Постановление Думы Костромской области от 09.06.2005 № 3778
Об итогах прохождения областью осенне-зимнего периода 2004-2005 годов и подготовке предприятий энергетики, жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2005-2006 годов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 июня 2005 г. N 3778 Утратил силу - Постановление Думы Костромской области от 05.07.2007 г. N 2031 ОБ ИТОГАХ ПРОХОЖДЕНИЯ ОБЛАСТЬЮ ОСЕННЕ-ЗИМНЕГО ПЕРИОДА 2004-2005 ГОДОВ И ПОДГОТОВКЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ЭНЕРГЕТИКИ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА К ОСЕННЕ-ЗИМНЕМУ ПЕРИОДУ 2005-2006 ГОДОВ Заслушав информацию администрации Костромской области обитогах прохождения областью осенне-зимнего периода 2004-2005 годови подготовке предприятий энергетики, жилищно-коммунальногохозяйства к осенне-зимнему периоду 2005-2006 годов, Костромскаяобластная Дума отмечает, что отопительный период 2004-2005 годов вбольшинстве муниципальных образований области начат своевременно. Для организации стабильного прохождения отопительного сезона,в целях повышения устойчивости и надежности функционированияжилищно-коммунального хозяйства в 2004 году проведены работы пореконструкции и строительству объектов теплоснабжения икоммунальной сетевой инфраструктуры с экономическим эффектом 51млн. рублей. Реконструкция сетей и перевод котельных на болеедешевые местные виды топлива, природный газ за 4 прошедших годапозволили снизить потребление: мазута с 106 тыс. тонн до 57 тыс.тонн, печного топлива с 2,4 тыс. тонн до 0,9 тыс. тонн,электроэнергии на электроотопление - на 3 млн. 344 тыс. кВт. час. Несмотря на принимаемые меры, отдельным объектам социальнойсферы и жилищного фонда в муниципальных образованиях г. Нерехта иНерехтский район, Судиславский район, Шарьинский район,Поназыревский район тепло было подано со значительным опозданием -к 10 ноября. В городе Нерехта 24-кв. жилой дом теплом был обеспечен только20 ноября. Трудности бюджетов муниципальных образований сфинансированием текущего потребления электрической энергии, газа,невыполнение графиков оплаты реструктуризированной задолженностиприводили к существенному снижению качества теплоснабжения. По-прежнему медленно снижается задолженность за потребленныйгаз. В целом по области задолженность снизилась в течениеотопительного периода лишь на 4,6 млн. руб. (г. Кострома). На01.04.2005 задолженность за потребленный газ составила:потребителями федерального бюджета - 2,573 млн. руб., областного -6,048 млн. руб., местных бюджетов - 147,501 млн. руб. Из-за задолженности за электрическую энергию перед ОАО"Костромская сбытовая компания" в отдельных муниципальныхобразованиях периодически вводились ограничения по подачеэлектроэнергии предприятиям ЖКХ. На 01.01.2005 задолженность бюджетов всех уровней заэлектроэнергию и тепло превысила 478,4 млн. руб. Дебиторская задолженность муниципальным предприятиям ЖКХ на 1апреля 2005 года составила 1081 млн. рублей (на 01.04.2004 - 1066млн. руб.), из них 466 млн. руб. - задолженность бюджета иорганизаций бюджетной сферы, финансируемых из всех уровнейбюджетов. Кредиторская задолженность на 01.04.2005 составляет 1715 млн.руб. (на 01.04.2004 - 1737 млн. руб.), а задолженность предприятийЖКХ в бюджеты всех уровней - 517 млн. рублей. Долг коммунальныхпредприятий области за электроэнергию, теплоэнергию, газ, воду на1 апреля составил 33 млн. рублей. При высоком уровне дебиторской задолженности потребителейжилищно- коммунальных услуг положение в ЖКХ усугубляетсяостаточным принципом финансирования из консолидированного бюджетаобласти. Не во всех муниципальных образованиях области тарифы науслуги для населения устанавливаются на уровне 100% оплаты, приэтом в местные бюджеты не закладываются соответствующие суммыкомпенсации убытков. Несмотря на принимаемые администрацией области меры, остаетсявысокой задолженность по заработной плате работникам ЖКХ. На01.05.2005 она составила 12 млн. руб. В связи с недофинансированием отрасли, несоблюдениемустановленных федеральных стандартов, несовершенной тарифнойполитикой, большинство предприятий ЖКХ являются убыточными. Имеетместо ситуация постоянных неурегулирований долговых обязательств. Несвоевременные расчеты муниципальных образований запоставленное в течение отопительного сезона топливо (уголь, мазут,печное топливо) приводили к росту задолженности передпоставщиками, осложнению работы с поставками топлива. Из-за неравномерной поставки топлива в ряде муниципальныхобразований создавалась напряженная обстановка с подачей тепла. В прошедший отопительный сезон из-за высокой степени износаобъектов малой теплоэнергетики и водопроводно-канализационногохозяйства (55-80%) имело место значительное количество аварий иотключений. В условиях острого дефицита средств проведениепланово-предупредительных ремонтов объектов инфраструктуры ЖКХстало нереальным и уступает место аварийно-восстановительнымработам. На создание аварийного запаса материально-техническихресурсов в 2004 году из областного бюджета было выделено - 11,9млн. руб. из запланированных 15,675 млн. руб. У жителей области вызывает недовольство ежегодное чрезмерноеповышение тарифов на электрическую, тепловую энергию, газ, услугиЖКХ, закрытость предоставления по этим вопросам информации состороны ОАО компаний РАО "ЕЭС России", служб