% в зависимости от типаздания. В дошкольных учреждениях наиболее мощными потребителямиэлектроэнергии являются электротермические установки пищеблоков.Освещение потребляет от 10% до 15% от общего электропотребления. Учреждения образования имеют в основном 5 групп потребителейэлектроэнергии: освещение (50-70%), потребители сэлектродвигателями (10-30%), различные нагревательные установки(кипятильники, электрические плиты и т.д.), потребляющие от 10% до20% электроэнергии, ЭВМ до 10%, различные лабораторные стенды.Учреждения образования можно разделить на три группы: технические,строительные, гуманитарные. По тепловой энергии можно выделить тригруппы потребителей тепла: отопление 53%-70%, горячееводоснабжение 16%-30%, вентиляция 10%-25%. По холодной воде вучебных учреждениях выделяются две группы потребителей: общежития55%-70%, учебные корпуса 45%-30%. Таблица 1.11 Учреждения образования Костромской области (данные на 01.09.2002)Наименование Количество учреждений Количество учащихсяШколы 524 91299Детские сады 432 25336Техникумы 19 в т.ч. 1 - негосуд. 11712Учреждения НПО 33 10664ВУЗы 4 в т.ч. 1 - негосуд. 18376ВСЕГО 1012 157387 Административные учреждения имеют 4 группы потребителейэлектроэнергии: освещение (40-60%), потребители сэлектродвигателями (10-30%), различные нагревательные установки(электрические плиты, кипятильники, электрокамины и т.д.)потребляющие от 20% до 40% электроэнергии, ЭВМ от 10-20%. По тепловой энергии выделяются две группы потребителей тепла:отопление 70%-85%, вентиляция 15%-30%. В бюджетных организациях плата за коммунальные услугисоставляет в среднем 16, 15% и достигает в ряде организаций 28% отобщих расходов на их содержание и функционирование. Например, в таблице 1.12 приведены данные по образовательнымучреждениям Костромской области. В бюджете по учреждениям образования НПО (училища, лицеи) на2003 год коммунальные услуги составляют 15,7%. Таблица 1.12 Бюджет по отрасли "Образование" по муниципальным образованиям на 2003 год (школы, детские сады, интернаты, учреждения дополнительного образования)Города и районы Утвержденный В том числе % бюджет 2003 г. коммунальные расходы (код - 110700)ГОРОДАКострома 437596,0 58005 13,3Буй 39137,0 9046,0 23,1Галич 24700,0 2683,0 10,9Мантурово 29668,0 6284,0 21,2Нерехта 55306,9 11857,0 21,4Нея 29704,0 7091,0 23,9Шарья 60225,0 10668,0 17,7Волгореченск 26937,0 3807,0 14,1РАЙОНЫАнтроповский 17007,0 2319,0 13,6Буйский 20358,0 2545,0 12,5Вохомский 27074,0 3093,0 11,4Галичский 23246,0 5851,0 25,2Кадыйский 20829,0 3164,0 15,2Кологривский 19663,0 1055,0 5,4Костромской 71094,0 11200,0 15,8Красносельский 35374,0 5885,0 16,6Макарьевский 33632,0 4387,0 13,0Мантуровский 16040,0 2855,0 17,8Межевской 13499,0 1922,0 14,2Октябрьский 15343,0 2280,0 14,9Островский 29002,0 8089,0 27,9Павинский 16200,0 1926,0 11,9Парфеньевский 13719,0 2208,0 16,1Поназыревский 17364,9 2781,0 16,0Пыщугский 12256,0 1156,0 9,4Солигаличский 21752,0 3417,0 15,7Судиславский 27378,0 6104,0 22,3Сусанинский 17769,0 1913,0 10,8Чухломский 20920,0 2506,0 12,0Шарьинский 34417,0 6155,0 17,9ИТОГО: 1227210,8 192252 15,7 Состояние системы теплопотребления в зданиях бюджетныхорганизаций не в лучшем состоянии. Нет такого количествахаотических переделок, как в жилых домах, но грамотнаяэксплуатация тоже практически повсеместно отсутствует. Самоенеприятное, что редко где в рабочем состоянии поддерживаютсяустановки приточной вентиляции и кондиционирования, это нарушаетрежим воздухообмена в школах и больницах, приводит к нарушениюсанитарных норм. Для уменьшения платежей за тепло на объектах бюджетной сферыв последние годы начали устанавливать теплосчетчики. К сожалению,обычно этим все и ограничивается и никакой работы подействительной экономии тепла не производится. Размер оплаты затеплоснабжение обычно уменьшается из-за неработающихвентиляционных систем, но т.к. затраты теплоснабжающей организацииостаются неизменными (потребление топлива, диаметры теплотрасс,теплопотери и т.д.), при очередном пересмотре тарифов ранееутвержденные затраты делятся на меньшее количество реализованноготепла, и тарифы приходится повышать. Если нет реального уменьшенияколичества потребленного тепла, не могут уменьшиться и затраты. Превышение тепловых потерь против нормативных частообусловлено сливами теплоносителя "концевых" потребителей,вызванных невыдерживанием ОАО "Костромаэнерго" температурногографика и нарушением гидравлического режима теплосетей. Еще далеко не везде состояние систем теплоснабжения итеплопотребления дошло до полного упадка, но общие тенденциибезрадостны: растет аварийность, пуск отопления осеньюрастягивается на несколько месяцев, недогревы в морозы сталинормой, а не исключением; темпы замены оборудования снижаются, и,соответственно, увеличивается количество оборудования,находящегося в аварийном состоянии. Это предопределилодесятикратный рост аварийности. Неблагоприятная обстановка сложилась в аграрном сектореэкономики страны в целом, в том числе и в Костромской области.Из-за недопустимого диспаритета цен и слабой государственнойподдержки АПК сельскохозяйственные предприятия Костромской областинаходятся в трудном экономическом положении: из 402сельхозпредприятий по итогам 2002 года только 62 имеютрентабельное хозяйство. Долги предприятий возрастают, а объемыпроизводства снижаются. Снижение производственных показателей предприятий АПК запоследнее десятилетие связано не только со способамиреформирования и кризисным экономическим положением, но и ссостоянием их энергетической базы. Энергетика современногосельского хозяйства играет столь же важную роль в производствепродукции, как состояние почвенного плодородия, наличие рабочейсилы, эффективное управление производством, благоприятные погодныеусловия. Как известно, доля прямых и косвенных затрат натопливно-энергетические ресурсы за годы реформ в структуресебестоимости сельхозпродукции возросла до 50...60%, поэтомупроблема энергосбережения вышла на первый план в ряду задач,стоящих перед аграрным сектором экономики по стабилизациифинансового состояния предприятий АПК и фермерских хозяйств. При проведении анализа и прогнозирования электропотребленияпромышленными предприятиями необходимо учитывать тот фактор, чтофактический уровень энергоемкости производства продукции напредприятиях области достаточно высокий. Анализ данных энергетического аудита, проведенного на рядепредприятий области, показал наличие значительного потенциала (от20 до 35%) экономии электроэнергии. Этот факт необходимо учитыватьпри составлении прогнозов балансов топливно-энергетическихресурсов области на ближайший период и на значительную временнуюперспективу. Одним из основных и важных потребителей тепла являетсяжилищно-бытовой и социальный секторы. Теплоснабжение Костромской области, также как и в России вцелом, несмотря на признание его самым топливоемким и находящимсяв критическом состоянии сегментом энергетического хозяйстварегиона, было и остается совершенно нескоординированным в силусвоей разобщенности. Оно представлено сегодня в виде разрозненныхзвеньев, не имеющих единой технической, структурно-инвестиционной,экономической и организационной политики. Общая потребность в тепловой энергии Костромской областисоставляет 7500 тыс. Гкал в год. Теплоэлектроцентрали ОАО"Костромаэнерго" в 2003 году поставили потребителям Костромскойобласти 2132 тыс. Гкал. Примерно 3970 тыс. Гкал тепловой энергиипоставляется централизованно от крупных квартальных и районныхкотельных. Децентрализованные источники тепловой энергии ииндивидуальные котельные и отопительные установки обеспечиваютэнергией в объеме 1500 тыс. Гкал. Предполагая, что большая часть потерь может быть отнесена кбытовому теплоснабжению, можно говорить о преобладании социальнойнаправленности этой сферы энергетического хозяйства области. Особо следует остановиться на оценке положения дел вкоммунальной энергетике, которое с каждым годом ухудшается икоторое можно оценить на сегодняшний день, как критическое. Принепринятии достаточных мер по его стабилизации в ближайшие 3-4года наступит кризис. Такое состояние можно объяснить следующими факторами: - износом оборудования и инженерных сетей, который достигуровня в среднем 67%, а, например, водяные разводящие сети г.Костромы имеют износ 100%; - вынужденной приемкой на баланс предприятий коммунальнойэнергетики оборудования и инженерных сетей с низким техническимсостоянием, а иногда даже находящихся в неработоспособномсостоянии усугубляет и так неудовлетворительное финансовоеположение этих предприятий; - ежегодным недовыполнением плановых ремонтов оборудования иинженерных коммуникаций из-за недостатка средств; - отсутствием перспективных схем энергоснабжения городов игенеральных планов их развития; - отсутствием централизованного несжимаемого запасаматериалов и оборудования; - отсутствием в достаточной мере специальной техники; - снижением уровня профессиональной подготовки персонала; - низкой платежной дисциплиной потребителей энергоресурсов; - значительным "некоммерческим" потреблением электрической итепловой энергии; - практически полным отсутствием оснащенностиэнергогенерирующих установок современными приборами учета; - слабо проводимой работой по обследованию и энергетическомуаудиту производителей и потребителей энергоресурсов. Эту работунеобходимо выполнять с целью оценки состояния оборудования,выявления источников непроизводительных потерь тепловой иэлектрической энергии и разработки мер по их устранению. Большое негативное влияние на эффективность энергопользованияоказывают энергорасточительность и бесхозяйственность, плохоналаженный и не обустроенный, соответствующим аппаратным парком,учет и контроль использования тепла и электроэнергии, проверкакачества, учет и хранение топлива, а также недогрузкапроизводственных мощностей из-за спада объемов производства. Энергоемкость промышленной продукции по области остаетсячрезвычайно высокой и превышает почти в три раза этот показатель вразвитых странах. Здесь необходимо отметить, что в регионеотсутствует системный подход в вопросах рациональногоиспользования топливно-энергетических ресурсов. При формировании целей в области энергообеспеченияпредставляется необходимым выделение с точки зрения приоритетовпроблем электроснабжения и проблем теплоснабжения по различнымкатегориям потребителей. Если энергоснабжение на приемлемом уровненаселения, а также бюджетных организаций является прямой задачейорганов власти региона, то в отношении энергоснабжениякоммерческих потребителей речь может идти только как о факторе ихэффективного функционирования. И в том и в другом случаенеобходима реализация мероприятий, минимизирующих затраты регионана энергообеспечение. Причем речь идет не только о снижениинагрузки на бюджет, но и снижении затрат для всех категорийпотребителей. Именно с этой точки зрения необходимо рассматривать: - приоритетность направлений энергообеспечения -электроснабжение или теплоснабжение (несмотря на ихвзаимосвязанность); - приоритетность способов обеспечения требуемого уровняэнергообеспечения - реконструкция или создание новых мощностей; - приоритетность централизации или децентрализации источниковэнергообеспечения; - возможности и способы использования конкуренции междухозяйствующими в области энергоснабжения субъектами. Но единственно неоспоримым способом снижения затрат особеннос учетом существующего состояния и наличия резервов являетсяэнергосбережение в системе теплоснабжения населения икоммунально-бытовых потребителей. Существующее положение требует модернизации всейтехнологической цепочки производства, транспорта и использованиятепла, а также использования системы мониторинга состоянияэлементов оборудования. Реальным путем такой модернизации всложившихся финансово-экономических условиях является выполнениеэкономически окупаемых энергосберегающих проектов при максимальномиспользовании действующих источников и тепловых сетей. Это обусловлено тем, что энергосбережение являетсякомплексной проблемой, решение которой может дать разноплановыеэффекты. - В технико-экономическом аспекте это - снижение потерь,внедрение новых технологий и оборудования, повышение техническогоуровня теплового хозяйства. - Экологический эффект связан со снижением расхода топлива иуменьшением количества вредных выбросов. - Социальный эффект состоит в повышении надежноститеплоснабжения и комфортности в зданиях. - Снижение теплопотребления приводит к сокращению бюджетныхдотаций, обеспечивая положительный финансовый результат. Целенаправленное проведение энергосберегающей политики даетшанс разорвать замкнутый круг существования кризисной ситуации всфере теплоснабжения и отсутствия средств для ее преодоления.Окупаемость энергосбережения создает возможность получениякредитов, возвращаемых за период окупаемости проекта. Из анализа ситуации, сложившейся в энергообеспечении региона,достаточно очевидно, что основными задачами в этой сфере экономикиявляются: - исключение расточительных потерь тепла и повышениеэффективности и надежности действующих систем централизованноготеплоснабжения; - кардинальное повышение технического уровня коммунальнойэнергетики и эффективности энергоснабжения; - внедрение современных технологий и оборудования в системахтеплоснабжения всех масштабов; - снижение расхода топлива на производство тепла. Наиболее энергоемко, наряду с промышленностью,жилищно-коммунальное хозяйство. Вместе с тем, оно имеет огромныерезервы экономии ТЭР, поскольку треть их объема рационально неиспользуется. Но реализация резервов затрудняется технологическиобусловленным монопольным положением предприятийжилищно-коммунального хозяйства и отсутствием у потребителявозможности экономически воздействовать на производителякоммунальных услуг. В настоящее время дотации из госбюджета ограничены,затруднено снабжение энергоресурсами жилищно-коммунальногохозяйства по низким ценам. Переход к договорным отношениямпредприятий жилищно-коммунального хозяйства с местными органамивласти на основе взаимных обязательств сторон по качеству работы иуровню оплаты позволил бы дать экономическую оценку обслуживания.При нарушении договорных гарантий качества к предприятиям могутприменяться штрафные санкции. Внедрение системы планово-расчетныхтарифов, зависящих от объективных условий конкретного населенногопункта и качества услуг, возможно на основе использованиянормативной себестоимости. Управление предприятиямижилищно-коммунального хозяйства может базироваться на арендныхотношениях с местными органами власти - субъектами собственностина основные фонды социальной инфраструктуры. Реализация резервов экономии является важной и неотложнойзадачей. Однако добиться ощутимого успеха вэнергоресурсосбережении в ЖКХ можно только в том случае, еслибудет реформирована вся система расчетов за потребляемыеэнергоресурсы и воду, и если будут созданы объективные условия,побуждающие потребителя бережно относиться к расходованию этихресурсов. К сожалению, сегодня нет прямой заинтересованностинаселения в экономии энергоресурсов и воды. И у инвесторов такженет уверенности в возврате вложенных в энергосбережение средств. Необходимо создание экономического механизмаэнергоресурсосбережения, опирающегося на соответствующуюнормативно-правовую базу. 1. 5.2. Проблемы функционирования котельных Сведения о котельных Костромской области по состоянию наначало 2003 года приведены в таблице 1.5. Для котельных, находящихся на балансе муниципальныхобразований, жилищно-коммунального хозяйства, агропромышленногокомплекса характерен целый ряд проблем их дальнейшегофункционирования. - Общим, для большинства котельных, является большойфизический износ оборудования, достигший 67%. В наиболее плохомтехническом состоянии находятся муниципальные котельные, принятыеот обанкротившихся промышленных предприятий, воинских частей,организаций МПС и т.д. Большинство котельных имеют недопустимонизкий к.п.д. - Отсутствует учет вырабатываемой тепловой энергии. К.п. д.оценивают по количеству израсходованного топлива, но не поэффективности его использования. Потребителям, в том числе ибюджетным, выставляются счета по расчетным, а не по фактическимобъемам потребления тепловой энергии. - Обращает на себя внимание то обстоятельство, чтомуниципальные и сельские котельные оснащены в основном котламималой мощности устаревших и неэкономичных конструкций (КЧ,"Универсал", КВ-300, "Тула", "Минск", "Кировец", "Энергия", Е-1/9и др.), имеющих сравнительно низкие коэффициенты полезногодействия (теоретические от 52 до 67%, а реальные - на 10...15%ниже). Общее количество таких котлов малой мощности (до 0,6Гкал/ч) составляет 82% от всех установленных. - Большинство сельских котельных (вне зависимости от ихмощности) используют воду местных источников без глубокойхимводоочистки, что приводит к большим теплопотерям и высокимэксплуатационным расходам, обусловленным интенсивным образованиемнакипи. - В связи с отсутствием средств в котельных проводятся, восновном, только профилактические ремонтные работы. Котельныеработают в неэкономичном режиме с высокими удельными расходамитоплива. - Сокращение отопительного сезона и несоблюдениетемпературного графика приводит к перерасходам теплоты притемпературах наружного воздуха выше расчетных, соответствующихизлому температурного графика и недостаточным расходам теплоты притемпературах наружного воздуха ниже расчетных. - Нехватка и недостаточная квалификация персонала котельных. - Недостаточный контроль за тарифами на тепловую энергию.Предварительный анализ тарифов на тепловую энергию показывает, чтопри одинаковой стоимости топлива тарифы на тепло различаются в 1,5раза. Существенно различаются составляющие себестоимости крометопливных. - Высокая стоимость тепловой энергии объясняетсянеэффективным использованием тепловой энергии у потребителей,значительными потерями в тепловых сетях, неэффективной работойкотельных. Величина объемов поставок тепла, которая определенарасчетным путем и при отсутствии адекватной экспертизы тарифовприводит к выставлению счетов за теплоснабжение на оченьзавышенные суммы, что при ограниченности финансовых возможностейпотребителей порождает стремительный рост задолженности. - Еще значительна доля котлов, использующих в качествепервичного энергоресурса электроэнергию (около 300 электрокотлов).Электрические котлы составляют 9% от общего парка котлов ипримерно 4% от общей генерируемой мощности. Следует отметитьвместе с тем, что численность электрокотлов резко снижается запоследние 5 лет (с 1500 в 1995 г. до 300 в 2002 г.). Последнееобусловлено высокой стоимостью тепловой энергии, получаемой засчет электроэнергии, а именно: 1 Гкал (1163 кВт.ч), отпущеннаяэлектрокотельной примерно в 3,3 раза дороже, чем 1 Гкал,отпущенная газовой котельной, хотя и ее стоимость достаточновысока в сравнении с платежеспособностью потребителей (около 300руб./Гкал). - При капитальных ремонтах и реконструкции котельныхприменяется не экономичное, не сертифицированное оборудование,морально устаревшее на стадии изготовления и монтажа в условияхкустарного производства. 1. 5.3. Проблемы функционирования тепловых сетей Тепловые сети в России, в том числе и в Костромской областисамые дорогие в мире: - реальные тепловые потери составляют от 20 до 50% выработкитепла зимой и от 30 до 70% летом, это подтверждается резкимуменьшением необходимой выработки тепла при переходе наиндивидуальные источники и замерами тепловых потерь на реальныхтепловых сетях; - утечки теплоносителя превышают нормы, принятые в развитыхстранах, на порядок; - замена трубопроводов из-за коррозии происходит в 4-5 разчаще, чем принято в других странах. В тепловых сетях теряется вся экономия от комбинированнойвыработки тепла и электроэнергии на ТЭЦ. Именно в тепловых сетяхнаступает конец российской теплофикации - технической идее,победившей в последние годы во всем мире. В письме ГОССТРОЯ России N 12-13/2 от 4.01.03 начальникамуправлений, руководителям предприятий, организаций тепло-, водо-,газо-, электроснабжения говорится, что "фактические потерикоммунальной энергетики выше показателей Госкомстата России (16%)и составляют до 65%". В этом отношении состояние системтеплоснабжения нашей области не является исключением. Общая ситуация с тепловыми сетями в последние годы резкоухудшилась. Сокращение финансирования привело к уменьшению объемовперекладок трубопроводов. Руководство предприятий теплоснабжения,стремясь не допустить увеличения аварийности, пыталось сохранитьобъемы перекладок, снижая требования к качеству и всяческиудешевляя строительные работы. Переложенные сети имели оченьнизкий ресурс и через 5-7 лет требовали новой перекладки. В итоге,количество аварийных сетей к 2004 году начало расти вгеометрической прогрессии, а количество аварий стало удваиватьсячерез каждые 2 года, в среднем увеличившись за последние 6 лет в10 раз. Как следствие в разы увеличилась и мощность аварийныхслужб. Состояние тепловых сетей Костромской области характеризуетсяследующими факторами: - Высокая степень износа тепловых сетей (их низкаянадежность). Более 50% муниципальных тепловых сетей городаотработали свой срок службы и относятся к категории изношенных.Высокая повреждаемость тепловых сетей приводит к еще болеебыстрому их износу. Отсутствие средств на ремонт и перекладкуухудшает их состояние. Действительные потери тепла и водынеизвестны, т.к. испытания сетей не проводятся в полном объеме. - При капитальных ремонтах распределительных тепловых сетейне выполняются требования нормативно-технической документации вчасти монтажа трубопроводов, антикоррозийной защиты, тепловойизоляции, ремонта строительной части теплотрасс, гидравлическогоиспытания и др. - Нарушение тепловой изоляции тепловых сетей и потери теплачерез изоляцию. В качестве теплоизоляции до сих пор используетсяминеральная вата (при канальной прокладке). Шурфовка тепловыхсетей и осмотр их при проведении ремонтных работ показал, что назначительных участках изоляция или повреждена, или отсутствует.Часто трассы занесены землей и песком. Тепловые испытания непроводятся, а там где они были проведены (исключительные случаи),коэффициент превышения тепловых потерь составил около 200%. - Нарушение гидравлических режимов тепловых сетей. Вмуниципальных тепловых сетях в основном не проводятсягидравлические испытания сетей, их промывка, наладкагидравлического режима. Проведение гидравлической промывкитепловых сетей, промывка внутренних систем отопления зданийхимическими реагентами, установка ограничительных устройств наответвлениях от главных магистралей, установка ограничительныхустройств во всех индивидуальных тепловых вводах потребителейтепла, замена элеваторных узлов подмешивающими насосами, где этонеобходимо, гидравлическая балансировка стояков систем отоплениязданий позволит снизить потребность в тепловой энергии на 10-15%,повысит надежность теплоснабжения потребителей. Протяженность и срок эксплуатации тепловых сетей вКостромской области представлены в таблице 1.13.Таблица 1.13Сведения о тепловых сетях Костромской области----------------------------T--------------------------------T---------------¬¦ Наименование городов ¦ Тепловых сетей, км ¦ Примечание ¦¦ +--------T-----------------------+ ¦¦ ¦ Всего ¦Срок эксплуатации, лет ¦ ¦¦ ¦ +------T-------T--------+ ¦¦ ¦ ¦до 15 ¦ до 20 ¦свыше ¦ ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Антроповский район ¦ 1,9 ¦ 0,4 ¦ 1,5 ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Буйский район ¦ 9,5 ¦ 3,84¦ 1,66¦ 4 ¦подземн: 5,6 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 3,9 ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Вохомский район ¦ 5,2 ¦ 2,2 ¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦г. Буй ¦ 35,6 ¦ 17,5 ¦ 15,95¦ 2,15 ¦подземн: 17,93 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 17,67 ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦г. Волгореченск ¦ 4,74¦ 1,1 ¦ 1,1 ¦ 2,54 ¦ ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦г. Галич ¦ 13,36¦ 7,98¦ 1,14¦ 3,39 ¦подземн: 4,63 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 8,73 ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦г. Кострома ¦ 308 ¦ 37,7 ¦ 65,5 ¦ 144,6 ¦ ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦г. Мантурово ¦ 42,85¦ 6,95¦ 3,99¦ 12,07 ¦подземн: 2,32 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 40,53 ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦г. Нерехта ¦ 57,55¦ 4,85¦ 5,6 ¦ 47,1 ¦подземн: 27,89 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 29,66 ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦г. Нея ¦ 25,5 ¦ 9,15¦ 2,37¦ 9,27 ¦подземн: 22,78 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 2,72 ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦г. Шарья ¦ 77,4 ¦ 11 ¦ 12,7 ¦ 53,68 ¦ ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Галичский район ¦ 9,85¦ 7,98¦ 1,14¦ 3,39 ¦подземн: 1,5 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 8,35 ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Кадыйский район ¦ 4,6 ¦ 3 ¦ 1 ¦ 0,6 ¦ ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Кологривский район ¦ 6,25¦ 1,05¦ 3,12¦ 1,59 ¦подземн: 4,45 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 1,76 ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Костромской район ¦ 82,98¦ 27,8 ¦ 16,95¦ 31,3 ¦ ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Красносельский район ¦ 8,77¦ 2,5 ¦ 6 ¦ 2,27¦ ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Макарьевский район ¦ 9 ¦ 2,2 ¦ 0,8 ¦ 6 ¦ ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Мантуровский район ¦ 7,7 ¦ 0,09¦ 3,03¦ 3,77¦ ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Межевской район ¦ 13,76¦ 12,4 ¦ 0,76¦ 0,6 ¦ ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Нейский район ¦ 18,7 ¦ 6,5 ¦ 6 ¦ 6,2 ¦ ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Нерехтский район ¦ 34,96¦ 18,26¦ 11,2 ¦ 5,5 ¦ ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Октябрьский район ¦ 2,37¦ ¦ ¦ ¦подземн: 1,91 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 0,46 ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Островский район ¦ 6 ¦ 3 ¦ 1,8 ¦ 1,2 ¦ ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Павинский район ¦ 5,59¦ 0,99¦ 1,75¦ 2,85¦подземн: 0,91 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 4,68 ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Парфеньевский район ¦ 4,74¦ ¦ ¦ ¦подземн: 1,94 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 2,8 ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Поназыревский район ¦ 18,77¦ 3,58¦ 0,35¦ 14,84¦подземн: 0,1 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 18,67 ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Пыщугский район ¦ 4,01¦ 2,33¦ 0,4 ¦ 1,28¦ ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Солигаличский район ¦ 9,9 ¦ 4,29¦ 3 ¦ 0,63¦подземн: 9,25 ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Судиславский район ¦ 23,82¦ 17,16¦ 2,53¦ 4,13¦подземн: 8,32 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 15,5 ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Сусанинский район ¦ 7,94¦ 3,01¦ 1,4 ¦ 3,53¦подземн: 3,19 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 4,75 ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Чухломской район ¦ 6,85¦ ¦ ¦ ¦подземн: 4,87 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 1,98 ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+¦Шарьинский район ¦ 6,8 ¦ 1,06¦ 0,21¦ 5,41¦подземн: 1,71 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 5,09 ¦+---------------------------+--------+------+-------+--------+----------------¦Итого по области ¦ 874,96¦219,87¦ 173,95¦ 375,89 ¦L---------------------------+--------+------+-------+--------- Из приведенных данных следует, что общая протяженностьтепловых сетей составляет 875 км. Требуется срочная замена 376 кмтепловых сетей, находящихся в эксплуатации свыше 20 лет.