Постановление Думы Костромской области от 06.07.2005 № 3892
О выполнении прогноза социально-экономического развития Костромской области в 2004 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 июля 2005 г. N 3892 О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2004 ГОДУ Заслушав и обсудив информацию губернатора Костромской областиВ.А.Шершунова о выполнении прогноза социально-экономическогоразвития Костромской области в 2004 году, Костромская областнаяДума отмечает, что администрацией области проделана определеннаяработа по выполнению прогноза основных показателейсоциально-экономического развития Костромской области. Итоги работы 2004 года показывают положительную динамикунекоторых экономических показателей: рост производства в некоторыхотраслях промышленности и объемов инвестиций в основной капиталлесопромышленного комплекса, незначительное увеличение реальныхдоходов населения и других экономических характеристик исоциальных индикаторов. Прирост реального валового регионального продукта (ВРП) в2004 году по сравнению с 2003 годом составил 4,9 процента. В 2004 году удельный вес промышленности в ВРП составил 23,9процента. Промышленностью области произведено продукции на 28652,7 млн.рублей, в фактически отпускных ценах предприятий, индексфизического объема составил 104,6 процента (прогнозировалось104,7-105,7 процента). Основными факторами роста объемовпроизводства являются: изменение конъюнктуры рынка,целенаправленная политика администрации области и органов местногосамоуправления в определении приоритетов развития промышленногопроизводства, создание нормативно-правовой базы для работыпредприятий в рыночных условиях, реформирование предприятий,оказание им поддержки путем выделения бюджетных ссуд,предоставление налоговых льгот и т.д. Выросли объемы производствав отраслях промышленности: машиностроение и металлообработка,легкая, лесопромышленный комплекс, химическая и ювелирнаяпромышленность, мукомольно-крупяная. Рост продукции машиностроения и металлообработки всопоставимых ценах по сравнению с уровнем 2003 года составил 113,8процентов. Удельный вес электроэнергетики в промышленном комплексеобласти составляет 31,9 процента. В агропромышленном комплексе стабильно в 2004 году работалаптицеводческая отрасль. Прирост производства яиц составил 2,0процента. В сфере инвестиционной деятельности в 2004 году, как и впредыдущем году, продолжалось увеличение удельного веса инвестицийиз-за рубежа, рост к уровню 2003 года составил 190,3 процента.99,0 процентов иностранных инвестиций направлены на развитиелесопромышленного комплекса. Главными источниками инвестиций восновной капитал остаются собственные средства предприятий,кредиты банков и прочие источники (30,0; 31,5 и 30,4 процентовсоответственно). Внешнеэкономическая деятельность имеет устойчивую тенденциюроста. В 2004 году внешнеторговый оборот вырос со 146,9 млн. долл.США в 2003 году до 248,8 млн. долл. США, однако, с преимуществомимпортной составляющей в 73,0 млн. долл. (в 2003 году преимуществоэкспортной составляющей в 36,3 млн. долл.). Продолжает расти оборот розничной торговли. Индекспотребительских цен составил 114 процентов. В структуре розничноготоварооборота увеличился удельный вес торгующих организаций поотношению к вещевым рынкам. В объеме розничной торговлистабилизировалось соотношение между продовольственными инепродовольственными товарами. В 2004 году увеличился объем платных услуг населению, всопоставимой оценке 105,8 процента. За 2004 год от предприятий и организаций области в бюджетнуюсистему Российской Федерации поступило 6,87 млрд. рублей налоговыхплатежей, что выше уровня 2003 года на 10,9 процента. 2324,93 млн.рублей поступило в федеральный бюджет, 2538,16 млн. рублей - врегиональный бюджет, в бюджеты муниципальных образований - 2015,4млн. рублей. Несмотря на принимаемые администрацией области,муниципальными образованиями меры, социально-экономическиепроблемы, с которыми продолжает сталкиваться область,свидетельствуют о неустойчивости роста ряда секторов экономики идостигнутых в последнее время результатов. В отрасли электроэнергетики индекс физического объемапроизводства электроэнергии составил 96,7 процента к 2003 году.