Постановление Губернатора Костромской области от 17.10.2005 № 625
О прогнозе социально-экономического развития Костромской области на 2006 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 октября 2005 г. N 625 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 17.11.2008 г. N 392 О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 ГОД Рассмотрев прогноз социально-экономического развитияКостромской области на 2006 год, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономическогоразвития Костромской области на 2006 год. 2. Департаментам, комитетам, управлениям администрацииобласти в срок до 1 января 2006 года разработать и представить вдепартамент экономического развития, промышленности и торговлиадминистрации области предложения по выполнению прогнозасоциально-экономического развития Костромской области на 2006 год. 3. Департаменту экономического развития, промышленности иторговли администрации области (Шереметьев А.Н.) до 1 марта 2006года внести план действий администрации области по выполнениюпрогноза социально-экономического развития Костромской области на2006 год на рассмотрение коллегии при губернаторе области. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований областирассмотреть показатели прогноза развития муниципальных образованийна 2006 год на заседаниях представительных (законодательных)органов муниципальных образований и разработать план мероприятийпо выполнению показателей прогноза. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации области Максина В.Ф. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. Губернатор области В.А.ШершуновПриложения: Прогноз социально-экономического развития Костромской области на 2006 год ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОГНОЗУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 ГОД Прогноз социально-экономического развития области на 2006 годразработан на основе задач, поставленных Президентом РоссийскойФедерации В.В. Путиным в Послании Федеральному Собранию с учетоманализа социально-экономического развития области запредшествующий период, обобщения прогнозных материаловдепартаментов, комитетов, управлений и отделов администрацииобласти, предприятий ведущих отраслей экономики и муниципальныхобразований области, а также с учетом изменения внешних ивнутренних условий и факторов экономического развития. Прогноз социально-экономического развития области разработанпо классификатору ОКОНХ в двух вариантах. Различия в качественныхоценках вариантов определяются степенью выполнения поставленныхцелей в результате воздействия неблагоприятных условий и факторовэкономического развития. В 2006 году администрации области предстоит сконцентрироватьсвои усилия на следующих приоритетных направленияхсоциально-экономической политики. Продолжится реформирование системы образования, в том числедошкольного, совершенствование образовательных программ истандартов, обеспечение ориентации образования потребностям рынкатруда, реструктуризация сети образовательных организаций,совершенствование порядка финансирования образовательныхучреждений с учетом перехода на нормативно-подушевоефинансирование и внедрение образовательных кредитов, созданиенезависимых систем контроля за качеством образования. Будет повышаться эффективность функционирования системыздравоохранения путем: - реорганизации системы оказания медицинской помощи за счетусиления роли первичной медико-санитарной помощи в соответствии симеющимися ресурсами; - совершенствования системы обязательного медицинскогострахования; - использования новых организационно-правовых форммедицинских организаций, способствующих эффективному использованиюимеющихся ресурсов. В целях снижения уровня бедности одной из основных задачявляется повышение эффективности программ в области социальнойполитики, совершенствование механизмов предоставления социальнойпомощи, обеспечение координации деятельности всех органов,предоставляющих жилищные субсидии и иные формы социальной помощина основе совместного планирования и реализации программ помощибедным, а также содействие повышению трудовой мобильности. В инновационной сфере повышается роль научного потенциала,как одного из основных источников устойчивого экономическогороста, будут создаваться благоприятные условия для внедрения впроизводство передовых технологий. Усилия администрации области будут также направлены наразвитие муниципальных образований, создание условий,стимулирующих муниципальные образования к мобилизации ресурсовэкономического роста. Администрация области будет способствовать модернизациипроизводственных мощностей, изменению структуры экономики в пользуобрабатывающих производств при активном участии бизнеса, устранивограничения инфраструктурного и технологического характера. Развитие конкуренции и сокращение нерыночного сектора вусловиях совершенствования рыночных институтов будетспособствовать созданию благоприятных условий дляпредпринимательской деятельности. Для формирования рынка доступного жилья будут развиватьсясистема ипотечного жилищного кредитования, создаваться условия дляувеличения объемов жилищного строительства, повышаться доступностьсоциального жилья. Одной из приоритетных задач будет развитие агропромышленногокомплекса, повышение доступности кредитных ресурсов длясельхозпроизводителей, развитие механизмов лизингасельскохозяйственной техники, повышение эффективности системыинформационного обеспечения. Основные общеэкономические показатели В последние годы определяющими факторами роста ВРП покомпонентам счета производства были рост промышленногопроизводства, строительства, услуг транспорта и связи, торговли. В прогнозируемом периоде в производстве ВРП наиболее высокимитемпами будут развиваться отрасли инвестиционной сферы,производство товаров конечного потребления, в том числестроительство, торговля и промышленность (прежде всего лесная идеревообрабатывающая, электроэнергетика), а также платные услуги. Промышленность