Наибольшая протяженность подлежащих замене тепловых сетей в г.Костроме - 145 км, г. Шарье - 54 км, г. Нерехте - 47 км. Наиболее уязвимыми характеристиками теплопроводов являютсясверхнормативные теплопотери, обусловленные техническим состояниемтрубопроводов, их преждевременный выход из строя под воздействиемкоррозии. Опыт эксплуатации систем теплоснабжения свидетельствуето том, что ежегодно на ремонт сетей старше 10 лет расходуется неменее 40% от их балансовой стоимости при бесканальной прокладке идо 25% - при прокладке в непроходных и полупроходных каналах; привоздушной прокладке эта величина равна 10%. Эти данные получены врезультате обработки бухгалтерских материалов ряда организаций,обеспечивающих теплоснабжение сельских потребителей Костромского иГаличского районов. Отсюда следует, что на ремонтные работы повосстановлению тепловых сетей при бесканальной прокладкерасходуются за 2,5 года средства, равные полной стоимости сетей, апри других видах прокладки этот срок составит от 4 до 10 лет. Поэтим данным можно сделать вывод о том, что перекладка тепловыхсетей с использованием современных элементов теплопроводов,обеспечивающих безаварийное функционирование сетей в течение20...30 лет (полиэтиленовые трубы, стальные трубы в заводскойпенополиуретановой изоляции), экономически оправдана, посколькусрок окупаемости капитальных вложений составит от 3 до 5 лет, адалее ежегодная экономия будет составлять от 10 до 40% стоимостисетей в течение оставшихся 15...20 лет эксплуатации теплопроводов. В то же время, опыт эксплуатации и расчеты показывают, чтотепловые сети воздушной прокладки целесообразно поддерживать врабочем состоянии за счет ремонтов (без перекладки) в течение15...18 лет, поскольку затраты при этом составят в среднем до10...12% от балансовой стоимости сетей. При сроке эксплуатации,превышающем 18 лет, затраты на ремонт возрастают до 25...40%стоимости сетей, поэтому их перекладка становится экономическицелесообразной. В качестве рекомендации следует сказать о том, чторешение о перекладке в каждом конкретном случае следует приниматьна основе итогов аудиторской проверки состояния тепловых сетей ипредварительного экономического расчета, при этом оцелесообразности перекладки свидетельствует срок окупаемости до 5лет (и менее). В противном случае (при сроке окупаемости более 5лет) предпочтительнее поддерживать работоспособность сети за счетремонтов и технического обслуживания. В масштабе Костромской области расчетным путем определеныобъемы работ и их стоимость по поддержанию тепловых сетей вработоспособном состоянии за счет перекладки и капитальныхремонтов. Результаты расчетов сведены в таблицу 1.16 (неприводится). Из приведенных данных следует, что общая протяженностьтепловых сетей составляет 875 км. Требуется срочная замена 376 кмтепловых сетей, находящихся в эксплуатации свыше 20 лет.Наибольшая протяженность подлежащих замене тепловых сетей в г.Костроме - 145 км, г. Шарье - 54 км, г. Нерехте - 47 км. Наиболее уязвимыми характеристиками теплопроводов являютсясверхнормативные теплопотери, обусловленные техническим состояниемтрубопроводов, их преждевременный выход из строя под воздействиемкоррозии. Опыт эксплуатации систем теплоснабжения свидетельствуето том, что ежегодно на ремонт сетей старше 10 лет расходуется неменее 40% от их балансовой стоимости при бесканальной прокладке идо 25% - при прокладке в непроходных и полупроходных каналах; привоздушной прокладке эта величина равна 10%. Эти данные получены врезультате обработки бухгалтерских материалов ряда организаций,обеспечивающих теплоснабжение сельских потребителей Костромского иГаличского районов. Отсюда следует, что на ремонтные работы повосстановлению тепловых сетей при бесканальной прокладкерасходуются за 2,5 года средства, равные полной стоимости сетей, апри других видах прокладки этот срок составит от 4 до 10 лет. Поэтим данным можно сделать вывод о том, что перекладка тепловыхсетей с использованием современных элементов теплопроводов,обеспечивающих безаварийное функционирование сетей в течение20...30 лет (полиэтиленовые трубы, стальные трубы в заводскойпенополиуретановой изоляции), экономически оправдана, посколькусрок окупаемости капитальных вложений составит от 3 до 5 лет, адалее ежегодная экономия будет составлять от 10 до 40% стоимостисетей в течение оставшихся 15...20 лет эксплуатации теплопроводов. В то же время, опыт эксплуатации и расчеты показывают, чтотепловые сети воздушной прокладки целесообразно поддерживать врабочем состоянии за счет ремонтов (без перекладки) в течение15...18 лет, поскольку затраты при этом составят в среднем до10...12% от балансовой стоимости сетей. При сроке эксплуатации,превышающем 18 лет, затраты на ремонт возрастают до 25...40%стоимости сетей, поэтому их перекладка становится экономическицелесообразной. В качестве рекомендации следует сказать о том, чторешение о перекладке в каждом конкретном случае следует приниматьна основе итогов аудиторской проверки состояния тепловых сетей ипредварительного экономического расчета, при этом оцелесообразности перекладки свидетельствует срок окупаемости до 5лет (и менее). В противном случае (при сроке окупаемости более 5лет) предпочтительнее поддерживать работоспособность сети за счетремонтов и технического обслуживания. В масштабе Костромской области расчетным путем определеныобъемы работ и их стоимость по поддержанию тепловых сетей вработоспособном состоянии за счет перекладки и капитальныхремонтов. Результаты расчетов сведены в таблицу 1.16 (неприводится). Таблица 1.14 Затраты по содержанию тепловых сетей Костромской области Календар- Общая Подлежит Стоимость Примечание ный год протяжен- перекладке, км работ и ность материа- тепловых всего в данном лов сетей, км календар- тыс. руб. ном году 2004 875 183 60 324000 Расчет выполнен в ценах 2003 г. 2005 875 174 60 324000 Стоимость работ и материалов изоляции 2006 875 162 60 324000 200% от стоимости труб (max). 2007 875 120 50 270000 2008 875 108 50 270000 2009 875 100 50 270000 2010 875 90,5 40 216000 На конец 875 70 Всего 370 1998000 периода 1. 5.4. Проблемы функционирования электрических сетей Обозначим основные проблемы функционирования электрическихсетей в сфере потребления: - Низкая платежная дисциплина потребителей. - Изношенность оборудования. - Недостаточное оснащение электрических сетей современнымиприборами учета и контроля электроэнергии для повышенияэффективности управления и обслуживания. - Невозможность сведения балансов энергопотребления поотходящим фидерам и многоквартирным домам из-за недостатковсуществующей системы учета и, как следствие, - крайняя затруднительность при отыскании очагов неоплаты ихищений. - В последние годы наблюдается заметное увеличение числамощных электроприемников у населения, что значительно увеличиваетнагрузку на электрические сети, которые проектировались истроились в расчете на гораздо меньшие мощности. В результатеэтого возникает необходимость реконструкции некоторых участковраспределительных электрических сетей с целью повышения ихпропускной способности. 1. 5.5. Проблемы водоснабжения Фактическое удельное потребление воды в расчете на одногожителя превышает, по отношению к установленным нормам, в 1,5-2раза. Поэтому эффективность проведения энергосберегающихмероприятий водоснабжения населения очевидна. К основным проблемам водоснабжения жилого фонда можно отнестиследующие: - Предприятия муниципальной сферы не имеют ни ощутимыхстимулов, ни финансовых возможностей по замене в необходимыхобъемах устаревшего оборудования, изношенных основных фондовсистемы водоснабжения и канализации. - Существующий механизм стимулирования и финансированияинновационных процессов в ЖКХ, в том числе возврата кредитов,несовершенен. - Ценовые соотношения между стоимостью энергосберегающегооборудования и тарифами на энергоносители приводит к резкомуснижению эффективности энергосберегающих технологий. - Отсутствие приборного учета и регулирования потребленияхолодной и горячей воды. - Отсутствие оптимизации режимов работы системы водоснабженияна базе автоматизированного управления и регулирования приводовнасосных агрегатов частотным методом и запорной арматуры приводитк перерасходу энергоресурсов. - Не используются новые методы замены и очистки от отложенийв инженерных коммуникациях. 1. 5.6. Проблемы энергоснабжения бюджетных организаций Ограниченность средств бюджетов городов и районов областиведет к стремительному росту задолженности бюджетных организацийза энергоносители. В 2003 году на энергоснабжение организацийбюджетной сферы выделено из областного бюджета 116,554 млн.рублей, из бюджетов муниципальных организаций - 258,1 млн. рублей. Для снижения нагрузки по оплате счетов энергоснабжающихпредприятий разрабатываемые программы энергосбережения в городах ирайонах предусматривают: - обязательное оснащение бюджетных организаций приборамиучета; - на время до оснащения приборами учета проведениеэнергетических обследований; - лимитирование энергоснабжения бюджетных организаций потепловой и электрической энергии; - энергосберегающие мероприятия по применению тепловых штор итепловых обоев; - регулирование потребления тепла. Выборочные обследования по использованию лимитовэнергопотребления в бюджетных организациях (учебные и лечебныеучреждения города Костромы) выявили факты нерациональногоиспользования электроэнергии: неэффективный электрообогрев, оплатаза потребление электроэнергии субабонентами, арендующимипомещения. Выявлены завышения расчетных нагрузок на отопление. В бюджетных организациях, как правило, не проводятсяопрессовка систем отопления, их промывка, не выполняютсярегулировочные работы. В эксплуатационных службах потребителейтепла (бюджетных организациях) практически отсутствуютквалифицированные кадры. Приборами учета тепловой энергии не оснащены большинствобюджетных организаций. Ориентировочно ожидаемая экономия платежейза тепловую энергию после установки приборов учета составит около25%, а при невыдерживании температурных режимов в тепловых сетяхможет достигнуть 50%. Потребность учреждений образованияобластного подчинения департамента образования и наукиадминистрации Костромской области в приборах учета потреблениятепловой энергии - 80%, электрической энергии - 20%, газа - 50%,воды - 60%. Такой уровень потребности в приборах учета характерендля всех учреждений бюджетной сферы. При отсутствии приборов учета в большинстве случаев оплата закоммунальные услуги бюджетных организаций осуществляется на основерасчетных параметров, определяемых энергоснабжающимиорганизациями. Опыт отдельных учреждений показывает, что послеустановки приборов учета на объектах бюджетной сферы получаетсязначительная экономия - от 10 до 70%. Бюджет оплачивает ресурсы,которые он никогда не получал. Установка приборов учета показываеттакже, что режимы теплоснабжения систематически нарушаются, при"недотопах" бюджет тратит лишние деньги на электрообогрев, а при"перетопах" оплачивает ресурсы, которые ему не нужны. В России управление энергопотреблением на объектах бюджетнойсферы началось только в 1999 г. с введения лимитирования всоответствии с: - Постановлением Правительства Российской Федерации от 5января 1998 года N 5 "О снабжении топливно-энергетическимиресурсами организаций, финансируемых в 1998 году за счет средствфедерального бюджета"; (введено лимитированное потреблениеэнергоносителей); - Постановлением Правительства Российской Федерации N 588 от15.06.98 "О дополнительных мерах по энергосбережению в России";(предусмотрены меры по стимулированию повышения эффективностииспользования энергоресурсов во всех субъектах РоссийскойФедерации, в т.ч. и бюджетных организациях федерального подчинениячерез разработку отраслевых и региональных программэнергосбережения); - Постановлением Правительства Российской Федерации N 796 от17.11.2001 "О федеральной целевой программе "Энергоэффективнаяэкономика" на 2002-2005 гг. и на перспективу до 2010 года";(предусмотрена реализация подпрограммы "Энергоэффективность ворганизациях (учреждениях) федеральной бюджетной сферы"). Система лимитирования энергопотребления сыграла положительнуюроль в наведении порядка. Расчеты финансовых средств на оплатутопливно-энергетических ресурсов выполняются в соответствии сметодикой, предложенной Минтопэнерго России. В 1998-2000 гг. коммунальные услуги оплачивалисьорганизациями бюджетной сферы лишь в незначительной степени, по ихоплате накапливалась задолженность, физические объемы лимитов былипроизводными от выделяемого бюджетного финансирования. В 2001-2002гг. ситуация кардинальным образом изменилась. Физические объемылимитов стали отражать нормативно-расчетные объемы потребленияресурсов, и эти объемы подкреплены необходимым уровнем бюджетногофинансирования. В последние годы резко снизилась задолженность.Это впервые создало реальную основу для снижения бюджетныхрасходов за счет реализации программ оснащения бюджетных объектовприборами учета и повышения энергоэффективности. Однако система лимитирования не стимулирует снижениепотребления энергоресурсов. Лимиты устанавливаются на основеданных энергоснабжающих предприятий о масштабах потребления за трипоследних года. Для организаций, не оснащенных приборами учета ирегулирования эти данные часто значительно завышены. Припостоянном внимании администраций к определению и согласованиюлимитов на потребление энергоресурсов, их коррекция происходит восновном в сторону увеличения. Система планирования и оплатыэнергоресурсов сохраняется такой, что бюджетный объект платит "несвои деньги", а бюджет оплачивает "не свои затраты", или когдаполученная экономия полностью и бесследно "экспроприируется"бюджетом. Полученная финансовая экономия от мер по энергосбережениюавтоматически изымается, что резко снижает заинтересованностьбюджетополучателей в экономии средств. Отсутствуют схемыстимулирования энергосбережения на объектах бюджетной сферы, чтоснижает эффект от мер по энергосбережению там, где ониреализованы. 1. 5.7. Проблемы энергоснабжения жилого фонда Низкое качество и надежность услуг по энергоснабжению жилогофонда объясняется низкой платежной дисциплиной потребителейэнергоресурсов, обусловленной дезорганизацией хозяйственногомеханизма. Это приводит, в первую очередь, к недостаточности напредприятиях-теплоисточниках средств на приобретение топлива инеобходимости снижения его текущего расхода, что в свою очередьведет к "недотопам" - снижению температуры сетевой воды в подающеймагистрали. "Недотоп" на теплоисточнике означает сознательноеухудшение качества теплоснабжения подключенных потребителей, атакже ведет к перерасходу топлива на единицу отпущенного тепла. В системах холодного водоснабжения отмечены нарушениягидравлического режима и недостаточное давление холодной воды навводах в здания. Подобные нарушения в энергоснабжении не позволяютполучить ожидаемый эффект от ресурсосберегающих мероприятий всистемах теплоснабжения и системах холодного водоснабжения. Плохое состояние систем отопления, отсутствие приборов учетапо воде и по теплу обуславливают низкую эффективностьиспользования энергии населением. Высокая степень износа внутридомовых систем энергоснабжения(занос отложениями труб, отопительной аппаратуры, арматуры)приводит к частым отказам, повреждениям и к необоснованнозавышенным расходам энергоносителей. Отсутствие приборов учета на объектах жилого фонда такжеявляется отрицательным фактором. Анализ договоров на тепло- и водоснабжение показывает, чтообъемы отпускаемого городскому хозяйству тепла обычно значительнозавышены (на 15-20%). Анализ договоров на теплоснабжение иприведение их в соответствие с нормативными документами еще дореализации каких-либо теплосберегающих мероприятий позволитдобиться внушительной экономии бюджетов городов и районов. При определении объемов теплопотребления муниципальным жилымфондом и при отсутствии приборов учета целесообразно применить"Временную методику определения тепловых нагрузок зданий исооружений", применяемую, например, в Ивановской области, покоторой расчетное теплопотребление хорошо согласуется споказаниями коммерческих приборов учета. По данной методике набольшей части домов расчетная нагрузка на 10-15% ниже, чем поприменяемой методике Академии коммунального хозяйства им.Памфилова. Для упорядочения системы расчетов за энергоносителинеобходимо постепенно оснащать приборами учета жилые дома.Масштабное оснащение приборами учета должно сопровождатьсяразработкой и внедрением строгого регламента и установкойавтоматических средств снятия показаний и выставления счетов. До тех пор, пока жильцы не начнут рассчитываться запотребляемые энергоносители по приборам учета, реальных стимуловснижения энергопотребления у них не будет. В конечном счете, послеприведения системы энергоснабжения в порядок, именно населениебудет определять успех политики повышения эффективностииспользования энергии в ЖКХ. Полная реализация потенциала эффективности использованияэлектроэнергии в местах общего пользования позволила бы сократитьэлектропотребление на 20-30%. Высокая стоимость оказания коммунальных услуг определяетсявысокими тарифами на электрическую, тепловую энергию. Разбростарифов на тепло в зависимости от источников теплоснабжениясоставляет от 140 до 849 рублей/Гкал. Высокие тарифы для населения на коммунальные услуги иневозможность переложить в настоящий момент на население бремянагрузки по полной оплате коммунальных услуг из-за низкого уровняжизни. Это чревато снижением уровня благосостояния, ростомнеплатежей и социального недовольства. Предельная доля оплатысобственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услугопределяется 45% и повышение этого уровня должно четкоотслеживаться региональными органами власти. Следует учитывать, что при росте тарифов на энергоресурсыбудет наблюдаться и рост нагрузки на областной и местные бюджетыпо дотированию разницы в тарифах и возмещению малоимущемунаселению. Как правило, дотации из бюджета на возмещение разницы втарифах на коммунальные услуги планируются в меньшем объеме, чемэто необходимо. В 2003 году в областном бюджете эти дотациисоставили 11 млн. рублей, в бюджетах муниципальных организаций -533 млн. рублей. Коммунально-бытовое хозяйство является на сегодня крупнымпотребителем топлива и энергии. Самыми крупными потребителями электроэнергии вкоммунально-бытовом хозяйстве являются жилые дома. В них ежегоднорасходуется в среднем 400 кВт.ч на человека, из которых примерно280 кВт.ч потребляется внутри квартиры на освещение и бытовыеприборы различного назначения и 120 кВт.ч - в установкахинженерного оборудования и освещения общедомовых помещений.Внутриквартирное потребление электроэнергии составляет примерно900 кВт.ч в год в расчете на "усредненную" городскую квартиру сгазовой плитой и 2000 кВт.ч - с электрической плитой. Согласно статистическим данным, около 20% населения превышаютнорматив потребления горячей воды (120 литров в сутки) примерно в1,5 раза. Энергоэффективность ЖКХ на сегодняшний день нельзя считатьудовлетворительной. Удельное потребление тепла на 1 человека такжев 2-3 раза превышает соответствующие показатели европейских стран. Большая часть тепловой энергии отопительной системы идет нато, чтобы перекрыть потери тепла. Они в жилище с центральнымотоплением и водоснабжением выглядят так: - потери из-за не утепленных окон и дверей - 40%; - потери через оконные стекла - 20-26%; - потери через стены - 20-24%; - потери через потолки и полы - 7%; - потери при пользовании горячей водой - 14%; - потери тепла происходят при его транспортировке: - теплопотери, связанные с отсутствием или разрушениемтепловой изоляции трубопроводов (55%); - потери, связанные с разрегулировкой системы теплоснабжения,в результате чего расходы сетевой воды в циркуляционном контурепревышают расчетные в 1,5-1,7 раза, а многие потребители, неимеющие на вводе достаточных параметров теплоносителя, вынужденысливать его в канализацию (30%); - теплопотери, связанные с нарушением нормативов эксплуатациизданий и понижением теплофизических свойств их конструктивныхэлементов. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Стратегическая программа повышения энергоэффективностиКостромской области представляет собой систему приоритетов(основных направлений), целей и народнохозяйственных задач, наосновании которых строится долгосрочная энергетическая политика имеханизм регулирования отношений хозяйствующих субъектовтопливно-энергетического комплекса (ТЭК) и энергетическогохозяйства региона, как между собой, так и со структурамигосударственного управления всех уровней. Целевая направленность Программы определяется необходимостьюрешения задач, связанных с низкой энергоэффективностью экономикиКостромской области, и как следствие - с высокими издержкамиобласти на свое энергообеспечение, необходимостью устойчивогоэнергоснабжения населения и экономики региона, снижениятехногенной нагрузки ТЭК на окружающую среду, сохраненияэнергетической безопасности Костромской области. Предусматривается создание социально ориентированногоконкурентоспособного топливно-энергетического сектора экономики,основанного на рыночных условиях хозяйствования, и снижениеэнергоемкости ВРП за счет структурных и технологических измененийв энергопроизводящих и энергопотребляющих отраслях. В Программе определяются технические, технико-экономические инормативно-правовые мероприятия, необходимые для ее реализации,устанавливаются источники и механизмы финансирования. Главной целью проведения энергетической политики вКостромской области является реализация скоординированнойэнергетической стратегии муниципальных, областных и федеральныхорганов власти для повышения энергоэффективности в экономике ибюджетной сфере при обеспечении надежного и устойчивогоэнергообеспечения потребителей, сдерживания роста нагрузки нанаселение и областной бюджет по оплате энергетических икоммунальных услуг. Для достижения этой цели решается комплексвзаимосвязанных народнохозяйственных задач: - повышение эффективности взаимодействия энергетическогосектора Костромской области с экономикой страны и интересамироссийского общества в целом путем экономически обоснованнойминимизации издержек на удовлетворение энергетических потребностейрегиона и оптимизации вклада его энергетического сектора всоциально-экономическое развитие области; - обеспечение энергетической безопасности региона на основеоптимального энергоснабжения при сохранениифинансово-экономической стабильности и устойчивостифункционирования ТЭК; - максимальное повышение экономической и энергетическойэффективности использования природных топливно-энергетическихресурсов (ТЭР) для повышения качества жизни населения исоциально-экономического развития региона, сокращение на 10-12%расходов областного бюджета на оплату ТЭР; - повышение эффективности использования энергии как средстваснижения затрат на энергообеспечение, обеспечивающего повышениеконкурентоспособности продукции костромских предприятий; - повышение экономической эффективности инновационныхпроектов в сферах энергопроизводства, энергопреобразования иэнергоиспользования; - формирование механизмов государственного управленияэнергоэффективностью экономики Костромской области путемсовершенствования законодательной и нормативно-правовой базы,обеспечение стимулирования производителей и потребителей ТЭР вэкономном их расходовании; - снижение экологической нагрузки на среду. (В редакцииПостановления Думы Костромской области от 26.02.2009 г. N 3687) Учитывая большую капиталоемкость и длительностьфункционирования объектов энергообеспечения, необходиморассматривать предлагаемые решения и организационные мероприятия врамках намеченной стратегии. При отсутствии стратегическойпрограммы повышения энергоэффективности экономики Костромскойобласти и обязательного ее выполнения, проблемы в энергетическомкомплексе останутся и даже углубятся из-за необходимости возвратазаймов, т.