Отчетные показатели по электроэнергетике ниже прогнозных на 3,3процента. Рост производства продукции лесной деревообрабатывающей ицеллюлозно-бумажной промышленности составил 4,3 процента (попрогнозу 11,7-15,1 процента). Не выполнены прогнозные показатели в пищевой промышленности(включая мукомольно-крупяную). Объемы производства составили2674,1 млн. рублей при пессимистическом прогнозе 2929,4 млн.рублей. Прогноз по инвестированию в основной капитал не выполнен вследующих отраслях: электроэнергетике, машиностроении иметаллообработке, а по ряду отраслей оказался ниже показателей2003 года: черной металлургии, легкой промышленности, сельскомхозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении,физической культуре и спорте, социальном обеспечении, образовании. В отчете, о выполнении прогноза в Костромской области на 2004год отсутствует информация о результатах туристическойдеятельности, развития связи, транспорта, дорожного комплекса,ювелирной промышленности, энергосбережения. Из 30 муниципальных образований в 22 получен рост объемовпромышленного производства (при прогнозе в 29 муниципальныхобразованиях). Просроченная дебиторская задолженность предприятий области на01.01.2005 составила 3369,7 млн. рублей. Просроченная кредиторскаязадолженность на 01.01.2005 составила 4692,5 млн. рублей. Техническое состояние жилищно-коммунальной инфраструктурыхарактеризуется высоким уровнем износа (55-80%), 30% полностьюотслужившими нормативный срок основными фондами, снижениемустойчивости, низким коэффициентом полезного действия, большимипотерями энергоносителей и перерасходами топливно-энергетическихресурсов. Отчетные показатели по агропромышленному комплексу нижепрогнозных на 6,2 процента. Объем производства сельскохозяйственной продукции вхозяйствах всех категорий в 2004 году составил 93,8 процента всопоставимых ценах к уровню 2003 года. Валовой сбор зерна составил69,9 тыс. тонн и сократился по области на 15,5 процента к уровню2003 года. На 1 января 2005 года поголовье крупного рогатого скотав хозяйствах всех категорий составило 113,6 тыс. голов (на 9,7процентов меньше, чем год назад), в том числе коров - 56,7 тыс.голов (на 9,3 процентов меньше), свиней - 40,5 тыс. (на 10,3процентов меньше). Валовое производство молока в хозяйствах всехкатегорий в 2004 году уменьшилось к 2003 году на 14,3 процента. Остается низкой урожайность сельскохозяйственных культур,ухудшается материально-техническая база сельхозпредприятий. Посевыльна-долгунца к уровню 2003 года сократились на 18,3 процентов,или на 22 процента к прогнозу на 2004 год. Снижается производствопродукции животноводства в личных подсобных хозяйствах. Практически не улучшается в области уровень жизни населения. Численность постоянного населения области на 1 января 2005года составила 717,4 тыс. человек и за истекший год уменьшилась на8,2 тыс. человек, или на 1,1 процента. Число умерших в 2004 годупревысило число родившихся в целом по области в 2,1 раза. Эпидемиологическая обстановка характеризовалась ростомзаболеваемости населения: заболеваемость бактериальной дизентериейпревысила уровень 2003 года на 27,7 процентов, вирусным гепатитомА на - 30 процентов, туберкулезом - на 1 процент. Наметилась тенденция повышения уровня безработицы. Приснижении численности трудовых ресурсов на 1,4 тыс. человек наконец 2004 года 6346 человек приобрели статус безработных, в 2003году - 5145 человек, рост на 18,93 процента. Номинальные денежные доходы населения составили в 2004 году32,64 млрд. руб. и увеличились по сравнению с 2003 годом на 20,6процента, не достигнув прогнозных показателей по пессимистическомуварианту 32,7 млрд. рублей. Реально располагаемые денежные доходынаселения увеличились в 2004 году на 6,5 процента, что меньшепессимистического прогноза на 0,2 процента. В прошедшем году увеличение цен на продовольственные товарысоставило в среднем 12,7 процентов, выше на 0,5 процента, чем в2003 году. По темпам роста цен на продовольственные товары, услугии на непродовольственные товары Костромская область занимаеттретье место в ЦФО. Индекс цен на платные услуги и тарифынаселению по ЖКХ составил 121 процент, медицинские - 154,2,учреждений культуры - 124,32 процентов. Численность населения с денежными доходами ниже величиныпрожиточного минимума снизилась лишь на 1,1 процента (с 33,2 до32,1). В 2004 году дифференциация населения по уровню доходовувеличилась против уровня 2003 года: соотношение 10 процентовнаиболее и наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов)составил 11,4 раза против 9,7 в 2003 году. В отчетном периоде продолжалась реализация региональныхцелевых программ. В 2004 году по всем источникам финансированияпоступило 8 472 млн. руб., или 98,16 процентов от предусмотренных.