Постановление Думы Костромской области от 29.09.2005 № 4139
Об обеспечении безопасности дорожного движения в Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 сентября 2005 г. N 4139 Утратил силу - Постановление Думы Костромской области от 27.09.2007 г. N 2205 ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Заслушав информацию начальника управления государственнойинспекции по безопасности дорожного движения Управления внутреннихдел Костромской области Мельникова Сергея Владимировича "Обобеспечении безопасности дорожного движения в Костромскойобласти", Костромская областная Дума отмечает, что аварийность надорогах области оказывает негативное воздействие на обеспечениеобщественной безопасности в области, затрагивает конституционныеправа жителей, фактически представляет собой государственнуюпроблему. За последние пять лет в 4,5 тысячах дорожно-транспортныхпроисшествиях погибли 824 человека, получили ранения 5146 человек.В январе-августе 2005 года на дорогах области погибло 90 человек,867 участников дорожного движения получили ранения. Ущерб экономике области, наносимый аварийностью на дорогахобласти, исчисляется десятками миллионов рублей. Причиной каждой третьей аварии является неудовлетворительноесостояние дорожной сети (дефекты покрытия, занижение обочин,ограниченная видимость, гололед, сужение проезжей части снежнымивалами и т.д.). На улично-дорожной сети городов и населенных пунктов внеобходимом объеме отсутствует дорожная разметка. Барьернымиограждениями обустроено 35 процентов дорожной сети. Оснащенностьулично-дорожной сети дорожными знаками составляет менее 75процентов, из которых 40 процентов не соответствует стандарту. 80процентов светофорных объектов в области морально и физическиустарели и выработали свой ресурс. В городе Костроме капитальногоремонта требуют 12 светофорных объектов сроком эксплуатации более25 лет. Согласно статистическим данным более половиныдорожно-транспортных происшествий происходит в вечерние сумерки иночное время суток. Вместе с тем, освещенность улично-дорожнойсети основных магистральных улиц составляет по области 45процентов. Медленно решаются проблемы, связанные с железнодорожнымипереездами. Оборудование 138 железнодорожных переездов из 145имеющихся в области не отвечает требованиям нормативов. Положение дел в безопасности дорожного движения усугубляетсяотсутствием должной организации процесса пассажирских перевозок иконтроля над ним. Половина транспортных средств, осуществляющихсистематические перевозки пассажиров, находятся в собственностифизических лиц. Основная масса дорожно-транспортных происшествий(72 процента) совершена водителями маршрутных такси, причем вкаждом пятом случае находившимися в состоянии алкогольногоопьянения. Со стороны владельцев транспорта отсутствует контрольза водительским составом. Проводимые органами ГИБДД проверки маршрутных такси показали,что нарушения оформления путевых листов, выезд на маршрут безпрохождения предрейсового медицинского и технического осмотраприобрели системный характер. В последнее время участились случаизадержания водителей, не имеющих права управлять транспортнымисредствами по медицинским показаниям. Нерешенной проблемой остается предупреждение детскогодорожно-транспортного травматизма. Не финансируется проектирование и строительство детскогонаучно-методического обучающего центра, обозначенного программой"Безопасность дорожного движения в Костромской области на2004-2010 годы", утвержденной постановлением губернатораКостромской области от 30 января 2004 года N 52. В Костромской области отсутствуют городские (районные)базовые образовательные учреждения (школы, детские сады и др.) пообучению детей правилам безопасного поведения на улицах и дорогах. Местные бюджеты не финансируют мероприятия по предупреждениюдетского дорожного травматизма. В области не организовано ни одной детско-юношескойавтомобильной школы, не восстановлена работа клубов "Юныйавтомобилист" при автомобильных школах РОСТО в городах Костроме,Нерехте, Шарье, пос. Судиславле. Нет целевой областной программы по профилактике детскогодорожно-транспортного травматизма. Недостаточна поддержка областных, муниципальных органоввласти в вопросах технического оснащения подразделений ГИБДД. Из 141 автомобиля, необходимых для подразделений управления,имеется 121 автомобиль, из которых около половины автомобилейподлежат списанию. Укомплектованность радиостанциями составляет 58 процентов,приборами для определения скорости движения транспортных средств -84 процента. Имеется всего лишь 3 прибора для фиксации нарушений правилдорожного движения. Комплекты для ограждения местдорожно-транспортных происшествий имеются в двух подразделениях,аварийно-спасательное оборудование - в одном. Подразделения дорожной инспекции в отделах внутренних делрайонов области технических средств по контролю дорожных условийне имеют. Средства эвакуации поврежденных автомобилей с местдорожно-транспортных происшествий имеются только в областномцентре. Более 80 процентов мероприятий программы "Безопасностьдорожного движения в Костромской области на 2004-2010 годы",утвержденной постановлением губернатора области от 30 января 2004года N 52, в 2004-2005 годах не реализованы из-за отсутствияисточников финансирования. На основании вышеизложенного Костромская областная Думапостановила: 1. Информацию начальника управления государственной инспекциипо безопасности дорожного движения Управления внутренних делКостромской области Мельникова С.