к. без внешнего финансирования найти средства дляобеспечения энергоэффективности экономики внутри областиневозможно. Управление стратегической программой энергоэффективностиэкономики области крайне важно, однако, представляет большуюсложность, которая определяется рядом обстоятельств. Во-первых, согласно положениям "Основных положенийэнергетической стратегии России на период до 2020 года"энергетическая стратегия представляет собой наиболеецелесообразные для общества "правила поведения" государства втопливно-энергетической сфере. Применительно к уровню области речьможет идти о правилах поведения Администрации относительносубъектов хозяйствования, осуществляющих энергообеспечение регионаи энергопотребления. Во-вторых, недостаток ресурсов: финансовых,материально-технических, информационных, интеллектуальных,правовых - не позволяют субъектам управления успешно разрабатыватьи реализовывать стратегию даже в самых благоприятных внешнихусловиях. Задача Программы - наметить пути нахождения этихресурсов. В-третьих, существуют различные подходы к рассмотрениюфункции энергоснабжения, которые во многом определяют характеротношений к управлению этой деятельностью. При этом важноезначение в формировании политики в области энергообеспечениярегиона имеет анализ возможной роли энергоснабжения, определениенаиболее приемлемых вариантов взаимодействия (а непротиводействия) органов исполнительной и законодательной власти ихозяйствующих субъектов. Должное внимание в Программе уделяется реконструкции,развитию и восстановлению источников генерации электроэнергии итепла, а также электрических и тепловых сетей, развитию малой икоммунальной энергетики, газификации и топливообеспечения,вопросам экономии и учета энергии. Реализацию программных мероприятий намечено осуществитьпосредством проведения энергосберегающей, энергоэффективной иинвестиционной политики. Программа является межотраслевой и реализуется в два этапа: I этап - 2004-2005 годы; II этап - 2006-2010 годы. На I этапе будут осуществляться меры, направленные науглубление структурных реформ и укрепление рыночных начал вэнергетическом секторе, преодоление диспропорций переходногопериода, в том числе меры: - по надежному топливо- и энергоснабжению отраслей, городов ирайонов области в осенне-зимние периоды; - по проведению структурных реформ в электроэнергетике, вгазовой отрасли, в сфере топливоснабжения (с приоритетом наместные виды топлива); - по насыщению внутреннего рынка отечественнымвысокотехнологичным оборудованием, материалами и конструкциями дляотраслей ТЭК; - по созданию и организации серийного производства установокмалой и нетрадиционной энергетики; - по продлению ресурса энергогенерирующих систем; - по завершению оснащения потребителей приборами и системамиучета и регулирования расхода энергоресурсов и реализациивысокоэффективных, быстроокупаемых и малозатратныхэнергосберегающих проектов. На II этапе главными задачами являются: - максимально-возможное ускорение обновленияматериально-технической базы; - повышение эффективности и конкурентоспособностипроизводства; - повышение энергетической эффективности производства наоснове внедрения новых высокоэффективных технологических процессови оборудования. Программа состоит из двух направлений: 1. "Энергоэффективность топливно-энергетического комплексаКостромской области"; 2. "Энергоэффективность в сфере потребления энергетическихресурсов". 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 3. 1. Программные направления развития топливно-энергетического комплекса Костромской области 3. 1.1. Программные направления развития электроэнергетики Стратегия экономического развития Костромской области до 2010года предполагает увеличение производства электрической энергии в1,55 раза и потребления ее в регионе в 1,45 раза по сравнению с2002 годом (диаграмма на рис. 3.1). Рис. 3.1. Прогноз по потреблению электрической энергии в Костромской области до 2010 года (млн. кВт.ч.) В соответствии с прогнозом экономического развитияКостромской области потребление электрической энергии в г. Шарьевозрастет в 3,4 раза, в г. Нее - в 33,2 раза, в г. Мантурово - в2,4 раза. В целях реализации поручения Правительства РоссийскойФедерации от 18.02.2003 N КА-П9-01991 "О развитии энергетическогокомплекса Костромской области" (в соответствии с поручениемпрезидента РФ В.В.Путина от 13.02.2003 Пр-248) ОАО"Костромаэнерго" выступило заказчиком проекта "Схема развитияэлектрических сетей 110 кВ и выше по Костромской области на2003-2015 гг.". Проект предусматривает развитие схемы внешнегоэлектроснабжения строящихся предприятий ООО "Кроностар" (г. Шарья)и целлюлозно-бумажного комбината (г. Нея). Стоимость проектасоставляет 630 тыс. рублей. Проект разрабатывается ОАО"Нижегородскэнергосетьпроект" со сроком окончания работ в октябре2003 года. По вопросу электроснабжения ООО "Кроностар" институтрассмотрел варианты развития схемы внешнего электроснабжения ипредложил следующую схему: - строительство подстанции 500/220/110 кВ в г. Мантурово сустановкой АТ 500/200 кВ мощностью 501 МВА; - строительство ВЛ-220 кВ "Мантурово-Шарья"; - реконструкция подстанции "Шарья" с установкой АТ 220/110 кВмощностью 125 МВА; - строительство подстанции предприятия "Кроностар" 110/20 кВс двумя трансформаторами мощностью 63 МВА, присоединяемой кОРУ-110 кВ подстанции "Шарья" двумя одноцепными ВЛ-110 кВ. Реализовать данный проект предполагается долевым участием РАО"ЕЭС России", ОАО "Костромаэнерго", ООО "Кроностар" иадминистрации Костромской области. РАО "ЕЭС России" предусмотрело в своих планах капитальногостроительства на 2004 год выделение денежных средств в размере 500млн. рублей. ООО "Кроностар" выступает заказчиком проекта и егодолевое участие предусматривает строительство подстанции 110/20 кВи двух одноцепных ВЛ-110 кВ, ориентировочной стоимостью 90 млн.рублей. Затраты ОАО "Костромаэнерго" на выполнение планируемыхинвестиционных программ составят до 2005 года - 1005 млн. рублей,до 2010 года - 2320 млн. рублей. За этот период предполагаетсяснижение потерь в сетях на 8,6%, введение новых электрическихмощностей на 12 тыс. кВт, увеличение производства электрическойэнергии на 2,8%. Стратегия ОАО в области энергосбережения предусматривает: - Снижение присосов воздуха в топках котлов, наладка режимовгорения на котлоагрегатах; - Увеличение выработки электроэнергии на тепловомпотреблении, улучшение работы конденсаторов и бойлеров; - Мероприятия по применению пенополиуретана на оборудованиистанций и тепловых сетях; - Оптимизация мест размыкания на землю линий 6-35 кВ; - Отключение в режимах малых нагрузок трансформаторов на ПС сдвумя трансформаторами 35-110 кВ; - Снижение расхода электроэнергии на собственные нужды; - Замену проводов на перегруженных ВЛ-10 кВ. В программе энергосбережения предусматриваются техническиемероприятия в производстве электрической и тепловой энергии,транспорте энергии, управлении режимами (максимумом нагрузки)потребителей, энергосберегающие мероприятия у потребителей за счетсредств АО, установка приборов коммерческого и технического учетаотпуска и потребления энергии, качества и количества поступающеготоплива, организационно-экономические мероприятия. Основными направлениями этой программы являются следующие:снижение потерь электроэнергии на собственные нужды, снижениеудельных расходов топлива на выработку тепло- и электроэнергии,совершенствование учета электроэнергии, снижение потерьэлектроэнергии на ее транспорт, применение частотногорегулируемого привода. В частности, предусматривается экономиятоплива и снижение удельных расходов на выработку тепло- иэлектроэнергии за счет внедрения системы химико-технологическогомониторинга, частотного регулируемого привода, реконструкциикотлов и генераторов. Снижение потерь электроэнергии на еетранспорт за счет отключения в режимах малых нагрузоктрансформаторов на подстанциях с двумя и более трансформаторами всетях 35-110 кВ, отключения трансформаторов на подстанциях ссезонной нагрузкой в сетях 10 кВ. Внедрение АСКУЭ и установка,замена приборов учета расхода электроэнергии на объектах ОАО"Костромаэнерго". Дополнительно к программе в целях обеспечения безопасностиэнергоснабжения, экономии химреагентов, топлива, водных ресурсовна станциях ОАО "Костромаэнерго" планируется внедрениеавтоматизированной системы химического контроля воды. Стоимостьпроекта - 5 млн. рублей. К первоочередным отнесены мероприятия по техническомуперевооружению Шарьинской ТЭЦ: замена турбоагрегатов ПР-6 ст. N 1,ст. N 2, модернизация котлоагрегатов ТП-35У ст. N 1, 2, 3, 4,модернизация РУ-6 кВ, внедрение системы оборотного водоснабжения идругие мероприятия. Общие затраты на перевооружение Шарьинской ТЭЦсоставят 158,88 млн. рублей. В результате выполнения энергосберегающих мероприятий будетдостигнута экономия энергии в период 2004-2005 годы 10,23 тыс. ту.т., за 2006-2010 годы - 13,62 тыс. т у.т., экономияэлектроэнергии за указанные периоды - 27,2 млн. кВт-ч,теплоэнергии - 2,7 тыс. Гкал, топлива - 15,7 тыс. т у.т. В структуре затрат на выполнение программы 59% составляютзатраты на технические мероприятия, 41% - на оснащение приборамикоммерческого и технического учета отпуска и потребления энергии,качества и количества поступающего топлива. Доход от реализации программы - 55,647 млн. рублей, срококупаемости 0,4-0,5 года. При этом планируется снижение стоимостиэнергии, производимой ОАО "Костромаэнерго" на 1,55%. В последнее время все больший интерес проявляется кдецентрализованным источникам энергообеспечения со стороны многихдостаточно крупных потребителей тепловой и электрической энергий.Этот интерес подпитывается неуверенностью в надежномэнергообеспечении традиционными крупными энергосистемами,составлявшими основу энергетики России. В этом случае создание употребителей собственных альтернативных децентрализованныхисточников энергообеспечения становится не только экономическицелесообразным, но и жизненно необходимым. К системам тепло- и электроснабжения, дающим максимальнуюэкономию энергоресурсов и приносящим прибыль, относятсямуниципальные и промышленные системы совместного производстватепла и электроэнергии с применением газовых турбин (ГТУ-ТЭЦ иПГУ-ТЭЦ). Анализ составляющих в себестоимости тепла от котельных,работающих на природном газе в Костромской области, показал, чтостоимость электроэнергии в себестоимости тепла достигает 15%, азатраты на топливо находятся в пределах 55%. При такой структурекостромской теплоэнергетики, даже при низких тарифах на природныйгаз, тепло становится дорогим и его оплата, как правило,дотируется из регионального бюджета. Высокие начальные параметрыгазотурбинного цикла в сочетании с использованием тепла выхлопныхгазов для производства горячей воды позволяют поднять КПДэнергоустановки на 10-15% по сравнению с традиционнымиэнергоблоками, а это снижает расходы на основную составляющуюсебестоимости тепло- и электроэнергии - на топливо. Газотурбинные электростанции с комбинированной выработкойэлектрической и тепловой энергии работают по циклу когенерации. Засчет утилизации тепла газов, имеющих температуру от 370 град. С до530 С, в этом цикле появляется возможность генерирования тепловойэнергии, в данном случае в виде горячей воды, идущей натеплоснабжение зданий жилого, социально-культурного ипроизводственного назначения. Эффективный коэффициентиспользования топлива таких систем достигает 90% и не имеет себеравных среди других технологий В стоимость киловатт-часа энергии, электрической илитепловой, входит себестоимость производства и затраты натранспортировку до конечного потребителя. Программныеэнергосберегающие направления связаны, прежде всего, сразукрупнением энергетического хозяйства Костромской области исозданием в малой энергетике достаточного количества мощностей,приближенных к потребителю. Это обеспечивает снижение потерь натранспортировку тепловой и электрической энергии, достигающих 20%первоначально выработанного электричества и 20-30% тепловойэнергии. В равной степени этим достигается снижение стоимостипроизводства энергии, уменьшение потерь при транспортировкеэнергии и экологическая безопасность. В ситуации неизбежногоэнергетического кризиса реальным выходом для предприятий,учреждений, коммунальных хозяйств, имеющих потребность вэлектроэнергии до 30 МВт, является использование малыхэлектростанций. Такие установки окупают себя в течение 3-5 лет.Автономность мини-ТЭЦ, производящих электроэнергию и тепло наместе потребления, дает гарантию от перебоев или аварийныхотключений, которые неизбежны из-за изношенности электрических итепловых сетей. Бесперебойное энергоснабжение является обязательным условиемработы ответственных потребителей: узлов связи, больниц,административных зданий, диспетчерских пунктов, школ, детскихдошкольных учреждений, банков, систем жизнеобеспечения и др. Реконструкция муниципальных и промышленных котельных вГТУ-ТЭЦ решает 4 основные задачи энергосбережения: - котельные, дающие населению до 62% тепловой энергии,превращаются из потребителей электроэнергии в поставщиков дешевойэлектроэнергии как в пиковом, так и в базовом режимах; - существенно снижаются удельные расходы топлива, как напроизводство электроэнергии, так и на производство тепла; - снижается себестоимость тепловой энергии, что очень важно,т.к. дотации можно превратить в инвестиции; - уменьшаются потери в сетях, т.к. в многотысячных отдаленныхмикрорайонах Костромской области появляются местные источникиэлектроэнергии. Кроме энергосбережения, при использовании газотурбинныхтехнологий улучшается экология, т.к. существенно снижаются выбросыв атмосферу загрязняющих веществ N O, CO и CO2 за счет того, чтосэкономленное топливо не сжигается в топках существующих котлов, иза счет разности в выбросах за существующими котлами и загазотурбинными установками. Газотурбинный цикл почти не используетводы - отсюда минимальное воздействие на водный бассейн. Комплексмероприятий обеспечивает низкий уровень шума. На ГТУ-ТЭЦ системно решаются вопросы снижения стоимостистроительства и себестоимости производства энергии, а такжеминимизации воздействия на окружающую среду. Быстрая окупаемостьпроекта делает привлекательным строительство малых электростанцийс газотурбинными установками для инвесторов. В условиях роста цен и дефицита первичных энергоресурсовследует рассматривать и нетрадиционные методы выработкиэлектроэнергии, к которым относятся: производство электрическойэнергии на биоэнергетических установках, на станциях аэрации,мусоросжигающих заводах, где производство электроэнергии возможнос применением альтернативных видов топлива с использованиемконденсационных турбин единичной мощностью 250 6000 кВт. Целесообразно рассмотреть и производство электрическойэнергии на ДГУЭ. Назначение детандергенераторной утилизационнойэнергоустановки (ДГУЭ) - получение электроэнергии, используяэнергию, образующуюся на перепаде давления природного газа:природный газ транспортируется на большие расстояния под высокимдавлением, а к потребителю подается под низким давлением. Присуществующей системе газоснабжения давление магистрального газаперед подачей его потребителю снижается в двух ступенях. В первойиз них (газораспределительные станции или ГРС) давление газаснижается до 1,0...1,5 МПа, во второй (газорегулирующие пункты илиГРП) - до 0,1...0,3 МПа. Обычно для этого используетсядросселирование, что приводит к потере большого количества энергиидавления транспортируемого газа. Применение детандер -генераторных агрегатов позволяет утилизировать эту энергию. Другой альтернативой традиционным методам являетсяпроизводство электрической энергии на микро-ГЭС. Основнымнаправлением малой гидроэнергетики в районах Костромской области сцентрализованным электроснабжением на ближайшую перспективуявляется освоение створов с готовым напорным фронтом, т.е.пристройка малых ГЭС к водохранилищам неэнергетического профиляили в составе вновь сооружаемых комплектных гидроузлов сподчиненным значением энергетики. Бесплотинные всесезонные ГЭС (БВГЭС) предназначены длявыработки электроэнергии без сооружения плотины за счетиспользования энергии самотечного потока горных и равнинных рек.БВГЭС изготавливаются различных типоразмеров под разные скороститечения. Их удобно использовать в малых хозяйствах в качествеальтернативного и резервного источника питания. Отличительнымпризнаком гидроагрегата БВГЭС является преобразование энергиисамотечного потока в механическую работу. В этом гидроагрегатеиспользуется не аэродинамический эффект, а тяговый принцип снятияэнергии с водотока, так как в реке обычно малые скорости течения.Тяговый принцип достигается криволинейной подвижной жесткойлопастью. Заслуживает рассмотрения и выработка электрической энергии наВЭУ. Ветроэнергетическая установка, преобразует кинетическуюэнергию ветрового потока в какой-либо другой вид энергии. Мощностьветроэнергетической установки от 100 Вт до нескольких МВт. Кпдветродвигателей, применяемых в ветроэнергетической установке,достигает 48%. 3. 1.2. Программные направления развития теплоэнергетики В теплоэнергетике Костромской области преобладаетцентрализованное теплоснабжение (более 60%) от ТЭЦ (около 30%),районных, промышленных и муниципальных котельных (30-35%). В децентрализованных системах, к которым условно отнесенысистемы мощностью менее 10 Гкал/ч (11,65 МВт), производится около20% всей тепловой энергии, из них практически все количество теплапроизводится котельными. Из этого количества тепловой энергииоколо половины производится индивидуальными котельными итеплогенераторами, мощность которых не превышает 0,5-1 Гкал/ч. Сведения о котельных по районам Костромской области посостоянию на начало 2003 года приведены в таблице 1.3. Существенным фактором определяющим уровень затрат напроизводство тепловой энергии, а следовательно и тарифов, являетсястепень использования производственных мощностей котельных. Приэтом на многих автономных котельных установленная мощностьоказывается невостребованной потребителями. Например, в г.Костроме подлежат замене 43% котлов, но дефицита тепловой мощностинет. Анализ технического состояния систем теплоснабжениясвидетельствует о необходимости проведения большого комплексаработ для обеспечения приемлемого состояния оборудования повыработке, передаче и использованию энергоносителей. Энергетическая стратегия предусматривает повышение уровняэксплуатации систем теплоснабжения в целях существенного снижениясебестоимости тепловой энергии в сравнении со стоимостьюэлектроэнергии и газа, что даст возможность снизить долю участияфедерального, областного и местных бюджетов в финансированиитеплоснабжения быта. Существующее положение требует модернизации всейтехнологической цепочки производства, транспорта и использованиятепла, а также использования системы мониторинга состоянияэлементов оборудования. Реальным путем такой модернизации всложившихся финансово-экономических условиях является выполнениеэкономически окупаемых энергосберегающих проектов при максимальномиспользовании действующих источников и тепловых сетей. Учитывая комплексный характер тепловой энергии, можносказать, что она обладает наибольшим ресурсом энергосбережения. Энергосбережение является комплексной проблемой, решениекоторой может дать разноплановые эффекты. В технико-экономическомаспекте это - снижение потерь, внедрение новых технологий иоборудования, повышение технического уровня теплового хозяйства.Экологический эффект связан со снижением расхода топлива иуменьшением количества вредных выбросов. Социальный эффект состоитв повышении надежности теплоснабжения и комфортности в зданиях.Снижение теплопотребления приводит к сокращению бюджетных дотаций,обеспечивая положительный финансовый результат. Целенаправленноепроведение энергосберегающей политики дает шанс разорватьзамкнутый круг существования кризисной ситуации в сферетеплоснабжения и отсутствия средств для ее преодоления.Окупаемость энергосбережения создает возможность получениякредитов, возвращаемых за период окупаемости проекта. Технические пути реализации энергосберегающей политики: - применение современных энергосберегающих технологий иоборудования при модернизации действующих систем и установок исооружении новых; - измерение количества произведенной и потребленной энергии ипроведение взаиморасчетов по показаниям приборов; - автоматическое регулирование процессов производства,транспорта и потребления тепловой энергии и автоматизированныесистемы диспетчерского управления; - строительство новых зданий в соответствии с изменениямиСНиП "Строительная теплотехника" и дополнительная изоляциядействующих зданий. Программой предусматриваются затраты на реконструкцию имодернизацию котельного оборудования - 960,738 млн. рублей, намодернизацию систем транспортировки тепловой энергии - 43,59 млн.руб., установку систем учета и регулирования потребления тепловойэнергии - 51,44 млн. рублей, проведение энергетическихобследований потребителей тепловой энергии - 3 млн. рублей. В Энергетической стратегии России до 2020 года, принятойПравительством РФ в августе 2003 года, основной упор в развитиисектора теплоснабжения делается на двукратное увеличение доликомбинированного производства тепла в сфере центральноготеплоснабжения. Данной программой предусматривается модернизация основного ивспомогательного оборудования крупных и средних котельных смонтажом паротурбинных или газотурбинных установок для выработкиэлектрической энергии на собственные нужды и во внешнююэлектросеть, внедрение технических и организационно-экономическихмероприятий, способствующих увеличению степени загрузкидействующих ТЭЦ по теплу. Необходимо изучение динамики тепловыхнагрузок разной концентрации в целях определения возможнойтепловой базы для комбинированной выработки электрической итепловой энергии и определения эффективных зон применениятеплофикации в конкретных условиях энергоснабжения городов ирайонов Костромской области. В этих целях потребуется возобновление разработки схемтеплоснабжения локальных узлов теплопотребления в составекомплексных территориальных схем электро-, газо- и теплоснабженияс обоснованием в них целесообразной степени централизациитеплоснабжения при возможных условиях топливо- и электроснабжения,эффективной доли комбинированного производства электрической итепловой энергии в рыночных условиях хозяйствования с учетомэкологических требований. В новых схемах территориальноготеплоснабжения должна предусматриваться возможность передаватьтепловую энергию от более экономичных источников тепла в зонудействия менее экономичных источников. Это необходимо и с точкизрения обеспечения энергетической безопасности теплоснабжения. Сложившаяся избыточность производственных мощностей ТЭЦ икотельных по отношению к уровням теплопотребления в зонахцентрализованного теплоснабжения предопределяет необходимостьскорейшего завершения оценки технического состояния действующегооборудования теплогенерирующих систем общего пользования и системтранспорта тепла от них, программного подхода к проблеме вывода изработы устаревшего оборудования, реконструкции и технологическогоперевооружения действующих мощностей на базе внедрения парогазовыхциклов, выявления экономически эффективных масштабов и допустимыхсроков продления эксплуатации оборудования разных типов, а такжеспособов их реконструкции. Решение этих задач осуществляется на основе проведенияэнергетического аудита и составления энергетических паспортов всехтеплогенерирующих систем Костромской области. Общие затраты на энергетическое обследование всехтеплогенерирующих предприятий области составят 2000 тыс. рублей.Источник финансирования: собственные средства предприятий 95%,внебюджетные средства - 5%. В направлении совершенствования схем и оборудования системтранспорта и распределения тепловой энергии планируютсямероприятия: - оптимизация гидравлического режима в системахтеплоснабжения; - снижение потерь тепла за счет увеличения скороститеплоносителя в сети; - замена существующих тепловых трасс на трубы полнойзаводской готовности с полиуретановой изоляцией и бесканальнойпрокладкой; - внедрение систем частотного регулирования электродвигателейнасосного и тягодутьевого оборудования; - перевод систем теплоснабжения на закрытую схему. Оптимизация гидравлического режима в системах теплоснабженияявляется важным мероприятием, так как в настоящее время вбольшинстве случаев гидравлический режим в системах теплоснабженияне отрегулирован. Для достижения напоров теплоносителя,обеспечивающих циркуляцию воды у потребителей, подключенных наконечных участках тепловой сети, в системе повышается расходтеплоносителя, вследствие чего повышается потреблениеэлектрической энергии на подачу сетевой воды. Анализ собранныхданных о тепловых нагрузках и затратах на выработку,транспортировку тепловой энергии показал, что фактические расходыэлектроэнергии, потребленной отопительными котельными, взначительной мере превышают нормативные величины. В натуральном выражении перерасход электроэнергии накотельных ориентировочно равен 4500 тыс. кВт.ч в год илидополнительным затратам на выработку тепла в сумме 2800 тыс. руб.в год. Структура потребления электрической энергии на котельныхтакова, что 60-70% расходуется на перекачку теплоносителя, 30-20%- на обеспечение процесса горения и около 10% - на прочие нужды. Как энергосберегающее мероприятие оптимизация гидравлическогорежима распространяется на все системы теплоснабжения независимоот их тепловой мощности, видов используемого топлива и другихданных, характеризующих системы теплоснабжения, и имеетпервостепенное значение, так как при ее осуществлении создаютсяпредпосылки для реализации последующих энергосберегающихмероприятий, а именно: - осуществление качественного регулирования отпуска теплапотребителям за счет выполнения принятого для данной котельнойтемпературного графика; - применение наиболее рациональных схем подключениятеплообменников горячего водоснабжения на тепловых пунктахпотребителей тепла тепловой энергии, установка теплообменниковгорячего водоснабжения с оптимальными поверхностями нагрева, что взначительной мере снижает материальные затраты при их установке; - улучшение качества услуг по теплоснабжению потребителей приоптимальном расходе топлива на котельных; - выполнение расчетов потерь тепла в тепловых сетях черезтепловую изоляцию по нормативным их значениям, выявлениеповышенных потерь и разработка соответствующих мероприятий по ихликвидации; - выполнение расчетов оптимальных диаметров трубопроводовтепловых сетей, что позволит снизить затраты при проведенииремонтов с заменой отдельных участков тепловой сети; - подбор на котельных насосных агрегатов для перекачкитеплоносителя в соответствии с характеристикой тепловой сети иповышение их к.п.