Главной целью развития промышленности является повышениеконкурентоспособности продукции и технического уровняпроизводства, обеспечение выхода инновационной продукции навнутренний и внешний рынки, замещение импорта продукции. Увеличение объемов производства промышленными предприятиямиобласти произойдет за счет загрузки производственных мощностейпутем размещения областного заказа и внутриобластной кооперации,выпуска конкурентоспособной продукции, технического перевооруженияпроизводства, проведения реформирования и реорганизациипредприятий, использования сырьевых ресурсов области, созданиямощностей по переработке сельскохозяйственной продукции,организации новых производств и др. В целом за 2005 год рост объемов промышленного производстваожидается на уровне 105,5 % к 2004 году. Прогнозом на 2006 год предусмотрено увеличение объемовпроизводства промышленной продукции на 4,2-5,7 %. Изменится отраслевая структура промышленного производства. В2006 году по сравнению с 2004 годом увеличится доля чернойметаллургии, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажнойпромышленности. Электроэнергетика В 2005 году ожидается незначительное увеличение объемовпроизводства к 2004 году. Предприятия отрасли прошли процедуру реформирования всоответствии с планом мероприятий по реформированиюэлектроэнергетики на 2003-2005 г.г., одобренным ПравительствомРоссийской Федерации в июне 2003 года. На базе ОАО"Костромаэнерго" созданы: ОАО "Костромская генерирующая компания",ОАО "Костромская сбытовая компания" и ОАО "Костромаэнерго"(сетевая компания). Черная металлургия За 2 года (2005 - 2006 годы) в черной металлургиипредусмотрено увеличение объемов производства в 1,6 раза (по 1варианту) за счет реализации инвестиционного проекта ДЗАО"Костроматрубинвест" "Создание производства насосно-компрессорныхтруб и труб с изоляционным покрытием". Для ДЗАО"Костроматрубинвест" освоение производства насосно-компрессорныхтруб, труб с наружной полиэтиленовой изоляцией и труб с хладо- итеплоизоляционным покрытием станет завершающим этапом по развитиюна территории Костромской области металлургического промышленногокомплекса. Ввод в действие производственных мощностей,предусмотренных данным инвестиционным проектом, позволит выпускатьвысокорентабельную, конкурентоспособную на внутреннем и мировомрынках готовую продукцию. Ассортимент продукции в рамках инвестиционного проектапозволит предприятию выйти на ранее недоступные отечественные изарубежные рынки сбыта. Машиностроение и металлообработка В 2005 году в машиностроении и металлообработке ожидаетсяувеличение объемов производства на 4 % за счет выпуска новых видовпродукции, внедрения прогрессивных технологий и установкиновейшего оборудования на крупных предприятиях: - ОАО "Судомеханический завод" осуществляет модернизациювыпускаемых катеров; произведен опытный образец нового буксирноговинтового катера с высокой тягой и малой осадкой. За последниегоды разработаны и изготовлены проекты пожарного и скоростногокатеров, которые заинтересовали МЧС России. Кроме того, ведетсяразработка технической документации по выпуску серийного катерадля оперативного реагирования на аварийный разлив нефтепродуктов,а также перспективных моделей катеров различного предназначения; - ОАО "Пегас" планирует увеличение выпуска элементовмикропроцессорной системы управления двигателем (регуляторыхолостого хода, датчики положения коленвала и новые изделия -ротор датчика скорости, пульт дистанционного управления и другие); - ОАО "Галичский автокрановый завод" базируется на выпускеавтокранов различной грузоподъемности. Программой модернизациипредусмотрено увеличение номенклатуры выпуска производственныхавтомобильных кранов и освоение новых моделей грузоподъемностью 32и 36 тонн на шасси МАЗ-630303; - ЗАО "Завод имени Л.Б.Красина" планирует увеличение объемавыпуска оборудования для переработки резиновых смесей, дляпроизводства изделий из полиэтилена, для регенераторногопроизводства, резательного оборудования и другого. Появился спрос на качественное технологическое оборудование изапасные части к нему, оснастку, производимые предприятиямитекстильного машиностроения. Продукция ОАО "Красная маевка" посвоим технологическим характеристикам не уступает импортномуоборудованию, а по некоторым параметрам превосходит его. Напредприятии постоянно совершенствуется оснастка для текстильныхмашин. В 2006 году прирост производства составит 4,4 - 5 %. На ростобъемов производства существенное влияние будет оказыватьувеличение объемов производства на крупных предприятияхавтомобильной промышленности, подъемно-транспортногомашиностроения и машиностроения для легкой и пищевойпромышленности. Лесопромышленный комплекс В 2005 году в лесопромышленном комплексе ожидается увеличениеобъема производства на 21 % к 2004 году. В лесозаготовительной отрасли ожидается увеличение вывозки на15 %, производства деловой древесины на 4,9 % за счет выделениядополнительного лесосечного фонда предприятиям ОАО "Фанплит", ОАО"Кроностар" и увеличения объемов лесозаготовок ООО "ФорияОбф-Кострома". В деревообрабатывающей отрасли прогнозируется ростпроизводства клееной фанеры на 18,3 % и ДВП в 2,4 раза. В целлюлозно-бумажной отрасли ожидается рост производствабумаги на 15,9 %, в связи с пуском нового производства бумаги длясанитарно-гигиенических целей на ООО "Адищевская бумажнаяфабрика". В 2006 году прирост производства продукции составит 7,3-14,1% к предыдущему году в сопоставимой оценке. В лесопромышленном комплексе в прогнозируемом периодепредусматривается привлечение инвестиций, внедрение новой техники,создание совместных лесозаготовительных предприятий в ряде районовобласти, освоение перспективных ресурсосберегающих технологийпереработки древесины на нижних складах, увеличение производстваконкурентоспособной продукции (плит, большеформатной фанеры),освоение прогрессивного оборудования, обеспечивающего повышениекачества обработки, дальнейшая реализация инвестиционных проектовплитного и фанерного производств. Легкая промышленность В 2004 году ведущие предприятия легкой промышленности за счетсредств новых собственников и инвесторов проводили техническоеперевооружение, внедряли новые технологии, обновляли и расширялиассортимент выпускаемой продукции, в 2005 году работа в этомнаправлении продолжается. В структуре выпуска продукции наряду с товарами для населения(ткани, одежда, обувь, трикотажные, меховые изделия) и вещевымимуществом для силовых структур большое место занимает продукцияпроизводственно-технического назначения (технические ленты и шнурыспециального назначения, брезент, ткани для транспортерных лент,фильтровальная сетка, веревочные изделия). В льняной промышленности продолжается реконструкцияпроизводства с модернизацией и установкой нового технологическогооборудования на ООО "Льнообъединение им. И.