Закон Костромской области от 03.11.2005 № 313-ЗКО
О социальном обслуживании населения в Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Костромской области от 28.04.2006 г. N 23-4-зко; от 27.03.2008 г. N 276-4-ЗКО; от 08.06.2009 г. N 489-4-зко) Принят Костромской областной Думой 19 октября 2005 года Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящегоЗакона (В редакции Закона Костромской области от 28.12.2007 г. N243-4-ЗКО) 1. Настоящий Закон регулирует отношения по организациисоциального обслуживания населения Костромской области, определяетформы социального обслуживания, устанавливает порядок реализацииправ граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, насоциальное обслуживание в государственной системе социальных службобласти, регулирует вопросы финансирования убеждений социальногообслуживания, а также устанавливает меры социальной поддержки дляработников государственной системы социальных служб. 2. Действие настоящего Закона распространяется на граждан,находящихся в трудной жизненной ситуации (ситуации, объективнонарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность,неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом,болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность,безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликтыи жестокое обращение в семье, одиночество и другое), которую он неможет преодолеть самостоятельно), проживающих на территорииКостромской области. Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Правовой основой настоящего Закона является КонституцияРоссийской Федерации, Федеральные законы "Об основах социальногообслуживания населения в Российской Федерации", "О социальномобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации", "Об основных гарантияхправ ребенка в Российской Федерации", "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"Костромской области. (В редакции Законов Костромской области от28.12.2007 г. N 243-4-ЗКО; от 10.03.2009 г. N 454-4-ЗКО) Статья 3. Системы социальных служб в Костромской области 1. Государственная система социальных служб Костромскойобласти состоит из государственных учреждений социальногообслуживания, являющихся собственностью Костромской области инаходящихся в ведении органа исполнительной власти Костромскойобласти, осуществляющего государственную политику в сфересоциальной защиты населения. 2. Не государственная система социальных служб состоит изюридических лиц иных форм собственности и индивидуальныхпредпринимателей, занимающихся деятельностью по социальномуобслуживанию населения в Костромской области. Статья 4. Государственные стандарты социального обслуживания 1. Социальное обслуживание в Костромской области должносоответствовать государственным стандартам, которые устанавливаютосновные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядкуи условиям их оказания. 2. Установление государственных стандартов социальногообслуживания осуществляется в порядке, определяемом постановлениемадминистрации Костромской области. (В редакции Закона Костромскойобласти от 27.03.2008 г. N 276-4-ЗКО) Статья 5. Перечень гарантированных государством социальныхуслуг 1. Перечень гарантированных государством социальных услугвключает жизненно необходимые социальные услуги, предоставляемыегражданам, государственными учреждениями социального обслуживанияКостромской области. 2. Перечень гарантированных государством социальных услуг(далее - Перечень) утверждается постановлением администрацииКостромской области. (В редакции Закона Костромской области от27.03.2008 г. N 276-4-ЗКО) Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 6. Управление социальным обслуживанием в Костромскойобласти 1. Управление государственной системой социальных службКостромской области осуществляется органом исполнительной властиКостромской области, осуществляющим государственную политику всфере социальной защиты населения. 2. Управление социальными службами иных форм собственностиосуществляется в порядке, определяемом их уставами либо инымиучредительными документами. Статья 7. Государственные учреждения социального обслуживанияКостромской области 1. В Костромской области создаются и действуют следующиегосударственные учреждения для осуществления социальногообслуживания населения Костромской области: 1) комплексные центры социального обслуживания населения; 2) учреждения социального обслуживания семей с детьми инесовершеннолетних (территориальные центры социальной помощи семьеи детям, социально-реабилитационные центры для не совершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, центры помощидетям, остающимся без попечения родителей, детские дома-интернатыдля умственно отсталых детей, реабилитационные центры для детей иподростков с ограниченными возможностями); 3) учреждения социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов (центры социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов, дома-интернаты для престарелых иинвалидов, психоневрологические интернаты, специальныестационарные учреждения, геронтологические центры, дома-интернатымалой вместимости, дома (отделения) временного проживания); 4) реабилитационный центр для инвалидов. 