д. - разработка наиболее эффективных схем теплоснабжения городови поселков, имеющих несколько источников теплоты; - определение целесообразности применения, у отдельныхпотребителей, индивидуального теплоснабжения. Оптимизация гидравлического режима в системах теплоснабжениямероприятие наиболее эффективное, так как его реализация нетребует значительных материальных затрат. В связи с тем, что данное мероприятие являетсяосновополагающим и предопределяющим реализацию многих другихмероприятий по энергосбережению, а, также учитывая его высокуюэффективность, настоящей Программой установлены сроки выполненияработ по каждой отдельно взятой системе теплопотребления. Дляснижения трудозатрат при выполнении расчетов предусматриваетсяразработка автоматизированной системы расчета гидравлическогорежима. Другое важное энергосберегающее мероприятие заменасуществующих теплотрасс на трубы полной заводской готовности сполиуретановой изоляцией и бесканальной прокладкой. Дляподдержания существующих теплотрасс в нормальном рабочемсостоянии, необходимо ежегодно заменять не менее 5% отпротяженности тепловых сетей. Реально заменяется значительноменьше. Это может в ближайшие годы привести к чрезвычайномуположению с обеспечением тепла. Наиболее современной в настоящее время является технологияпредварительной теплоизоляции в заводских условиях всех элементовтеплотрасс пенополиуретаном (ППУ) с гидрозащитным полиэтиленовымпокрытием. Главное достоинство технологии прокладки трубопроводовна основе ППУ-изоляции: - пенополиуретан обладает самым низким из всех применяемыхдля изоляции материалов коэффициентом теплопроводности - 0,035Вт/м С (нормативный для сухой минеральной ваты 0,054 Вт/м С); - практически абсолютная защита трубы от грунтовых ипаводковых вод, благодаря водонепроницаемости полиэтиленовойоболочки и низкой гигроскопичности ППУ; - снижение, по сравнению с нормативными, потерь тепла черезизоляцию; - увеличенный (до 20 лет) гарантийный срок службы теплотрасс; - возможность изготовления и контроля изоляции всех элементовтеплотрасс в заводских условиях; - снижение стоимости работ при укладке теплотрасс; - возможность монтажа сигнальной системы слежения засостоянием трубопровода. Экономический эффект с использованием ППУ-изоляции ибесканальной подземной прокладки при замене существующих тепловыхсетей составляет не менее 30 тыс. руб. на 1 км трубопровода сусловным проходом 200 мм. Внедрение систем частотного регулирования электродвигателейнасосного и тягодутьевого оборудования на всех этапах производстваи транспортировки тепловой энергии, что в первую очередь приводитк значительному снижению потребления электроэнергии до 60% и имеетсрок окупаемости до 3,5 лет. Однако, помимо снижения потребления электроэнергии, установкачастотных приводов приводит к: - стабилизации гидравлического режима тепловой сетивследствие контролируемого изменения напора, - продлению сроков службы тепловых сетей; - оптимизации переходных режимов и уменьшению среднейскорости вращения насосных агрегатов, что продлевает срок ихслужбы; - уменьшению потребления электроэнергии, что позволяетотказаться от компенсирующих устройств. В отдельных районах региона используется открытая схематеплоснабжения, что ведет к завышению тарифа на тепловую энергиюна 10-15%. Перевод на закрытую систему путем установкиподогревателей горячего водоснабжения на каждом объекте (всего106), предусмотренном в Программе, требует капитальных затрат вобъеме 24 млн. рублей и имеет срок окупаемости до 2-3 лет. Приэтом предполагается замена элеваторных узлов автоматизированнымииндивидуальными тепловыми пунктами (ИТП). Подобная реконструкциясистемы теплоснабжения с установкой новых тепловых пунктовпозволяет снизить максимальную тепловую нагрузку зданий на 20% поотношению к нагрузке с элеваторной схемой, а суммарноетеплопотребление снизить на 27%. Наибольшая экономия достигается впереходные периоды отопительного сезона (осенью, весной) - до30-40% и более. В целом по Костромской области установка на отдельныхтепловых пунктах регуляторов расхода теплоносителя, позволитобеспечить снижение расхода тепловой энергии на 20-25%. ВПрограмме предусматривается установка АИТП и регуляторовтемпературы на 100 объектах бюджетной сферы и ЖКХ. Затратысоставят 25 млн. рублей. Экономический эффект - 13 млн. рублей вгод. Срок окупаемости 2-3 года. Установка автоматизированных индивидуальных тепловых пунктовпозволяет совершенствовать и систему горячего водоснабжения. Более20% расходуемой в регионе тепловой энергии тратится на нуждыгорячего водоснабжения, которое имеет существенные недостатки:более 50% этой энергии теряется путем слива недогретой дотребуемой температуры воды. Установка в системах горячеговодоснабжения регуляторов температуры и циркуляционных линийприведет к снижению расхода воды и тепловой энергии, что приполном объеме реализации этого мероприятия обеспечит экономиюоколо 220 млн. рублей в год. Во всех без исключения системах теплоснабжения в настоящеевремя принято качественное регулирование отпуска тепловой энергиив тепловую сеть, которое заключается в изменении температурытеплоносителя на основании принятого для данной системытемпературного графика. Эффективность работы системытеплоснабжения и качество услуг по теплоснабжению, оказываемыхпотребителю, в значительной мере зависят от выполнениятемпературного графика. Однако в действительности данному факторуне придается должного значения: во многих отопительных котельныхтемпературные графики отсутствуют, а там, где они имеются,отношение к их выполнению носит формальный характер. Количествоотпущенного тепла в должной мере не контролируется, отчего впериоды с повышенной среднесуточной температурой наружного воздухав отопительный сезон вырабатывается излишнее тепло, что приводит кперерасходу топлива. Кроме того, потенциальная возможность данногомероприятия заключается в экономии топлива за счет корректировкитемпературы теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети довеличины допустимых нижних ее отклонений для данноготемпературного графика. Допустимые нормативные отклонениятемпературы теплоносителя составляют 3 град. С. Понижениетемпературы теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети на1 град. С снижает расход топлива на 2%. Отдельным энергосберегающим направлением выделяетсяреконструкция котельного оборудования, с переводом на местные видытоплива, и электрогенераторов Шарьинской ТЭЦ. В области теплоснабжения планируется: снижение присосоввоздуха в топках котлов, наладка режимов горения накотлоагрегатах, мероприятия по применению пенополиуретана наоборудовании станций и тепловых сетях, снижение расходаэлектроэнергии на собственные нужды, энергосберегающие мероприятияу потребителей за счет средств АО, установка приборовкоммерческого и технического учета отпуска и потребления энергии,качества и количества поступающего топлива,организационно-экономические мероприятия. Программа замены и реконструкции оборудования котельных повсем районам Костромской области приведена в Приложении. Стратегические направления этой программы: - повышение надежности теплоснабжения, - снижение удельного расхода топлива на выработку тепловойэнергии, - замена морально устаревшего, физически изношенногооборудования котельных на современное энергоэффективное, - перевод электрических котлов, котлов, работающих на мазуте,угле на местные виды топлива (торф, отходы деревообработки), - приборное обеспечение учета и контроля фактической тепловоймощности котельной и ее к.п.д., - оснащение современным эффективным оборудованиемхимводоподготовки, утилизации тепла уходящих газов (экономайзерыобеспечивают повышение к.п.д. котельной на 1-2%), - снижение затрат энергии на собственные нужды котельной. Анализ состояния котельных Костромской области на начало 2003года показал (таблица 1.3), что безусловной замене подлежат 1481котлов общей мощностью 734,5 Гкал/ч, как физически и моральноустаревших. Программой предусматривается установка новых котлов с к.п.д.не менее 85%, работающих на местных видах топлива (брикеты, дрова,отходы деревообработки, фрезерный торф) и использующих в качестверезервного топлива уголь. Проект реконструкции котельных Костромской области рассчитандо 2010 года, но его необходимо корректировать в соответствии сфактическими сроками газификации районов области (плановые срокигазификации Костромской области, установленные соответствующейпрограммой, не выполняются). Согласно ГОСТ 10617-83 КПД котлов отопительных водогрейныхдолжно составлять 80% + 1%. Экономия ресурсов при перевооружениисоставляет 25-30%, в расчете принимаем экономию ресурсов 20%(таблица 3.1). Таблица 3.1 Экономия топлива при реконструкции котельных гос. заказ экономия, экономия, коэффициент топливо, в % в тыс. т, куб. м перевода т у.т.уголь 150 тыс. т 20% 30 тыс. т 0,91 27300дрова 322 тыс. куб. м 20% 64,6 тыс. куб. м 0,27 17440печное 2,6 тыс. т 20% 0,52 тыс. т 1,45 754 Всего: 45494 т у.т. При планируемой замене 140 котлов в г. Костроме по газовомувиду топлива и повышении КПД на 23% экономия указана в таблице3.2. Таблица 3.2 кол-во часовая число часов коэффициент топливо, котлов экономия работы перевода т у.т.Газовое 140 шт. 24,19 3100 1,2 12598топливо н куб. м/ч Общая экономия топливных ресурсов при полной реконструкцииоборудования в год: Э общ = 45494 + 12598 = 58092 т у.т. Планируемая экономия ресурсов при 14% замене оборудования вгод (таблица 3.3). Таблица 3.3 Планируемая экономия топлива при реконструкции котельныхГода Процент замены Экономия топлива с оборудования нарастающим итогом2004 14 81332005 28 162662006 42 243972007 56 325322008 70 406642009 84 487972010 100 58092 При расчете экономии в денежном выражении следует учитыватьсегодняшнее соотношение цен на топливо и прогнозируемый рост цен. Цена 1 тонны мазута 3500 рублей, 1 тонны каменного угля 1200 рублей, 1 тонны торфа 400 рублей. Стоимость одной тонны условного топлива в регионе в пересчетена различные виды топлива составляет: по мазуту - 2500 рублей, по углю - 1500 рублей, по фрезерному торфу - 1200 рублей. Проект реконструкции котельных региона рассчитан на 7 лет.График реконструкции по годам в таблице 3.4. Таблица 3.4 График реконструкции котельных по годам Интервальные 1-ый 2-ый 3-ый 4-ый 5-ый 6-й 7-й типы котельных год год год год год год год по мощности ед. ед. ед. ед. ед. ед. ед. 0-1 Гкал/ч 80 85 85 85 85 76 76 1,1-2 Гкал/ч 50 50 50 50 50 50 48 2,1-5 Гкал/ч 37 40 40 40 40 31 30 ИТОГО: 167 ед. 175 ед 175 ед. 175 ед. 175 ед. 157 ед. 154 ед. В течение этого периода предусматривается ежегодноеинвестирование реконструкции котельных по всем интерваламтеплопроизводительности котельных. Согласно имеющимся данным в области находятся в эксплуатации247 электрических котлов с единичной мощностью более 15 кВт. В первую очередь необходимо заменить 160 электрических котловтипа ЭПЗ-100 на более экономичные котлы, работающие на местныхвидах топлива (торф, отходы деревообработки) и использующие вкачестве резервного топлива дрова и уголь. Экономия энергоресурсов при реконструкции электрокотельных,оборудованных котлами ЭПЗ-100 и переводе их на местные видытоплива составит 106,7 т у.т./год в расчете на один котел. Экономический расчет производился по укрупненным капитальнымзатратам из расчета установки двух котлов в котельной (таблица3.5). Таблица 3.5 Экономия по годам реконструкции электрокотельныхГоды Кол-во Кол-во котлов Экономия в Суммарная котельных шт. год, экономия, т у.т./год т у.т./год2004 11 22 2347,4 2347,42005 11 22 2347,4 4694,82005 11 22 2347,4 7042,22006 11 22 2347,4 9389,62007 11 22 2347,4 117372008 11 22 2347,4 14084,42009 14 28 2987,6 17072 Всего за период реконструкции экономия 66367,4 т у.т. Учитывая, что один из котлов находится в резерве, принимаемкоэффициент использования установленной мощности 0,5. Резервэкономии составит 33183,7 т у.т. При расчетах экономии в денежном выражении учитываем, что внастоящее время стоимость одной тонны условного топлива в регионев пересчете на различные виды топлива составляет: по мазуту - 2500 рублей, по углю - 1500 рублей, по фрезерному торфу - 1200 рублей. Децентрализация источников теплоснабжения считается одним изприоритетных направлений экономии энергоресурсов как в России, таки за рубежом. Зарубежный опыт говорит о перспективности строительствакотельных малой и средней мощности для обеспечения нужд отдельныхпотребителей. Современная практика теплоснабжения показывает, чтопреимущества децентрализации теплоснабжения не являютсяочевидными, то есть экономический, социальный и экологическийэффект может существенно различаться в каждом конкретном случае. Во-первых, рассредоточение источников тепла с максимальнымприближением к теплопотребителям позволяет исключить потери,обусловленные наличием тепловых пунктов и сетей. Во-вторых, достигнутое сокращение количества сжигаемоготоплива на 48% и применение горелочных устройств нового поколенияс минимальной эмиссией вредных веществ позволяет уменьшить валовыевыбросы вредных веществ в атмосферу более чем в 4,5 раза. В-третьих, отказ от прокладки 40 км магистральных сетейпозволяет дополнительно исключить потери на их подпитку - 2400куб. м/сутки, снизить выбросы продуктов химподготовки.Ликвидируется необходимость выполнения большого объема земляныхработ, вырубки зеленых насаждений по трассе. Фактически при принятии решения о поддержке того или иногонаправления необходимо определить: - целесообразность и "стоимость" создания конкуренции в сферетеплоснабжения; - влияние централизации и децентрализации на все затратысвязанные с энергообеспечением региона. Что касается конкуренции, то, во всяком случае, должен бытьизбыток предложения теплогенерирующих мощностей. Как показываютданные, приведенные в таблице 1.3, такой избыток в среднем имеется(котельные загружены явно недостаточно). Это обстоятельствоприводит к росту затрат и наиболее целесообразным являетсязакрытие малоиспользуемых котельных и подключение тепловыхнагрузок к более мощным и экономичным источникам. В связи с этимавтономные котельные следует рассматривать, как дополнение ксистемам централизованного теплоснабжения и их бюджетная поддержкаоправдана только в следующих случаях: - строительство новых или реконструкция (с ростом тепловыхнагрузок) старых зданий в районах, где невозможно строительствокрупных источников тепла по каким-либо причинам, - обеспечение потребителей, перерывы теплоснабжения илигорячего водоснабжения, для которых недопустимы (медицинскиеучреждения) или влекут за собой существенные экономические потери(гостиницы), - обеспечение потребителей, расположенных в концесуществующих тепломагистралей и испытывающих дефицит тепла в связис ростом тепловых нагрузок по трассе, снижением мощности источникатепла или пропускной способности теплопроводов, - в районах новостроек до ввода в действие тепломагистралейот ТЭЦ, после чего индивидуальные теплогенераторы могутдемонтироваться для установки на других объектах илииспользоваться как пиковорезервные источники, - в районах с низкой плотностью тепловой нагрузки, гденеэффективны системы централизованного теплоснабжения. С точки зрения общих затрат на энергоснабжение нужно иметьввиду, что данный источник тепла эффективен только в случаеиспользования дешевого газа; при росте цен на газ эффективностьраздельного производства тепла будет значительно уступатьсовместному производству на ТЭЦ, что должно учитываться присохранении или развитии систем централизованного теплоснабжения.Кроме того, совместное производство обеспечивает самый низкийуровень загрязнения окружающей среды. Другим, практически противоположным решением являетсяпредложение о замене малоэкономичных мелких котельных в малых исредних населенных пунктах на ТЭЦ с использованием парогазовыхтехнологий (развитие централизованного теплоснабжения на базетеплофикации). При этом электрическая мощность ТЭЦ может достигать 60 МВт,что одновременно решает проблему электроснабжения. Рынокнеобходимого оборудования в стране постепенно развивается, и привостребованности его формирование может значительно ускориться. Основные эффекты от реализации программы развития малых ТЭЦна газе состоят в следующем: - для населения - повышение надежности и качества тепло- иэлектроснабжения; - для области - улучшение энергобаланса и повышениеэнергетической независимости; снижение оттока денежных средств;повышение квалификации персонала в малой энергетике; - для промышленных предприятий - повышение надежностиэнергоснабжения при снижении его стоимости; - для владельцев ТЭЦ - дополнительный доход от продажиэлектроэнергии. 3. 2. Использование местных видов топлива 3. 2.1. Использование топливного торфа Запасы торфа, возможные для разработки в Костромской области,составляют 415,6 млн. тонн, с перспективными месторождениями до520 млн. тонн. Запасы на разрабатываемых месторождениях 57,8 млн.тонн, на неразрабатываемых торфоместорождениях 122,3 млн. тонн,остальные месторождения в перспективной разработке. Значительная часть торфяных месторождений непосредственнопримыкает к железной дороге, что делает удобным их использование вхозяйстве области. Практически все районы региона имеют торфяныеместорождения, транспортные расходы, по сравнению с доставкойугля, незначительны. Список котельных и потребителей угольного топлива,расположенных в районе торфобрикетных заводов и торфопредприятий. 1. ОАО "Костромарегионторф" п. Мисково. Близлежащие котельные: д. Сандогора - уголь - 1200 тонн - 12 км д. Фоминское - уголь - 250 тонн - 8 км д. Василево - уголь - 1200 тонн - 16 км п. Бычиха СПТУ - уголь - 1200 тонн - 26 кмп. Прибрежное Адм. - уголь - 2500 тонн - 36 км,ИТУ - уголь - 2700 тонн - 36 кмИтого: 9050 тонн. 2. Славновское торфопредприятие. Торфобрикетный завод п. Мирный - 15 тыс. тонн брикета МУП ЖКХ "Судиславльтонлес" - уголь - 14500 тонн - 10-28 км На балансе 37 котельных в городе и районе. 3. ОАО "Бельниковское" торфопредприятие Торфобрикетный завод п. Номжа - 15 тыс. тонн, торфопредприятие п. Номжа - 120 тыс т. Торфа.МУП ЖКХ "Нейская теплосеть" - уголь 12500 тонн 15-30 км- дрова 14610 куб. м 4. Петровское торфопредприятие г. Пыщуг Торфобрикетный завод - 10 тыс. тонн брикета, МУП ЖКХ н. п. Пыщуг - дрова - 15170 куб. м - 25-50 км Котельные, расположенные в н. п. Павино на расстоянии 65-80км потребляет дров 12000 куб. м. Таблица 3.6 Характеристика объектов в 50 км зоне ОАО "Бельниковское торфопредприятие"Населенный пункт Расстояние от Потребление угля Потребление дров п. Номжаг. Нея 15 км 12500 тонн 14610 куб. мН.Полома 27 кмп. Антропово 80 км 300 тонн 9000 куб. мп. Парфеньево 60 км 3200 тонн 3200 куб. м Итого 16000 тонн 26810 куб. м Потребность региона на сегодня, при обеспечении энергетиковгазом и жидким топливом, в топливном торфе - 300 тыс. тонн, через2-3 года, при финансовой поддержке - 500 тыс. тонн, с расчетомпоставок за пределы региона и на экспорт. Программные направления развития торфяной отрасли: 1. Планируется организовать производство топливных брикетов -45 тыс. тонн в год на: - Славновском торфопредприятии; - Бельниковском торфопредприятии; - Пыщугском торфопредприятии; - Мантуровском лигнинотвале 2. Строительство мини-торфобрикетных установок. 3. Производство кускового торфа полевым способом, каккоммунально-бытового топлива, на ОАО "Мисковское" Костромскогорайона, для покрытия нужд Сандогорского сельского совета (3500тонн угля). Стоимость комплекта машин 0,70 млн. рублей. Имеется сырье, кадры, последующее развитие производствакускового торфа в районах с залежами верхового торфа дляпроизводства строительных торфоизоляционных материалов.Приготовленная по специальной технологии торфяная паста снаполнителями (древесные опилки) позволяет получитьвысокоэффективный теплоизоляционный строительный материал. Изэтого материала формуются торфоплиты, стеновые торфоблоки"Геокар", сегменты для теплоизоляции трубопроводов. Торфоплиты иторфоблоки могут быть использованы для теплоизоляции наружных стени перекрытий. Инвестиционные затраты на развитие производства топливноготорфа: - поддержание действующих мощностей по добыче топливноготорфа для энергетической отрасли на 2004 год - 3,5 млн. рублей(окупаемость 3 года); - производство топливных брикетов - 4,1 млн. рублей на одинмини-брикетный завод мощностью 15 тыс. тонн в год (окупаемость 2,5года); - производство кускового торфа - 700 тыс. рублей за одинкомплект механизмов (окупаемость 3 года); - переработка торфа в теплоизолирующие материалы - 300 тыс.рублей; Программой предусматривается: - реализация инвестиционного проект "Развитие торфянойотрасли в Костромской области на базе Бельниковскоготорфопреднриятия" (Увеличение сжигания торфа на Шарьинской ТЭЦ); - освоение Славновского торфоместорождения для поставкитопливного торфа на ТЭЦ-1 г. Костромы и строительстваторфобрикетного завода на 15 тыс. тонн брикета; - окончание строительства торфобрикетного завода ОАО"Петровское торфопредприятие". При осуществлении программы развития торфяной отрасли,возможно решение топливной проблемы для региона. 3. 2.2. Использование отходов деревообработки Запасы древесины и объемы лесозаготовок по Костромскойобласти за 2003 год приведены в таблице 3.7. В таблицах 3.8 и 3.9приведены объемы и структура образования и использования древесныхотходов на деревообрабатывающих предприятиях области. Взначительной степени неиспользуемые древесные отходы - этолесосечные отходы, заготовка которых не ведется из-за отсутствияспроса. На деревоперерабатывающих предприятиях не полностьюиспользуются отходы древесины и кора. Создание энергетических предприятий, приспособленных дляпотребления древесных отходов, и создание, таким образом,стабильного спроса, позволило бы предприятиям лесного хозяйстваорганизовывать заготовку лесосечных отходов, переработку их натопливную щепу и ее поставку энергетическим предприятиям. Наэнергетические нужды могли бы поставляться некондиционноедревесное технологическое сырье, древесные материалы не имеющиесбыта. Очистка лесов от отходов позволила бы уменьшить опасностьразмножения вредителей и возникновения пожаров. Таблица 3.7 Запасы древесины и объемы лесозаготовок по Костромской области за 2003 годРайон Лесопокрытая Запасы Запас спелых в том числе Расчетная Объем площадь (га) древесины, и перестойных, лесосека лесозаготовок тыс. кбм. тыс. кбм. (тыс. (тыс. кбм.) кбм.) хвойные лиственные деловая низко- товарнаяШарьинский 157662 176475 54962 14065,55 10219,1 2245 685,1 220,3Чухломской 142448 151103 45521,7 15463,5 11406,4 2264,5 762,5 216,7Сусанинский 10826 14052 3689 1657,7 1150 311,8 41 15,93Судиславский 48102,2 57791,29 17003,6 6018,4 3196,6 2089,5 219 94,6Солигаличский 91732 155087 45857,3 36214,8 25837,6 6210,1 850,3 192,54Пыщугский 66850 97825 24237 12053,4 8859 1872 322,6 128,32Поназыревский 54243 110650 21180,7 4888,9 3555,2 790,1 252,9 65,38Парфеньевский 88582 87940 30491,7 8583,6 6128,4 1466,4 445,3 228,07Павинский 63359 57754 18976 11606,6 8070,3 2193,6 299,5 148,38Островский 63975 111524 31586,8 10299,4 7204 1910,8 927,7 470,2Октябрьский 29507,1 15818,9 9720,3 6559,2 5393,6 472,3 147,7 3,2Нерехтский 5710 21902 247,45 127,82 80,9 31,6 2,65 0,97Нейский 127314 90059 36070,1 5003,6 3588,6 833,1 386,3 129,547Межевский 88216 112458 33479,3 12581,9 9113 2054 464,3 128,7Мантуровский 121081 91415 22170,3 4925,19 3461,7 891,3 305,1 158Макарьевский 248560 129645 54488,8 8202,7 6457,9 783,4 367,41 126,32Красносельский 6452,6 8553 29734 5322 3695,8 1007,5 32 2,24Костромской 56244 71592,8 22597,96 10982,82 7875,7 1819,5 164,2 26,74Кологривский 114586 175590 49277,2 24483,5 18127,7 3543 845,7 245,06Кадыйский 68018,3 110045 28540,46 10333,58 6706,8 2414,3 416,6 43,2Галичский 70874 105539 34523 14173,1 9363,7 3103,7 436,3 175Вохомский 127894 107880 43444,2 27006,3 21491,2 2597,8 614,7 240,3Буйский 79511 131139 45197,9 17164,3 11131,1 3938,5 615,2 286,3Антроповский 83714,1 88918,9 32379,91 10068,19 7131,8 1738,1 534,34 238,41По области 2015461 2280756,89 735376,68 277786,05 199246,1 46581,9 10138,4 3584,407 Таблица 3.8 Объем образования и использования древесных отходов на деревообрабатывающих предприятиях по породам (тыс. куб. м) за 2003 г. Район по породам Объем Объем Объем производства образования использова- продукции отходов ния отходов <1> Шарьинский хвойные 65,9 32,3 11,2 Чухломской хвойные 30 14,7 5,1 лиственные 4 2 2 Сусанинский хвойные 4,1 2 0,7 Судиславский хвойные 22,09 10,8 3,8 лиственные 1,1 0,5 0,5 Солигаличский хвойные 28,6 14 4,9 лиственные 1,4 0,7 0,7 Пыщугский хвойные 56 27,4 9,5 лиственные 2,8 1,4 1,4 Поназыревский хвойные 25,8 12,6 4,4 лиственные 1,3 0,6 0,6 Парфеньевский хвойные 30,5 14,9 5,2 лиственные 1,5 0,7 0,7 Павинский лиственные 2,8 1,4 1,4 Островский хвойные 25,42 12,5 4,3 лиственные 1,3 0,6 0,6 Октябрьский хвойные 4,463 2,2 0,8 Нерехтский хвойные 1,22 0,6 0,2 Нейский хвойные 40 19,6 6,8 лиственные 6,1 3 3 Межевский хвойные 8,32 4,1 1,4 Мантуровский хвойные 43,2 21,2 7,3 лиственные 18,4 9 9 Макарьевский хвойные 45,8 22,4 7,8 лиственные 2,3 1,1 1,1 Красносельский хвойные 2 1 0,3 лиственные 1,3 0,6 0,6 Костромской хвойные 91 44,6 15,5 лиственные 209 102,4 102,4 Кологривский хвойные 23,3 11,4 4 лиственные 1,2 0,6 0,6 Кадыйский хвойные 7,5 3,7 1,3 лиственные 5,8 2,8 2,8 Галичский хвойные 54 26,5 9,2 лиственные 2,7 1,3 1,3 Вохомский хвойные 17,9 8,8 3 Буйский хвойные 40,2 19,7 6,8 лиственные 15,2 7,4 7,4 Антроповский хвойные 11,01 5,4 1,9 лиственные 2,2 1,1 1,1 По области 961 471 253 ------------------------------------ <1> - сжигание в котельных; реализация населению горбыля иреек Таблица 3.9 Структура образования и использования древесных отходов на деревообрабатывающих предприятиях за 2003 г.Район Вид продукции Объем образования Объем полезного отходов на использования отходов предприятиях, предприятиями, тыс. куб. м тыс. куб. м Кусковые Мягкие Кора Кусковые Мягкие КораШарьинский пиломатериалы 18,7 13,6 9,9 13,1 0 0Чухломской пиломатериалы 9,7 7 5,1 6,8 0 0Сусанинский пиломатериалы 1,2 0,9 0,6 0,8 0 0Судиславский пиломатериалы 6,6 4,7 3,5 4,6 0 0Солигаличский пиломатериалы 8,5 6,2 4,5 6 0 0Пыщугский пиломатериалы 16,7 12,1 8,8 11,7 0 0Поназыревский пиломатериалы 7,7 5,5 4,1 5,4 0 0Парфеньевский пиломатериалы 9 6,6 4,8 6,3 0 0Павинский пиломатериалы 1 0,8 0,6 0,7 0 0Островский пиломатериалы 7,6 5,5 4 5,3 0 0Октябрьский пиломатериалы 1,3 1 0,7 0,9 0 0Нерехтский пиломатериалы 0,5 0,3 0,3 0,4 0 0Нейский пиломатериалы 13,1 9,5 6,9 9,2 9,5 0Межевский пиломатериалы 2,5 1,8 1,3 1,8 0 0Мантуровский пиломатериалы 17,5 12,7 9,2 12,3 0 0Макарьевский пиломатериалы 13,6 9,9 7,2 9,5 0 0Красносельский пиломатериалы 0,9 0,7 0,5 0,6 0 0Костромской пиломатериалы 85,3 61,7 45 59,7 0 0Кологривский пиломатериалы 7 5 3,7 4,9 0 0Кадыйский пиломатериалы 3,8 2,7 2 2,7 0 0Галичский пиломатериалы 16,1 11,7 8,5 11,3 0 0Вохомский пиломатериалы 5,3 3,9 2,8 3,7 0 0Буйский пиломатериалы 15,7 11,4 8,3 11 0 0Антроповский пиломатериалы 3,8 2,7 2 2,7 0 0По области 273,1 197,9 144,3 191,4 9,5 0 Другим направлением использования отходов деревообработки вкачестве топлива является производство топливного брикета. Речьидет о топливных брикетах - экологически чистом топливе из отходовдеревообработки с использованием прогрессивных технологийпрессования опилок и измельченных отходов деревообработки безсвязующих добавок. Альтернативное топливо в виде брикетов имеет лучшуютеплотворную способность, чем традиционные дрова и торфобрикеты.Теплотворная способность топливных брикетов - 3800-4500 ккал/кг,(для сравнения теплотворная способность: угля каменного - 6450ккал/кг, угля бурого - 3000 ккал/кг, торфа - 2450-3ООО ккал/кг,дров - 1300 ккал/куб. м). Программой предусматривается установка необходимогооборудования для производства топливного брикета из отходовдеревообработки. Производительность оборудования составляет 1200тонн в год топливного брикета, что позволит заместить 1000 тоннугля, потребляемого в настоящее время для теплоснабжения.