Д.Зворыкина", ООО"БКЛМ-Актив", ООО "Нерехтская льняная мануфактура". В кожевенной промышленности: на ЗАО "ТюльпанКожаПродукт"проведена реконструкция, смонтировано новое технологическоеоборудование итальянского производства, что позволило выпускатьновый ассортимент полуфабриката кожи ВЕТ-БЛЮ. В 2005 годупланируется строительство нового корпуса отмочно-зольногопроизводства. В швейной промышленности успешно работают три малыхпредприятия ООО "Швейный мир", ООО "Сфера" и ООО "Экспо-Стиль",созданные на базе бывшего предприятия ОАО "Орбита". Разработансовершенно новый ассортимент верхней детской одежды под торговоймаркой "Орби". Продукция пользуется повышенным спросом. Общий объем производства продукции легкой промышленности в2006 году увеличится на 2-2,5 % к оценке 2005 года. В прогнозируемый период основными задачами отрасли останутся: - привлечение инвестиционных средств для техническогоперевооружения предприятий; - увеличение объемов производства, разработка новогоассортимента и освоение новых технологий производства тканейкостюмно-платьевого назначения, улучшение качества, повышениеконкурентоспособности продукции, переход на широкие и облегченныеткани; - привлечение средств федерального бюджета на возвратной иплатной основе для сезонной закупки сырья и материалов; - повышение уровня научно-технического и кадровогообеспечения текстильных предприятий специалистами рабочихпрофессий; Для стабильной работы льняного комплекса области и России вцелом необходима государственная поддержка. Пищевая промышленность В пищевой промышленности, включая мукомольно-крупяную в 2005году индекс физического объема составит 101,1 %. В 2006 году объем производства к 2005 году увеличится на 4,5% по 2 варианту. Развитие производства в мясной и молочной промышленностипрогнозируется с учетом ситуации в сельскохозяйственномпроизводстве. В молочной промышленности ускоренными темпами предполагаетсярост производства цельномолочной продукции. Получит дальнейшееразвитие производство йогуртов, десертов, творожков сбиологическими и фруктовыми добавками, а также молочных продуктов(кефира, сметаны, творога). За счет привлечения инвестиций предполагается развитиесыродельного производства. Развитие мукомольно-крупяной промышленности предполагается внаправлении увеличения производства продукции с повышенной пищевойценностью и пониженной углеводной составляющей, расширениеассортимента хлеба, хлебобулочных изделий с применениеммодифицированных крахмалов, белоксодержащих продуктов. Положительное воздействие на развитие пищевой имукомольно-крупяной промышленности в течение 2005 и 2006 годовбудут оказывать: увеличение спроса на продовольствие, производимоев области, в связи с более высокими качественнымихарактеристиками; увеличение объемов частных инвестиций в пищевуюпромышленность как отрасль, имеющую высокую отдачу по вложенныминвестициям; продолжение концентрации производственного потенциалав перерабатывающей промышленности АПК, что обеспечит более высокуюэффективность работы сельхозтоваропроизводителей и стабилизацию нарынке сырья для предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности. Отрицательное воздействие на развитие будет оказывать вывозсельхозсырья (молока, мяса) за пределы области. Сельское хозяйство Объем производства сельскохозяйственной продукции всемикатегориями хозяйств в 2004 году составил 8859,2 млн.руб. всопоставимой оценке 93,8% к уровню предшествующего года, снижениепроизошло во всех категориях хозяйств. В 2006 году прогнозируемый темп изменения объемовпроизводства будет складываться из производства продукциисельскохозяйственными предприятиями (на 1,4 % в сопоставимойоценке) и снижения его в хозяйствах населения. Развитие отрасли животноводства в сельскохозяйственныхпредприятиях в основном будет обеспечиваться за счет повышенияэффективности работы крупных сельскохозяйственных предприятий.Результат их работы будет определяться созданием и развитиемкормовой базы для ведения животноводства и совершенствованиемплеменной работы в рамках реализуемой региональной комплекснойпрограммы "Развитие агропромышленного комплекса Костромскойобласти до 2006 года" и входящей в нее подпрограммы "Молоко", атакже стабильной работой птицефабрик. Сдерживающими факторами развития аграрного производства вобласти в течение рассматриваемого периода останутся: - неэквивалентность в товарообмене сельского хозяйства сдругими отраслями. За последние годы цены на реализованнуюсельскохозяйственную продукцию выросли в 1,5 раза, а цены наприобретенную сельхозпредприятиями промышленную продукцию и услугив 2,4 раза; - социальная нагрузка. За счет средств предприятий содержитсябольшая часть социальной сферы, находящейся на территориихозяйств; - последствия стихийных бедствий. В 2004 году по областипогибло 46,2 тыс. гектар посевных площадей сельскохозяйственныхкультур; - демографическая ситуация на селе. Ежегодно происходитуменьшение населения, проживающего в сельской местности.