В. об обеспечении безопасностидорожного движения по Костромской области принять к сведению. 2. Отметить, что низкий уровень безопасности дорожногодвижения в Костромской области оказывает негативное воздействие наобеспечение общественной безопасности в области, затрагиваетконституционные права жителей, фактически представляет собойгосударственную проблему. 3. Постоянным комиссиям областной Думы по бюджету, налогам,банкам и финансам (Бычков А.И.), по экономической политике (РецН.И.), по законодательству и местному самоуправлению (ШакелинаС.П.) совместно с управлением ГИБДД Управления внутренних делКостромской области (Мельников С.В.) при рассмотрении бюджетаобласти на 2006 год внести предложения по финансированиютехнического оснащения подразделений ГИБДД. 4. Рекомендовать администрации области: 4. 1. В целях обеспечения безопасности на дорожной сетиобласти (содержания, ремонта, реконструкции, строительства дорог иискусственных сооружений на них) решить вопросы по увеличениюобъемов финансирования дорожного комплекса на 2006 год ипоследующие годы; 4. 2. Поддержать предложение руководителей субъектовРоссийской Федерации о внесении изменений в Закон РоссийскойФедерации от 18 октября 1991 года N 1759-1 "О дорожных фондах вРоссийской Федерации" (в части восстановления положений указанногоЗакона, регламентировавших образование и использование дорожныхфондов). 4. 3. В связи с вступлением в силу Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", изменившимся федеральнымзаконодательством в части финансирования строительства, ремонта,реконструкции и содержания автодорог общего пользованияразработать и внести до 1 апреля 2006 года на рассмотрение вобластную Думу целевую областную программу "Развитие автомобильныхдорог общего пользования в Костромской области на 2006-2010 годы". 4. 4. Рассмотреть вопрос передачи средств управления дорожнымдвижением, прежде всего дорожных знаков и светофорных объектов вобластную собственность с определением единого заказчика в лицеуправления жилищно-коммунального хозяйства администрации области. 4. 5. Разработать областную программу освещенияулично-дорожной сети городов и населенных пунктов Костромскойобласти в 2006-2010 годах представить ее на утверждение вобластную Думу до 1 декабря 2005 года. 4. 6. Представить в срок до 1 декабря 2005 года нарассмотрение и утверждение Костромской областной Думы программу"Безопасность дорожного движения в Костромской области на2006-2010 годы", включив в нее подпрограмму по предупреждениюдетского дорожно-транспортного травматизма. 5. В целях создания должной организации процессаавтомобильных перевозок и контроля за ними рекомендовать: 5. 1. Управлению государственного автодорожного надзора поКостромской области Федеральной службы по надзору в сферетранспорта (Максимов Н.В.) повысить требовательность к участникампассажирских перевозок в предоставлении лицензий и ужесточитьконтроль за выполнением ими лицензионных требований. 5. 2. Администрации области: 5. 2.1. Разработать и утвердить Положение об упорядочениипроцесса медицинского освидетельствования лиц, допускаемых куправлению транспортными средствами; 5. 2.2. Осуществить комплекс мер: - по повышению качества подготовки водителей автомобильноготранспорта в организациях всех форм собственности Костромскойобласти; - по повышению общеобразовательного и профессиональногоуровни сотрудников ГИБДД, укреплению кадрового ядра,комплектованию подразделении Госавтоинспекции; - по восстановлению работы внештатных сотрудников ГИБДДпрофилактической работы по безопасности движения организациямиВсероссийского общества автомобилистов. 5. 2.3. Сделать нравственную сторону взаимоотношений людей надорогах постоянной темой газетных статей, телевизионных ирадиопередач. 6. Главам самоуправления муниципальных образованийКостромской области: - при формировании бюджетов на 2006 финансовый год ипоследующие годы предусмотреть финансирование техническогооснащения подразделений ГИБДД; - рекомендовать включить в Уставы муниципальных образованийнормы статьи 6 пункт 4 и статьи 21 пункт 1 Федерального закона от10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна постоянную комиссию по экономической политике областной Думы(Рец Н.И.). 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Председатель Костромской областной Думы В.П.ИЖИЦКИЙ