Реализация проекта не требует замены котлов, которые используюттвердое топливо. В программе рассматривается и третье направлениеиспользования отходов деревообработки - производство ииспользование древесного угля. В лаборатории ТЭЦ-1 проведен анализтеплофизических характеристик древесного угля, производимого вКостромской области, который показал целесообразность иперспективность его использования. Костромская область, как модельный регион включена впрограмму развития ООН "Внедрение технологий использованиявозобновляемых источников энергии - биомассы низкотоварнойдревесины и древесных отходов в практику энергоснабжения с цельюсокращения эмиссии парниковых газов". Для выполнения программы вКостромской области будут привлечены иностранные инвестиции вразмере 1 млн. долларов США. 3. 3. Организация учета и контроля потребления энергии Потенциал энергосбережения в регионе оценивается в 40% отсуществующего энергопотребления или 2,2 млн. т у.т. Потенциалэнергосбережения от внедрения приборов учета и регулирования можетсоставить 1,0 млн. т у.т. Обеспеченность региона приборами учета ирегулирования расхода энергоресурсов колеблется от 2 до 70%. Так,по электросчетчикам бытовым и промышленным обеспеченностьсоставляет 70%, а по бытовым тепло - и водосчетчикам 2 и 4%соответственно. По газовым промышленным счетчикам 98%, а побытовым 10%. Обеспеченность промышленными теплосчетчиками 35%. На период до 2005 года необходимо смонтировать 6000теплосчетчиков на объектах промышленности, сельского хозяйства и вжилищно-коммунальном хозяйстве. Установить примерно 4000 бытовыхводосчетчиков, 5000 бытовых газовых счетчиков, 6000 бытовыхэлектросчетчиков. Потребность в приборах учета потребленияэнергоресурсов в различных секторах экономики Костромской областипоказана в таблице 3.10. Таблица 3.10 Потребность секторов экономики региона в приборах учета расхода энергоресурсовN Наименование Ед. Промыш- Транспорт Строи- Сельское Коммунально Всего поп/п приборов измерения ленность тельство хозяйство -бытовой региону контроля регулирования сектор тыс. тут Приборы элек- МВт/1. троэнергии: компл. 650 40 100 1500 1500 3790 - промышленные 3000 12000 15000 - бытовые Приборы Гкал/2. учета тепловой компл. энергии: - промышленные 2308 570 280 300 2300 5758 - бытовые Приборы млн. учета газа: куб. м/3. - промышленные компл. 56 4 15 21 275 371 - бытовые 4000 16000 20000 Приборы4. учета расхода тыс. холодной и куб. м/ 309 67 35 200 2300 2911 горячей воды: компл. - промышленные - бытовые Промышленные тыс.5. Автоматизиро- тонн/ 139 83 222 ванные системы компл. регулирования 3. 3.1. Учет потребления электрической энергии При переходе на рыночные отношения, у поставщиковэлектроэнергии возникла проблема контроля и управления еепотреблением. В свою очередь, потребитель заинтересован в том,чтобы не переплачивать. В результате, стало необходимо увеличениесервисных функций счетчиков. Поставщикам необходим оперативныйдоступ ко всей информации о количестве проданной электроэнергии наданный момент и дистанционный контроль. Потребитель заинтересованв экономии электроэнергии за счет использования различных тарифов(дневной, ночной и так далее) и в удобном способе оплаты(применении электронных платежей, вплоть до установлениякартридеров непосредственно в сами счетчики для оплаты). Современные механические счетчики не могут справиться споставленными задачами, при условии оптимального соотношенияцена/качество. Поэтому необходим новый подход к системам учетаэлектроэнергии и проведения платежей. В зависимости от требований, современные цифровые счетчикидолжны в любой момент времени оперативно передавать требуемыеданные по различным каналам связи на диспетчерские пунктыэнергоснабжающих предприятий для оперативного контроля иэкономических расчетов потребления электроэнергии. В соответствии с требованиями Управления метрологии РФ(письмо N 410/30-78 от 15.01.01) и Приказа РАО ЕЭС России N 432 от2000 года "О создании современных систем учета и контроля заэлектропотреблением." разработана программа по замене счетчиковэлектрической энергии класса точности 2,5. Только по г. Костромепарк счетчиков, подлежащих замене, составляет 90911 штук. По данным ЦСМ по Костромской области электроучет работает неэффективно, с погрешностью в 17-20%, что в общем балансеэлектропотребления выливается в большие средства. Переход на учетэлектрической энергии счетчиками класса точности 2,0 позволитзначительно сократить величину технических потерь электрическойэнергии во ВДЭС муниципального жилищного фонда города. Таблица 3.11 График замены электросчетчиков класса точности 2,5 на счетчики класса точности 2,0 с максимальными токами нагрузки не менее 30А с заканчивающимся МПИ по г. КостромеГод замены Количество % от всего паркаэлектросчетчиков заменяемых электросчетчиков электросчетчиков2004 2602 2,862005 5972 6,572006 5971 6,572007 5986 6,592008 5972 6,57итого 26503 29,16 Программой предусматривается установка, замена приборов учетарасхода электроэнергии на объектах ОАО "Костромаэнерго":трехфазные индукционные счетчики - 400 шт.; трехфазные электронныесчетчики - 2000 шт. Затраты составят 2880 тыс. руб. Планируется оснащение потребителей электрической энергииприборами учета: индукционные счетчики СОЭ-505 - 6000 шт.;электронные счетчики ЦЭ-6705 - 4000 шт. Затраты - 3900 тыс. руб. Предусматривается реализация пилотного проекта внедрениякомплекса управления и учета системы "Изумруд" электроэнергии в 3домах г. Костромы с общим количеством счетчиков 802 шт. Стоимостьпроекта 2,5 млн. рублей. 3. 3.2. Учет потребления тепловой энергии Приведем расчет экономии денежных средств и окупаемостизатрат на установку приборов учета по проекту "Реконструкциятепловых сетей с установкой узлов учета тепла в г. Костроме". Установка приборов учета на 38 ЦТП позволит охватить учетомтепловую расчетно-часовую нагрузку 244,135 Гкал/ч или 662036 Гкалв год. Затраты на установку приборов учета и регулирования теплана 1 объект составляют 250 тыс. рублей. Общие затраты на установкуприборов учета тепловой энергии на 38 ЦТП от ТЭЦ-1 ТЭЦ-2составляют 9,5 млн. рублей. Экономия затрат на покупку тепловой энергии после установкиприборов учета и регулирования составляет 7-12% (по опыту ихустановки в г. Костроме). Потребление тепловой энергии на коммунальные нужды от ТЭЦ-1 иТЭЦ-2 по объектам, указанным в плане - 662,036 тыс. Гкал в год.Следовательно, минимальная экономия тепловой энергии получится46343 Гкал в год, а максимальная - 79444 Гкал в год. При тарифе на поставку и транспортировку тепловой энергии -407 рублей экономия денежных средств составит: минимальная -18,862 млн. рублей, максимальная - 32,334 млн. рублей. Срок окупаемости затрат на установку приборов учета ирегулирования тепла при минимальной экономии - 0,5 года, примаксимальной - 0,3 года. Кроме того, в расчете не отражены перерасход энергии впереходные периоды "весна-лето" и "осень-зима" из-за "перетопов",а также недоотпуск энергии ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 из-за ограниченияпоставок газа. Поэтому реальная экономия будет еще выше. 3. 3.3. Учет потребления природного газа Учет поступающего в область природного газа осуществляется поузлам учета ООО "Волготрансгаз", а учет потребления газа - поузлам, принадлежащим покупателям газа. В настоящее время в связи с ростом тарифов на природный газвопрос точности измерения количества газа становится актуальнымкак для потребителя, так и для поставщика газа, что приводит квозрастанию требований по точности измерения, предъявляемых кузлам коммерческого учета газа (УКУГ). В целом же получается, чтоданные от поставщиков газа в город (ОАО "Волгатрансгаз") и данныеОАО "Костромаоблгаз" о потреблении газа внутри города весьмаразличны, и отсюда возникает проблема завышенных норм потреблениягаза для потребителей не имеющих узла учета газа. Использование высокоточных, современных приборов учета газапозволяет повысить достоверность измерения расхода и количествагаза при взаимных расчетах между поставщиком и потребителем газа,исключает необоснованность платежей. В этом заинтересованы какпоставщики, так и потребители газа. На базе ОАО "Костромаоблгаз" строится системателеметрического контроля учета расхода газа "Красар-99", какпилотного проекта ООО "Межрегионгаз", для апробирования новыхтехнологий и последующего внедрения на территории России. В целом система "КРАСАР-99" позволяет решить следующие задачи: - Круглосуточно отображать на экране компьютера диспетчерасостояние процесса газораспределения в масштабе реального времени; - Осуществлять измерение расхода газа с точностью 0,5%; - Использовать существующие сужающие устройства, чтосокращает расходы на монтаж узлов учета; - Вводить с пульта управления диспетчера характеристики газа,уставки и ограничения; - Осуществлять периодический опрос удаленных объектовконтроля с накоплением и обработкой получаемой от них информации; - Контролировать допустимые пределы изменения величин иосуществлять спорадический выход на связь с контролируемымиобъектами в аварийных ситуациях. В 2002 году данная система запущена в опытную эксплуатацию на17 объектов газоснабжения. Такую систему (на базе комплексногодатчика с вычислителем расхода "Гиперфлоу-3Пм") планируетсяустановить у всех потребителей, использующих в качестве методаизмерения расхода газа "метод переменного перепада давления". Упромышленных и коммунально-бытовых потребителей, использующих вкачестве средств измерения ротационные счетчики, система будетустановлена на базе счетчиков газа типа СГ-16. У владельцев жилых квартир, у которых отсутствуют приборыучета газа, есть возможность, если потребитель хочет платитьтолько за то, что именно он потребил, установить газовый счетчикза свой счет. В настоящее время стоимость установки газовогосчетчика составляет порядка 2000 рублей. 3. 4. Программные мероприятия по повышению энергоэффективности сферы потребления 3. 4.1. Направления повышения энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве В Костромской области на теплоснабжение жилищно-коммунальногосектора и сельских зданий расходуется 220-240 тыс. т у.т. в год,что составляет 42-43% потребления топлива на цели теплоснабжения.По прогнозным оценкам, к 2010 г. доля потребления топливаувеличится до 48-49%. По причине запущенности отрасли в сферетеплоснабжения лежат огромные резервы энергосбережения. Удельныерасходы потребления топлива на отопление в среднем составляют 55кг у.т./кв. м, на горячее теплоснабжение - 79 кг у.т./кв. м в год. Анализ топливных затрат показывает, что уровень потерь засчет конструктивно-технологических недостатков зданий,запроектированных и построенных по действующим нормам, существенновысок: потери тепла на отопление через стены составляют 20-22%,окна (включая вентиляцию) - 20-26%, покрытия кровли - 5-6%,подвалы, грунт - 2-6%, потери в системах горячего водоснабжения -14%, при производстве и транспортировке тепла - 30%. Прежде всего, необходимо осуществить малозатратныеорганизационные мероприятия по созданию необходимой нормативнойправовой и методической базы энергосбережения, а такжеликвидировать причины неудовлетворительной эксплуатацииэнергетического оборудования и инженерных сетей. Реализацияорганизационно-административных мероприятий позволит повыситьэнергоэффективность коммунально-бытового сектора на 9-11%. Следующее направление предусматривает реализациюбыстроокупаемых приоритетных общепромышленных инновационныхэнергосберегающих проектов и технологий, направленных на повышениеэнергоэффективности ЖКХ. При реализации указанных проектов необходимо осуществлятьмероприятия, обеспечивающие повышение энергоэффективности этихтехнологий: - проведение энергетических обследований должно бытьобязательной частью работ в области энергосбережения.Обследованиям подлежат источники тепла и воды, трубопроводныесети, потребители (жилые здания и сооружения); - разработка и ввод в действие нормативно-техническихдокументов (стандартов, правил, руководящих материалов,инструкций), обеспечивающих достоверность характеристик инадежность приборов, предназначенных для осуществлениякоммерческого учета ресурсов; - регулирование расхода тепла за счет широкого использованиясистем автоматического регулирования, в том числе программного; - повышение теплозащитных свойств вновь возводимых иэксплуатируемых жилых и общественных зданий за счет повышениятермического сопротивления стеновых конструкции и окон; - установка и использование приборов учета позволит выявитьтак называемых неучтенных потребителей и снизить коммерческиепотери в сетях. На реализацию данного мероприятия требуется 3,3млн. руб. По данным института Киев ЗНИИЭП, более половины резерваэнергосбережения связано с тепловой защитой зданий и изоляцией,около четверти - с коммерческим учетом теплоты, около пятой части- с увеличением к.п.д. котлоагрегатов. Новые принципы нормирования в технике отопления, вентиляции икондиционирования воздуха позволяют на уровне регионов внедрятьновые нормативные сопротивления теплопередач ограждающих и другихконструкций зданий и сооружений. Большое значение будут иметь теплоизоляционные работы нареконструируемых зданиях старой застройки, в особенности тех изних, которые были построены в 60 годах на первой волне массовогожилищного строительства, когда критерием оценки дома была егонизкая стоимость, достигаемая в ущерб эксплуатационным качествами, прежде всего, теплозащите. При реконструкции зданий на стеныдолжен быть нанесен дополнительный теплоизоляционный слой, которыйможет размещаться как на наружных, так и внутренних поверхностяхконструкций. С точки зрения повышения теплоустойчивости здания ипредотвращения конденсации водяных паров в конструкции,дополнительная изоляция на наружной стороне имеет преимуществоперед изоляцией внутренней стороны, так как при этом устраняютсямостики холода. Строительные конструкции получают новый защитныйот атмосферных явлений слой. Дополнительное утепление перекрытий существующих зданий можетпривести к заметному эффекту уменьшения теплопотребления, причемотносительный эффект будет тем значительнее, чем больше числоэтажей. Трубопроводы внутри зданий также являются источникомзначительных потерь тепла, что связано с низким качествомтеплоизоляционных работ, выполняемых примитивными методами,материалами низкого качества и без должного контроля. Дляуменьшения потерь, связанных с теплоизоляцией трубопроводов,необходимо снизить нормативную составляющую допустимых линейныхпотерь теплоты и соответственно увеличить толщинутеплоизоляционного слоя. Низкое качество притворов отечественных окон обусловиловысокий уровень расчетных теплопотерь, установленный действующиминормами, регламентирующими так называемые инфильтрационныетеплопотери, зависящие от воздухопроницаемости окон и разностидавлений воздуха, воздействующей на них. Такой подход в периодэнергетического кризиса должен быть пересмотрен при составленииновых строительных норм, поскольку независимо от качества оконобязанностью владельца квартиры всегда было и остается утеплениеокон любыми доступными средствами, включая оклейку притворовбумагой, с обеспечением вентиляции помещении при необходимостипосредством периодического открывания форточек. Именно такойпринципиальный подход к составлению норм и правил расчетатеплопотерь будет стимулировать жителей на снижение реальноготеплопотребления. Сегодня необходимо пересмотреть концепцию построениявнутренних систем теплопотребления и во всех проектируемых,реконструируемых и капитально ремонтируемых жилых домахпредусматривать поквартирные вводы системы отопления с приборамиучета, термостатами на отопительных приборах, а также сосчетчиками холодной и горячей воды в системах водопотребления.Такие системы позволят потребителю экономить свой бюджет, платитьпоставщику за фактически потребленную энергию, а отрасли -экономить энергоресурсы. Однако в области поквартирного учета энергоносителейсуществует ряд проблем, главной из которых является высокаястоимость организации поквартирного учета тепловой энергии. Таккак число необходимых счетчиков очень велико, то для решения этойзадачи не может быть использован традиционный путь бюджетногофинансирования работ по установке счетчиков - известно, чтопрактически ни одна федеральная или региональная программаэнергосбережения, предусматривавшая финансирование работ поустановке счетчиков тепла и воды, не была выполнена полностьюиз-за дефицита бюджетов. Выход один - привлечение кредитов в выполнение работ поустановке счетчиков, а затем возврат кредитов за счет регулярныхплатежей потребителей. Это значит, что установка счетчиков тепла иводы становится не инвестиционным проектом, а услугой, дляпредоставления которой должны создаваться специализированныеорганизации. Существующая нормативная база позволяет предоставлятьуслуги по установке, ремонту и техническому обслуживанию счетчиковтепла и воды (Общероссийский классификатор ОК 002-93, раздел 04,коды услуг 042204, 042408). Специализированная организация, предоставляющая услуги, засчет собственных средств и/или привлеченных кредитов выполняет всеработы по установке счетчиков, держит их на своем балансе.Специализированная организация накапливает амортизационныеотчисления на своевременное полное восстановление приборов,обеспечивает достоверность измерений, проверяет, ремонтирует илизаменяет счетчики. Плата за услуги производится по тарифам,которые должны регулироваться органами местного самоуправления. При выполнении учета тепловой энергии в квартирах современныхдомов с горизонтальной разводкой труб, где каждая квартира имеетотдельный ввод, вопрос решается стандартным образом путемустановки компактных теплосчетчиков. Однако сегодня большинстводомов имеют квартиры с вертикальной разводкой труб, что усложняетпостроение системы учета тепла. В этом случае вопрос может бытьрешен путем установки в квартирах радиаторных теплосчетчиковиспарительного или электронного типов и общедомовоготеплосчетчика. Эффективность этого мероприятия напрямую зависит отзаинтересованности жильцов в энергосбережении и может достигать25%. Основные направления повышения эффективности теплоснабженияКостромской области, в том числе и сферы жилищно-коммунальногохозяйства: - Замена существующих теплотрасс на трубы полной заводскойготовности с полиуретановой изоляцией и бесканальной прокладкой. Всистеме ЖКХ требуется срочная замена 376 км тепловых сетей,находящихся в эксплуатации свыше 20 лет. Наибольшая протяженностьподлежащих замене тепловых сетей в г. Костроме - 145 км, г. Шарье- 54 км, г. Нерехте - 47 км. - Перевод на закрытую систему теплоснабжения путем установкиподогревателей горячего водоснабжения на каждом объекте (всего106). - Установка автоматизированных индивидуальных тепловыхпунктов и регуляторов параметров теплоносителей. В целом поКостромской области установка на отдельных тепловых пунктахрегуляторов расхода теплоносителя, позволит обеспечить снижениерасхода тепловой энергии на 20-25%. В Программе предусматриваетсячастичное решение этой проблемы (100 объектов бюджетной сферы иЖКХ). - На объектах ЖКХ предусматривается установка 900 счетчиковтепловой энергии, что потребует затрат 22 млн. рублей. - Представлен проект реконструкции котельных Костромскойобласти, рассчитанный до 2010 года, но его необходимокорректировать в соответствии с фактическими сроками газификациирайонов области (плановые сроки газификации Костромской области,установленные соответствующей программой, не выполняются). - Необходимо заменить 160 электрических котлов типа ЭПЗ-100на более экономичные котлы, работающие на местных видах топлива(торф, отходы деревообработки) и использующие в качестверезервного топлива дрова и уголь. - Развитие децентрализованного теплоснабжения. - Ряд котельных Костромской области планируется перевести наработу в когенерационном цикле, позволяющем осуществлятьсовместную выработку тепловой и электрической энергии.Потенциальную электрогенерирующую мощность, которую целесообразноустановить на отопительных котельных Костромской области, можнооценить, ориентируясь на паровые котлы с паропроизводительностью6,5 20 т/ч и давлением 1,4 МПа, выпущенные ОАО "Бийскэнергомаш".Их количество составляет более 250 шт. При установке на 60% котловэнергокомплексов с единичной мощностью 0,3-6 МВт общая мощность вотопительный период по области составит 45-59 МВт. Минимальныхзатрат потребует реконструкция паровых котлов типа ДКВР, имеющихпароперегреватели (ДКВР-4-13-250, ДКВР-6,5-13-250, ДКВР-10-13-250,ДКВР-20-13-250) в основной конструкции, которые или выключены изработы или не смонтированы, поскольку не требуются при работекотла в режиме отопительного теплогенератора. При переводе в режиммини-ТЭЦ подключается или монтируется пароперегреватель иустанавливается паровая турбина с электрогенератором. Второй вариант реконструкции котельных заключается в заменеизношенных котлов средней мощности (от 3 МВт) на современные котлызавода "Уралкотломаш" типа ДКВР, оснащенные пароперегревателями. Расчет по определению себестоимости 1 кВт.ч тепловой иэлектрической энергии, полученной на установке ДКВр-10-23-370ГМр(завод "Уралкотломаш"), работающей на природном газе показал:только за счет выработки собственной электроэнергии на мини-ТЭЦможно получить экономический эффект в 11,09 млн. руб./год. В этихусловиях окупаемость проекта составит 0,34 года, т.е. менее чем заполгода окупятся вложения в реконструкцию котельной и созданиемини-ТЭЦ. На мазуте мини-ТЭЦ окупится за 1,10 года. - Для создания системы управления энергоэффективностьюжилищно-коммунального хозяйства необходима разработка и внедрениеавтоматизированных систем контроля и учета (АСКУЭ), оснащенныхсовременной вычислительной техникой или диспетчеризацияэнергетических объектов. Предусматривается реализация пилотногопроекта внедрения комплекса управления и учета системы "Изумруд"электроэнергии в 3 домах г. Костромы с общим количеством счетчиков802 шт. 3. 4.2. Энергоэффективность в организациях (учреждениях) бюджетной сферы Введение системы лимитирования позволило сформироватьнеобходимые условия для получения реальной экономии расходовфедерального и региональных бюджетов за счет реализации программповышения эффективности использования энергии на объектахбюджетной собственности. Лимит - это необходимый минимумпотребления энергоносителей, при котором осуществляетсяжизнедеятельность бюджетной организации и соблюдение необходимыхсанитарно-гигиенических норм. Лимит потребления энергоносителейявляется их предельной величиной, оплачиваемой по льготномутарифу, который устанавливается Правительством в зависимости отсредств выделяемых на госбюджетную сферу. Лимиты на потребление энергоносителей организациям бюджетнойсферы должны задаваться органами Госэнергонадзора в виде удельныхнормативов потребления, которые следует относить на 1 кв. мплощади, 1 учащегося и преподавателя, 1 работающего и т.д. В настоящее время подобные нормативы есть только для вновьстроящихся бюджетных организаций. Для существующих бюджетныхорганизаций в РФ подобных нормативов нет, поэтому до их разработкилимиты потребления энергоносителей можно определять на основанииметодики, рекомендуемой Госэнергонадзором. Так как стоимость энергоносителей для организаций и общежитийразная, то лимиты следует определять отдельно, для организаций иобщежитий. Для бюджетных организаций имеющих котельные, необходимоопределить так же лимиты энергоносителей (топлива иэлектроэнергии) для котельных. Годовое фактическое потреблениетого или иного энергоносителя определяется по показаниям счетчиковрасхода энергоносителя. Если в обследуемом учреждении нетсчетчиков учета какого-либо энергоносителя, то определение годовыхрасходов можно произвести по суточным расходам, которые замеряютсяв процессе энергоаудита переносными расходомерами (суточныерасходы замеряются в течение 1 недели). Необходимо сформировать достаточные условия для повышенияэкономической эффективности лимитирования потребленияэнергоресурсов бюджетной сферой: - Ввести практику выделения средств областного бюджета нареализацию мер по налаживанию учета и повышениюэнергоэффективности на объектах бюджетной сферы; - Научиться получать, учитывать и делить экономию бюджетныхсредств; - Отладить механизмы привлечения дополнительных внебюджетныхсредств для реализации мер по снижению бюджетных расходов срасплатой за счет части полученной экономии; - Создать условия для привлечения энергосервисных компанийдля реализации проектов по повышению энергоэффективности наобъектах бюджетной сферы; - Создать систему управления реализацией РЦП"Энергоэффективная экономика Костромской области" по разделу"Энергоэффективность в организациях (учреждениях) федеральнойбюджетной сферы". Не потребуется дополнительных бюджетных капиталовложений,если оставить часть уже полученной экономии. Экономия должнафинансировать экономию Первичные капиталовложения формируются засчет аккумуляции части экономии получаемой от установки приборовучета. Финансовые средства, полученные от экономии на издержкахдолжны направляться на дальнейшее снижение издержек, на развитиепредприятия и материальное поощрение. Опыт российских министерств по запуску механизмовэнергосбережения в бюджетной сфере сравнительно невелик, ноположительные примеры получения значительной бюджетной экономии вРоссии уже есть как на федеральном, так и на региональном уровнях.Первые шаги в реализации программ эффективного энергоменеджмента вРоссии уже сделаны. С 1999 г. реализуется Программа"Энергосбережение Минобразования России", в 1999-2005 гг.Минобразования создало информационно-аналитическую систему учетарасхода ТЭР и систему управления энергосбережением в университетахи колледжах. Управление программой построено в виде пирамиды:заместитель министра; научно-технический совет; исполнительнаядирекция; два головных университета; 41 базовый университет;курируемые университеты; 20 Центров энергосбережения. (В числокоторых включен и региональный центр энергосбережения приКостромском государственном технологическом университете). Первые годы реализации программы показали ее высокуюбюджетную эффективность. Были решены три задачи: 1. Остановлен рост задолженности за коммунальные платежи,снижен ее объем и тем самым ликвидирована угроза срыва учебногопроцесса; 2. На каждый рубль, выделенный на реализацию программы изфедерального бюджета, привлечено 2,5 рубля из внебюджетныхисточников; 3. На каждый рубль, привлеченный из федерального бюджета втечение 5 лет получается 5 рублей экономии на коммунальныхплатежах учреждений образования, что обеспечивает возможностьповышения заработной платы в системе образования и роста еематериально-технической оснащенности. В пакете реализуемых мер доминируют системы учета, системырегулирования теплопотребления, оборудование для системтеплоснабжения и средства утепления. На их долю пришлось 73% всегобюджета программы. Еще 18% пришлось на приобретение средствэнергоуадита и информационных систем. На долю повышенияэффективности использования электроэнергии пришлось почти 10%. Результаты энергетических обследований учреждений образованияпоказали, что доля тепловой энергии в общем потребленииэнергоносителей составляет 55-70%, а электрической энергии до 35%.