Постановление Думы Костромской области от 07.07.2005 № 3913
О состоянии рыбного хозяйства Костромской области и мерах по его развитию
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 июля 2005 г. N 3913 Утратил силу - Постановление Думы Костромской области от 05.07.2007 г. N 2029 О СОСТОЯНИИ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕРАХ ПО ЕГО РАЗВИТИЮ Заслушав и обсудив информацию департамента агропромышленногокомплекса администрации Костромской области (АПК) о состояниирыбного хозяйства Костромской области и мерах по его развитию, оходе выполнения постановлений Костромской областной Думы от26.06.2003 N 1442 всфере рыбного хозяйства, Костромская областная Дума отмечает, чтонесмотря на проводимую работу, ситуация в рыбном хозяйствескладывается сложная. Согласно Федеральному закону "О животном мире" к полномочияморганов государственной власти субъектов Российской Федерации,осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета,относятся организация и регулирование промышленного, любительскогои спортивного рыболовства, охрана водных биологических ресурсов навнутренних водных объектах, за исключением перечней рыб и другихводных животных, утвержденных федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфереагропромышленного комплекса и рыболовства. Однако по состоянию на 01.06.2005 субвенции Костромскойобласти не выделены, что делает невозможным исполнение указанныхполномочий. В связи с принятием Федерального закона "О рыболовстве исохранении водных биологических ресурсов" полномочия региональныхорганов власти в сфере регулирования промышленного рыболовства ещеболее ограничены. В соответствии с данным Законом органыисполнительной власти субъекта Российской Федерации посогласованию с федеральным органом исполнительной власти в областирыболовства утверждают только перечни рыбопромысловых участков. Основные вопросы по организации промышленного рыболовства иконтролю за промыслом остаются в компетенции федеральных органовисполнительной власти в области рыболовства. При формировании федеральной службы регулирования и охраныводных биологических ресурсов принят территориальный (бассейновый)принцип. Костромская область относится к Верхне-Волжскомубассейну, органы управления по рыболовству и контролю за рыбнымпромыслом базируются в г. Ярославле (ФГУ "Верхневолжрыбвод"). Однако в соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 08.12.2004 N 754 "О мерах по обеспечениюдеятельности Федеральной службы по ветеринарному и санитарномунадзору" полномочия ФГУ "Верхневолжрыбвод" в части осуществленияконтрольных функций подлежат прекращению. К компетенции территориальных органов по ветеринарному ифитосанитарному надзору в основном отнесены вопросы порегулированию любительского и спортивного рыболовства. Наряду с правовыми существуют и иные проблемы, влияющие наразвитие рыбного хозяйства Костромской области. Так, экономическое положение рыбного хозяйства Костромскойобласти с каждым годом ухудшается. Основные производственныемощности, обеспечивающие деятельность хозяйств, стареют и выбываютиз эксплуатации. Не выполняется в полной мере "Программа развития рыбногохозяйства Костромской области на 2000-2005 годы". Нерешенным остается вопрос о закреплении за Костромскойобластью участка Юрьевецкого разлива реки Волги между реками Унжаи Немда. В департаменте АПК вопросы организации рыбного хозяйствавозложены на отдел животноводства, в котором отсутствуютспециалисты рыбного профиля. Общей проблемой рыбодобывающих предприятий (ОАО "РыбхозКостромской", рыбколхоз "Рыбак" и др.) является задержка сразработкой и утверждением проектов оптимально-допустимых уловов вводоемах (Галичское озеро, Чухломское озеро, Костромской участокГорьковского водохранилища), что привело в 2004 году к снижениюосвоения лимитов вылова по Галичскому озеру до 18% (от 415,5тонн), на Костромском разливе - до 64% (от 306,6 тонн), а поЧухломскому озеру разрешение на лов рыбы не было получено до концагода. У предприятий не государственной формы собственности,занимающихся воспроизводством рыбных запасов, отсутствуетгосударственный заказ и, соответственно, финансирование изфедерального бюджета. На основании изложенного Костромская областная Думапостановила: 1. Информацию департамента АПК администрации области осостоянии рыбного хозяйства Костромской области и мерах по егоразвитию, о ходе выполнения постановлений Костромской областнойДумы от 28.06.2001 N 179, от 24.01.2002 N 409, от 26.06.2003 N1442 в сфере рыбного хозяйства принять к сведению. 2. Направить обращение к Президенту Российской ФедерацииПутину В.В., Председателю Правительства Российской ФедерацииФрадкову М.Е. с просьбой о незамедлительном внесениисоответствующих изменений в статью 47 (фонд компенсаций)Федерального закона от 08.12.2004 N 173-ФЗ "О федеральном бюджетена 2005 год", предусматривающих выделение субвенций субъектамРоссийской Федерации на исполнение полномочий, определенныхФедеральным законом "О животном мире", и принять необходимыенормативные правовые акты Российской Федерации. 3. Рекомендовать администрации Костромской области: 3. 1. Предусмотреть в штатном расписании департаментаагропромышленного комплекса отдел (специалиста), в компетенциикоторого будут находиться вопросы формирования рыбохозяйственнойполитики в области, координации деятельности в сфере рыбоводства,рыболовства и сохранения рыбных ресурсов; 3. 2. Ускорить разработку областного закона, регулирующегоотношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов; 3. 3. С целью защиты интересов населения и соблюденияпринципов территориального деления решить вопрос по установлениюграниц Костромской области с Ивановской и Нижегородской областямипо акватории Горьковского водохранилища; 3. 4. Рассмотреть в срок до 01.10.2005 вопросы: - о развитии рыбного хозяйства Костромской области всоответствии с Концепцией развития рыбного хозяйства РоссийскойФедерации на период до 2020 года и действующим законодательством; - об участии в финансировании разработки проектов допустимыхуловов по рыбопромысловым водоемам области. 4. Поручить постоянной комиссии по аграрной политике,экологии и природным ресурсам организовать проведение в 4 квартале2005 года депутатских слушаний о проблемах и путях развитиярыбоводства и рыболовства, сохранения рыбных запасов в водоемахКостромской области. 5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Севернаяправда". 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна председателя постоянной комиссии по аграрной политике, экологиии природным ресурсам Ямщикову В.Н. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Председатель Костромской областной Думы В.П.ИЖИЦКИЙ