Происходит старение сельских жителей. За период с 2000 года по2004 год среднегодовая численность работников, занятых всельскохозяйственном производстве, снизилась на 31 %; - отсутствие, начиная с федерального уровня, госзаказа напоставку сельскохозяйственной продукции для государственных нужд; - недостаточная государственная поддержка аграрного сектораэкономики, не позволяющая покрыть убытки от роста тарифовестественных монополий; - сокращение производственно-технического потенциала. Всельскохозяйственных предприятиях области выбытие основных фондовопережает их ввод; - нехватка собственных оборотных средств для сезонногофинансирования и недоступность банковского кредита. Основными направлениями устойчивого развитияагропромышленного комплекса и сельских территорий на ближайшуюперспективу являются: -развитие сельского хозяйства, пищевой промышленности и сферыобслуживания на базе современных и перспективных технологий, новойтехники, достижений науки и практики, создания возможностей дляформирования высококвалифицированных трудовых ресурсов; - содействие развитию рыночной инфраструктурыагропродовольственных рынков; - финансовое оздоровление сельскохозяйственныхтоваропроизводителей; - формирование финансовой инфраструктуры сельского хозяйствачерез систему страхования посевов сельскохозяйственных культур,льготного кредитования агробизнеса; - кадровое обеспечение агропромышленного комплекса,привлечение для работы в сельской местности кадров, обладающихвысокой профессиональной подготовкой, деловыми качествами иадаптированных к рыночным преобразованиям. Этому будетспособствовать принятое губернатором области постановление,которым предусматривается с 1 января 2005 года молодымспециалистам, пришедшим на работу в сельскохозяйственныепредприятия, увеличение выплаты единовременного пособия до 20 тыс.рублей и ежемесячной доплаты к должностному окладу в течение трехлет до 1000 рублей, а также реализация программы "Социальноеразвитие села Костромской области до 2010 года", мероприятиякоторой предусматривают улучшение жилищно-бытовых условий на селе; - обеспечение эффективного использования ресурсногопотенциала и повышение конкурентоспособности агропромышленногокомплекса; - развитие агропромышленной интеграции; - формирование земельного рынка, обеспечивающего приоритеттех, кто непосредственно работает на земле, и вовлечение вхозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения; - стимулирование привлеченных инвестиций в сельскоехозяйство, пищевую промышленность путем предоставления гарантий,налоговых льгот и других финансовых инструментов; - устойчивое развитие сельских территорий при условииувеличения валового регионального продукта, развитиянесельскохозяйственной занятости в сельской местности, достиженияна селе социально равных с городом условий получения доходов иобщественных благ. Малое предпринимательство Малый бизнес в области имеет в целом положительную динамикуразвития. После резкого снижения количества малых предприятий в 2003году (на 12 %), связанного, в первую очередь, с перерегистрациейюридических лиц согласно Федеральному закону от 8 августа 2001года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей", количество малых предприятий кконцу 2004 года увеличилось до 3031. Одновременно наблюдаетсяувеличение среднесписочной численности работников по малымпредприятиям на 16 %. Основной рост количества малых предприятий (на 14 %) исреднесписочной численности (на 23 %) в 2004 году наблюдался всфере промышленности. В сфере строительства количество малыхпредприятий снизилось на 3 %, а количество работающих - на 21 %. Всфере розничной торговли и общественного питания количество малыхпредприятий осталось практически без изменений, численностьвыросла на 26 %. Это связано с переориентацией деятельности малыхпредприятий в сторону производственных отраслей как наиболеепривлекательной сферы для бизнеса. Значительно, на 36,7 %, увеличился в 2004 году по сравнению с2003 годом выпуск малыми предприятиями товаров и услуг всопоставимых ценах и составил почти 5,5 млрд. руб. Основнымипричинами роста являются внедрение субъектами малогопредпринимательства передовых технологий, оборудования, освоениеконкурентоспособной продукции за счет привлечения инвестиций.Наибольший прирост произошел в промышленности - на 76,0 % и сферерозничной торговли и общественного питания - на 73,7 %. В сферестроительства на фоне снижения количества предприятий ичисленности работающих объем производства снизился на 31,7 % всопоставимых ценах. Прогноз на 2006 год выполнен на основании условийстабилизации ситуации в малом бизнесе, сохранения положительнойдинамики его развития с учетом показателей развития экономики вцелом. Инвестиции В настоящее время с учетом достаточно высокого уровня износасуществующих производственных мощностей источником устойчивогоэкономического роста может быть только значительное увеличениеинвестиций в основной капитал по сравнению с предшествующимигодами. Активизации инвестиционной деятельности будут способствоватьувеличение динамики промышленного производства и развитияэкономики в целом, стабилизация и постепенное снижениеинфляционной составляющей, наращивание объемов собственных средствпредприятий. Ожидается значительный рост инвестиций в отраслях транспорта,чёрной металлургии, лесопромышленного комплекса и химическойпромышленности. Особенно это касается второго варианта развитияэкономики области в связи с началом реализации крупныхинвестиционных проектов, таких как строительствоцеллюлозно-бумажного комбината и завода "Саная" подеревообработке. Продолжится также реализация крупнейшейрегиональной инвестиционной программы ООО "Кроностар" поорганизации производства конкурентоспособных облицовочных плит,мебельных деталей и офисной мебели. В чёрной металлургии на Волгореченском трубном заводе ведутсяпусконаладочные работы установленного оборудования. Освоениепроизводства насосно-компрессорных труб, труб с наружнойполиэтиленовой изоляцией и труб с хладо- и теплоизоляционнымпокрытием станет завершающим этапом по созданию металлургическогопромышленного комплекса. Существенными остаются суммы, направляемые предприятиями наинвестиционные цели из собственных финансовых ресурсов, т.