Именно поэтому основное внимание уделено решению задачи экономиитепловой энергии и в первую очередь за счет налаживания учета ирегулирования теплопотребления. В РЦП "Энергоэфективная экономика Костромской области"предполагается внедрение опыта федеральной программы нарегиональном уровне. Целесообразно изучить и опыт других регионов России вповышении энергоэффективности бюджетной сферы. Центрэнергоэффективности (ЦЭНЭФ) предложил для Ростовской области менюиз пяти базовых механизмов устойчивого стимулирования эффективногоиспользования энергоресурсов: "Энергетические звезды"; "Скользящийлимит"; "Оплата по счетам"; "Участие в экономии";"Профессиональное управление". Все они предполагают мотивациюучастников за счет использования части полученной экономии. Приэтом первые две схемы не предполагают проведение существенныхорганизационных изменений в системе управления образованием издравоохранением. Важнейшим элементом этих схем, как и в жиломсекторе, является привлечение энергосервисных компаний, илипрофессиональных управляющих бюджетной недвижимостью.Таблица 3.12Энергосберегающие мероприятия в организациях(учреждениях) бюджетной сферы-------------------------------------------------------T----------------------¬¦ Наименование мероприятия ¦ Пределы годовой ¦¦ ¦ экономии, % ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦ Системы электроснабжения ¦+------------------------------------------------------T----------------------+¦Поддержание номинальных уровней напряжения в сетях ¦1-2% на 1% повышения ¦¦ ¦напряжения выше ном. ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Уменьшение числа личных электробытовых приборов ¦5-20% ¦¦(кипятильники, кофеварки, электрочайники и т.д.) ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Увеличение коэффициентов загрузки электроприемников с ¦10-50% от потребляемо馦электродвигателями и трансформаторных подстанций и ¦электроприемниками ¦¦ограничение их холостого хода ¦электроэнергии ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Оснащение систем электроснабжения системами ¦10-20% ¦¦мониторинга потребления электроэнергии ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦ Системы освещения ¦+------------------------------------------------------T----------------------+¦Дальнейшее сокращение области применения ламп ¦до 55% от потребляемо馦накаливания и замена их люминесцентными ¦ими электроэнергии ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Применение малогабаритных криптоновых ламп вместо ¦до 8% от потребляемой ¦¦обычных люминесцентных ¦ими электроэнергии ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Замена люминесцентных ламп старой модификации на ¦до 5% от потребляемой ¦¦новые: 18 Вт вместо 20, 36 Вт вместо 40, 58 Вт вместо ¦ими электроэнергии ¦¦65. ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Окраска помещений в более светлые тона ¦5-10% от потребляемой ¦¦ ¦ими электроэнергии ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Замена электромагнитных пускорегулирующих устройств у ¦11% от потребляемой ¦¦люминесцентных ламп на электронные ¦ими электроэнергии ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦ Системы отопления ¦+------------------------------------------------------T----------------------+¦Составление руководств по эксплуатации, управлению и ¦5-10% от потребления ¦¦обслуживанию систем отопления и периодический контроль¦тепловой энергии ¦¦со стороны руководства учреждения за их выполнением ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Оснащение систем отопления счетчиками расходов ¦10-100% от потребления¦¦ ¦тепловой энергии ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Снижение теплопотребления за счет автоматизации систем¦20-30% от потребления ¦¦отопления путем установки индивидуальных тепловых ¦тепловой энергии ¦¦пунктов (ИТП) в корпусах и общежитиях ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Снижение потерь тепла с инфильтрующим воздухом путем ¦10-20% ¦¦уплотнения дверей и оконных стыков ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Снижение трансмиссионных потерь через оконные проемы ¦15-30% ¦¦путем установки третьего стекла или пленки ПВХ в ¦ ¦¦межрамном пространстве окон ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Улучшение тепловой изоляции стен, полов и чердаков ¦15-60% ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Снятие декоративных ограждений с радиаторов отопления ¦2-10% ¦¦и установка теплоотражателей за радиаторами ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦ Системы горячего водоснабжения (ГВС) ¦+------------------------------------------------------T----------------------+¦Составление руководств по эксплуатации, управлению и ¦5-10% от потребления ¦¦обслуживанию систем ГВС и периодический контроль со ¦горячей воды ¦¦стороны руководства учреждения за их выполнением ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Оснащение систем ГВС счетчиками расхода горячей воды ¦10-20% от потребления ¦¦ ¦горячей воды ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Снижение потребления за счет оптимизации расходов и ¦10-20% от потребления ¦¦регулирования температуры ¦горячей воды ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Своевременное устранение утечек ¦5-10% от потребления ¦¦ ¦горячей воды ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦ Системы вентиляции ¦+------------------------------------------------------T----------------------+¦Замена устаревших вентиляторов с низким КПД на ¦20-30% от потребления ¦¦современные с более высоким КПД ¦ими электроэнергии ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Применение частотного регулирования скорости вращения ¦20-30% ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Регулирование подачи воздуходувок шиберами на всосе ¦до 15% ¦¦вместо регулирования на нагнетании ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Регулирование вытяжной вентиляции шиберами на рабочих ¦до 10% ¦¦местах вместо регулирования на нагнетании ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Отключение вентиляционных установок во время обеденных¦10-50% ¦¦перерывов и в нерабочее время ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Применение блокировки индивидуальных вытяжных систем ¦20-30% ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Применение блокировки вентилятора воздушных завес с ¦до 70% от потребляемо馦механизмами открывания дверей ¦ими электроэнергии ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Применение устройств автоматического регулирования и ¦10-15% ¦¦управления вентиляционными установками в зависимости ¦ ¦¦от температуры наружного воздуха ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦ Системы кондиционирования ¦+------------------------------------------------------T----------------------+¦Включение кондиционера только тогда, когда это ¦20-60% от ¦¦необходимо ¦потребляемой ими ¦¦ ¦электроэнергии ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Исключение перегрева и переохлаждения воздуха в ¦до 5% ¦¦помещении ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Уменьшение до минимума уставки на охлаждение и ¦до 5% ¦¦нагревание воздуха ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Поддержание в рабочем состоянии регуляторов, ¦2-5% ¦¦поверхностей теплообменников и оборудования ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Минимизировать количество воздуха, подводимого к ¦до 5% ¦¦помещению ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦ Системы водоснабжения ¦+------------------------------------------------------T----------------------+¦Сокращение расходов и потерь воды ¦до 50% от объема ¦¦ ¦потребления воды ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Установка счетчиков расхода воды ¦до 20% от объема ¦¦ ¦потребления воды ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦ Котельные ¦+------------------------------------------------------T----------------------+¦Составление руководств и режимных карт эксплуатации, ¦5-10% от ¦¦управления и обслуживания оборудования и периодический¦потребляемого топлива ¦¦контроль со стороны руководства учреждения за их ¦ ¦¦выполнением ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Поддержание оптимального коэффициента избытка воздуха ¦1-3% ¦¦и хорошего смешивания его с топливом ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Установка водяного поверхностного экономайзера за ¦до 5-6% ¦¦котлом ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Применение за котлоагрегатами установок глубокой ¦до 15% ¦¦утилизации тепла, установок использования скрытой ¦ ¦¦теплоты парообразования уходящих дымовых газов ¦ ¦¦(контактный теплообменник) ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Повышение температуры питательной воды на входе в ¦2% на каждые 10 С ¦¦барабан котла ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Подогрев питательной воды в водяном экономайзере ¦1% на 6 С ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Содержание в чистоте наружных и внутренних ¦до 10% ¦¦поверхностей нагрева котла ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Использование тепловыделений от котлов путем забора ¦1-2% ¦¦теплого воздуха из верхней зоны котельного зала и ¦ ¦¦подачей его во всасывающую линию дутьевого вентилятора¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Теплоизоляция наружных и внутренних поверхностей ¦до 10% ¦¦котлов и теплопроводов, уплотнение клапанов и тракта ¦ ¦¦котлов (температура на поверхности обмуровки не должна¦ ¦¦превышать 55 С) ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Перевод котельных на газовое топливо ¦в 2-3 раза снижается ¦¦ ¦стоимость 1 Гкал ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Установка систем учета расходов топлива, ¦до 20% ¦¦электроэнергии, воды и отпуска тепла ¦ ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Автоматизация управления работой котельной ¦до 30% ¦+------------------------------------------------------+----------------------+¦Применение частотного привода для регулирования ¦до 30% от ¦¦скорости вращения насосов, вентиляторов и дымососов ¦потребляемой ими ¦¦ ¦электроэнергии ¦L------------------------------------------------------+----------------------- К среднезатратным мероприятиям относится замена элеваторныхузлов автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами(ИТП). В целом по Костромской области установка на отдельныхтепловых пунктах регуляторов расхода теплоносителя, позволитобеспечить снижение расхода тепловой энергии на 20-25%. ВПрограмме предусматривается на 100 объектах бюджетной сферы и ЖКХустановить автоматизированные тепловые пункты и регуляторытемпературы. Затраты составят 25 млн. рублей. Экономический эффект- 13 млн. рублей в год. Срок окупаемости 2-3 года. На установкурегуляторов температуры в системах отопления объектов социальнойсферы потребуются затраты 10 млн. рублей. Срок окупаемости покаждому регулятору не более 1,5 года. Источник финансирования -специальный фонд энергосбережения. Затраты на планируемую установку систем учета потреблениятепловой энергии на 300 объектах бюджетной сферы составят 9 млн.рублей. 3. 4.3. Энергоэффективность отраслей промышленности В структуре потребления энергетических ресурсов в Костромскойобласти на долю промышленности приходится 41,7% электрическойэнергии и 56,3% тепловой энергии. Российские специалисты промышленных предприятий привыкли коценке энергоэффективности отдельных установок и аппаратов.Понятие энергоменеджмента находится на стадии внедрения впромышленности. Энергоменеджмент обеспечивает комплексный подходразрешения общих энергетических проблем предприятия, холдинга,отрасли. Развивающаяся концепция энергетического менеджментаподразумевает управление потреблением энергии с целью снижениязатрат предприятия путем улучшения энергетической эффективности.Необходимо создание действенной системы управленияэнергоэффективностью промышленного производства, включающейразработку стратегических энергетических планов, нормированиепотребления энергии, мониторинг энергопотребления впроизводственных процессах, координацию различных производств длясокращения энергопотребления, рациональное распределениефинансовых средств, выделяемых на энергосбережение, повышениеуровня подготовки сотрудников и рабочих, информационноеобеспечение, совершенствование мотиваций энергосбережения и др. Традиционно разрабатывались долгосрочные стратегические планыв различных сферах деятельности предприятий, отраслей - теперьнаступило время стратегических энергетических планов. При этомэнергоэффективность следует рассматривать как интегральную частьсистемного управления предприятием и определять как отношениеэнергетических издержек ко всем производственным издержкам, илистоимости произведенной продукции и услуг. Рассмотрение морфологии эффективности организации управленияиспользованием энергии позволяет выделить семь основных элементовпредполагаемой структуры системы энергетического менеджмента:энергетическую политику, организационные резервы, мотивациюэнергоэффективности, информационное обеспечение, маркетингэнергоэффективности, инвестирование, финансированиеэнергоменеджмента. Для оценки эффективности организации управления энергиейразработана матрица энергетического менеджмента, позволяющаяопределить и описать существующее на предприятии состояниеэнергоменеджмента, его организацию, наметить приоритеты работы,оценивать развитие энергоменеджмента. По методике, разработанной вКГТУ, определен "организационный профиль" эффективностииспользования энергии на ряде промышленных предприятий Костромскойобласти, который показывает недостаточный уровень развитияэнергетического менеджмента на этих предприятиях. Система энергетического менеджмента должна действовать впределах единой энергетической стратегии. Если предприятие нерассматривает свою энергетику стратегически, то оно рискуетстолкнуться с финансовыми проблемами, снижающимиконкурентоспособность. На промышленных предприятиях Костромской области имеетсядостаточно высокий потенциал повышения энергетическойэффективности. Однако отсутствие на большинстве из нихэнергетических паспортов не позволяет в полной мере осуществитьконтроль за энергопотреблением и иметь обоснованные программы поповышению энергоэффективности производства. Необходимо вобязательном порядке заставить промышленные предприятия выполнятьЗакон РФ "Об энергосбережении", Постановление губернатораКостромской области от 23.07.01 N 308 "Об обязательныхэнергетических обследованиях и составлении энергетическихпаспортов" и иметь программы энергосбережения, направленные нарациональное использование топлива, тепла и электроэнергии, атакже оптимальное использование вторичных энергетических ресурсов. Оценить потенциал снижения энергетических затрат можнорассмотрев ряд мероприятий. Внедрение автоматизированных систем контроля и учетаэлектроэнергии (АСКУЭ) позволит промышленным предприятиям иэнергоснабжающей организации: - вести в автоматизированном режиме жесткий контрольпотреблением энергии и мощности предприятиями-абонентами; - снижать заявленную мощность до величин ниже расчетных; - производить расчеты с энергоснабжающими организациями пофактическому максимуму мощности расчетного периода; - рассчитываться за потребленную электроэнергию по тарифам,дифференцированным по зонам суток. Для небольших промышленных предприятий с простой схемойэлектроснабжения экономически целесообразна установка вкоммерческих точках учета многофункциональных многотарифныхсчетчиков 2-го класса точности, которые позволяют предприятиямрассчитываться по двухзонному и трехзонному тарифам, а дляпредприятий с одним вводом - по фактическому максимуму мощности.Эффект применения АСКУЭ позволяет снизить электропотребление всреднем на 5...8%. Компенсаторы реактивной мощности устанавливаются напромышленных предприятиях с целью снижения потерь электроэнергии.Ранее было установлено оборудование большей мощности, чемтребуется в настоящее время. В условиях низкой загрузкиоборудования роль компенсаторов весьма значительна. Экономияэлектроэнергии за счет их использования может достигать 10%. Регулируемый электропривод (частотный или параметрический)изменяет скорость вращения двигателей переменного тока. Примернотреть расхода электроэнергии на работу двигателей приходится надвигатели с переменной нагрузкой. Применение регулируемого приводапозволяет сэкономить до 30-40% электроэнергии. На каждом предприятии должны быть разработаны обоснованныенормы потребления электрической энергии технологическимоборудованием. Только внедрение этого мероприятия позволяетсократить электропотребление на технологическом оборудовании от 10до 30%. Энергоэффективные лампы для целей освещения производственныхпомещений рекомендуется использовать при замене традиционных лампнакаливания на флуоресцентные, а также применять натриевые лампывысокого давления для освещения территорий предприятий. Эти мероприятия наиболее актуальны для предприятийтекстильной, деревообрабатывающей и машиностроительнойпромышленности. А эти отрасли в Костромской области являютсяведущими. По предварительной оценке потенциал энергосбережения отвнедрения вышеперечисленных мероприятий составляет около 15%общего объема электропотребления промышленными предприятиямиобласти или 201,6 млн. кВт.ч. Еще больший потенциал энергосбережения может быть получен привыполнении малозатратных мероприятий экономии тепла. Установка теплоотражающих пленок "тепловых штор" вмежпроемное пространство экономит до 20-40% энергии, используемойна нагрев помещений в зависимости от площади остекления. Замещение части отопительной нагрузки посредством установкилокальных инфракрасных электрообогревателей позволит болеерационально обогревать площади производственных помещений.Экономия тепла на обогрев помещений достигает 25-30%. Изоляция трубопроводов пара и горячей воды современнымитипами изоляционных материалов обеспечит сокращение тепловыхпотерь при транспорте теплоносителя на 50-70%. Значительные потери энергоресурсов на промышленныхпредприятиях имеются на источниках теплоснабжения, где вбольшинстве случаев установлено устаревшее и изношенноеоборудование. Необходимо выполнить оценку эффективности заменыоборудования. Повышение КПД промытленных котельных в процессе ихзамены или модернизации до уровня 85-90% позволит экономить до 900тыс. т у.т в год. Согласно "Стратегической программы развитиятопливноэнергетического комплекса страны" намечено строительствомалых ТЭЦ как паротурбинных, газотурбинных, так и парогазовых.Возможность строительства малых ТЭЦ на промышленных предприятияхпозволит обеспечить повышение энергетической безопасности региона. В Костромской области предлагается внедрение различныхтепловых электростанций малой и средней мощности на базе котельныхпромышленных предприятий. Именно модернизация и надстройка этихкотельных ГТУ малой и средней мощности позволяет получитькоэффициент использования топлива при комбинированном производствеэлектроэнергии и тепла 80% и более и является ключом решениямногих проблем региональной энергетики. Замещение энергетическогооборудования, выработавшего ресурс, путем поэтапной надстройкисуществующих котельных газотурбинными установками увеличит долюэкономичной выработки электроэнергии на существующем отпуске теплапри одновременном эквивалентном вытеснении производстваэлектроэнергии на конденсационном режиме на ТЭЦ. Это даст экономиютоплива до полутора раз. Экономический эффект строительства газотурбинныхэлектростанций базируется на разнице показателей стоимостипокупной и собственной энергии. Низкие сроки окупаемости затрат насооружение таких электростанций (около 5 лет) предполагаются врайонах с высоким уровнем тарифов. 3. 4.4. Энергетический аудит и паспортизация сферы потребления энергоресурсов Проводить энергоаудит и внедрять энергосберегающиемероприятия необходимо везде, где происходит потребление энергии втом или ином виде. Не всегда энергосбережение экономическивыгодно, поэтому необходимы специальные, в том числе экономическиестимулы, чтобы убедить и заинтересовать потребителей энергии впроведении мероприятий по энергосбережению. Сложной является задача обеспечить проведение энергоаудита иэнергосберегающих мероприятий в госбюджетных организациях.Практика показывает, что некомпетентность начальства,эксплуатационных служб может привести к неэффективномуиспользованию выделенных средств для проведения энергоаудита.Получается замкнутый круг: деньги на энергосбережение выделяютсягосударством, руководство учреждений, не будучи специалистами вэтой области, поручают данную работу инженерным службам, но такскладывается, что там работают либо не специалисты, либо слаборазбирающиеся в вопросах энергосбережения люди. В дальнейшем,правда, для выполнения отдельных работ могут привлекатьсядостаточно квалифицированные специалисты, но заключительноерешение по внедрению энергосберегающих мероприятий принимают опятьже не специалисты, в итоге необходимый результат отсутствует.Необходимо в этот замкнутый круг внести обязательный внешнийконтроль со стороны специалистов-энергоаудиторов. Основными предпосылками для разработки энергетическихпаспортов бюджетных организаций являются: (В редакции ПостановленияДумы Костромской области от 16.12.2008 г. N 3507) - необходимость внесения изменения в сложившуюся системусоциальных нормативов минимальной бюджетной обеспеченности поразделам, связанным с расходами на коммунальные услуги длямуниципальных образований и бюджетных организаций; - введение лимитов на ТЭР для организаций, финансируемых избюджетов различного уровня; - организация контроля тарифов на услуги энергосберегающихорганизаций; - отсутствие достоверной информации о производстве ипотреблении ТЭР в муниципальных образованиях и бюджетныхорганизациях. В программе ставится задача разработки и внедрениянормативных документов: "Энергетический паспорт муниципальногообразования", "Энергетический паспорт организации", "Техническийпаспорт котельной", "Энергетический паспорт здания". Паспорт позволяет решить следующие основные задачи: - Создать единую расчетную базу для определения объемовпотребления энергоресурсов на территории области, а такжепоказателей планирования расходов бюджетных организаций накоммунальные услуги. - Внедрить обоснованные нормативы (лимиты) потребления ТЭР ворганизациях бюджетной сферы. Лимитирование основано на принципеадресности и целевом характере распределения бюджетных средств.Кроме того, снижается вероятность несанкционированного ограниченияи отключения социально значимых объектов и населенияэнергоснабжающими организациями. Т.к. у большинства бюджетных организаций Костромской областиотсутствуют приборы учета тепловой энергии, воды и газа, лимитявляется основанием для заключения договора, а в конечном счете ипредъявления оплаты. - Заложить в паспорт организации данные, позволяющие, с однойстороны, проверять правильность определения объемовпредоставляемых-получаемых услуг, с другой, - быть базой данныхдля определения комплекса мероприятий по энергосбережению ворганизации и ориентировочных затрат на их проведение. Параллельно с введением паспортов организаций необходимопроведение паспортизации теплоисточников области с цельюподготовки реестра котельного оборудования и тепловых сетейэнергоснабжающих предприятий. Полученная информация явится основойпрограмм реконструкции систем теплоснабжения муниципальныхобразований, замены котельного оборудования и перевода котельныхобласти на местное топливо и на природный газ по мере выполненияпрограммы газификации. В паспорте котельной отражается информация о техническомвооружении теплоисточника, видах используемого оборудования,динамике фактического потребления топлива за предыдущие годы итепловом балансе системы теплоснабжения. Совокупность данных впаспорте котельной позволяет ориентировочно рассчитать тариф(себестоимость) на тепловую энергию, вырабатываемую в даннойкотельной. Информация о потребителях тепловой энергии, отражаемаяв приложениях, позволяет в первом приближении наряду с имеющейсяинформацией по тепловым сетям сделать оценку эффективности работытеплоисточника и системы теплоснабжения в целом. Обобщенные данные паспортов организаций и теплоисточниковбудут положены в основу "Энергетического паспорта муниципальногообразования", в котором отражается производство и потребление ТЭРна территории муниципального образования. Данные паспортамуниципального образования показывают, насколько руководителивладеют вопросами производства и потребления ТЭР на своейтерритории, эффективность использования ТЭР и ложатся в основу приразработке территориальной программы энергосбережения. Данные по муниципальным образованиям отражают состояниекоммунальной энергетики всей области, могут быть использованы дляформирования областного заказа на производство и потреблениекоммунальных услуг в бюджетной сфере, определения потребностей впроизводстве энергосберегающего оборудования, материалов и т.п. Набазе полученного материала появляется возможность определитьнормативные потребности в ТЭР каждого муниципального образования вотдельности, установить лимиты потребления ТЭР для бюджетныхорганизаций, внедрить единую методику реализации тепловой энергиии заключения договоров на ее использование. В Свердловской области уже на стадии составления паспортовмуниципальных образований на 10% удалось сократить плановыерасходы на топливо в отопительном сезоне. В дальнейшем приведениеэнергетического хозяйства к нормативным показателям по затратам напроизводство-потребление тепловой энергии позволило снизитьрасходы на топливо еще на 15-20%. Энергетическая паспортизация жилищно-коммунальной сферы. Переход к рыночной экономике изменил всю систему ЖКХ страны.