Постановление Думы Костромской области от 26.05.2005 № 3715
О ходе выполнения региональной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Костромской области до 2006 года" за 2004 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 мая 2005 г. N 3715 Утратил силу - Постановление Думы Костромской области от 05.07.2007 г. N 2029 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2006 ГОДА" ЗА 2004 ГОД Заслушав информацию заместителя начальника департамента АПКадминистрации области Трусовой Л.В. о ходе выполнения региональнойцелевой программы "Развитие агропромышленного комплексаКостромской области до 2006 года" за 2004 год, Костромскаяобластная Дума отмечает. На реализацию программных мероприятий в 2004 годупредусматривалось направить из различных источников финансирования2326,89 млн. рублей. Фактически с учетом выделенного лимитаосвоено 1558,5 млн. рублей. Профинансировано 1516,8 млн. рублей. В 2004 году администрацией области принят ряд мер,направленных на сохранение имеющегося производственного потенциалаи обеспечение стабильности в агропромышленном комплексе,увеличение производства сельскохозяйственной продукции. С 1 января2004 года изменен порядок выплаты дотаций на молоко, всоответствии с которым дотации выплачиваются независимо от местареализации продукции. Учитывая продолжающееся ухудшениематериально-технической базы сельхозтоваропроизводителей,губернатор области принял постановление от 20 августа 2004 года N481 "Об утверждении порядка предоставления субсидий из областногобюджета на компенсацию части затрат сельскохозяйственнымтоваропроизводителям на приобретение сельскохозяйственной техникии технологического оборудования". С 1 января 2005 г. увеличеныдотации из областного бюджета на 19 млн. рублей на молоко. В программу финансового оздоровления включено 218сельскохозяйственных организаций с суммой реструктуризированнойзадолженности в размере 552 млн. руб. Задолженность по пеням иштрафам, подлежащая единовременному списанию, составила 497,8 млн.руб. Принятые меры позволили увеличить в 2004 году объемпроизводства сельскохозяйственной продукции в действующих ценах вовсех категориях хозяйств агропромышленного комплекса области на11,1% к соответствующему уровню 2003 года, который составил 8859,2млн. руб. В тоже время, несмотря на некоторые положительные тенденции вразвитии сельского хозяйства области, из-за недостаточности инесвоевременности финансирования, тяжелых погодных условийосновные программные мероприятия в 2004 году не выполнены,прогнозируемые результаты не достигнуты. Так, в 2004 году планировалось довести посевные площадизерновых до 136,5 тыс. га. Фактически зерновые культурыразместились на площади 100,8 тыс. га (74% к программируемомупоказателю и 98% к уровню 2003 года). Валовой сбор зерна вместопланируемых 153 тыс. тонн составил 67,8 тыс. тонн (в 2003 году101,9 тыс. тонн). Вследствие низких объемов производства зернахозяйства области не обеспечивают свои потребности вконцентрированных кормах. За пределами области ими закуплено 6069тонн зернофуража, 466 тонн жмыхов (без птицеводческих исвиноводческих предприятий). Ежегодная потребность области вфуражном и продовольственном зерне в среднем составляет 350 тыс.тонн. Не в полном объеме выполняется подпрограмма "Развитиельняного комплекса Костромской области". Вместо планируемыхПрограммой на 2004 год 13 тыс. га посевов льна-долгунца, посевыльна были размещены на площади 2844 га, что составляет 22% кпрогнозу и 81,7% к уровню 2003 года. Объем производствальноволокна составил лишь 0,7 тыс. тонн из 5,8 тыс. тонн,запланированных в Программе. Не выполняются программные показатели по животноводству. В2004 году планировалось довести валовое производство молока всельхозпредприятиях области до 135,2 тыс. тон, поголовье крупногорогатого скота до 120 тыс. голов, надой молока на корову до 2610кг. Фактически молока произведено 101 тыс. тонн, поголовьекрупного рогатого скота составило 114 тыс. голов, надой молока -2637 кг. Все названные показатели ниже уровня 2003 года. Продолжается отток кадров из сельскохозяйственногопроизводства. На 10% снизилась среднегодовая численностьработников в сельхозпредприятиях области и составила 18,8 тыс.человек. Из 555 выпускников Костромской сельскохозяйственнойакадемии 2004 г. приняты на работу в сельскохозяйственныепредприятия (колхозы, СПК, и др.) 42 студента. Из них только 10выпускников получили единовременное пособие и дали согласиеотработать в отрасли 3 года. Продолжает ухудшаться материально-техническая базасельхозпредприятий. Не выполняются запланированные Программоймероприятия по формированию рынка подержанной техники, поорганизации централизованного ремонта сложных узлов и агрегатов,по расширению номенклатуры и объемов восстановления изношенныхдеталей и изготовлению несложной сельскохозяйственной техники.