Закон Костромской области от 22.11.2005 № 337-ЗКО
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Костромской области государственными полномочиями в сфере агропромышленного комплекса
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА (В редакции Законов Костромской области от 16.07.2007 г. N 193-4-ЗКО; от 24.04.2008 г. N 299-4-ЗКО; от 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО) Принят Костромской областной Думой 16 ноября 2005г. Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения,связанные с наделением органов местного самоуправлениямуниципальных районов Костромской области отдельнымигосударственными полномочиями в сфере агропромышленного комплекса.(В редакции Закона Костромской областиот 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО) Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Правовой основой настоящего Закона являются КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации",Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления Российской Федерации", Устав (Основной закон)Костромской области, иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации и Костромской области. Статья 3. Государственные полномочия в сфере агропромышленногокомплекса, которыми наделяются органы местного самоуправлениямуниципальных районов Костромской области (В редакции ЗаконаКостромской области от 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО) Органы местного самоуправления муниципальных районовКостромской области наделяются государственными полномочиями попредоставлению субсидий за молоко, реализованное организациямиагропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими)хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, гражданами,ведущими личное подсобное хозяйство, на компенсацию части затрат поорганизации приемных пунктов закупки молока у граждан и субсидий навозмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам),полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, вроссийских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах (далее - "государственные полномочия).(В редакции Закона Костромской областиот 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО) Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправлениямуниципальных районов Костромской области при осуществлениигосударственных полномочий 1. Органы местного самоуправления муниципальных районовКостромской области с целью реализации государственных полномочийимеют право: 1) на финансовое обеспечение государственных полномочий засчет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций изобластного бюджета; 2) запрашивать у получателей средств областного бюджета иполучать от них сведения, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий; 3) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и финансовые средства для осуществления переданных имгосударственных полномочий в случае и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования; 4) в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Костромской области могут иметь иные права приосуществлении государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления муниципальных районов приосуществлении государственных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образомв соответствии с требованиями федеральных законов, законов и иныхправовых актов Костромской области; 2) обеспечить перечисление средств областного бюджетаполучателям субсидий в соответствии с утвержденными администрациейКостромской области порядками и на условиях, предусмотренныхдействующим законодательством; (В редакции Закона Костромской областиот 24.04.2008 г. N 299-4-ЗКО) 3) осуществлять контроль за целевым использованиемполучателями субсидий бюджетных средств; 4) предоставлять органам государственной власти области вустанавливаемые сроки документы и иные материалы, связанные сосуществлением государственных полномочий; (В редакции ЗаконаКостромской области от 08.06.2006 г. N 33-4-зко) 5) исполнять нормативные правовые акты органовгосударственной власти Костромской области по вопросамосуществления государственных полномочий; 6)осуществлять учет средств областного бюджета,предоставленных получателям субсидий по направлениямгосударственной поддержки; 7) содействовать производителям сельскохозяйственнойпродукции, ведущим производство на территории соответствующихмуниципальных районов. 8) выполнять иные обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомКостромской области, при осуществлении государственныхполномочий. Статья 5. Права и обязанности органов государственной властиКостромской области при осуществлении органами местногосамоуправления муниципальных районов государственных полномочий 1. Органы государственной власти Костромской области приосуществлении органами местного самоуправления муниципальныхрайонов государственных полномочий имеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления муниципальных районов переданныхгосударственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; 2) перераспределять средства областного бюджета,предназначенные на реализацию направлений поддержкиагропромышленного комплекса, между муниципальными образованиями вслучае их неполного освоения получателями средств по итогам Iполугодия и 9 месяцев текущего финансового года или нецелевогоиспользования; (В редакции Закона Костромской области от 21.07.2008г. N 349-4-ЗКО) 3) запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления муниципальных районов документы и инуюнеобходимую информацию, связанную с осуществлением имигосударственных полномочий; 4) оказывать методическую помощь органам местногосамоуправления муниципальных районов в организации их работы поосуществлению государственных полномочий; 5) организовывать и проводить проверки в случаяхнепредставления, несвоевременного представления либо отказа отпредставления органами местного самоуправления муниципальныхрайонов информации по вопросам осуществления государственныхполномочий, а также могут иметь иные права при осуществленииорганами местного самоуправления муниципальных районовгосударственных полномочий. 