Постановление Администрации города Костромы от 27.05.2005 № 1554
О ходе выполнения "Программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Костроме на 2004-2006 годы" в 2004 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 мая 2005 г. N 1554 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ "ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ НА 2004-2006 ГОДЫ" В 2004 ГОДУ В ходе выполнения в 2004 году мероприятий "Программыкомплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту в городе Костроме на 2004-2006 годы"структурными подразделениями администрации города, ведомствами,общественными организациями проведена целенаправленная работа попрофилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни средиподростков и молодежи. Из 500 тысяч рублей, запланированных в истекшем году нареализацию Программы, израсходовано из муниципального бюджета136636 рублей (27,3%), привлечено спонсорских средств на сумму27500 рублей. Координирующую роль по исполнению Программы осуществляетрабочая группа, заседание которой проводится ежеквартально. На еезаседании были заслушаны руководители подразделений администрациигорода, наркологического диспансера, Управления Федеральной службыРФ по контролю за оборотом наркотиков по Костромской области. В течение 2004 года отслеживалась наркоситуация в городеКостроме и проводилось социологическое исследование по теме"Наркотики в молодежной среде". Создан банк данных семей,злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими средствами,которым оказывалась разнообразная помощь в трудоустройстве,лечении и оказании психологической помощи. Осуществлялась поддержка общественных организаций, работающихв области социальной реабилитации наркозависимых. Продолжило своеразвитие международное сотрудничество с общественной организацией"Диск" (Великобритания), работающей в партнерстве с городскойобщественной организацией "Совет матерей" и администрацией городапо оказанию помощи наркозависимым в центре "ДАР". Во взаимодействии с Правительством Земли СеверныйРейн-Вестфалия (Германия) в городе реализуются европейскиепроекты: "Евросверстник", "Евромолодежь", российско-немецкийпроект по реабилитации детей из неблагополучных семей, оказываетсяпомощь в реабилитации осужденных женщин, содержащихся висправительной колонии N 3 Костромской области. Значительное внимание уделено развитию волонтерского движенияв молодежной среде, подготовке и повышению квалификацииспециалистов, работающих в сфере профилактики, лечения иреабилитации наркозависимых, около 150 человек прошли обучение. Впомощь педагогам сформирован медиафонд, включающий аудио-,видеопособия, методическую литературу антинаркотической тематики вколичестве 214 единиц. Проведена работа по созданию единого информационногопространства в области антинаркотического воспитания и пропагандыздорового образа жизни среди населения города: сняты пять фильмовна тему: "Вместе против общей беды". На телеканале "КИТ"ежемесячно выходит тематическая программа "Грани жизни",выпускаются тематические газеты "НЕТ", "Диалог". Организованосвыше 200 профилактических мероприятий (видеолектории, лекции,тренинги, круглые столы, дни профилактики "Ваше здоровье - в Вашихруках" и др.) в дошкольных, учебных заведениях города, средиродительской общественности. В результате культурных, спортивных комплексных мероприятий,а также широкомасштабных акций: "Кострома и Я - выбираемздоровье", "Здоровые дети - могучая Россия" профилактическимвоздействием было охвачено свыше 12 тысяч подростков и 7 тысячродителей. Молодежь города активно поддержала Всероссийскую акцию"Я против того, чтобы мои друзья употребляли наркотики", собравсвыше 10 тысяч подписей. В учреждениях здравоохранения в стационарных условиях прошлилечение 133 наркозависимых и 299 человек, страдающих алкоголизмом. В целях противодействия незаконному обороту наркотиков ипресечения каналов их поступления управлением Федеральной службыРФ по контролю за оборотом наркотиков проведеныоперативно-профилактические операции "Мак", "Синтез", "Шприц".Осуществлялся контроль за объектами легального оборота наркотиков.