е. засчет накопленной прибыли и амортизации. Планируемое увеличениеобъемов внутренних инвестиций предприятиями области должнопроизойти за счет более полной загрузки имеющихся производственныхмощностей, технического перевооружения производства, проведенияреформирования и реорганизации предприятий, организации новыхпроизводств. По оценке в 2005 году ожидается привлечение инвестиционныхресурсов в основной капитал предприятий и организаций региона засчет всех источников финансирования на общую сумму 14338,7 млн.руб., что в абсолютных величинах составит 117,7 % к объёмам 2004года, в сопоставимой оценке - 105,2 %. Согласно прогнозу на 2006 год, темп роста объемов инвестицийв сопоставимых величинах составит по вариантам 105,7 - 115,9 % куровню 2005 года. Наибольший удельный вес в структуре инвестицийпо-прежнему прогнозируется в промышленной сфере производства, втом числе: лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажнойпромышленности, электроэнергетике; значительно возрастёт удельныйвес чёрной металлургии по сравнению с 2004 годом. Также сохранитсявысокая доля инвестиций, направляемых в отрасли транспорт, связь,жилищно-коммунальное хозяйство. За период 2005 - 2006 годов ожидается увеличение объёмаинвестиций в сопоставимой оценке по сравнению с 2004 годом в 1,1 -1,2 раза. Труд На ситуацию на рынке труда в области существенное влияниеоказывают такие факторы как сокращение численности населения,особенно в трудоспособном возрасте, рост инвестиций в основнойкапитал, реструктуризация отдельных отраслей промышленности(металлургия, электроэнергетика, лесная, деревообрабатывающая ицеллюлозно-бумажная, легкая), темпы развития малых формхозяйствования. В 2005 году численность занятых в экономике по оценкесоставит 320,2 тыс. чел. По прогнозу предполагается, чточисленность занятых сократится по сравнению с 2004 годом на 1,5 %и составит 318,1 тыс. чел. Сокращение численности занятыхпроизойдет в основном в сфере материального производства. Численность регистрируемых безработных увеличится в 2005 годудо 6,0 тыс. чел., уровень регистрируемой безработицы составит 1,62%. К 2006 году численность регистрируемых безработных сократитсядо 5,6 тыс. чел., уровень регистрируемой безработицы снизится до1,52. Несоответствие спроса и предложения рабочей силы выражено втом, что работодатели предъявляют высокие требования к рабочейсиле, предлагая при этом низкую заработную плату. Сгладить негативные процессы на рынке труда позволитдальнейшая реализация государственной политики в области занятостинаселения и программ занятости населения на территории области. В сфере оплаты труда сохранится тенденция роста номинальной иреальной заработной платы. Среднемесячная номинальная заработная плата в 2004 годуувеличилась к предыдущему году на 23,4 %, по оценке в 2005 годувозрастет на 24,1 %. Фонд заработной платы составил в 2004 году13805 млн. рублей с ростом к предыдущему году 120,0 %. По прогнозу в 2006 году номинальная среднемесячнаяначисленная заработная плата в целом по области увеличится куровню 2004 года в 1,5 раза и составит соответственно 7066 и7185,8 рублей. Рост реальной начисленной заработной платы приусловии сохранения прогнозируемых темпов инфляции составит в 2005году 11 % к базовому 2004 году, в 2006 году 35,5-37,4 % (повариантам соответственно). На рост заработной платы окажут влияние рост ВРП и объемовпромышленного производства, реализация мероприятий по легализациизаработной платы, рост заработной платы работников бюджетнойсферы. Денежные доходы и расходы В 2004 году номинальные денежные доходы населения областисложились в сумме 32640,6 млн. руб. и увеличились по сравнению с2003 годом на 20,6 %. Реальные располагаемые денежные доходынаселения составили 104,9 % к уровню 2003 года. Денежные расходынаселения области в 2004 году составили 33187,3 млн.руб., что на26,4 % выше, чем в 2003 году. В структуре использования денежныхдоходов доминируют расходы на покупку товаров и оплату услуг -63,5 %. Затраты населения на приобретение недвижимости, валюты,сбережения во вкладах и ценных бумагах, изменение задолженности покредитам и средств на счетах физических лиц-предпринимателейсоставили 30,6 %. На обязательные платежи население областиизрасходовало 7,6 %. Средний размер назначенных пенсийпенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защитынаселения, составил в 2004 году 1967,94 руб. и по сравнению с 2003годом увеличился на 14,4 %. По оценке 2005 года денежные доходы населения увеличатся посравнению с 2004 годом на 21,9 % и составят 39780 млн.руб., из нихоплата труда наемных работников - 17900 млн.руб., а доходы отпредпринимательской деятельности - 4040 млн.руб., илисоответственно 45 и 10,2 % в общей сумме доходов населения.Денежные расходы населения области в текущем году оцениваются всумме 39980 млн.руб., т.е. на 20,5 % выше, чем в 2004 году. Сучетом темпов экономического роста и прогнозируемой инфляциейреальные располагаемые денежные доходы населения вырастут посравнению с 2004 годом на 8,5 %, а средний размер пенсий вреальном выражении - на 7,1 %. Численность населения, проживающегоза чертой бедности снизится с 32,1 до 25,6 %. В 2006 году доходы населения прогнозируются в сумме 46550 -47380 млн.руб. по вариантам, с ростом к оценке 2005 года на 17 -19,1 % соответственно. Расходы и сбережения населения по прогнозу2006 года составят 46760 - 47600 млн.руб. Из них доляпотребительских расходов составит 65 (64,7) %, доля расходов наобязательные платежи и разнообразные взносы - 7,4 (7,3) %.