2. Органы государственной власти Костромской области приосуществлении органами местного самоуправления муниципальныхрайонов государственных полномочий обязаны: 1) обеспечить передачу органам местного самоуправлениямуниципальных районов финансовых средств, необходимых дляосуществления государственных полномочий; 2) обеспечить перечисление средств областного бюджета всоответствии с условиями, размерами и порядком предоставлениясубвенций, утвержденных постановлением администрацией Костромскойобласти; (В редакции Законов Костромской областиот 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО) 3) осуществлять контроль за реализацией, переданных органамместного самоуправления муниципальный районов государственныхполномочий, а также за использованием представленных на эти целифинансовых средств; 4) предоставлять органам местного самоуправлениямуниципальных районов нормативную и инструктивную документацию,необходимую для осуществления финансирования получателей субсидий; 5) оказывать содействие органам местного самоуправлениямуниципальных районов в разрешении вопросов, связанных сосуществлением государственных полномочий; 6) давать разъяснения и оказывать методическую помощь повопросам осуществления государственных полномочий; 7) выполнять иные обязанности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомКостромской области. Статья 6. Финансовое обеспечение передаваемых государственныхполномочий 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления муниципальных районов для осуществлениягосударственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законеКостромской области об областном бюджете в форме субвенций. (Вредакции Закона Костромской области от 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО) 2. Субвенции зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальныхобразований Костромской области. Порядок предоставления и учетасредств субвенций устанавливается администрацией Костромскойобласти. 3. При прекращении осуществления государственных полномочийорганами местного самоуправления муниципальных районов насоответствующих территориях в объемы финансовых средств,передаваемых органам местного самоуправления, включаются расходы,необходимые для предоставления гарантий предусмотренныхзаконодательством о труде Российской Федерации и законодательствомКостромской области о муниципальной службе, в случае сокращениячисленности штата работников соответствующих органов. 4. В случае получения средств на указанные цели изфедерального бюджета к их перечислению применяются нормыдействующего законодательства.(Дополнена - Закон Костромскойобласти от 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО) Статья 7. Порядок расчета субвенций, предоставляемых изобластного бюджета для осуществления государственных полномочийорганами местного самоуправления муниципальных районов (В редакцииЗакона Костромской области от 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО) 1. Годовой объем субвенций по каждому муниципальному районуопределяется путем суммирования субвенций на поддержкуагропромышленного комплекса, субвенций на осуществлениегосударственных полномочий и рассчитывается по следующей формуле: С = Сj + Сy + Слпх, где С - годовой объем субвенций по каждому муниципальному району; Сj - годовой объем субвенций за реализованное организациямиагропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими)хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, гражданами,ведущими личное подсобное хозяйство молоко и на компенсацию частизатрат по организации приемных пунктов закупки молока у граждан; Сy - годовой объем субвенций на осуществление государственныхполномочий; Слпх - субвенции на возмещение части затрат на уплатупроцентов по кредитам (займам), полученным гражданами, ведущимиличное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях исельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. 2. Субвенции за реализованное организациями агропромышленногокомплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйствомолоко и на компенсацию части затрат по организации приемныхпунктов закупки молока у граждан, определяются исходя из объемов идействующих ставок дотирования, по следующей формуле: Сj = Nj х Ст + Сопп, где Сj - объем субвенций, выделяемых областным бюджетом бюджетумуниципального образования за реализованное молоко и на компенсациючасти затрат по организации приемных пунктов закупки молока уграждан; Nj - объем произведенного молока j-района, реализация которогоожидается в планируемом периоде по оценке органа исполнительнойвласти Костромской области в сфере агропромышленного комплекса; Ст - ставка субсидий на единицу продукции, действующая намомент формирования объема субвенций, установленная администрациейобласти; Сопп - объем субвенций на компенсацию части затрат поорганизации приемных пунктов закупки молока у граждан. Определяетсяисходя из объемов закупленного молока у граждан и действующихставок субсидий на единицу продукции, по следующей формуле: Сопп - Nопп х Стз Nопп - объем закупленного молока у граждан; Стз - ставка субсидий на компенсацию части затрат поорганизации приемных пунктов закупки молока у граждан, действующаяна момент формирования объема субвенций, установленнаяадминистрацией области. 3. Субвенции на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам (займам), полученным гражданами, ведущими личное подсобноехозяйство, в российских кредитных организациях исельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативахопределяются, исходя из суммы затрат по уплате процентов за кредит(заем) граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на планируемыйпериод по оценке уполномоченного в сфере агропромышленногокомплекса исполнительного органа государственной власти Костромскойобласти и ставки возмещения затрат из областного бюджета последующей формуле: Сm Слпх =Злпх х ------ 100 Слпх - размер субвенций муниципальному образованию наподдержку граждан, ведущим личные подсобные хозяйства; Злпх - затраты граждан, ведущих личные подсобные хозяйства поуплате процентной ставки в пределах ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации на момент заключениякредитного договора, рассчитанные уполномоченным в сфереагропромышленного комплекса исполнительным органом государственнойвласти Костромской области; Сm - ставка возмещения затрат на уплату процентов за счетсредств областного бюджета, действ ующая на момент формированияобъема субвенций. (Статья 7 в редакции Закона Костромской областиот 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО) Статья 8. Методика расчета нормативов для определения объемасубвенций на осуществление государственных полномочий органамиместного самоуправления муниципальных районов Объем субвенций на осуществление государственных полномочийпо каждому муниципальному району определяется по формуле: Су= Ч х К х М, где Су- объем субвенций на осуществление государственныхполномочий; Ч- минимальная численность органа управления сельскимхозяйством муниципального района; К- коэффициент соотношения групп по производству молока наодного среднегодового работника, работающего всельскохозяйственных организациях, определяемый в соответствии сприложением к настоящему Закону; М - расходы, обеспечивающие содержание органа управлениясельским хозяйством муниципальных районов (в расчете на однуединицу), устанавливаемые при утверждении областного бюджета.