Если раньше это была в основном ведомственная сфера, то в нынешнихусловиях - бюджетная. Администрации городов получили отпредприятий и организаций жилищно-коммунальный комплекс с высокойстепенью износа основных фондов, неэффективной системойуправления, высокими затратами на услуги, большими потерямиэнергии и топлива. Проведение энергоаудита муниципального жилищного фонда впоследние годы становится все более насущной задачей с точкизрения обоснования деятельности по созданию в ЖКХ так называемыхдемонстрационных зон высокой энергетической эффективности. Был рассмотрен опыт других регионов РФ. Например, в г.Екатеринбурге планом мероприятий по созданию такой зоны на базеодного из жилых микрорайонов наряду с другими мерами былипредусмотрены комплексное энергетическое обследование типовыхжилых зданий (для расчета и оценки параметров ихэнергопотребления), замеры фактического энергопотребления, анализрезультатов и выдача рекомендаций. Результаты обследования свидетельствуют о том, что по уровнюудельного расхода тепловой энергии системами теплоснабжения многихсуществующих жилых зданий уже в настоящее время их можно отнести к"энергоэффективным зданиям будущего". Высокие расходы тепла на отопление жилых зданий во многомвызваны невысокой эффективностью централизованных системтеплоснабжения и климатическими особенностями региона. Полученныев ходе исследования результаты показывают, что затраты энергии наотопление зданий можно существенно снизить без значительныхкапитальных вложений, причем за счет совершенствования режимовработы централизованной системы теплоснабжения и проведенияразъяснительных работ среди населения. Энергетический паспорт здания Энергетический паспорт предлагается не только для контроляэнергетического качества проекта здания, но выдвигаетэнергетическую эффективность здания на динамичный рынокнедвижимости. Он дает потенциальным покупателям и жильцамконкретную информацию о том, что они могут ожидать отэнергетической эффективности здания. Поскольку в российских условиях цены изменяются, и частноевладение недвижимостью становится более распространенным,российский потребитель или инвестор может делать более продуманныерешения о приобретении зданий. Более энергоэффективным зданиямбудет отдаваться предпочтение по сравнению с менееэнергоэффективными зданиями, приводящими к большим платежам заэнергию, связанным также и с несоответствием реальногоэнергопотребления нормативным требованиям. Следовательно,энергетический паспорт будет обеспечивать экономическоестимулирование энергосбережения (льготное налогообложение,кредитование, дотации и др.) и давать возможность для объективнойоценки стоимости на рынке жилья. В г. Москве в новых МГСН разработана форма энергетическогопаспорта здания и стандартная методика расчета величин удельногоэнергопотребления. Поскольку определяющим для выбора теплозащиты вновых МГСН является расчет энергопотребления за отопительныйпериод, то были разработаны новые правила расчета тепловогобаланса здания, учитывающего трансмиссионные и вентиляционныетеплопотери, бытовые тепловыделения и солнечную радиацию,проникающую через окна. Отличительной особенностью энергетического паспорта,разработанного для новых МГСН, является комплексный подход. Помиморасчетов энергопотребления здания за отопительный период, в немпредставлены такие энергетические нагрузки, как мощности системотопления и горячего водоснабжения, а также показателиэксплуатационной энергоемкости здания за год, включающие какпотребление тепловой энергии, так и электрической энергии иприродного газа. Конечным показателем является удельнаяэксплуатационная энергоемкость здания в кВт.ч/кв. м или кгу.т./кв. м. В дальнейшем предполагается разработка электронныхтаблиц, облегчающих заполнение такого паспорта. С целью стимулирования энергосбережения в МГСН разработанаметодика присвоения зданию категории энергетической эффективности.Категория энергетической эффективности здания присваивается поданным натурных теплотехнических испытаний по степениснижения/повышения удельного расхода энергии на отопление здания всравнении со стандартным. Необходимо отметить, что идея энергетического паспортавозникла и за рубежом. Европейским Союзом была издана директива,рекомендующая составление справки об энергетической потребностиздания в странах, входящих в Европейский Союз. Германия в"Постановлении о теплозащите", принятом в 1994 году, ввелаположение о справке по тепловой потребности здания. В этом жепостановлении приведена форма для заполнения этой справки. Энергетический паспорт промышленного потребителя ТЭР Государственный стандарт Российской Федерации "Энергетическийпаспорт промышленного потребителя топливно-энергетическихресурсов" принят и введен в действие Постановлением ГосстандартаРоссии от 30 ноября 1999 г. N 471-ст. Настоящий стандартустанавливает основные требования к построению, изложению исодержанию энергетического паспорта промышленного потребителятопливно-энергетических ресурсов (ТЭР) с целью определенияфактического баланса потребления ТЭР, оценки показателейэнергетической эффективности и формирования мероприятий поэнергосбережению. Обязательность разработки и веденияэнергетического паспорта потребителя ТЭР определяется нормативнымиправовыми актами, принимаемыми федеральными органамиисполнительной власти и органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации. Энергетический паспорт промышленного потребителятопливно-энергетических ресурсов - нормативный документ,отражающий баланс потребления и содержащий показателиэффективности использования ТЭР в процессе хозяйственнойдеятельности объектами производственного назначения, а такжесодержащий энергосберегающие мероприятия. Энергетический паспорт потребителя ТЭР разрабатывают наоснове энергетического обследования, проводимого с целью оценкиэффективности использования ТЭР, разработки и реализацииэнергосберегающих мероприятий. Характерные объекты, подлежащиеэнергетическому обследованию на промышленных предприятиях, исодержание работы энергоаудитора на этих объектах приведены втаблице 3.13. Таблица 3.13 Объекты энергетического аудита промышленного предприятияN Объект Содержание работы1 Распределительные Снятие суточных и недельных графиков нагрузки и пункты и реактивной мощности, температуры контактов и трансформаторы проводников. Выравнивание фаз, оптимизация графиков и нагрузок трансформаторов, снижение пиковой мощности, компенсация реактивной мощности.2 Электропривод Измерение графиков нагрузок, пусковых параметров, проверка состояния и соответствия мощности двигателей. Проверка компенсации реактивной мощности и качества сети.3 Котлы, печи Измерение режимных параметров, состава и температуры дымовых газов, присосов, составление теплового баланса, проверка качества питательной и продувочной воды, характеристик насосов, вентиляторов и дымососов, состояние и качество изоляции. Составление режимной карты.4 Бойлеры, Проверка теплопередачи, гидравлического теплообменники сопротивления, состояния и качества изоляции, герметичности контуров.5 Паровые системы Проверка параметров пара, состояния конденсатоотводчиков, изоляции, утечек, наличие воздуха и неконденсируемых газов, пролетного пара, возврат конденсата.6 Сжатый воздух Тестирование электропривода, загрузки и режима работы компрессоров, системы регулирования давления, очистки и осушки, гидравлических параметров воздухопроводов, утечек, давления у потребителя, системы охлаждения компрессоров, состояния градирен, объема подпитки.7 Отопление, Измерение расхода, прямой и обратной температур вентиляция и теплоносителя, характеристик электропривода насосов и кондиционирование вентиляторов, температур и влажностей воздуха в помещениях и снаружи, инфильтрации, кратности воздухообмена, рециркуляции. Снятие графиков нагрузок, составление теплового и водяного балансов. Тестирование систем регулирования и учета.8 Водоснабжение Снятие графиков водопотребления. Тестирование утечек и непроизводительных потерь, соответствия качества воды технологическим требованиям. Проверка насосов, градирен, фильтров и другой арматуры.9 Холодильные Измерение графиков нагрузок, характеристик установки холодильного цикла, вторичного контура, электропривода компрессоров, вентиляторов и насосов, системы регулирования, охлаждения.10 Здания Проверка качества изоляции ограждающих конструкций, остекления, уплотнения дверных и оконных проемов. Комплексное исследование систем отопления, вентиляции и кондиционирования, освещения и водоснабжения. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 4. 1. Основные источники финансирования программы Согласно статье 6 Закона Костромской области "Обэнергосбережении на территории Костромской области" источникамисредств для финансирования программ энергосбережения, а равно иэнергоэффективных мероприятий являются: (В редакции ПостановленияДумы Костромской области от 16.12.2008 г. N 3507) - средства федерального бюджета; - средства областного бюджета в пределах сумм, предусматриваемых законом Костромской области об областном бюджете, которые могут учитываться: а) путем их включения в годовые сметы расходов учреждений,финансируемых из областного бюджета;. б) в виде ассигнований целевого назначения; - средства местных бюджетов; - собственные средства организаций, реализующих программы ипроекты в сфере энергосбережения; - средства российских и иностранных инвесторов; - кредитные ресурсы; - средства специализированных фондов, формируемые за счетотчислений организаций, осуществляющих регулируемую в частиценообразования деятельность, добровольные пожертвования юридических ифизических лиц, а также иные поступления, не противоречащихдействующему законодательству. абзацы 2-8 (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 16.12.2008 г. N 3507) К этому списку следует добавить средства населения. Средства федерального бюджета целевого назначения Средства федерального бюджета можно разделить на две основныегруппы: 1. Средства на реализацию федеральных целевых программ: - "Энергоэффективная экономика России" - "Энергосбережение России" - "Газификация России" - "Сокращение различий в социально-экономическом развитиирегионов России". 2. Субвенции и дотации из федерального фонда поддержкисубъектов Российской Федерации: - дотации на возмещение разницы в тарифе на тепловую энергиюдля населения; - средства на энергосбережение объектов федеральнойсобственности. Средства областного бюджета целевого назначения В данном случае речь идет об областном, а не оконсолидированном бюджете. В областном бюджете на 2003 годвыделено: - на энергоснабжение организаций бюджетной сферы 116,554 млн.руб. - дотации на покрытие разницы в тарифах для населения, дляпредприятий ЖКХ 11,0 млн. руб. - на мероприятия по энергосбережению 20,0 млн. руб. - на программу "развития" 49 млн. руб. Итого: 196,5 млн. руб. Использование 10% этой суммы на нужды программыэнергосбережения дает для областного бюджета цифру 19,65 млн.рублей в год. В основном проводится финансирование объектовобластного подчинения и муниципальной собственности в объеме 50%стоимости проектов, оставшиеся 50% - за счет средств местныхбюджетов. Средства бюджетов муниципальных образований целевого назначения Именно муниципалитеты несут основную часть финансовойнагрузки по финансированию энергоснабжения и энергопотребления, атакже водоснабжения муниципального жилищного фонда и бюджетнойсферы: - энергоснабжение организаций бюджетной сферы 258,1 млн. руб. - возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию и горячееводоснабжение 533 млн. руб. Суммарно получается 791 млн. руб. Если на цели энергосбережения использовать 10% этой суммы, товерхний предел выделения средств из бюджетов муниципальныхобразований составляет 79 млн. руб. в год. Средства фонда энергосбережения Согласно статье 6 Закона Костромской области "Обэнергосбережении на территории Костромской области" в областисоздан внебюджетный фонд энергосбережения. Фонд создан в целяхфинансовой поддержки проводимой энергосберегающей политики дляаккумулирования финансовых средств и расходования их всоответствии с целевым назначением. Главным источником фондаявляется инвестиционная составляющая в тарифе на электрическую итепловую энергию и газ. Введение инвестиционной составляющей наэнергосбережение в размере до 1% от тарифа позволит аккумулироватьв фонде до 30 млн. руб. в год. Собственные средства энергоснабжающих и жилищно-коммунальных предприятий За счет амортизационных отчислений и расходов на капитальныйремонт предприятий может быть профинансирована значительная частьмероприятий программы. Особенно значителен этот компонентфинансирования в подпрограммах по ТЭЦ, котельным, тепловым сетям,предприятий водоснабжения, муниципальному жилищному фонду. Максимальное привлечение средств за счет этого источника впервые годы реализации программы составит 87,9 млн. руб., а впоследующие 106,2 млн. руб. Заемные средства Мобилизация всех доступных внутренних финансовых источниковпозволяет покрыть не более 75% инвестиционного бюджета программы.Таким образом, для ее полной реализации необходимо привлечениезаемных средств. Для финансирования отдельных направлений программымогут привлекаться как средства российских банков, так ииностранных кредитных организаций, к примеру, МВФ. Возможностивнешнего и внутреннего заимствования тесно связаны с финансовымрейтингом области и возможностями предоставления залоговыхобязательств. (В редакции Постановления Думы Костромской области от16.12.2008 г. N 3507) Средства РАО ЕЭС России РАО ЕЭС России планирует вложение в развитиеэлектроэнергетики Костромской области в 2004, 2005 годы в объеме500 млн. рублей Средства РАО Газпром РАО Газпром планирует вложения в реализацию программыгазификации Костромской области в 2004-2010 годы 2106 млн. рублей. Прочие средства За счет средств населения возможно финансирование мероприятийпо утеплению жилых помещений, установке индивидуальных приборовучета коммунальных услуг. Структура финансирования программы Структура финансирования программы Исходя из рассмотренных выше источников финансированияпрограммы, определена следующая структура ее финансирования на2005-2010 годы.|——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————||Источник | Всего |Доля в| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||финансирования | | % | | | | | | || | | | | | | | | ||——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————||Федеральный | 3 | 0,04 | 0 | 3 | - | - | - | - ||бюджет | | | | | | | | || | | | | | | | | ||——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————||Областной бюджет | 217,4 | 2,8 | 20,2 | 30,2 | 32,0 | 33,0 | 40,0 | 62,0 ||——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————||Местный | 88,3 | 1,14 | 6,4 | 7,3 | 17,0 | 19,4 | 19,1 | 19,1 ||бюджет | | | | | | | | || | | | | | | | | ||——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————||Фонд | 132,7 | 1,71 | 4,0 | 11,5 | 13,4 | 15,8 | 38,0 | 50,0 ||энергосбережения | | | | | | | | || | | | | | | | | ||——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————||Средства | 299,0 | 3,85 | 43,5 | 43,5 | 53,0 | 53,0 | 53,0 | 53,0 ||организаций | | | | | | | | || | | | | | | | | ||——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————||Заемные средства | 73,8 | 0,95 | 12,3 | 12,3 | 14,8 | 14,8 | 4,8 | 14,8 ||——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————||Средства РАО ЕЭС | 1 807 | 23,27 | 635 | 1172 | - | - | - | - ||России | | | | | | | | || | | | | | | | | ||——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————||Средства РАО | 5106,5 | 65,77 |137,5 | 526 | 1 205 | 988 | 1 050 | 1 200 ||Газпром | | | | | | | | || | | | | | | | | ||——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————||Прочие | 36,2 | 0,47 | 5,3 | 5,3 | 6,4 | 6,4 | 6,4 | 6,4 ||——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————||Итого |7 763,9 | 100 |864,2 |1 811,1 |1341,6 | 1130,4 |1211,3 |1405,3 ||——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————| (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 16.12.2008 г. N 3507) 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа осуществляется на правовой базе, основанной нафедеральных законах "Об энергосбережении", "Об электроэнергетике",Законах Костромской области "Об энергосбережении Костромскойобласти", "О прогнозировании, программе социально-экономическогоразвития Костромской области и областных целевых программах",постановлении губернатора Костромской области от 28.04.2003 N 210"О мероприятиях по энергосбережению на 2003 год" и на положенияхдругих действующих законодательных и нормативных актов, касающихсяпроведения активной энергосберегающей политики в регионе. (Вредакции Постановления Думы Костромской области от 16.12.2008 г. N3507) Методической и организационной основой разработки Программыявлялись: федеральная целевая программа "Энергоэффективнаяэкономика" на 2002-2005 гг. и на перспективу до 2010 года",Федеральные программы "Энергосбережение России", "ГазификацияРоссии", "Сокращение различий в социально-экономическом развитииРоссии", региональная программа "Торф", комплексная программаразвития газификации Костромской области. Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифнойполитики Костромской области во взаимодействии с федеральнымагентством по энергетике в ходе реализации Программы обеспечиваеткоординацию деятельности основных исполнителей, контролируетцеленаправленное и эффективное использование ассигнований ивыполнение намеченных мероприятий, формирует совместно с основнымиисполнителями Программы бюджетную заявку и ежегодно представляет еев департамент экономического развития, промышленности и торговлиКостромской области для учета при формировании проектов годовыхпрогнозов экономического развития области и областного бюджета. (Вредакции Постановления Думы Костромской области от 16.12.2008 г. N3507) Новый организационно-экономический механизм управленияразвитием энергетики в регионе должен опираться на экономическиеметоды управления, правовые и нормативные акты государственногорегулирования с учетом расширения самостоятельности субъектовФедерации и приватизации хозяйственных объектовтопливно-энергетического комплекса. Администрации Костромской области необходимо разработатьсистему региональных законов и правовых норм, регулирующихвзаимоотношения в сфере повышения энергетической эффективности,включающую: - разработку региональных законов и нормативных актов,регламентирующих деятельность по повышению эффективностииспользования энергии; - разработку областной и местных программ энергосбережения ирегламентацию механизмов их реализации; - принятие региональных СНиП "Поквартирные источники тепловойэнергии"; - поправки к законам о налогах; - внесение в практику бюджетного планирования расходов надеятельность по энергосбережению. Необходимо разработать систему финансовых стимуловэнергосбережения, включающую: - разработку политики ценообразования на электроэнергию,тепло и газ; - разработку системы льгот по налогу на прибыль в части,поступающей в региональный бюджет; - разработку региональной системы дотаций и субсидий нареализацию программ энергосбережения; - разработку системы правил и условий предоставления льготныхкредитов для реализации региональных программ энергосбережения; - стимулирование создания сети энергосберегающих компаний врегионе. Разработать систему стимулирования делового сотрудничестварегиона с другими регионами России и зарубежными странами в сфереэнергосбережения, включающую: - создание благоприятного климата для деятельности зарубежныхфирм и фирм из других регионов; - привлечение на конкурсной основе зарубежных фирм и фирм издругих регионов и реализация региональных программэнергосбережения; - создание системы тарифов и цен на энергоносители,стимулирующих деятельность по повышению эффективностииспользования энергии; - предоставление налоговых льгот (в рамках компетенциирегиона) и экономических стимулов (дотаций, льготных кредитов идр.) для производителей и потребителей энергоэффективногооборудования. Введение в действие механизма энергосбережения требуетсоздания законодательной и нормативной базы двух уровней:федеральной и региональной. В существующих законах нет оптимизации экономногорасходования тепловой энергии, которая должна быть достигнута восновном за счет воздействия на потребителя и производителяэкономических факторов, включающих механизм дифференцированнойоплаты за фактически израсходованную тепловую энергию и штрафныесанкции за перерасход ее свыше установленного расчетного уровня иза несоблюдение производителем теплоты графика подачи тепловойэнергии и параметров теплоносителей. Для Костромской области необходим целостный механизмэнергосбережения. Он должен включать комплекс мерзаконодательного, экономического, организационного и техническогохарактера. Создание правовых основ механизма энергосбережения Администрации области целесообразно принять ряд документов,включающих комплекс мероприятий организационного, экономического итехнического характера, в том числе: - документ, определяющий создание экономического механизма,стимулирующего заинтересованность энергоснабжающих предприятий ипотребителей в экономии ТЭР, предусматривающего введениемногоставочных тарифов за пользование теплом и надбавок к тарифами штрафных санкций за расточительное и нерациональное расходованиетепла, - необходимо рассмотреть правила применения экономическихсанкций за нерациональное и расточительное расходованиетопливно-энергетических ресурсов. На основе анализа существующей ситуации, считаемцелесообразным, установить порядок обязательного для всехпотребителей, включая, промышленные, регулярного (не реже одногораза в пять лет) обследования с целью составления энергетическогопаспорта объекта и выявления возможных резервов экономии.Обследование проводить за счет средств потребителей, кроменаселения, жилищных организаций, ЖЭК и индивидуальных владельцевдомов, квартир силами службы и привлеченных им организаций. Обязательно также ввести в действие дифференцированныенадбавки к тарифам для всех групп потребителей, кроме населения,жилищных организаций, ЖСК и индивидуальных владельцев домов иквартир. Льготные надбавки к тарифам устанавливать только дляпотребителей, имеющих паспорт энергопотребления. Когда будут приняты документы, имеющие такое содержание,деятельность по энергосбережению станет не только добровольной, нои обязательной, и налагаемые за нерациональное потребление ТЭРэкономические санкции станут неизбежными, в то время как насегодняшний день нерациональное и расточительное расходованиепрактически никак не наказывается. Необходимо предусмотреть создание системы дифференцированныхнадбавок к тарифам за нерациональное использование энергоресурсов,стимулирующих промышленных и мелкооптовых потребителей к снижениюэнергопотребления и штрафных санкций по фактам бесхозяйственногоотношения к расходованию ТЭР. Установление надбавок осуществляется на основе имеющихсянормативов и данных обследования, в результате которых составленпаспорт потребления с указанием выявленных резервов сниженияэнергопотребления. Решение об установлении данного абонента величины надбавки ктарифу нерациональное использование ТЭР должно приниматься вдепартаменте топливно-энергетического комплекса и тарифной политикиКостромской области с учетом сроков санируемых потребителеммероприятий по реконструкции производства. (В редакцииПостановления Думы Костромской области от 16.12.2008 г. N 3507) При выявлении фактов бесхозяйственного отношения киспользованию ТЭР, грубого нарушения регламентированной технологииэнергопотребления, а также при создании аварийных ситуаций,связанных с потерями тепловой энергии и топлива, к потребителямдолжны применяться штрафные санкции. Очень важно создание условий для экономическойзаинтересованности в снижении объемов энергопотребления вжилищно-коммунальной сфере. В настоящий период в жилищно-коммунальном хозяйствеподавляющее большинство потребителей находится в ведениимуниципальной собственности, что создает существенные трудностидля введения экономического механизма энергосбережения. Всеиздержки по потерям тепловой энергии покрываются городскимбюджетом, что практически исключает заинтересованностьжилищно-эксплуатационных организаций в ее экономии. Для изменения существующей ситуации предлагаем ввестиэкономический механизм заинтересованности в экономии тепловойэнергии с учетом оборудования потребителей коммерческими приборамиучета расхода тепловой энергии, а именно: - заключение контракта между поставщиком тепла ипотребителем, предусматривающего поставки энергии определеннойкондиции и в определенных количествах. Нарушение контрактанаказывается штрафными санкциями. Выявление нарушенийосуществляется жилищно-эксплуатационной организацией путемэкспертной оценки жалоб жителей, а также силами жилищнойинспекции; - в контракте предусматривается объем отпуска тепловойэнергии в размере среднестатистических данных за предыдущие пятьлет; - жилищные организации в смету на центральное отопление игорячее водоснабжение включают объем тепловой энергии,предусмотренный контрактом; - дотации из бюджета на покрытие разницы в ценах на тепловуюэнергию выделяются, исходя из потребления тепловой энергии потопливным сметам жилищных организаций, пересчитанным нафактическую температуру наружного воздуха, без пересчета нафактическое потребление тепла по приборам учета; - реальная экономия средств будет образовываться за счетразницы в оплате по контракту, пересчитанному на фактическуютемпературу воздуха, и фактическими показателями приборов учетапотребления тепла; - в результате энергосберегающих мероприятий образуютсясредства, часть которых направляется на новые энергосберегающиемероприятия, а часть идет в премиальный фонд жилищной организации; - контракт указанного типа и размер возвратных в бюджетсредств планируется на долговременной основе (не менее 5 лет). Результатом введения данного экономического механизма будетявляться сокращение бюджетных ассигнований на теплоснабжениежилищно-коммунального сектора, создание условий заинтересованностив экономии тепловой энергии. Введение в действие описанного выше экономического механизмадолжно осуществляться путем проведения ряда мероприятийорганизационного и технического характера: - Ввести практику выделения средств областного бюджета нареализацию мер по налаживанию учета и повышениюэнергоэффективности на объектах бюджетной сферы; - Научиться получать, учитывать и делить экономию бюджетныхсредств; - Отладить механизмы привлечения дополнительных внебюджетныхсредств для реализации мер по снижению бюджетных расходов срасплатой за счет части полученной экономии; - Создать условия для привлечения энергосервисных компанийдля реализации проектов по повышению энергоэффективности наобъектах бюджетной сферы; - Создать систему управления реализацией областной целевойпрограммы "Энергоэффективная экономика Костромской области на2004-2005 годы и на перспективу до 2010 года" по разделу"Энергоэффективность в организациях (учреждениях) федеральнойбюджетной сферы". Не потребуется дополнительных бюджетных капиталовложений,если оставить часть уже полученной экономии. Экономия должнафинансировать экономию Первичные капиталовложения формируются засчет аккумуляции части экономии получаемой от установки приборовучета. Финансовые средства, полученные от экономии на издержкахдолжны направляться на дальнейшее снижение издержек, на развитиепредприятия и материальное поощрение. В связи с этим необходиморазработать положение "Положение о внедрении механизмоваккумуляции финансовых средств, полученных от реализациимероприятий по проекту передачи ведомственного жилищного фонда", иположение "Об использовании бюджетных средств, полученных отэкономии топливно-энергетических ресурсов и воды, от внедренияэнергоэффективных мероприятий". 