Реальные располагаемые денежные доходы увеличатся по сравнению с2005 годом на 7,2 - 8,9 %. Численность населения с денежнымидоходами ниже величины прожиточного минимума составит 22,7 - 21,7% (по вариантам). Потребительский рынок В основу развития потребительского рынка и услуг заложенытенденции стабилизации в экономике области, развития конкурентнойсреды по товарам и услугам, сохранения примерного соответствиямежду объемами предложений товаров и уровнем платежеспособногоспроса населения, укрепления положительной динамики розничноготоварооборота, интенсивного развития структуры розничной торговли,общественного питания и обеспечения устойчивого роста собираемостиналогов. Главными факторами роста товарооборота в прогнозируемомпериоде предполагаются увеличение уровня доходов населения, ростпокупательского спроса, изменение и уточнение идеологиисуществующей структуры сети, продуманная ассортиментная и ценоваяполитика, совершенствование технологии продаж, применениедополнительных и сервисных услуг населению. Оборот розничной торговли в 2005 году ожидается в размере20252,8 млн. руб., с ростом к предыдущему году 113 % всопоставимых ценах. В 2006 году по 1 варианту он достигнет 23622,8млн. руб. с ростом к 2004 году 108,1 %, по 2 варианту - 23863,7млн. руб., рост составит 109 % в сопоставимых ценах. За счёт повышения уровня жизни населения в макроэкономическойструктуре розничной торговли произойдёт увеличение удельного весапродаж непродовольственных товаров. Население будет больше тратитьсредств на приобретение предметов культурно-бытового ихозяйственного назначения длительного пользования: сложнобытовой икомпьютерной техники, мебели, электротоваров, спорттоваров идругое. Продолжится процесс переориентации спроса населения на товарыотечественного производства, в том числе местныхтоваропроизводителей, особенно на продовольственную продукцию. Засчёт местных товаропроизводителей население области будетобеспечено яйцом, мясом птицы, сырами, хлебом и хлебобулочнымиизделиями, алкогольной продукцией, минеральной водой, овощами. В прогнозируемом периоде рынок непродовольственных товаровпродолжит испытывать давление со стороны дешевой инизкокачественной продукции, продаваемой на открытых рынках изстран Азиатско-Тихоокеанского и Ближневосточного регионов. Продолжится работа по восстановлению оптовой торговлипродовольственными и непродовольственными товарами, котораяпозволит оптимизировать накопление товара и товародвижение вобласти, исключить многочисленных посредников и сделатьпотребительский рынок более доступным для социально-незащищённыхслоёв населения за счёт значительных скидок и установления вобласти уровня цен, адекватного платежеспособному спросубольшинства населения. Продолжится дальнейшее совершенствование инфраструктурыотрасли за счет нового строительства, реконструкции действующихпредприятий. Произойдет упорядочение неорганизованной торговли,формирование комплексов мелкорозничной торговли, рынков различнойспециализации. Дальнейшее развитие получит фирменная торговля,специализированная сеть, обеспечивающая высокое качество торговогообслуживания, повышение территориальной доступности товаров иуслуг, в том числе и сельским жителям. Развитие инфраструктуры торговой отрасли приведет ксокращению удельного веса продажи товаров на вещевых, смешанных ипродовольственных рынках. Продолжится работа по созданию крупныхторговых сетей, в том числе экономического класса, что позволитцентрализовать и автоматизировать управление, проводить единуюзакупочную политику, добиваться наибольших скидок от поставщиков. В целях повышения культуры обслуживания и качества услуг,создания комфортных условий для покупателей в предприятияхторговли, продолжится процесс восстановления и внедрениясовременных форм торговли (самообслуживание, по образцам,каталогам, заказам, предоставление разнообразных скидок,использование дисконтных карт, кредиты и др.). Опережающими темпами продолжится развитие сети быстрогопитания с малым количеством посадочных мест (закусочные,шашлычные, летние кафе), как в черте города, так и на автодорогах.Получит развитие специализированная сеть массового питания,открытие диетических столовых, пельменных, блинных, пончиковых,пирожковых и др. Увеличится продажа кулинарной продукции иполуфабрикатов, готовой продукции. Самая сильная конкуренция впредприятиях общедоступной сети будет в области сервиса. Оборот общественного питания по 1 варианту планируется на2006 год в размере 888,0 млн. руб. с ростом к оценке 2005 г. 106,1% в сопоставимых ценах, по второму - соответственно 892,2 млн.руб. и 106,4 %. Деятельность торговли, общественного питания напрогнозируемый период будет строиться в соответствии с основныминаправлениями деятельности администрации области и приоритетныминаправлениями будут: - увеличение объемов производства продовольственных инепродовольственных товаров, расширение их ассортимента, улучшениекачества; - разработка оперативных балансов важнейших продовольственныхи других социально-значимых товаров, а также сырья для ихпроизводства и выработка предложений о завозе; - изучение ситуации на потребительском рынке посредствоммониторинга; - создание условий для формирования крупных оптовиков напотребительском рынке области, сокращение неоправданного числапосредников; - развитие эффективной конкурентной среды на сельскомпотребительском рынке, увеличение товарного предложения за счётзаготовительной, производственной, торговой деятельности,общественного питания, надомного производства, сферы бытовыхуслуг. В 2005 году объем платных услуг оценивается в сумме 4920,9млн.