муниципальногозаказа, отсутствие для населения прозрачности в методике расчетовпри установлении тарифов, недостаточный качественный уровеньпредоставления услуг. В семи муниципальных образованияхсебестоимость отпускаемого тепла потребителям превысила 1000рублей за 1 Гкал (г. Шарья, Буйский район, Красносельский район,Парфеньевский район, Судиславский район, г. Чухлома, Шарьинскийрайон). У областной Думы вызывает особую озабоченность положение делв ОАО "Костромская генерирующая компания", ОАО "Костромскаясетевая компания", ОАО "Костромская сбытовая компания". Износпроизводственных фондов компаний превышает 56 процентов. Потериэлектрической энергии в 2004 году составили 650 млн. кВт. час. Костромская областная Дума отмечает, что погашениезадолженности за топливно-энергетические ресурсы, обеспечениеплатежеспособности потребителей всех уровней затопливно-энергетические ресурсы и жилищно-коммунальные услугиявляются важнейшим условием подготовки и устойчивого проведенияосенне-зимнего периода 2005-2006 годов. Костромская областная Дума считает, что прохождениепредстоящего отопительного сезона зависит от качества проведенияподготовительных работ всеми структурами администрации области,муниципальными образованиями, ОАО - компаниями РАО "ЕЭС России" натерритории Костромской области, финансирования подготовительныхработ. Костромская областная Дума постановила: 1. Информацию администрации области об итогах прохожденияобластью осенне-зимнего периода 2004-2005 годов и подготовкепредприятий энергетики, жилищно-коммунального хозяйства косенне-зимнему периоду 2005-2006 годов принять к сведению. 2. Отметить, что принимаемые администрацией области действияпо подготовке к осенне-зимнему сезону 2005-2006 годов на деньрассмотрения вопроса недостаточны и не отвечают сложившейся в ЖКХобласти ситуации. 3. Рекомендовать администрации области и органам местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области: 3. 1. Принять меры по решению вопросов оздоровленияфинансово-экономического состояния отрасли ЖКХ, ликвидациивзаимных неплатежей между энергетиками, предприятиями ЖКХ,бюджетными организациями, погашению задолженности заэлектроэнергию, теплоэнергию, газ. 3. 2. Для обеспечения гарантированных поставок топлива дляпредприятий ЖКХ области ОАО "Костромская генерирующая компания"разработать в срок до 25 июня 2005 года график поставки всех видовтоплива (с июня по октябрь) в разрезе муниципальных образований,теплоэлектроцентралей. 3. 3. В целях обеспечения сбалансированности областногобюджета, недопущения чрезмерного повышения тарифов наэлектрическую, тепловую энергию, газ, в том числе для населения,представить в областную Думу до 1 сентября 2005 года методикурасчетов и обоснование размера тарифов в пределах, установленныхПравительством Российской Федерации уровней тарифов. 3. 4. В срок до 15 сентября 2005 года обеспечить100-процентное финансирование в соответствии с Законом Костромскойобласти "Об областном бюджете на 2005 год", создание аварийногозапаса материально-технических ресурсов в отопительный сезон2005-2006 годов. 3. 5. В срок до 5 сентября 2005 года все объекты социальнойсферы подготовить к отопительному сезону. До 1 октября 2005 годаобеспечить готовность всех объектов ЖКХ и энергетики котопительному сезону с выдачей паспортов готовноститеплоустановок. 3. 6. Принять меры по 100-процентной оплате текущегопотребления коммунальных услуг бюджетными организациями. 3. 7. Не установившим в муниципальных образованиях тарифы науслуги ЖКХ для населения на 100-процентном уровне при формированииместных бюджетов закладывать соответствующие суммы компенсацииубытков. 3. 8. В соответствии со статьей 35 Закона Костромской области"Об областном бюджете на 2005 год" и пунктом 10 постановленияКостромской областной Думы от 30 декабря 2004 года N 3202 "ОЗаконе Костромской области "Об областном бюджете на 2005 год",предусмотреть по итогам ежеквартального исполнения областногобюджета средства на реструктуризацию задолженности передпредприятиями ЖКХ в размере 50 млн. руб. и направить их намероприятия по подготовке к зиме и погашение задолженности позаработной плате работникам отрасли. 3. 9. Принять меры по погашению текущей задолженностипредприятиям ЖКХ за предоставление льгот по социальной поддержкенаселению и предусмотреть в бюджетах муниципальных образованийнеобходимые средства на реструктуризацию долгов. 3. 10. До 1 января 2006 года ликвидировать существующуюзадолженность по заработной плате работникам отрасли ЖКХ области. 4. ОАО "Костромская генерирующая компания" (управляющийдиректор Семиглазов О.Г.), ОАО "Костромская сетевая компания"(управляющий директор Солоников И.В.), ОАО "Костромская сбытоваякомпания" (управляющий директор Дмитриев А.И.) продолжитьреализацию мероприятий по техперевооружению предприятий,сокращению потерь электрической и тепловой энергии, снижениюсебестоимости и тарифов на производимую, электрическую и тепловуюэнергию. Пятого октября 2005 года проинформировать областную Думу опроделанной за три квартала т.г. работе. 5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Севернаяправда". 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна постоянную комиссию по экономической политике областной Думы(Н.И.Рец). 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Председатель Костромской областной Думы В.П.ИЖИЦКИЙ