В 2004 году выявлено 255 преступлений по линии незаконного оборотанаркотиков, 71 человек привлечен к уголовной ответственности, изних 31 - за сбыт. Общественные пункты охраны порядка, ТОСы, представителиуличных и домовых комитетов ориентированы на оказание содействияорганам госнаркоконтроля по выявлению мест сбыта и потребителейнаркотиков. В истекшем году ими выявлено 50 потребителейнаркотических средств, 200 правонарушителей привлечены кадминистративной ответственности. На пейджинговую "Горячую линию" администрации города втечение 2004 года поступило 95 сообщений, по которым возбуждено 39уголовных дел, 15 человек привлечены к уголовной ответственностиза сбыт. Существующая система работы позволила обеспечитьмежведомственное взаимодействие и успешно реализовыватьзапланированные мероприятия, повышать их эффективность, добиватьсяположительных результатов по основным направлениям профилактикинаркомании. Запланированные мероприятия Программы на 2004 год восновном, выполнены. Подводя итоги проводимой работы, следует отметить, чтоостаются проблемы в оказании врачебной помощи больным наркоманией:лечение наркобольных по прежнему направлено на временное снятиезависимости, отсутствуют стационарные реабилитационные центры всистеме здравоохранения и образования. Недостаточно организована работа органов внутренних делтерриториальных округов города Костромы по своевременномувыявлению наркопритонов, потребителей наркотиков и принятию к ниммер в соответствии с действующим законодательством. Из-за недостаточного бюджетного финансирования осталсянерешенным ряд вопросов, связанных с укреплениемматериально-технической базы подростковых клубов, образовательныхучреждений, работающих в инновационном режиме по профилактикенаркомании, а также развитии спортивной базы на придомовыхтерриториях жилых микрорайонов города. Исходя из изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 27, -ст. 29Устава города Костромы, постановляю: 1. Принять к сведению отчет Третьяковой Н.И., начальникауправления по делам молодежной политики, физической культуры испорта, о ходе выполнения за 2004 году "Программы комплексных мерпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту в городе Костроме на 2004-2006 годы". 2. Начальнику финансово-казначейского управленияадминистрации юрода Чубанову С.Ю. обеспечить в текущем годуфинансирование "Программы комплексных мер противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городеКостроме на 2004-2006 годы" в объеме средств, предусмотренных вбюджете города на 2005 год. 3. Управлению образования (Шахваранов В.И.), управлению поделам молодежной политики, физической культуры и спорта(Третьякова Н.И.), управлению по делам культуры, международныхсвязей и туризма (Гачина Т.В.), управлению по социальной защитенаселения и трудовым отношениям (Юшкова Н.А.) рассмотреть ходвыполнения мероприятий ""Программы комплексных мер противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городеКостроме на 2004-2006 годы" на заседаниях коллегии по итогампервого полугодия 2005 года. 4. Рекомендовать начальникам отделов внутренних делЦентрального округа города Костромы (Баранов С.Л.), Давыдовскогоокруга города Костромы (Захаров Ю.В.), Фабричного округа городаКостромы (Челябов Я.М.), Заволжского округа города Костромы(Кравцов Ю.Г.) рассмотреть на оперативных совещаниях вопросы,связанные с активизацией деятельности участковых уполномоченных иподразделений по делам несовершеннолетних по выявлениюнаркопритонов, потребителей наркотических средств, родителей,употребляющих наркотики и принятию к ним мер, предусмотренныхдействующим законодательством. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации А.Г.Шалаева. Глава самоуправления г. Костромы И.В.ПЕРЕВЕРЗЕВА СПРАВКА о состоянии наркоситуации в городе Костроме по состоянию на 01.05.2005 Ситуация с распространением наркомании и наркосбытом в городепродолжает оставаться сложной. Количество потребителейнаркотических средств и психоактивных веществ, состоящих на учетев наркологической службе в 2004 году увеличилось на 16% (с 1048чел. до 1231 чел.) их них:состоит на учете в наркодиспансере 2003 год 2004 год +, -(человек), к 2003 годубольных с диагнозом наркомания 662 706 + 7%эпизодически употребляющих наркотики 295 405 + 37%женщин 153 177 + 16%несовершеннолетних 54 77 + 43% В 2004 году количество лиц, впервые поставленных на учет внаркологический диспансер за употребление наркотиков ипсихоактивных веществ увеличилось в 2,6 раза (с 82 чел. до 218чел.), в их числе каждый шестой подросток. Особенно тревожитраспространение наркомании среди женщин, их число неуклоннорастет. В 2004 году количество женщин, употребляющих наркотики,возросло на 16%, среди них 2 девочки. В 2004 году в 2,7 раза (с 55 чел. до 202 чел.) увеличилосьчисло лиц, обратившихся в скорую медицинскую помощь по поводупередозировки наркотиками и психоактивными веществами, каждыйтретий их них (75 чел.) находился в коме, каждый седьмой (28 чел.)