(В редакции Закона Костромской областиот 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО) Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправлениямуниципальных районов об осуществлении переданных им отдельныхгосударственных полномочий 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов непозднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом,представляют в уполномоченный в сфере агропромышленного комплексаисполнительный орган государственной власти Костромской областиежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществленииотдельных государственных полномочий по форме, установленнойуказанным органом . 2. Органы местного самоуправления муниципальных районовпредставляют в финансовый орган Костромской области отчет орасходовании предоставленных субвенций ежеквартально, не позднеедесятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме,установленной администрацией Костромской области. (В редакции Закона Костромской областиот 24.04.2008 г. N 299-4-ЗКО) Статья 10. Порядок осуществления органами государственнойвласти Костромской области контроля за осуществлением переданныхорганам местного самоуправления муниципальных районовгосударственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениямуниципальных районов государственных полномочий осуществляетсяуполномоченным в сфере агропромышленного комплекса исполнительныморганом государственной власти Костромской области, департаментомфинансов Костромской области (далее - органы государственной властиКостромской области). (В редакции Законов Костромской области от08.06.2006 г. N 33-4-зко; от 16.07.2007 г. N 193-4-ЗКО; от27.03.2008 г. N 287-4-ЗКО) 2. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления муниципальных районов государственных полномочийосуществляется органами государственной власти Костромской областипутем проведения проверок, запросов необходимой информации обисполнении государственных полномочий и в иных формах,предусмотренных законодательством Российской Федерации изаконодательством Костромской области. 3. В случае выявления нарушений органами местногосамоуправления муниципальных районов законодательства РоссийскойФедерации и Костромской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, органы государственной властиКостромской области вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления муниципальных районов и должностнымилицами местного самоуправления муниципальных районов. Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления муниципальных районов переданныхим государственных полномочий 1. Исполнение государственных полномочий органами местногосамоуправления муниципальных районов может быть прекращено вслучае вступления в силу федерального закона, закона Костромскойобласти, в связи с которыми реализация государственных полномочийстановится невозможной. 2. Исполнение государственных полномочий может бытьпрекращено или приостановлено законом Костромской области поинициативе губернатора Костромской области в отношении одного илинескольких муниципальных районов по следующим основаниям: 1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения илиневозможности исполнения органами местного самоуправлениямуниципальных районов государственных полномочий; 2) в случае выявления фактов нарушений органами местногосамоуправления муниципальных районов требований настоящего Закона; 3) в случае нецелесообразности осуществления органамиместного самоуправления муниципальных районов государственныхполномочий; 4) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Костромской области. 3. При прекращении или приостановлении осуществления органамиместного самоуправления муниципальных районов государственныхполномочий субвенции предоставляются соразмерно срокуосуществления полномочий. Субвенции, предоставленные сверх этогоразмера, подлежат возврату в областной бюджет. 4. При прекращении или приостановлении осуществления органамиместного самоуправления муниципальных районов государственныхполномочий, указанные полномочия осуществляют органыгосударственной власти Костромской области. Администрация Костромской области обеспечивает осуществлениегосударственных полномочий за счет субвенций, не подлежащихпредоставлению органам местного самоуправления муниципальныхрайонов в связи с прекращением или приостановлением осуществленияими государственных полномочий. Статья 12. Ответственность органов местного самоуправлениямуниципальных районов и должностных лиц местного самоуправлениямуниципальных районов за неисполнение или ненадлежащее исполнениепереданных им государственных полномочий Органы местного самоуправления муниципальных районов идолжностные лица органов местного самоуправления муниципальныхрайонов несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение переданных настоящим Законом государственных полномочийв соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Костромской области. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года ивводится в действие законом Костромской области об областномбюджете, при условии, если этим законом предусмотренопредоставление субвенций на осуществление государственныхполномочий в сфере агропромышленного комплекса. (В редакции ЗаконаКостромской области от 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО) Губернатор Костромской области В.А. Шершунов22 ноября 2005 года№ 337-ЗКО