Постановление Губернатора Костромской области от 18.01.2006 № 80
Об утверждении областной программы "Улучшение условий и охраны труда в Костромской области на 2006-2008 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 января 2006 г. N 80 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 30.06.2009 г. N 138 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2008 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области от 24.10.2007 г. N 467) В целях реализации государственной политики в области охраны труда и совершенствования системы охраны труда на территории Костромской области, снижения уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях, создания безопасных условий труда на рабочих местах, руководствуясь Законом Костромской области от 17.11.2000г. № 116 -ЗКО "Об охране труда в Костромской области" и пунктом 2 постановления губернатора Костромской области от 30.12.2004г. № 762 "О выполнении региональной целевой Программы улучшения условий и охраны труда в Костромской области на 2002-2004 годы",ПОСТАНОВЛЯЮ: 1.Утвердить прилагаемую областную программу "Улучшение условий и охраны труда в Костромской области на 2006-2008 годы". 2.Департаменту финансов Костромской области (Камкин А.А.)осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределахсредств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующийгод. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 24.10.2007 г. N 467) 3.Департаменту по труду Костромской области (Блох В.М.)осуществлять координацию деятельности исполнителей по реализациимероприятий Программы. (В редакции Постановления ГубернатораКостромской области от 24.10.2007 г. N 467) 4.Рекомендовать главам муниципальных образований области: 4.1.Разработать и принять соответствующие районные, городские программы улучшения условий и охраны труда; 4.2.По итогам каждого полугодия предоставлять информацию овыполнении указанных программ в департамент по труду Костромскойобласти. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 24.10.2007 г. N 467) 5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора Костромской области Сахарова В.И. (Вредакции Постановлений Губернатора Костромской области от24.10.2007 г. N 467; от 07.04.2008 г. N 98) 6.Настоящее постановление вступает в силу с дня опубликования. Губернатор области В.А.ШершуновПриложения:|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————||СОГЛАСОВАНА | УТВЕРЖДЕНА||Областной межведомственной | постановлением губернатора области||комиссией по охране труда | ||от 17 августа 2005 года протокол № 3 |от « ____ »_______ 2005 года N ______|| | ||—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| Областная программа «Улучшение условий и охраны труда в Костромской области на 2006 – 2008 годы» (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 24.10.2007 г. N 467) г. Кострома 2005 г. ПАСПОРТ областной программы «Улучшение условий и охраны труда в Костромской области на 2006-2008 годы» Наименование Программы - областная программа «Улучшение условий и охранытруда в Костромской области на 2006-2008 годы» (далее - Программа);Основание разработки - закон Костромской области от 17.11.2000г. № 116 –ЗКОПрограммы « Об охране труда в Костромской области»; - постановление губернатора Костромской области от 30.12.2004г. № 762 «О выполнении региональной целевой Программы улучшения условий и охраны труда в Костромской области на 2002-2004 годы»; Государственный заказчик - администрация Костромской области; Основной разработчик Программы - департамент по трудуКостромской области; (В редакции Постановления ГубернатораКостромской области от 24.10.2007 г. N 467)Цели и задачи Программы - снижение производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости работающих;- создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работниковв процессе трудовой деятельности;- реализация государственной политики в области охраны труда;- повышение эффективности правовой защиты трудящихся в области охраны труда;- повышение уровня гарантий социальной защиты работников от профессионального риска; - совершенствование системы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей, специалистов организаций, предпринимателей; - организационно-техническое обеспечение деятельности органов по труду муниципальных образований; - реализация на территории Костромской области требований федеральных и областных законов по вопросу охраны труда;Перечень разделов мероприятий - нормативноеправовое обеспечение охраны труда;Программы -организационное и техническое обеспечение охраны труда;- совершенствование социального партнерства в области охраны труда субъектов социально- трудовых отношений;- информационное обеспечение охраны труда; Исполнители основных мероприятий Программы - органы исполнительной власти Костромской области; - органы местного самоуправления муниципальных образованийобласти; - государственные органы надзора и контроля за охраной труда в области; - ГУ Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации; - ГУ Костромской областной центр охраны труда; - работодатели; - профсоюзные органы; - областная межведомственная комиссия по охране труда.