2. По решению администрации Костромской области могутсоздаваться иные государственные учреждения социальногообслуживании Костромской области. Статья 8. Финансовое обеспечение государственной системысоциального обслуживания населения 1. Социальное обслуживание населения и финансовое обеспечениегосударственных учреждений социального обслуживания Костромскойобласти являются расходными обязательствами Костромской области. 2. Средства на реализацию настоящего Закона предусматриваютсяежегодно в областном бюджете. 3. Средства, поступающие в государственные учреждениясоциального обслуживания от оплаты за социальные услуги, входящиев Перечень, а также от оплаты за дополнительные услуги,направляются на дальнейшее развитие социального обслуживания истимулирование труда работников учреждений в соответствии сутверждаемыми сметами. Порядок расходования указанных средствопределяется органом исполнительной власти Костромской области,осуществляющим государственную политику в сфере социальной защитынаселения. (В редакции Закона Костромской области от 28.12.2007 г.N 243-4-ЗКО) Глава 3. ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 9. Формы социального обслуживания населенияКостромской области 1. Социальное обслуживание населения включает: 1) социальное обслуживание на дому (включаясоциально-медицинское обслуживание); 2) полустационарное социальное обслуживание; 3) стационарное социальное обслуживание, в том числевременное проживание в стационарных и других учреждениях(отделениях) социального обслуживания; 4 предоставление временного приюта; 5) срочное социальное обслуживание; 6) социально-консультативную помощь; 7) реабилитационные услуги. 2. Социальное обслуживание населения по формам,предусмотренным частью 1 настоящей статьи, осуществляется путемпредоставления социальных услуг согласно Перечню. Статья 10. Социальное обслуживание на дому (включаясоциально-медицинское обслуживание) 1. Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возрастаи инвалидов, частично утративших способность к самообслуживанию,осуществляется социальными работниками государственных учрежденийсоциального обслуживания Костромской области не реже 2 раз внеделю. 2. Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляетсяв отношении граждан пожилого возраста и инвалидов, частично илиполностью утративших способность к самообслуживанию и страдающихзаболеваниями, не являющимися противопоказаниями к принятию насоциальное обслуживание на дому. Социально-медицинскоеобслуживание на дому осуществляется специализированнымиотделениями государственных учреждений социального обслуживания, вштат которых вводятся медицинские сестры. Периодичность посещенияграждан пожилого возраста и инвалидов на дому социальнымиработниками и медицинскими сестрами устанавливается не реже 3 разв неделю. 3. Социальное обслуживание несовершеннолетних на домуосуществляется в виде патронажа семей, находящихся в социальноопасном положении, путем проведения постоянного социальногонадзора, регулярного посещения, оказания необходимой социальнойподдержки во взаимодействии с органами и учреждениями системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Статья 11. Полустационарное социальное обслуживание Полустационарное социальное обслуживание осуществляется вотношении граждан пожилого возраста и инвалидов, сохранившихспособность к самообслуживанию и активному передвижению, неимеющие медицинских противопоказаний к зачислению на социальноеобслуживание а также несовершеннолетних, находящихся в труднойжизненной ситуации. (В редакции Закона Костромской области от28.12.2007 г. N 243-4-ЗКО) Статья 12. Стационарное социальное обслуживание 1. Стационарное социальное обслуживание граждан пожилоговозраста (женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет) и инвалидов(в том числе детей-инвалидов), частично или полностью утратившихспособность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянномпостороннем уходе и наблюдении, осуществляется на постоянной иливременной основе в государственных стационарных учрежденияхсоциального обслуживания Костромской области. 2. На стационарное обслуживание в геронтологический центрпринимаются граждане старших возрастных групп, нуждающиеся впроведении мероприятий социально-медицинского, реабилитационногохарактера с целью продления активного долголетия и сохраненияудовлетворительного жизненного потенциала. 