руб. (в сопоставимых ценах прошлого года рост 106 %). Стабильность рынка платных услуг в прогнозируемом периодесохранится, объем платных услуг населению будет увеличиваться на4,5 - 6,3 %. Больших изменений в структуре платных услуг непроизойдет - будут преобладать виды услуг, носящие обязательныйхарактер: услуги жилищно-коммунального хозяйства, транспортные,связи, бытовые услуги. Продолжается рост объемов услуг жилищно-коммунальногохозяйства. В 2005 году уровень оплаты жилищно-коммунальных услугнаселением по области установлен в размере 95 %, при этоммаксимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплатужилья и коммунальных услуг в среднедушевом доходе не должнапревышать 22 %. Переход на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг требует дополнительных мер по социальной защитесемей с низкими доходами. Прогнозируемый рост объема транспортных услуг связан сувеличением пассажиропотока в связи с развитием частного бизнеса всфере пассажирских перевозок и приобретением нового подвижногосостава в рамках реализации программы "Развитие транспортногокомплекса Костромской области на период 2004- 2010 годов". Услуги связи имеют ежегодную тенденцию к увеличению. Одним изфакторов, влияющих на рост объемов данного вида услуг, являетсяпланомерное развитие мобильных систем связи в области. Ежегодно увеличиваются платные услуги в системе образования -это вызвано востребованностью данных услуг со стороны населения.Спектр предоставляемых платных образовательных услуг ежегоднорасширяется. Сюда относится изучение отдельных предметов сверхутвержденных учебных планов, получение дополнительных профессий,раннее изучение иностранных языков, услуги репетиторства,подготовка детей к школе, различные курсы, переподготовка,повышение квалификации и обучение профессии полностью накоммерческой основе. Учреждения здравоохранения постоянно расширяют переченьплатных медицинских услуг населению по причине недостаточногобюджетного финансирования. В целом по области около 8 % объема платных услуг приходитсяна бытовые услуги. Меры, принимаемые на региональном уровне по поддержке исохранению бытового обслуживания населения, способствуют тому, чтоэтот сектор экономики постепенно стабилизируется. Объем бытовыхуслуг на душу населения в 2004 году составил 414 рублей, посравнению с 368 рублями в 2003 году. Наблюдаются изменения в структуре бытовых услуг населениюобласти. Значительный рост объемов услуг зафиксирован потехническому обслуживанию и ремонту автотранспорта, ремонту истроительству жилья, ремонту и изготовлению мебели, снижаетсяобъем услуг по ремонту обуви, часов, одежды. Приоритетным направлением развития сферы бытовых услугявляется сохранение бытового обслуживания сельского населения.Идет процесс восстановления сети комплексных приемных пунктов,выездной формы обслуживания. За прошедший год введено 25 единицкомплексных приемных пунктов. Для финансовой поддержки сельскойслужбы быта из местных бюджетов в 2004 году было выделено около1,0 млн. руб., представлено льгот по налогообложению на 600,0 тыс.руб. Функционирование рынка платных услуг будет во многом зависетьот степени участия региональных органов управления в регулированиипроисходящих процессов в сфере услуг. Это участие будет выражено вконтроле за ценами на отдельные виды услуг, в частности транспортаи ЖКХ, сертификации и лицензировании услуг в соответствии спринятыми и разрабатываемыми нормативными актами, а также вфинансовой поддержке региональными и местными органами управленияорганизаций и предпринимателей, оказывающих социально значимыевиды услуг. Развитие отраслей социальной сферы Демографическая ситуация в области будет развиваться подвлиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграциинаселения. Поскольку миграционное сальдо в области практическинулевое, а рождаемость, несмотря на значительный рост в последниегоды, не перекрывает показатели смертности, продолжается тенденцияк сокращению численности населения из-за естественной убыли. Прирост численности населения в трудоспособном возрастезакончится в 2005 году и с 2006 года начнется ее снижение. Обеспечение доступности качественного образования,соответствующего государственным образовательным стандартам длявсех жителей региона, независимо от их социального положения иместа проживания - главная задача органов управления образованием.Образовательные ресурсы в регионе выстраиваются так, чтобы властивсех уровней, бизнес и общественность, каждый житель могливоспользоваться ими для решения своих задач. Сеть образовательных учреждений области направлена наобеспечение образовательных потребностей более чем 145 тысячвоспитанников учреждений дошкольного образования, учащихся истудентов. В 2004/2005 учебном году контингент учащихся сократился посравнению с предыдущим учебным годом на 7217 человек. Число общеобразовательных учреждений образования уменьшилосьна 22 единицы, или на 4,3 %. По прогнозным оценкам в 2005-2006 учебном году сохранитсятенденция к сокращению числа общеобразовательных учреждений иконтингента обучающихся в них. В Костромской области основная доля общеобразовательныхучреждений расположена в сельской местности, большинство изкоторых являются малочисленными. В этих условиях органы исполнительной власти всех уровнейпланомерно реализуют программу структурной оптимизации школ, воснове которой принцип движения ученика от маленькой ималокомплектной школы к крупной, хорошо организованной иоснащенной. При этом учитываются как необходимость сохранениясельского социума, так и интересы детей, ведь плохая сельскаяшкола негативно влияет на будущее ребенка. В системе образования области снижается численностьобучающихся во второй смене. Эта тенденция, обусловленнаядемографической ситуацией в регионе, будет сохраняться и вближайшие годы. Сеть учреждений профессионального образования остаетсястабильной. С 1 января 2005 года 25 учреждений начальногопрофессионального образования перешли на финансирование из бюджетарегиона. В ближайшие 5 лет численность выпускников, как основной, таки средней школы, будет неуклонно сокращаться. Начальное и, отчасти, среднее профессиональное образование -это наиболее проблемные области, которые требуют продуманных исерьезных мер. Основные проблемы: - утрата связей с базовыми предприятиями; - обремененность системы начального профессиональногообразования социальными обязательствами, зачастую в ущербпрофессиональной подготовке; - средний уровень квалификации выпускников по рабочимспециальностям составляет второй и третий разряды. В то же время,промышленность нуждается в рабочих кадрах пятого и шестогоразрядов. В этой связи необходимо создать условия для взаимовыгоднойинтеграции производства и профобразования, в том числе за счетстимулирования инвестиций. Уменьшение количества больничных коек и увеличение посещенийв амбулаторно-поликлинических учреждений, койко-дней дневныхстационаров обусловлено проводящейся реструктуризацией объемовмедицинской помощи в соответствии с Программой государственныхгарантий оказания населению Костромской области бесплатноймедицинской помощи. По Программе акцент переносится с оказаниядорогостоящей стационарной (а также скорой) помощи наамбулаторно-поликлиническую и стационарнозамещающую помощь.