Объемы и источники финансирования Программы - областной бюджет – 360 тыс. руб.; (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 22.03.2006 г. N 259) -бюджет ГУ Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ КРО ФСС РФ) – 1800 тыс. руб.; - средства ГУ Костромской областной центр охраны труда (далее ГУ КОЦОТ) - 66 тыс. руб.; - средства Федерации организаций профсоюзов Костромской области (далее ФПКО) – 100 тыс. руб.Ожидаемые конечные - снижениепроизводственного травматизма ирезультаты реализации Программыпрофессиональной заболеваемости работающих; -создание условий, обеспечивающих сохранениежизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; - совершенствование системы государственного управления охраной труда на территории Костромской области; - уменьшение удельного веса работников, занятых в неблагоприятных условиях труда; - по предприятиям – уменьшение времени простоя, увеличение производительности. Координатор Программы - департамент по труду Костромскойобласти. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 24.10.2007 г. N 467)Сроки реализации -2006 – 2008 годыПрограммы 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом. Реализация принятых в Костромской области трех Программ«Улучшение условий и охраны труда на 1996-1997 годы; 1998-2000годы; 2002-2004 годы» привела к значительному снижению уровняпроизводственного травматизма работающих, уменьшению числапрофессиональных заболеваний. Так, если в 1996г. число пострадавшихна 1000 работающих в Костромской области составляло 10,4 человек,в 2000 году 10,0, то в 2004г. этот показатель снизился до 5,0. Однако, несмотря на значительное снижение показателей запрошедшие 10 лет, уровень производственного травматизма натерритории Костромской области продолжает оставаться чуть вышесреднероссийского. Общими причинами производственного травматизма в организацияхразличных видов экономической деятельности являются: - старение и износ технологического оборудования, машин имеханизмов; - невыполнение работодателем необходимых организационныхмероприятий по обеспечению безопасных условий труда длянепосредственных исполнителей работ; - отсутствие эффективного контроля за безопасным производствомработ со стороны руководителей работ; - не назначение ответственных лиц за безопасное производстворабот; - производство работ без разработки необходимойтехнологической документации; - неудовлетворительная организация обучения и проверки знанийпо охране труда, не проведение инструктажей по безопасности труда; - снижение трудовой и производственной дисциплины. Настоящая Программа разработана с учетом тенденций развитияохраны труда в Российской Федерации, отраженных в докладеМинздравсоцразвития России, направленном в Правительство РоссийскойФедерации по итогам за 2004г, а также с учетом экономическогосостояния организаций и представляет комплекс мер для решенияпроблемы улучшения условий и охраны труда в Костромской области. Взначительной своей части Программа носит преемственный характер ипродолжает работу по многим направлениям, которые присутствовали впрограммах, реализуемых ранее. В частности остается актуальнымпроведение работ по созданию в организациях служб охраны труда,комитетов (комиссий) по охране труда, выборам уполномоченных(доверенных) лиц по охране труда, разработке и пересмотруинструкций по охране труда, обеспечению работающих нормативнымиправовыми актами по охране труда, разработке соглашений по охранетруда с мероприятиями по охране труда и обеспечению ихфинансирования, проведению аттестации рабочих мест по условиямтруда, созданию и организации работы координационных советов поохране труда, проведению областного и районных (городских) смотров– конкурсов по охране труда, проведению обучения по охране трударуководителей, специалистов, членов совместных комитетов,уполномоченных и доверенных лиц по охране труда, а также всехработающих, назначению в администрациях муниципальных образований ив исполнительных органах Костромской области специалистов,курирующих вопросы охраны труда в подведомственных организациях. На территориях муниципальных образований рекомендуетсяразрабатывать районные (городские) программы по улучшению условий иохраны труда, с учетом специфики своего региона. 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы Главной целью Программы являются снижение производственноготравматизма и профессиональных заболеваний и создание условий,обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессетрудовой деятельности. Программа рассчитана на 2006-2008 годы и предполагает решениеследующих задач: - реализация государственной политики в области охраны труда; - повышение эффективности правовой защиты трудящихся в областиохраны труда; - повышение уровня гарантий социальной защиты работников отпрофессионального риска; - совершенствование системы обучения по охране труда ипроверки знаний требований охраны труда руководителей,специалистов, предпринимателей; - организационно-техническое обеспечение деятельности органовпо труду муниципальных образований; - реализация на территории Костромской области требованийфедеральных и областных законов: - Трудового кодекса Российской Федерации; - абзац (Исключен - Постановление Губернатора Костромскойобласти от 24.10.2007 г. N 467); - Федерального закона от 24.07.98г. № 125-ФЗ «Об обязательномсоциальном страховании от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний»; - Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения»; - Закона Костромской области от 17.11.2000г. № 116-ЗКО «Обохране труда в Костромской области». 