Из федерального бюджета на их реализацию поступило 468,82 млн.рублей или 99,88 процента от плана, из областного бюджета 809,9млн. рублей (или 86,79 процента от плана), в том числе за счетрасходов, предусмотренных на региональные программы (приложение N12 к Закону Костромской области "Об областном бюджете на 2004год") 29,36 млн. рублей (57,22 процента лимита), привлеченосредств внебюджетных источников в объеме 7194,2 млн. рублей. Неудовлетворительно осуществлялось финансирование мероприятийпо программам: "Обеспечение населения области питьевой водой" - на39,75 процента "Снижение рисков и смягчение последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вКостромской области" - на 14,0 процентов, "Развитие архивногодела" - на 26,0 процентов, "Отходы" - на 3,12 процентов,подпрограммы "Совершенствование областной службы медициныкатастроф" - на 38,5 процентов. Не выполняется областная программа "Торф". Костромская областная Дума отмечает, что администрациейобласти до настоящего времени не внесены на рассмотрение областнойДумы: - областная программа социально-экономического развитияобласти до 2010 года; - комплексная программа развития жилищно-коммунальногохозяйства Костромской области на среднесрочную перспективу; - региональная программа "Энергосбережение в Костромскойобласти на период до 2010 года; - областная программа "Энергообеспечение Костромской областина период до 2010 года; - областная программа "Котлы"; - региональная целевая программа социально-экономическогоразвития города Шарьи до 2010 года. Исходя из вышеизложенного, Костромская областная Думапостановила: 1. Информацию губернатора Костромской области В.А.Шершунова овыполнении прогноза социально-экономического развития Костромскойобласти в 2004 году принять к сведению. 2. Предложить администрации области: 2. 1. Принять меры по выполнению прогнозных показателейсоциально-экономического развития Костромской области в 2005 годус учетом недостатков исполнения прогнозных показателей 2004 года. 2. 2. Обратить внимание на неблагоприятные тенденции, имеющиеместо в ряде подотраслей легкой промышленности (швейной, обувной,кожевенной), текстильных предприятиях, предприятиях топливнойпромышленности, энергетике, строительном комплексе, дорожномхозяйстве области, сельском и жилищно-коммунальном хозяйстве. 2. 3. В 2005 году осуществить финансирование мероприятийрегиональных целевых программ в полном объеме сумм, утвержденныхЗаконом Костромской области "Об областном бюджете на 2005 год". 2. 4. Внести на рассмотрение областной Думы: - в соответствии с пунктом 2.7 постановления Костромскойобластной Думы от 29 мая 2003 г. N 1314 "О выполнении прогнозасоциально-экономического развития Костромской области в 2002 году"программу социально-экономического развития области до 2010 года; - в соответствии с постановлением Костромской областной Думыот 14 декабря 2001 года N 356 комплексную программу развитияжилищно-коммунального хозяйства Костромской области насреднесрочную перспективу; - в соответствии с постановлением Костромской областной Думыот 16 ноября 2004 года N 2079 региональную программу"Энергосбережение в Костромской области на период до 2010 года"; - в соответствии с постановлением Костромской областной Думыот 16 ноября 2004 года N 2079 областную программу"Энергообеспечение Костромской области на период до 2010 года"; - в соответствии с постановлением Костромской областной Думыот 30 мая 2000 года N 917 областную программу "Котлы"; - в соответствии с постановлением Костромской областной Думыот 4 марта 2005 года N 3417 региональную целевую программусоциально-экономического развития города Шарьи до 2010 года. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна председателя постоянной комиссии по экономической политикеКостромской областной Думы Реца Н.И. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Председатель Костромской областной Думы В.П.ИЖИЦКИЙ