По-прежнему планируется обучение врачей общей практики для работыв участковых больницах. Количество врачей планируется в целом на прежнем уровне, чтосоответствует федеральным нормативам обеспеченности, с переносомакцента на сельское здравоохранение. Дальнейшее развитие таких нестационарных форм социальногообслуживания как специализированные отделениясоциально-медицинского обслуживания на дому, отделения временногопроживания, специальные дома малой вместимости позволит сохранитьгражданам пожилого возраста и инвалидам "комфортную обстановку", иобеспечить достаточный уровень социально бытовой,медико-социальной помощи, культурный досуг. Охрана окружающей среды Экологическая обстановка на территории областихарактеризуется как удовлетворительная. Воздействие предприятий основных отраслей экономики наокружающую среду в количественном выражении в отчетном 2004 годупо сравнению с предыдущим годом по выбросам вредных веществ ватмосферный воздух от стационарных источников загрязненияснизилось на 0,8 тыс. тонн или на 1,6 %, объем выбросов составил48,6 тыс. тонн. Снизили количество выбросов наиболее крупныеисточники загрязнения воздуха - предприятия электроэнергетики ипромышленности стройматериалов. Уменьшение объемов выбросовкрупных энергетических установок произошло за счет увеличения долииспользования газа в качестве топлива, которая колеблется от 85 до95 %. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства увеличиликоличество выбросов на 3,8 %. Значительного увеличения массы выбросов загрязняющих веществв атмосферный воздух не ожидается, рост на 2,9 % в 2005 году и на1 - 4 % в 2006 году произойдет только за счёт ростапроизводственно-хозяйственной деятельности. Объем водопотребления области в 2004 году составил 1654,4млн. куб.м. По сравнению с предыдущим годом водопотреблениеувеличилось на 28,1 млн. куб. м или на 1,7 %. Дальнейшееувеличение водопотребления будет происходить за счет увеличенияпроизводства электроэнергии на Костромской ГРЭС. Из общего сброса сточных вод к категории загрязненных сточныхвод отнесено 65,3 млн. куб. м. Основной объем загрязненных сточныхвод сбрасывается предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, впрогнозируемом периоде значительного увеличения объемов сбросовзагрязненных сточных вод не предполагается. Источником загрязнения поверхностных вод является смывзагрязнений с территорий населенных пунктов (в том числе осадкамии талыми водами). Негативное влияние на состояние водоемовоказывают все крупные населенные пункты. На загрязнение водныхресурсов области негативно влияет отсутствие очистных сооруженийливнестоков в отдельных городах области, а также отсутствиепоселковых очистных сооружений в ряде райцентров. Решение этих проблем требует проведения системных мероприятийпо защите водных объектов от загрязнений, поступающих сводосборной территории, что требует значительных вложений денежныхсредств. В 2004 году объем инвестиций в основной капитал на охрануокружающей среды и рациональное использование природных ресурсовза счет всех источников финансирования составил 383,9 млн. руб. -в 4,6 раза больше, чем в предыдущем году (в сопоставимой оценке).Рост инвестиций обусловлен вложением собственных средств ипривлечением кредитов в общем объеме 323,4 млн. рублей (рост всопоставимой оценке в 72 раза). В г. Шарье на ООО "Кроностар" в2004 году на строительство производственных очистных сооружений иочистных сооружений ливневых стоков за счет привлеченных средств(кредитов) объем инвестиций в основной капитал составил 308,1 млн.руб. В 2004 году продолжались работы по реконструкции защитныхсооружений Костромской низины, главного канализационногоколлектора в г. Костроме, канализационного коллектора поНекрасовскому шоссе и по ул. 2-я Волжская в г. Костроме,канализационного коллектора в г. Солигаличе, строительствоколлектора в п. Караваево, реконструкция очистных сооружений вБуйском районе и других объектах. Работы на этих и других объектахпродолжатся и в последующие годы.ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ Единица 2004 г. 2005 г. 2006 г. прогноз измерения отчет оценка 1 2 вариант вариантОбъем платных услуг населениюв действующих ценах каждого года млн.руб. 3907,8 4920,9 5903,4 6046,9в сопоставимых ценах в % к пред.году 105,8 106,0 104,5 106,3в том числе:транспортные услуги млн.руб. 672,5 858,1 1038,3 1039,3 в % к пред.году 113,8 116,0 110,0 110,1 в сопостав. ценахуслуги связи млн.руб. 770,2 973,4 1096,6 1199,0 в % к пред.году 118,7 106,1 104,5 111,4 в сопостав. ценахжилищно-коммунальные услуги млн.руб. 1388,0 1803,4 2284,1 2288,2 в % к пред.году 100,6 103,1 102,3 102,4 в сопостав. ценахуслуги учреждений культуры млн.руб. 60,3 66,1 77,4 79,4 в % к пред.году 94,9 100,0 103,9 106,4 в сопостав. ценахтуристские услуги млн.руб. 29,2 33,5 38,1 38,6 в % к пред.году 95,3 102,4 100,9 102,1 в сопостав. ценахуслуги физической культуры и млн.руб. 5,2 6,5 7,9 8,5спорта в % к пред.году 110,2 105,8 110,8 115,4 в сопостав. ценахмедицинские услуги млн.руб. 154,2 191,0 226,0 231,0 в % к пред.году 95,6 105,0 105,0 107,0 в сопостав. ценахбытовые услуги млн.руб. 298,5 361,0 423,8 439,8 в % к пред.году 95,4 102,0 104,0 106,3 в сопостав. ценахуслуги в системе образования млн.руб. 217,0 268,9 318,8 320,6 в % к пред.году 101,7 105,0 105,2 105,5 в сопостав. ценах