3. Система программных мероприятий Система программных мероприятий объединяет работы по следующимприоритетным направлениям: - нормативное правовое обеспечение охраны труда; - организационное и техническое обеспечение охраны труда; - совершенствование социального партнерства в области охранытруда субъектов социально-трудовых отношений; - информационное обеспечение охраны труда. 3.1. Нормативное правовое обеспечение охраны труда Для укрепления созданной в области системы управления охранойтруда необходимо совершенствование как федерального, так иобластного законодательства по охране труда и трудовым отношениям.На территории Костромской области принят Трудовым кодексомРоссийской Федерации. В связи с вступлением в действие Трудовогокодекса Российской Федерации, в областной закон были внесенынеобходимые изменения. Настоящая Программа во многом направлена нареализацию требований Трудового кодекса РФ и вышеупомянутогообластного закона. Вместе с тем, Программа направлена на принятие исовершенствование нормативных правовых актов, разрабатываемых ипринимаемых в организациях. К ним, в первую очередь, относятсяинструкции, списки, ведомости, инструктажи по охране труда. Всоответствии с Методическими рекомендациями по разработкегосударственных нормативных требований по охране труда,утвержденными постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002г. №80, инструкции по охране труда должны быть разработаны на все видывыполняемых в организации работ, должны своевременноперерабатываться по причинам, указанным в Методическихрекомендациях. Проверки организаций вскрывают наличие множестванарушений по разработке и содержанию инструкций по охране труда ипоказывают необходимость продолжения работы по совершенствованиюинструкций по охране труда. Кроме того, в соответствии с закономКостромской области «Об охране труда в Костромской области» вкаждой организации в обязательном порядке должно быть разработано ипринято соглашение по охране труда. Однако не во всех организацияхтакие соглашения имеются, и Программа направлена на активизациюработы по принятию соглашений по охране труда. Вместе с тем, приреализации Программы будет активизирована работа по разработкестандартов предприятий по организаций работы по охране труда, поорганизации работы службы охраны труда, других стандартовпредприятий, направленных на улучшение охраны и условий труда. (Вредакции Постановления Губернатора Костромской областиот 24.10.2007 г. N 467) 3.2. Организационное и техническое обеспечение охраны труда Перечень мероприятий включенных в Программу, определен с учетомвозможностей их финансирования. В областную Программу включены восновном мероприятия, не требующие больших финансовых затрат иносящие в большей степени организационный характер. Однакомероприятия организационного порядка в части управления охранойтруда требуют достаточного кадрового обеспечения. Поэтому рядмероприятий Программы направлен на кадровое обеспечение системыуправления охраной труда на всех уровнях управления. В частности,для организации ведомственного контроля за охраной труда в отрасляхэкономики в исполнительных органах государственной властиКостромской области необходимо иметь специалиста, осуществляющегоконтроль и оказание помощи предприятиям отрасли в организацииработы по охране труда. В органах местного самоуправления такжедолжны быть определены специалисты, осуществляющие управлениеохраной труда в муниципальном образовании, оказывающие помощьпредприятиям в организации работы по охране труда. Для болееактивного привлечения работающих организации к решению проблемохраны труда в Программу включены мероприятия по созданию институтауполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональногосоюза или трудового коллектива, по созданию комитетов (комиссий) поохране труда, с организацией их обучения по вопросам охраны труда.