Постановление Думы Костромской области от 06.07.2005 № 3893
О Законе Костромской области "Об исполнении областного бюджета за 2004 год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 июля 2005 г. N 3893 О ЗАКОНЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА 2004 ГОД" Рассмотрев внесенный губернатором Костромской области проектзакона Костромской области "Об исполнении областного бюджета за2004 год", заключения государственно-правового управления иконтрольно-счетной палаты, решение постоянной комиссии Костромскойобластной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, Костромскаяобластная Дума отмечает следующее. Законом Костромской области "Об областном бюджете на 2004год", принятом 27 февраля 2004 года, областной бюджет утвержден порасходам в сумме 4250689 тыс. рублей, по доходам в сумме 4052224тыс. рублей, предельный дефицит установлен в сумме 198465 тыс.рублей. В течение 2004 года Костромской областной Думой принято семьзаконов Костромской области о внесении изменений и дополнений вЗакон Костромской области "Об областном бюджете на 2004 год". В результате внесенных изменений расходы областного бюджетасоставили 5153479 тыс. рублей, доходы - 4776183 тыс. рублей,предельный дефицит установлен в сумме 377296 тыс. рублей. Доходы областного бюджета по отчету администрации составили4926402 тыс. рублей, что на 3,1% больше плановых назначений,расходы - 5312101 тыс. рублей, что на 3,1% больше плановыхназначений. Дефицит областного бюджета составил 385699 тыс. рублей,или13,7% доходов областного бюджета, без учета финансовой помощи изфедерального бюджета. По сравнению с 2003 годом объем совокупных доходов областногобюджета увеличился на 405,7 млн. рублей (на 9,0%). Собственныедоходы областного бюджета составили 2287,0 млн. рублей - 107,0% отплановых назначений. Их доля в совокупных доходах областногобюджета равна 46,4% (соответственно в 2003 году этот показательсоставлял 42,6%). Налоговые доходы областного бюджета поступили в объеме 2085,6млн. рублей, что на 6,4% больше плановых назначений. 94,5%налоговых доходов дали налог на прибыль организаций, налог надоходы физических лиц, акцизы, налог на имущество, платежи запользование природными ресурсами. По всем видам основных налоговплановые назначения перевыполнены. Неналоговые доходы поступили в областной бюджет в сумме201441 тыс. рублей, что на 14,6% больше плановых назначений. В нарушение пункта 2 статьи 42 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в доходах областного бюджета не учтены доходы бюджетныхучреждений в сумме 153930,8 тыс. рублей, полученные отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Безвозмездные перечисления из федерального бюджета в 2004году составили 2120416 тыс. рублей, или 100% от плана. В доходы территориального дорожного фонда поступило 518953тыс. рублей, что практически равно плановым назначениям. Расходы областного бюджета выполнены в сумме 5312101 тыс.рублей, что на 158622 тыс. рублей больше суммы расходов,предусмотренных Законом Костромской области "Об областном бюджетена 2004 год". Как и при исполнении областного бюджета за 2003 год, в 2004году недоисполнены плановые расходы по 18 разделам функциональнойклассификации расходов областного бюджета из 21 на общую сумму329,8 млн. рублей. В 2003 году объем недофинансирования составил349,8 млн. рублей или на 6,1% больше. Доля недофинансирования кобшей сумме расходов снизилась в 2004 году до 6,2% с 7,1%. Наибольшие суммы невыполненных расходов, установленныхЗаконом "Об областном бюджете на 2004 год", отмечаются по разделу0700 "Промышленность, энергетика и строительство" (не выполнено41,5 млн.рублей, исполнение 83,6%), 0800 "Сельское хозяйство ирыболовство" (не выполнено 38,4 млн. рублей, исполнение 81,4%),0900 "Охрана окружающей природной среды" (не выполнено 18,7 млн.рублей, исполнение 74,4%). Самые низкие проценты исполненияотмечены по разделу 1100 "Развитие рыночной инфраструктуры" -63,7% и по разделу 1200 "Жилищно-коммунальное хозяйство" - 68,9%. Также наблюдается неравномерность исполнения плановыхназначений и внутри разделов. Так, если по разделу 1100"Транспорт, связь и информатика" объем финансирования составил73,6%, то по подразделу 1007 "Информатика" - 39,9%, по подразделу1002 "Железнодорожный транспорт" - 51,6%, а по подразделу 1001"Автомобильный транспорт" - 91,1%. По разделу 1200 "Средства массовой информации" расходысоставили 83,7% от годовых назначений, а по подразделу 1602"Периодическая печать и издательства" - 78,8%. При этом,распределение данных средств по