госпитализирован. За 4 месяца текущего года рост составил 45% (с40 чел. до 58 чел.), в их числе двое несовершеннолетних-токсикоманов (по 14 лет), которые были госпитализированы вбольницу. Количество умерших от наркотических осложнений и отравленийпсихоактивными веществами в 2004 году возросло в 4,7 раза (с 4чел. до 19 чел.), в числе умерших 1 несовершеннолетний. За 4месяца 2005 года умерло 2 человека (4 мес. 2004 года - 0). Не удалось приостановить среди населения города темпы ростаВИЧ-инфекции, количество больных вирусом иммунодефицитаувеличилось с 519 чел. до 606 чел. (+17%), среди них 10подростков. Почти каждый ВИЧ-инфицированный употребляет наркотикиинъекционным путем. Сотрудниками Управления Федеральной службы РФ по контролю заоборотом наркотиков по Костромской области в течение 2004 годавыявлено 255 преступлений (2003 год - 257). Из общего количествазарегистрированных преступлений в области - 85,8% их приходится надолю областного центра. Изъято из незаконного оборота совместно сдругими правоохранительными органами в 2004 году 6,9 килограммовнаркотических средств растительного происхождения (4 мес. 2005года - 27 граммов) и 212,1 грамма героина (4 мес. 2005 года - 58млгр.). За 4 месяца 2005 года число выявленных преступлений по линиинезаконного оборота наркотиков сократилось на 20% (с 166 до 132).Вместе с тем, практически каждое преступление, зарегистрированноев целом по области, совершено в городе Костроме (удельный вес92,3%) и связано со сбытом наркотических средств (85%). Наибольшееколичество преступлений по сбыту наркотиков имело место натерритории Фабричного округа города Костромы (62%) и Центральномокруге города (20,4%). Значительно увеличилось число преступлений,совершенных в составе групп (в 2,8 раза), в том числе ворганизованных группах - в 8 раз (с 0 до 8). К уголовной ответственности в 2004 году привлечен 71 человекв возрасте 16-30 лет (2003 год - 63 чел; + 13%), каждый второй изних задержан за сбыт наркотических средств. За 4 месяца 2005 годаколичество лиц, привлеченных к уголовной ответственностисократилось на 43% (с 49 чел. до 28 чел.), в их числе каждаявторая женщина. - Сложившаяся ситуация с распространением наркомании в городеКостроме объясняется прежде всего: - неэффективностью мер пресечения незаконного оборотанаркотиков; - доступностью наркотических средств, а также изменением вдействующем законодательстве, позволяющем иметь при себе 1 граммнаркотических средств и не быть привлеченным к уголовнойответственности (постановление правительства N 231 от 12 мая 2004года); - неудовлетворительной работой правоохранительных органов,наркологической службы, учреждений образования по раннемувыявлению потребителей наркотических и психоактивных веществ иорганизации индивидуально-профилактической работы с ними и ихродителями; - отсутствием реабилитационной помощи. Слабой работой пооказанию психологической помощи наркозависимым и др. Основные приоритеты в реализации Программы в 2005 году будутнаправлены на: - первичную профилактику наркомании; - пропаганду и организацию работы по здоровому образу жизни; - активизацию работы с детьми и подростками по местужительства и привлечение к этой работе родителей; - Организацию работы по оборудованию дворовых территорийпростейшими спортивными сооружениями, используя при этом в полномобъеме социальное партнерство с руководителями частных фирм ипредприятий; - Поддержку института семьи и освоение новых эффективныхметодик работы с родителями; - Проведение мониторинга эффективности профилактическойработы с несовершеннолетними, злоупотребляющими наркотиками ипсихоактивными веществами.; Заместитель председателя рабочей комиссии по реализации "Программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Костроме на 2004-2006 годы" Н.И.ТРЕТЬЯКОВА