3. Граждане пожилого возраста и инвалиды, частично илиполностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающиесяв постоянном постороннем уходе из числа освобождаемых из местлишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, закоторыми в соответствии с действующим законодательством установленадминистративный надзор, а также граждане пожилого возраста иинвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся кадминистративной ответственности за нарушение общественногопорядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, которыенаправляются из учреждений органов внутренних дел, при отсутствиимедицинских противопоказаний и по их личному желанию принимаютсяна социальное обслуживание в специальные стационарные учреждениясоциального обслуживания в порядке, определяемом постановлениемадминистрации Костромской области. (В редакции Закона Костромскойобласти от 27.03.2008 г. N 276-4-ЗКО) Статья 13. Предоставление временного приюта 1. Временный приют в специализированном учреждениисоциального обслуживания предоставляется детям-сиротам, детям,оставшимся без попечения родителей, безнадзорнымнесовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненнойситуации, гражданам без определенного места жительства иопределенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического илипсихического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженныхи межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы,нуждающимся в предоставлении временного приюта. 2. Временный приют предоставляется несовершеннолетним,находящимся в трудной жизненной ситуации, государственнымиспециализированными учреждениями социального обслуживания длянесовершеннолетних. 3. Несовершеннолетние находятся в государственномспециализированном учреждении для несовершеннолетних на полномгосударственном обеспечении в течение времени, необходимого дляоказания им социальной помощи и (или) социальной реабилитации ирешения вопросов их дальнейшего устройства в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4. Несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей,могут обслуживаться в семейных воспитательных группах, создаваемыхпри государственных специализированных учреждениях длянесовершеннолетних, путем предоставления им возможности проживанияв семейных условиях на определенный срок. Статья 14. Срочное социальное обслуживание Срочное социальное обслуживание осуществляется в целяхоказания неотложной помощи разового характера гражданам, остронуждающимся в социальной поддержке. Статья 15. Социально-консультативная помощь Социально-консультативная помощь оказывается гражданам,находящимся в трудной жизненной ситуации, путем предоставленияконсультаций по вопросам социально-бытового исоциально-медицинского обеспечения жизнедеятельности,психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты. Статья 16. Реабилитационные услуги 1. Реабилитационные услуги предоставляются инвалидам,детям-инвалидам, лицам с ограниченными возможностями,несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим втрудную жизненную ситуацию, государственными учреждениямисоциального обслуживания Костромской области. 2. К реабилитационным услугам относятся услуги посоциально-средовой, социально-педагогической,социально-психологической, медико-социальной, социокультурнойреабилитации, социально-бытовая адаптация, профессиональнаяориентация, обучение, образование, содействие в трудоустройстве,физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт. Статья 17. Оплата социальных услуг, входящих в Перечень,предоставляемых гражданам, государственными учреждениямисоциального обслуживания (В редакции Закона Костромской области от28.12.2007 г. N 243-4-ЗКО) 1. Социальное обслуживание осуществляется государственнымиучреждениями социального обслуживания бесплатно, а также наусловиях частичной и полной оплаты. 2. Бесплатное социальное обслуживание предоставляется: 1) несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненнойситуации; 2) гражданам (супружеским парам), не способным ксамообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью,инвалидностью, если доход (среднедушевой доход) этих граждан нижевеличины прожиточного минимума, установленного в Костромскойобласти; (В редакции Закона Костромской области от 28.12.2007 г. N243-4-ЗКО) 3) (Утратил силу - Закон Костромской областиот 28.12.2007 г. N 243-4-ЗКО) 4) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, всвязи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами,пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов. 3. Социальные услуги предоставляются на дому и приполустационарном социальном обслуживания на условиях частичнойоплаты: 1) гражданам (супружеским парам), не способным ксамообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью,инвалидностью, если доход (среднедушевой доход) этик граждансоставляет от 100 до 250 процентов прожиточного минимума,установленного в Костромской области; (В редакции ЗаконаКостромской области от 28.12.2007 г. N 243-4-ЗКО) 2) (Утратил силу - Закон Костромской областиот 28.12.2007 г. N 243-4-ЗКО) 4. Социальные услуги предоставляются на дому и приполустационарном социальном обслуживании на условиях полнойоплаты: 1) гражданам (супружеским парам), не способным ксамообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью,инвалидностью, если доход (среднедушевой доход) этих гражданпревышает 250 процентов прожиточного минимума, установленного вКостромской области; (В редакции Закона Костромской области от28.12.2007 г. N 243-4-ЗКО) 2) (Утратил силу - Закон Костромской областиот 28.12.2007 г. N 243-4-ЗКО) 5. Размер частичной оплаты за социальные услугиустанавливается ежегодно постановлением администрации Костромскойобласти по каждому муниципальному образованию и не может превышать:(В редакции Закона Костромской области от 27.03.2008 г. N276-4-ЗКО) 1) на дому - 18 процентов разницы между прожиточномминимумом, установленным в Костромской области, и доходом(среднедушевым доходом) граждан; 2) в полустационарных отделениях - 40 процентов разницы междупрожиточным минимумом, установленным в Костромской области, идоходом (среднедушевым доходом) граждан. 6. Тарифы на социальные услуги, входящие в Перечень,предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому ипри полустационарном социальном обслуживании на основе полнойоплаты, определяются постановлением администрации Костромскойобласти. (В редакции Закона Костромской области от 27.03.2008 г. N276-4-ЗКО) 7. При расчете платы за социальные услуги, входящие вПеречень, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидамгосударственными учреждениями социального обслуживания на дому, вполустационарных условиях, учитываются все виды получаемыхдоходов, в том числе все виды пенсий, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством Костромской области. (Вредакции Закона Костромской области от 28.12.2007 г. N 243-4-ЗКО) 8. В государственных стационарных учреждениях, домах(отделениях) временного проживания социальное обслуживаниеосуществляется на платной основе. (В редакции Закона Костромской областиот 28.12.2007 г. N 243-4-ЗКО) 9. Размер платы за стационарное обслуживание не можетпревышать 75 процентов размера пенсии (пенсий) гражданина. (Вредакции Закона Костромской области от 28.12.2007 г. N 243-4-ЗКО) 10. Порядок и условия, размер оплаты социальных услуг,предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидамгосударственными учреждениями социального обслуживания,определяются постановлением администрации Костромской области. (Вредакции Закона Костромской области от 27.03.2008 г. N 276-4-ЗКО) 11. Размер платы за социальные услуги, входящие в Перечень,предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидамгосударственными учреждениями социального обслуживания, не можетпревышать суммы бюджетных затрат на обслуживание одного человека вданном государственном учреждении социального обслуживания, заисключением стационарного социального обслуживания в домах(отделениях) временного проживания. В домах (отделениях) временного проживания размер платы засоциальные услуги, входящие в Перечень, предоставляемые гражданампожилого возраста и инвалидам государственными учреждениямисоциального обслуживания, не может превышать суммы фактическихзатрат на стационарное социальное обслуживание одного человека вданном доме (отделении) временного проживания. (В редакции Закона Костромской областиот 28.12.2007 г. N 243-4-ЗКО) Статья 18. Предоставление государственными учреждениямисоциального обслуживания дополнительных услуг К Государственные учреждения социального обслуживания могутпредоставлять дополнительные услуги, не входящие в Перечень, наусловиях частичной или полной оплаты в соответствии сустановленными тарифами. 2. Тарифы на дополнительные услуги разрабатываются иутверждаются органом исполнительной власти Костромской области,осуществляющим государственную политику в сфере социальной защитынаселения, и согласовываются с департаментомтопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромскойобласти. (В редакции Закона Костромской области от 28.12.2007 г. N243-4-ЗКО) Глава 4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ Статья 19. Полномочия органов государственной властиКостромской области в области социального обслуживания 1. К полномочиям Костромской областной Думы относитсяосуществление правового регулирования социального обслуживаниянаселения и иные полномочия, в соответствии с действующимзаконодательством. 