Основные объемы работ по техническому обслуживанию и ремонтуполнокомплектных машин выполняются в малоприспособленных,неотапливаемых мастерских хозяйств. На протяжении последних лет продолжают уменьшаться объемыпродукции, производимой в личных подсобных хозяйствах населения.Из-за отсутствия денежных средств предусмотренные в программемероприятия по созданию кооперативов, товариществ, партнерствличных подсобных хозяйств по совместной обработке земли,реализации продукции не осуществлялись. Планируемая Программойфинансовая поддержка личных подворий не производилась. Важным для поддержания стабильности работысельскохозяйственных предприятий является система мероприятий посохранению имущества неплатежеспособных, находящихся впредбанкротном состоянии предприятий и по защите имущественныхправ работников хозяйств и жителей, проживающих на их территории.Но такая система мер в области отсутствует. В результате чегопоявились структуры, которые за бесценок скупают имущественные паиработников сельскохозяйственных предприятий, а затем продаютхозяйства по частям, разоряя их (Нерехтский, Островский,Костромской районы), лишая жителей не только работы, но ивозможности заниматься личными подсобными хозяйствами. На этупроблему областная Дума обращала внимание администрации области впостановлении областной Думы от 27 марта 2003 года N 1107 "Ореализации "Концепции развития агропромышленного комплексаКостромской области на 2001-2005 годы" и целевых региональныхпрограмм развития АПК". В этом постановлении администрации областибыло предложено разработать в срок до 1 сентября 2003 годамероприятия по неплатежеспособным, находящимся в предбанкротномсостоянии предприятиям, обеспечивающие сохранность их имущества.Но такие мероприятия не были разработаны. Имеющиеся в области лесные ресурсы используются в качествеэкономической помощи сельскохозяйственным предприятиямнеэффективно. Нормативы безвозмездного пользования участкамилесного фонда не стимулируют рост поголовья скота и посевныхплощадей. Исходя из вышеизложенного, Костромская областная Думапостановила: 1. Информацию первого заместителя начальника департамента АПКТрусовой Л.В. принять к сведению. 2. Признать выполнение Программы неудовлетворительным. 3. Рекомендовать администрации области: 3. 1. Разработать программу развития отраслей АПК на2006-2010 годы и внести на рассмотрение областной Думы в срок до01.10.05; 3. 2. Изыскать возможность увеличения расходов областногобюджета на повышение ставок дотаций на реализацию молока во второмполугодии 2005 года на 11,6 млн. рублей; 3. 3. Производить финансирование сельскохозяйственныхпредприятий области своевременно, равномерно (помесячно), в полномобъеме, в соответствии с предусмотренными в областном бюджетерасходами по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство"; 3. 4. Погасить задолженность областного бюджета передсельскохозяйственными предприятиями области за 2004 год и 4 месяца2005 года в срок до 01.07.05; 3. 5. Изыскать возможность субсидирования в 2006 годупроцентных ставок по привлеченным кредитам на цели, не подлежащиесубсидированию из федерального бюджета; 3. 6. Шире освещать в средствах массовой информацииположительный опыт работы ведущих сельскохозяйственных предприятийобласти и сельского образа жизни в целом; 3. 7. Организовать выполнение рекомендаций депутатскихслушаний от 7 апреля 2005 года "О состоянии дел в льняномкомплексе Костромской области и необходимых мерах по выводуотрасли из экономического кризиса". Рассмотреть ход выполнениярекомендаций на заседании областной Думы в 3 квартале 2005 года; 3. 8. Внести в срок до 01.08.05 изменения в постановлениегубернатора Костромской области от 17 февраля 1999 гида N 64 "Обутверждении нормативов безвозмездного пользования участкамилесного фонда", позволяющие устанавливать нормативы в зависимостиот наличия скота, посевных площадей и иных показателейфинансово-экономической и производственной деятельности; 3. 9. Разработать и осуществить в срок до 01.08.05мероприятия, обеспечивающие сохранность имущества, имущественных иземельных паев неплатежеспособных, находящихся в предбанкротномсостоянии сельскохозяйственных предприятий, работников иассоциированных членов данных предприятий. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления в срок до01.07.05 погасить задолженность сельскохозяйственным предприятиямза предоставленные бюджетным организациям услуги и реализованнуюпродукцию в 2004 году и 4 месяца 2005 года. 5. Опубликовать данное постановление в газете "Севернаяправда". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна постоянную комиссию по аграрной политике, экологии и природнымресурсам (Ямщикову В.Н.) 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. Председатель Костромской областной Думы В.П.ИЖИЦКИЙ