печатным изданиям крайненеравномерно - от 53,4% газете "Ветлужский край" до 90,2% - газете"Сельская жизнь" (Судиславский район). В ходе исполнения областного бюджета в 2004 году неосуществлялся контроль за своевременным возвратом средствобластного бюджета, выданным на возвратной основе. Расходы по разделу 2100 "Финансовая помощь бюджетам другихуровней" исполнены в сумме 2453835 тыс. рублей, или 99,6% отплана. Не исполнены плановые назначения по дотациям бюджету городаКостромы на реализацию Закона Костромской области "О статусеадминистративного центра Костромской области города Костромы" -недофинансирование составило 2 млн. рублей. Не исполнены плановые назначения по дотациям на возмещениеубытков от содержания объектов ЖКХ и социальной сферы, переданныхв ведение органов местного самоуправления - недофинансированиесоставило 7820 тыс. рублей, в том числе по Костромскому району -7801,1 тыс. рублей. Дефицит областного бюджета по итогам 2004 года составил 385,7млн. рублей, или 13,7% доходов областного бюджета, без учетабезвозмездных перечислений, что соответствует статье 92 Бюджетногокодекса Российской Федерации (этот норматив не может превышать 15%от собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации). Государственный долг Костромской области на 01.01.2005составил 1902120 тыс. рублей, или 67,8% от доходов областногобюджета, без учета финансовой помощи из бюджетов других уровнейбюджетной системы Российской Федерации. За 2004 годгосударственный долг вырос на 366,5 млн. рублей, или на 23,9%. На обслуживание государственного долга в общей сложностиизрасходовано 90,3 млн. рублей, что в 2,6 раза больше, чем поитогам 2003 года. Объем капитальных вложений по областной адреснойинвестиционной программе составил 97,5 млн.рублей,или 84,8% отплановых назначений. Самый низкий процент исполнения плановыхназначений - 60,4% - по объектам агропромышленного комплекса. Законом Костромской области "Об областном бюджете на 2004год" предусматривалось финансирование 23 региональных программ насумму 51,5 млн. рублей. Осуществлено финансирование 23региональных программ на общую сумму 29,4 млн. рублей или 57,3% отустановленного (в 2003 году объем финансирования целевых программсоставил 25,0 млн. рублей или 68,5% от плана). На основании вышеизложенного Костромская областная Думапостановила: 1. Принять Закон Костромской области "Об исполненииобластного бюджета за 2004 год". 2. Направить указанный Закон губернатору Костромской областидля подписания и официального опубликования. 3. Рекомендовать администрации области: - в ходе исполнения областного бюджета в 2005 году расходы напремирование работников аппарата исполнительных органовгосударственной власти и подведомственных бюджетных учреждений,производимый за счет резервного фонда, распределять посоответствующим разделам и подразделам функциональнойклассификации расходов областного бюджета; - в соответствии с пунктом 2 статьи 42 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации в ходе исполнения областного бюджета в 2005году доходы бюджетных организаций, полученные отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности, отражатькак доходы от использования имущества, находящегося вгосударственной собственности области, либо как доходы от оказанияплатных услуг; - рассмотреть причины недофинансирования муниципальногообразования "Костромской район" по дотациям на возмещение расходовпо содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства исоциальной сферы, переданных в ведение органов местногосамоуправления, на сумму 7,8 млн. рублей, проинформироватьКостромскую областную Думу, при необходимости внестисоответствующие изменения в Закон Костромской области "Обобластном бюджете на 2005 год"; - восстановить имеющуюся задолженность перед областнымбюджетом по средствам, выданным на возвратной основе, определитьсроки их возврата, проинформировать Костромскую областную Думу опринятых мерах до 01.09.2005. 4. Предложить губернатору Костромской области дополнитьпостановление от 07.09.2001 N 380, утвердившего "Порядок оказаниявозвратной финансовой помощи на индивидуальное жилищноестроительство на селе в Костромской области за счет средствобластного бюджета" нормами и положениями о порядке и срокахвозврата средств в областной бюджет. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна председателя постоянной комиссии по бюджету, налогам, банкам ифинансам Костромской областной Думы Бычкова А.И. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. Председатель Костромской областной Думы В.П.ИЖИЦКИЙ