2. К полномочиям администрации Костромской области относится: 1) обеспечение реализации федерального законодательства всфере социального обслуживания и настоящего Закона; 2) утверждение областных целевых программ социальногообслуживания; (В редакции Закона Костромской областиот 08.06.2009 г. N 489-4-зко) 3) (Утратил силу - Закон Костромской областиот 27.03.2008 г. N 276-4-ЗКО) 4) создание учреждений социального обслуживания; 5) установление порядка и условий предоставления всех формсоциального обслуживания, предусмотренных статьей 9 настоящегоЗакона. 6) установление нормативов и норм обеспечения и социальногообслуживания в государственных учреждениях социальногообслуживания Костромской области. (Дополнен - Закон Костромской области от 10.03.2009 г. N454-4-ЗКО) 3. (Утратил силу - Закон Костромской областиот 28.12.2007 г. N 243-4-ЗКО) Глава 5. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ Статья 20. Права и обязанности работников государственныхучреждений социального обслуживания 1. Работники государственных учреждений социальногообслуживания имеют право на: 1) защиту Профессиональной чести, достоинства и деловойрепутации, в том числе в судебном порядке; 2) повышение квалификации за счет бюджетных ассигнований либоиных средств учреждения; 3) бесплатный медицинский профилактический осмотр иобследование при поступлении на работу и периодические осмотры(обследования). 2. Работники государственных учреждений социальногообслуживания, чья профессиональная деятельность связана сразъездами, имеют право на проездные документы либо денежноевозмещение затрат на проезд на всех видах транспорта общегопользования (кроме такси) при условии занятости не менее 50процентов нормы рабочего времени в порядке, определяемомпостановлением администрации Костромской области. (В редакцииЗаконов Костромской области от 28.12.2007 г. N 243-4-ЗКО; от27.03.2008 г. N 276-4-ЗКО) 3. Социальные и медицинские работники, непосредственнозанятые предоставлением социальных услуг на дому, имеют право на: 1) ежемесячную денежную компенсацию за использование личнойодежды и обуви, специального инвентаря в служебных целях приусловии занятости не менее 75 процентов нормы рабочего времени.Порядок выплаты и размер ежемесячной денежной компенсации, а такжеперечень и нормы выдачи специальной одежды и обуви, специальногоинвентаря определяются постановлением администрации Костромскойобласти; (В редакции Законов Костромской области от 28.04.2006 г. N23-4-зко; от 28.12.2007 г. N 243-4-ЗКО; от 27.03.2008 г. N276-4-ЗКО) 2) внеочередное обслуживание государственными имуниципальными учреждениями здравоохранения, жилищно-коммунальногообслуживания, торговли, быта и другими учреждениями сферысоциально-бытового обслуживания населения по предъявлениюудостоверения социального работника установленного образца. 4. (Утратил силу - Закон Костромской областиот 28.12.2007 г. N 243-4-ЗКО) 5. Работники государственных учреждений социальногообслуживания обязаны: 1) соблюдать права человека и гражданина; 2) поддерживать уровень квалификации, необходимый длянадлежащего исполнения должностных обязанностей; 3) не разглашать сведения, ставшие им известными в связи сисполнением должностных обязанностей, в том числе сведения,касающегося частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие ихчесть и достоинство; 4) исполнять иные обязанности, установленные действующимзаконодательством. Статья 21. Меры социальной поддержки работников учрежденийсоциального обслуживания 1. Работникам государственных учреждений социальногообслуживания предоставляются меры социальной поддержки всоответствия с законодательством Костромской области. 2. Медицинским работникам государственных учрежденийсоциального обслуживания, непосредственно занятымсоциально-медицинским обслуживанием, предоставляются мерысоциальной поддержки, предусмотренные законами и иныминормативными правовыми актами Костромской области для медицинскихработников государственных учреждений здравоохранения. 3. Работникам государственных учреждений социальногообслуживания, непосредственно осуществляющим социальнуюреабилитацию несовершеннолетних, предоставляются меры социальнойподдержки, предусмотренные законами и иными нормативными правовымиактами Костромской области для педагогических кадровобразовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и специальных учебно-воспитательныхучреждений для несовершеннолетних. 4. Меры социальной поддержки работников социальных служб иныхформ собственности устанавливаются их учредителями самостоятельнона договорной основе. Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Статья 23. Приведение нормативных правовых актов всоответствие с настоящим Законом Органам государственной власти и местного самоуправленияпривести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящимЗаконом. Губернатор Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ 3 ноября 2005 года N 313-ЗКО