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ 6. 1. Организационные мероприятия В целях контроля за ходом разработки, утверждения иреализации программных мероприятий и обеспечением их качественноговыполнения предусматривается проведение комплекса мер,направленных на решение следующих задач: 1. Реализация энергетической стратегии, включающая: - разработку нормативных документов, определяющих содержаниеи организацию работ по контролю за реализацией положенийэнергетической стратегии; - разработку нормативных документов, определяющих параметры ипоказатели информационных ресурсов ТЭК; - информационно-аналитическое обеспечение оперативной истратегической оценки и прогнозирования состояния ТЭК; 2. Правовое, методическое и нормативно-техническоеобеспечение Программы, направленное на: - разработку и реализацию мер по нормативному обеспечениюгосударственного регулирования в сфере ТЭК, включая разработкупроектов областных законов и иных нормативных правовых актов; - совершенствование нормативных правовых основ экологическойи промышленной безопасности, охраны труда в организациях ТЭК, атакже совершенствование нормативно-технических документов постандартизации, метрологии и сертификации; 3. Организация системы управления, информационное обеспечениеи мониторинг реализации Программы с использованием: - программно-целевых методов управления, как на стадииразработки, так и на стадии реализации; - административных механизмов управления и контроля,осуществляемых в пределах полномочий государственных заказчиков иорганов управления Программой; - механизма заключения государственных контрактов,определяющего формы и условия взаимодействия, обязательства иответственность участников Программы; Подходы к организации работы по реализации данной программы вчасти повышения энергоэффективности бюджетной сферы включают: - формулировку целевых заданий по повышениюэнергоэффективности; - создание дирекции программы, которая должна стать ееосновным организационным ресурсом; - создание системы межведомственной координации деятельностипо реализации программы; - введение системы подготовки и переподготовки кадровэнергоменеджеров объектов, финансируемых из федерального иобластного бюджетов; - создание системы информационной и консультационнойподдержки деятельности по реализации программы; - введение специальных форм и процедур отчетности; - организацию конкурса проектов по повышениюэнергоэффективности на объектах бюджетной сферы; - обеспечение общественного признания лидерства администрацииКостромской области в деле эффективного энергетическогоменеджмента. 6. 2. Диспетчеризация энергопотребления и мониторинг программы Переход экономики России на рыночные методы хозяйствованияпредъявляет жесткие требования к достоверности и оперативностиучета энергии. Эти требования могут быть удовлетворены толькопутем создания автоматизированных систем контроля и учета (АСКУЭ),оснащенных современной вычислительной техникой. Использование всоставе АСКУЭ персональных ЭВМ со специализированным программнымобеспечением (ПО) придает этим системам дополнительную гибкость.Помимо решения основной задачи по обеспечению функционированияАСКУЭ, эти ЭВМ могут обеспечивать решение ряда прикладных задач пооценке состояния энергетических систем и достоверизации измерений,например, выявление потерь энергии и локализацию мест этих потерь. Основной целью учета энергии является получение достовернойинформации о количестве произведенной, переданной, распределеннойи потребленной энергии. Эта информация позволяет: - производить финансовые расчеты между участниками рынка; - управлять режимами энергопотребления; - определять и прогнозировать все составляющие балансаэлектроэнергии (выработка, отпуск с шин, потери и так далее); - определять и прогнозировать удельный расход топлива наисточниках энергии; - выполнять финансовые оценки процессов производства,передачи и распределения энергии; - контролировать техническое состояние систем учета энергии употребителей соответствие их требованиям нормативно-техническихдокументов. Контроль достоверности учета энергии достигается за счетежемесячного составления баланса поступившей и отпущенной энергиис учетом потерь и расхода энергии на собственные нужды. Баланссоставляется на основе показаний счетчиков энергии, снимаемых в 24часа местного времени последних суток каждого расчетного месяца.Принятая в настоящее время ручная запись показаний счетчиков, покоторым составляется баланс энергии, не вполне корректна иприводит к дополнительным погрешностям, поскольку труднообеспечить одновременную и безошибочную запись этих показаний,особенно при большом числе контролируемых счетчиков. Внедрение АСКУЭ дает возможность: - оперативно контролировать и анализировать режим потребленияэнергии основными потребителями; - осуществлять оптимальное управление нагрузкой потребителей; - собирать и формировать данные на энергообъектах; - собирать и передавать на верхний уровень управленияинформацию и формировать на этой основе данные для проведениякоммерческих расчетов между поставщиками и потребителями энергии; - автоматизировать финансово-банковские операции и расчеты спотребителями. С целью ускорения работ по автоматизации коммерческого учетаперетоков электроэнергии РАО "ЕЭС России" разработало концепциюсоздания АСКУЭ. Эта концепция должна стать методологической иорганизационно-технической основой для создания АСКУЭ не только вРАО "ЕЭС России", но и на промышленных предприятиях, употребителей электрической энергии. В соответствии с этойконцепцией структура и иерархия АСКУЭ должны соответствоватьсовременной структуре управления в электроэнергетике и включать всебя несколько уровней: - РАО "ЕЭС России" (верхний уровень управления); региональные отделения РАО "ЕЭС России"; - субъекты оптового рынка - энергосистемы (региональныеАО-энерго, электростанции, АЭС и электрические сети 330-1150 кВРАО "ЕЭС России"); - структурные подразделения АО-энерго (сетевые предприятия,электростанции) и промышленные предприятия. На каждом уровне АСКУЭ решаются свои технологические икоммерческие задачи, происходит обмен измерительной информацией свыше- и нижестоящими уровнями системы, создается база данных, вкоторой производится хранение и обработка собранной информации. ОАО "Костромская ГРЭС" в качестве энергосберегающего проектапланирует модернизацию автоматизированной системы коммерческогоучета электроэнергии. Модернизация АСКУЭ ОАО "Костромская ГРЭС" предусматривает: - замену трансформаторов тока и напряжения; - замену импульсных счетчиков электроэнергии на статические сиспользованием микропроцессоров; - мероприятия, обеспечивающие защиту средств коммерческогоучета от несанкционированного доступа; - замену устройств сбора и передачи данных; - организацию каналов передачи данных, соответствующихтребованиям "Положения об организации коммерческого учетаэлектроэнергии и мощности на оптовом рынке". Стоимость проекта 23 млн. рублей. Выполнение проекта даст возможность снизить небаланс,определить коммерческие потери, складывающиеся из-за недоучетаэлектроэнергии и снизить их за счет внедрения конкретныхмероприятий. Снижение величины технических потерь позволитоптимизировать величину тарифа на электроэнергию, тем самымуменьшить потребителю оплату за полученную электроэнергию. ОАО"Костромская ГРЭС" в среднем ежегодно отпускает 12 млрд. кВт.чэлектроэнергии. При снижении себестоимости продукции, за счетмодернизации АСКУЭ на 0,1% конечный потребитель сэкономит порядка4 млрд. рублей в год. Поиск оптимального решения при организации автоматизированныхкомплексов на обширных территориях приводит к целому комплексупроблем, одна из которых - организация надежной связи междуудаленными объектами и пунктами сбора и анализа информации. Этазадача на территории нашей страны обретает свои, иногда не доконца понимаемые за рубежом оттенки. Климатические условия,масштабность, большие расстояния и человеческий фактор сплелисьздесь в один узел противоречивых требований. Не секрет, чтопроводные линии связи наиболее надежны, но при построениипротяженных каналов передачи информации могут стать нерентабельны.Кроме того, с сожалением приходится признать факт, что какпоказала практика, в густонаселенных районах нередки случаивандализма со стороны "охотников за медью", разрушающихдорогостоящие коммуникации. Поэтому при построении распределенных сетей телеметрии иуправления радиосвязь зачастую оказывается единственно приемлемымрешением. Хотя и здесь масса сложностей. Выбор аппаратуры,частотного диапазона и мощности, обеспечивающих надежную связь вусловиях загрязненного промышленными помехами радиоэфира с однойстороны и не создание помех собственными сигналами другимрадиостанциям часто подталкивают к использованию дорогостоящихимпортных систем цифровой беспроводной связи, которая к тому же струдом лицензируется на территории России. Система управления энергоснабжением и энергопотреблением наразных уровнях: предприятия, отрасли, района, города, региона дляэффективного ее функционирования должна быть максимальноавтоматизирована. Комплексная автоматизация организацииэнергоснабжения подразумевает связанное, исполненное в единоминформационном поле, решение ряда задач которое должно в конечномитоге привести к повышению эффективности работы службэксплуатации, ремонта, РЗА, учета. Задачи, решаемые при автоматизации управленияэнергоснабжением, определяются функциональными обязанностямиперсонала: - диспетчерское управление электроснабжением, - учет и контроль качества энергии, - ведение базы данных энергопотребления, - расчеты электрических величин и параметров релейной защиты,гидравлических сопротивлений тепловых сетей и водопроводов, - планирование и выполнение технического обслуживания иремонта оборудования. Целесообразность комплексной автоматизации обусловлена теснойинформационной связью указанных задач. Диспетчеризация параметров энергоснабжения объектов можетбыть реализована по типовой схеме, представленной на рис. 6.1 (неприводится). В настоящее время в различных организациях поддерживаютсяразрозненные сведения по составляющим топливно-энергетическогобаланса области. При этом имеет место двойной учет потребленияресурсов, несогласованные классификации потребителей. По имеющимсяотчетным документам составить представление о состоянии целостногобаланса не представляется возможным. В связи с этим необходимыупорядочение и интеграция информации. Автоматизированная информационная система мониторингаэнергообеспеченности Костромской области, основанная на ведениитопливно-энергетического баланса Костромской области, позволитупорядочить и интегрировать информацию по источникам ипотребителям топливно-энергетических ресурсов области с цельюоптимизации управления топливно-энергетическим комплексом. Автоматизированная информационная система мониторингапредназначена для формирования и ведения интегрированной базыданных по топливно-энергетическому балансу на основе современныхкомпьютерных средств и для обеспечения необходимой информационнойподдержки управления топливно-энергетическим комплексомКостромской области. Программой ставится задача разработки информационной системыведения топливно-энергетического баланса Костромской области,определения состава и отработки технологии сбора информации,принципов анализа информации и выработки управляющих решений.Целью создания системы является повышение эффективностипринимаемых решений при управлении топливно-энергетическимкомплексом Костромской области. Объектом автоматизированного мониторинга являетсятопливно-энергетический баланс Костромской области, представляющийсобой совокупность характеристик и показателей элементовтопливно-энергетического комплекса. Разрабатываемая система состоит из следующих подсистем: - интегрированное хранилище данных по топливно-энергетическимресурсам области; - подсистема загрузки информации; - подсистема мониторинга производства и потреблениятопливно-энергетических ресурсов; - подсистема отчетов по составляющим топливно-энергетическогобаланса Костромской области. Хранилище данных предназначено для накопления ежегоднойинформации по выработке, покупке, потреблению, потерям и отпускуза пределы области первичных и вторичных топливно-энергетическихресурсов (отдельных видов топлива, электрической энергии итепловой энергии) в Костромской области. На основе накопленнойинформации составляются балансы по электрической энергии, тепловойэнергии и отдельным видам топлива. При этом собирается игруппируется информация по категориям производителей ресурсов, погруппам потребителей, по отраслям народного хозяйства(промышленность, транспорт, сельское хозяйство, строительство,жилищно-коммунальное хозяйство), по муниципальным образованиям.Кроме того, в хранилище данных предполагается ведение информациипо энергоснабжающим организациям (элементы паспортизации илокальные балансы) с целью последующей агрегации при составлениисоответствующих балансов. Подсистема загрузки информации предназначена для ввода вхранилище данных информации, предоставленной организациями,связанными с учетом топливно-энергетических ресурсов Костромскойобласти, включая Областной комитет государственной статистики, ООО"Костроморегионгаз", ОАО "Костромаэнерго", Региональнаяэнергетическая комиссия Костромской области, Управлениежилищно-коммунального хозяйства, Костромской филиал ФГУ"Управление государственного энергонадзора по Верхне-Волжскомурегиону", Костромской отдел управления Верхнее-Волжского округаГосгортехнадзора России. Предполагается использование информации вэлектронном виде и ее загрузка с помощью, так называемой программы- насоса данных по установленному сценарию. Возможна ручнаязагрузка информации, представленной в электронном или бумажномвиде, на основе подготовленных средствами системы форм. Подсистема мониторинга производства и потреблениятопливно-энергетических ресурсов поддерживает многомерныйаналитический интерфейс, позволяющий генерироватьнерегламентированные кросс-табличные отчеты, диаграммы деловойграфики, тематические карты территорий области. Направлениямиконсолидации информации являются показатели балансов (с учетомвида ресурса, категории производителей, группы потребителей,единицы измерения), территории области, источник информации,время. Подсистема отчетов поддерживает генерацию сводных балансовпроизводства и потребления электрической энергии, тепла иотдельных видов топлива. Программой предусматриваются следующие работы для созданиясистемы мониторинга: Этап 1. Проведение информационного обследования организаций -держателей информации по выработке, покупке, и потреблениюразличных видов топливно-энергетических ресурсов. Определениесовокупности информационных ресурсов для создания системы.Проведение консультаций и формирование требований к проектируемойпрограмме. Разработка концепции составлениятопливно-энергетического баланса области и программы его ведения. Этап 2. Проектирование структуры хранилища данных. Построениесистемы классификации и кодирования информации. Создание хранилищаданных и средств его ведения. Организация системы сбораинформации. Первоначальная загрузка информации, предоставленнойЗаказчиком. Этап 3. Создание пилотного варианта системы мониторинга.Организация аналитической обработки накопленной информации иреализация возможности мониторинга производства и потреблениятопливно-энергетических ресурсов области. Создание подсистемыотчетов по составляющим топливно-энергетического баланса.Подготовка технорабочего проекта. Обучение администратора системы.Сдача системы в эксплуатацию. 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Планируемая экономия энергетических ресурсов с нарастающимитогом за программируемый период (млн. рублей в ценах 2003 года) Организационные мероприятия: Организация управленияэнергоэффективностью, Энергоаудит и паспортизация, Мониторингэнергоэффективности Учет и автоматизация энергопотребления: Учет потреблениятепловой энергии, Учет производства тепловой энергии, Учетпотребления электроэнергии, Программные направления Программируемый период повышения энергоэффективности 2005 2006 2007 2008 2009 20101. Организационные мероприятия 10,6 15,9 16 17 18 92. Учет и автоматизация 93,3 187,6 311,7 387,1 588,7 843,9 энергопотребления3. Когенеративные циклы 6,2 27,2 58,2 109,0 144,0 198,0 производства энергии4. Нетрадиционные источники 6,1 25,7 72,7 128 167 304,7 энергии5. Реконструкция и модернизация 43,3 75,0 146,7 177,4 270,1 383,4 котельных6. Использование местных видов 54,0 89,7 153,8 207,0 241,0 385,0 топлива7. Реконструкция и модернизация 41 67 180,6 293,8 404,5 552,5 систем передачи энергии8. Газификация районов области 302,4 503,6 754,8 906,0 1057,2 1208,4 Всего 556,9 941,7 1644,5 2176,3 2840,5 3596,6 Учет потребления воды, Учет потребления газа, Установкаавтоматизированных тепловых пунктов. Нетрадиционные источники энергии: Детандерные генерирующиеустановки, Биоэнергетические установки, Микро-ГЭС,Ветроэнергетические установки. Использование местных видов топлива: Отходы деревообработки,торф, биомасса. Реконструкция и техническая модернизация систем передачиэнергии: Частотный привод в системах транспорта энергоресурсов,Закрытые схемы теплоснабжения, Реконструкция системыэлектроснабжения области. 7. 1. Планируемая экономия энергетических ресурсов с нарастающим итогом за программируемый период (млн. рублей в ценах 2003 года) Рис. 7.1. Экономические показатели программы (затраты и экономия с нарастающим итогом по годам программного периода) 7. 2. Социально-экономические последствия от реализации программы Выполнение программы позволяет достичь главнойсоциально-экономической цели: реализация скоординированнойэнергетической стратегии муниципальных, областных и федеральныхорганов власти для повышения энергоэффективности в экономике ибюджетной сфере при обеспечении надежного и устойчивогоэнергообеспечения потребителей, сдерживания роста нагрузки нанаселение и областной бюджет по оплате энергетических икоммунальных услуг. При этом решаются следующие задачи: - создание социально ориентированного конкурентоспособноготопливно-энергетического сектора экономики, основанного нарыночных условиях хозяйствования, и снижение энергоемкости ВРП засчет структурных и технологических изменений в энергопроизводящихи энергопотребляющих отраслях; - снижение высоких издержек области на свое энергообеспечение; - упорядочение финансовых и материальных потоковэнергоресурсов на государственные и муниципальные нужды; - экономия финансовых средств федерального, областного имуниципальных бюджетов посредством внедрения энергосберегающихтехнологий. - укрепление собственной топливно-энергетической базы области; - устойчивое энергоснабжение населения и экономики региона; - снижение техногенной нагрузки ТЭК на окружающую среду; - сохранение энергетической безопасности Костромской области; 7. 3. Экологические последствия от реализации программы Долгосрочная энергетическая политика Костромской областинаправлена на рациональное использование энергоресурсов иэнергосбережение с необходимыми мероприятиями по охране окружающейсреды на всех этапах топливного цикла: от добычи энергоресурсов допотребления энергии. Реализация энергосберегающей политикипредусматривает: 1. Развитие и совершенствованиепроизводственно-технологической базы теплоэнергетики путемповышения ее технического уровня с обеспечением необходимыхэкологических норм и требований. 2. Разработку мероприятий по снижению выбросов парниковыхгазов за счет оптимизации выбора используемых энергоресурсов ирежимов работы оборудования. 3. Развитие малой энергетики и более широкое вовлечение втопливный баланс нетрадиционных и возобновляемых энергоресурсов. Необходимо учитывать и экологические выгоды от проектовуменьшения потребления ископаемого топлива. Рассматриваемые вданной программе проекты повышения энергоэффективности экономикиприведут к уменьшению не только затрат, но также и вредныхвыбросов. Эти проекты позволят ежегодно снижать выбросы ватмосферу на сотни тысяч тонн. Снижение выбросов дает иэкономическую выгоду в связи с уменьшением платы за выбросы. Все проекты имеют эколого-экономический эффект, выраженный всокращении абсолютных и удельных расходов топлива, уменьшениипотерь тепла и снижении выбросов загрязняющих веществ. Поэтому ихможно отнести к эколого-климатическим проектам. Только по проектам, рекомендуемых программой, реконструкцииряда котельных, установки новых мобильных котельных, работающих нагазе, организации учета и регулирования в системе горячеговодоснабжения и отопления позволит снизить годовой расход топливана 300 тыс. т у.т. При реализации всех проектов ожидается экономиятоплива в объеме 3 млн. т у.т. в год и, соответственно, будутснижены выбросы СО2 в объеме 50 тыс. т. В этом случае стоимостноеотношение: общие инвестиции, деленные на сокращение выбросов СО2,составит около 6 долл. на тонну СО2. На примере теплосетей ОАО "КТЭК", выполнен расчет стоимостисокращения выбросов СО2 за счет реализации так называемыхмалозатратных энергосберегающих мероприятий на топливосжигающихустановках. Речь идет об оптимизации процессов горения накотельных установках с использованием современного газовогооборудования. При повышении КПД котлов на 2%, с учетом необходимыхзатрат на новое оборудование, получено, что удельная стоимостьсокращения 1 т СО2 составляет порядка 3-6 долл. на тонну СО2. Экологические выгоды для общества зависят от того, какоеископаемое топливо сберегается. Уголь более грязен, чем нефть,нефть более грязна, чем природный газ, но и природный газ, хоть иявляется самым экологически "чистым" топливом, тоже порождаетвыбросы. Чем "чище" ископаемое топливо с точки зрения количествавыбросов, тем больше экологическая выгода. При сжигании органического топлива в продуктах сгораниясодержатся вредные для экологии вещества: окись углерода, окислыазота, сернистый ангидрид, зола и другие. Удельное содержаниеуказанных вредных веществ при сжигании различных видов топливаприведены в таблице 7.2. Таблица 7.2 Удельные выбросы вредных веществ (тонна на тонну топлива)Вид топлива Окись углерода Окислы азота Сернистый Зола ангидридУголь 0,0513 0,00223 0,0072 0,0536кузнецкийМазут 0,0377 0,00257 0,0059низкосернистыйМазут 0,0377 0,00246 0,0549высокосернистыйПечное 0,0377 0,00261 0,0568топливоГаз природный 1000 0,0129 0,00215 -куб. мТорф 0,024 0,00125 0,0018 0,0326Дрова 0,0301 0,00078 - 0,0212 Анализ топливного баланса (таблица 1.5) позволяет определитьсуммарные вредные выбросы при сжигании топлива в Костромскойобласти. Наиболее актуально для Костромской области уменьшениепотребления угля и мазута в связи с их высокой стоимостью,трудностью доставки и необходимостью снижения объемов образованияпарниковых газов в результате деятельноститопливно-энергетического комплекса. В таблице 7.3 приведены объемы и структура вредных выбросовпо Костромской области в результате использования в качестветоплива мазута и угля. Таблица 7.3 Количество и структура вредных выбросов в результате сжигания мазута и угля в Костромской области Наименование Топливо: Мазут Топливо: Уголь районов СО NOx SO2 СО NOx SO2 тыс. тн тыс. тн тыс. тн тыс. тн тыс. тн тыс. тн Антроповский 0,015 0,001 0,002 0,026 0,001 0,004 Буйский 0,313 0,014 0,044 Вохомский 0,087 0,004 0,012 Галичский 0,128 0,006 0,018 Кадыйский 0,023 0,002 0,004 0,021 0,001 0,003 Кологривский 0,010 0,001 0,001 Костромской 0,369 0,016 0,052 Красносельс- 0,083 0,006 0,013 0,626 0,028 0,088 кий Макарьевский 0,149 0,007 0,021 Мантуровский 0,103 0,005 0,014 Межевской 0,046 0,002 0,006 г. Нея и р-н 0,057 0,004 0,009 0,600 0,026 0,084 г. Нерехта и 0,038 0,006 0,006 0,333 0,015 0,047 р-н Октябрьский Островский 0,155 0,011 0,024 0,369 0,016 0,052 Павинский 0,005 0,001 Парфеньевский 0,015 0,001 0,002 0,108 0,005 0,015 Поназыревский 0,267 0,012 0,037 Пыщугский Солигаличский 0,169 0,007 0,024 Судиславский 0,053 0,004 0,008 0,913 0,039 0,128 Сусанинский 0,098 0,007 0,015 0,318 0,014 0,045 Чухломской Шарьинский 0,015 0,001 0,002 0,159 0,007 0,022 г. Буй 1,074 0,073 0,168 1,041 0,045 0,146 г. 1,399 0,095 0,219 Волгореченск г. Галич 0,63 0,043 0,099 1,503 0,065 0,211 г. Кострома 1,534 0,105 0,240 0,369 0,016 0,052 г. Мантурово 0,875 0,059 0,137 0,867 0,038 0,122 г. Шарья 1,263 0,086 0,198 0,185 0,008 0,026 Итого по 7,287 0,497 1,141 8,97 0,39 1,26 области При приведении к нормативу теплопотребления бюджетной сферытолько по видам топлива: каменный уголь, мазут, печное топливо,снизятся выбросы по вредным веществам на 12196,5 тонны, а так каккотельные муниципальных предприятий работают в основном безпроекта ПДВ, то плата за выбросы оценивается в 822 млн. руб. В программе уделяется большое внимание использованию местныхвидов топлива. Одно из важнейших направлений - использование вкачестве топлива отходов деревообработки. Например, созданиеиндустрии производства экологически чистых топливных брикетоврешает не только проблему энергетической зависимости государстваот внешних источников, но и экологическую проблемуперепроизводства диоксида углерода при сжигании традиционных видовтоплива. Сжигание отходов деревообработки возвращает в атмосферутолько то количество диоксида углерода, которое было использованорастениями в процессе фотосинтеза.