Многие мероприятия направлены на укрепление системы обучения поохране труда руководителей и специалистов организаций,предпринимателей. С целью оказания помощи предприятиям ворганизации работ по охране труда в г. Костроме созданогосударственное учреждение «Костромской областной центр охранытруда», работающее полностью на хозрасчетной основе. Для оказанияпомощи организациям в проведении аттестации рабочих мест поусловиям труда будут широко использованы возможностиисследовательской лаборатории по условиям труда департамента потруду Костромской области. В целях координации деятельности поохране труда в муниципальных образованиях при администрации каждогомуниципального образования должны быть созданы координационныесоветы по охране труда и организована их работа. В целяхактивизации работы по охране труда, пропаганды передовых методоворганизации этой работы будет продолжено проведение областногосмотра-конкурса по охране труда, который проводится в области,начиная с 1999г. Значительная часть предполагаемых к выделениюфинансовых средств из областного бюджета на реализацию Программыбудет направлена на совершенствование системы государственногоуправления охраной труда, на мероприятия, способствующие проведенииаттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области,на организацию обучения по охране труда, на совершенствованиесистемы информирования работодателей по вопросам охраны труда сиспользованием электронных информационных систем. (В редакцииПостановления Губернатора Костромской областиот 24.10.2007 г. N 467) 3.3. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда субъектов социально-трудовых отношений Реализация предыдущих Программ улучшения условий и охраны трудапоказала важность развития социального партнерства в области охранытруда. В рамках реализации данной программы будет продолженареализация областного трехстороннего соглашения междуадминистрацией области, профсоюзами и работодателями, отраслевыхсоглашений, коллективных договоров, соглашений по охране труда.Вместе с тем, в коллективных договорах, разрабатываемых ипринимаемых в организациях, в раздел «Охрана труда» не всегдавключаются мероприятия по улучшению в организациях условий и охранытруда с выделением соответствующих финансовых средств, всоответствии с законодательством Российской Федерации, отсутствуютмероприятия по улучшению условий труда женщин и подростков.Соглашения по охране труда ограничиваются только разработкоймероприятий по охране труда. В период действия настоящей Программынамечается продолжить работу по совершенствованию социальногопартнерства в области охраны труда, в том числе и через заключениев каждой организации более содержательного соглашения по охранетруда, с включением в него вопросов обеспечения работниковполагающимися средствами индивидуальной зашиты, моющими средствами,молоком или равноценными пищевыми продуктами, компенсациями заработу в неблагоприятных условиях труда. Разработка, финансированияи реализация соглашения по охране труда, в соответствии с Трудовымкодексом Российской Федерации, входит в обязанности работодателя.(В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 24.10.2007 г. N 467) 3.4. Информационное обеспечение охраны труда В целях совершенствования системы информационного обеспеченияохраны труда в организациях области необходимо обеспечить получениеинформации через Российскую информационную систему нормативно –правового обеспечения охраны труда «РИСОТ», другие электронныеинформационные системы. Перспективным для решения остаются вопросыпередачи информации по охране труда из областного центра вмуниципальные образования с использованием электронных средствпередачи информации. Будет организовано и распространениеинформации через проведение ежемесячных «Дней специалиста» поохране труда с приглашением заинтересованных специалистоворганизаций, а также через проведение регулярных областныхсовещаний по охране труда с широким использованием в этих целяхсредств массовой информации. Для распространения информации повопросам охраны труда более широко будут использованы возможностиКостромского областного центра охраны труда. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется из следующихисточников: - областной бюджет; - средства ГУ Костромское региональное отделение Фондасоциального страхования РФ; - средства ГУ Костромской областной центр охраны труда; - средства Федерации организации профсоюзов Костромскойобласти. Общий объем финансирования Программы из областного бюджета,бюджета ГУ Костромское региональное отделение Фонда социальногострахования РФ, средств ГУ Костромского областного центра охранытруда и средств Федерации организации профсоюзов Костромскойобласти составляет 2 326 тыс. рублей, в том числе: - из областного бюджета – 360 тыс. рублей; - из средств ГУ КРО ФСС РФ – 1800 тыс. рублей; - из средств КОЦОТ – 66 тыс. рублей; - средства Федерации организации профсоюзов Костромскойобласти – 100 тыс. руб. Суммы расходуемых средств уточняются, исходя из объемов,предусматриваемых в областном бюджете, бюджете Фонда социальногострахования Российской Федерации в Костромской области, средствКостромского областного центра охраны труда на соответствующиегоды. Планируется следующее распределение выделяемых финансовыхсредств (всего и по годам реализации Программы) организациями,участвующим в выполнении программных мероприятий:|———————————|——————————————|———————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|| № | Наименование | Единица | Потребность | | | || п/п | ресурсов | измерения | | | | || | | | | | | ||———————————|——————————————|———————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|| | | | Всего |в т. ч. по | | || | | | | годам | | ||———————————|——————————————|———————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|| | | | | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. ||———————————|——————————————|———————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||———————————|——————————————|———————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|| 1 |Финансовые | тыс. руб. | 2 326 | 792 | 742 | 792 || |ресурсы, | | | | | || |всего: | | | | | || |в том числе: | | | | | || |-областной | | 360 | 120 | 120 | 120 || |бюджет | | | | | || |- средства ГУ | | 1 800 | 600 | 600 | 600 || |КРО ФСС | | | | | || |- средства| | 100 | 50 | - | 50 || |Федерации | | | | | || |организаций | | | | | || |профсоюзов | | | | | || |Костромской | | | | | || |области | | | | | || |-средства ГУ| | 66 | 22 | 22 | 22 || |КОЦОТ | | | | | ||———————————|——————————————|———————————|—————————————|———————————|———————————|———————————| 5. Организация управления, механизм реализации Программы и контроль за ее выполнением Оперативное управление Программой (исполнительские функции)осуществляет департамент по труду Костромской области. (В редакцииПостановления Губернатора Костромской областиот 24.10.2007 г. N 467) Финансирование Программы за счет областного бюджетаосуществляется исходя из бюджетных заявок на очередной финансовыйгод, представленных департамент по труду Костромской области ипринятых с учетом потребностей Программы и возможностей бюджета,необходимости продолжения ранее начатых работ. (В редакцииПостановления Губернатора Костромской областиот 24.10.2007 г. N 467) Объемы бюджетного финансирования конкретных видов работ врамках Программы определяются договорами, заключаемымиадминистрацией Костромской области или департаментом по трудуКостромской области с организациями – исполнителями, в соответствиис установленным порядком. (В редакции Постановления ГубернатораКостромской области от 24.10.2007 г. N 467) Исполнители Программы ежеквартально направляют в департамент потруду Костромской области информацию о ходе реализации Программы. Отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы ежегоднозаслушиваются на заседаниях областной межведомственной комиссии поохране труда. 6. Ожидаемые результаты от реализации Программы Основные ожидаемые результаты от реализации Программы этоснижение производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний в организациях, предприятиях и учреждениях Костромскойобласти. При разработке Программы основное внимание уделено минимизациизатрат на ее реализацию, при одновременной ориентации надостижение социального эффекта при осуществлении запланированныхмероприятий. Организации, осуществляющие соответствующиемероприятия Программы, получают экономический эффект за счетуменьшения выплат пострадавшим на производстве на медицинскую,профессиональную и социальную реабилитацию, расходов на специальныймедицинский уход, санитарно-курортное лечение, протезирование иобеспечение инвалидов труда приспособлениями для трудовойдеятельности и транспортными средствами. Размеры этих выплат могутбыть достоверно определены только по фактическим результатам. Крометого, уменьшатся так называемые косвенные убытки, к которымотносится стоимость амбулаторного (клинического) лечения, снижениепроизводительности труда, а также условные материальные потери врезультате недодачи продукции за время болезни, потери вследствиепростоев оборудования, расходы, связанные с расследованиемнесчастных случаев и др. Приблизительный анализ показывает, что при существующем вКостромской области уровне указанных затрат расходы по Программеокупятся за год, если к 2008 году эти затраты сократятся хотя бы на10 процентов. Социальный эффект от выполнения Программы проявится всокращении производственного травматизма, общей и профессиональнойзаболеваемости, в повышении безопасности труда и социальнойзащищенности работников. Реализация Программы создаст благоприятныепредпосылки для роста рождаемости и снижения уровня смертностинаселения, особенно в трудоспособном возрасте. 7. Система программных мероприятий областной программы «Улучшение условий и охраны труда на 2006-2008 годы» (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 24.10.2007 г. N 467) |--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||Мероприятия |Сроки |Исполнители || |проведения | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||1 |2 |3 ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------| 1. Нормативно-правовое обеспечение в области охраны труда |--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||1.1. Разработка в каждой организации |2006 - 2008 |Руководители организаций ||соглашения по охране труда между работодателем|гг. | ||и уполномоченным работниками | | ||органом, в соответствии с | | ||Постановлением Минтруда России от 27.02.95 N 11| | || | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||1.2. Оформление с вновь принимаемым на работу |2006 - 2008 |Руководители организаций ||работником трудового договора в письменной |гг. | ||форме, содержащим права и обязанности | | ||работника и работодателя по вопросам | | ||охраны труда, характеристики условий| | ||труда, компенсации и льготы работнику за | | ||работу в тяжелых, вредных и (или) опасных | | ||условиях (статья 57 Трудового кодекса | | ||РФ). | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||1.3. Разработка в организациях инструкций по|2006 - 2008 |Руководители организаций ||охране труда на все виды производимых работ, |гг. | ||пересмотр имеющихся инструкций в сроки, | | ||установленные нормативными правовыми | | ||актами (Постановление Минтруда России от | | ||17.12.2002 N 80) | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------| 2. Организационное и техническое обеспечение охраны труда |--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1. Реализация на территории области |2006 - 2008 |Надзорные органы, Федерация ||Закона Костромской области "Об охране труда в |гг. |организаций профсоюзов ||Костромской области" от 17.11.2000 N 116-ЗКО| |Костромской области ||(далее N 116-ЗКО), Трудового кодекса | | ||РФ (далее - ТК РФ), в том числе: | | || | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1.1. Создание и оснащение в каждой |2006 - 2008 |Руководители организаций ||организации, осуществляющей производственную |гг. | ||деятельность, с численностью более 50 | | ||работающих, службы охраны труда или введение | | ||должности специалиста по охране труда | | ||статья 217 ТК РФ) | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1.2. Создание в организациях по инициативе |2006 - 2008 |Руководители организаций, ||работодателя и(или) по инициативе работников |гг. |профсоюзные организации ||либо их пред- ставительного органа комитетов | |предприятий предприятий ||(комиссии) по охране труда (статья 218 | |предприятий ||ТК РФ) | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1.3. Проведение в каждой организации |2006 - 2008 |Руководители организаций, ||выборов уполномоченных (доверенных) лиц по |гг. |профсоюзные организации ||охране труда профессионального союза или | |предприятий ||трудового коллектива в | | ||соответствии с Постановлением Минтруда | | ||России от 08.04.94 N 30 (статья 370 ТК РФ) | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1.4. Проведение в каждой организации |2006 - 2008 |Руководители организаций ||аттестации рабочих мест по условиям труда в |гг. | ||соответствии с Постановление | | ||Минтруда России от 14.03.97 N 12 (статья 212 | | ||ТК РФ) | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1.5. Назначение представителей руководителей|2006 г. |Руководители исполнительных ||исполнительных органов государственной власти | |органов государственной власти ||Костромской области для участия в расследовании | |Костромской области ||несчастных случаев на производстве, в результате | | ||которых один или несколько пострадавших | | ||получили тяжелые повреждения здоровья, либо | | ||несчастных случаев (в том числе групповых) | | ||со смертельным исходом, произошедших в | | ||организациях всех организационно-правовых форм| | ||и форм собственности, а также у индивиду- | | ||альных предпринимателей, в соответ- ствующих | | ||сферах деятельности в соответствии с | | ||распоряжением адми- нистрации Костромской | | ||области от 20.11.2006 N 449-ра (статья 13 | | ||N 116-ЗКО) | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1.6. Осуществление государственной экспертизы |2006 - 2008 |Организации, комитет по ||условий труда в целях оценки: качества |гг. |труду администрации ||проведения аттеста- ции рабочих мест по условиям | |области ||труда, правильности предоставления работни- кам | | ||компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными| | ||и(или) опасными условиями труда, соответствия | | ||проек- тов строительства, реконструкции, | | ||технического переоснащения производ- ственных | | ||объектов, производства и внедрения новой | | ||техники, внедрения новых технологий | | ||государственным нормативным требованиям охраны| | ||тру- да, фактических условий труда работ- ников, | | ||в том числе в период, непос- редственно | | ||предшествующий несчастно- му случаю на | | ||производстве (статья 216.1 ТК РФ) | | || | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1.7. Выделение каждой организацией (за |2006 - 2008 |Организации ||исключением государственных уни- тарных |гг. | ||предприятий и федеральных учреждений) на | | ||мероприятия по улуч- шению условий и охраны труда| | ||финан- совых средств в размере не менее 0,2% | | ||суммы затрат на производство продукции (работ, | | ||услуг) (статья 226 ТК РФ) | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1.8. Обеспечение работников организации |2006 - 2008 |Руководители организаций ||необходимым комплектом нормативных правовых |гг. | ||актов по охране труда, выполнение | | ||требований которых входит в их должностные | | ||обязанности, (статья 212 ТК РФ) | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1.9. Учет рабочего времени во вредных и |2006 - 2008 |Организации ||опасных условиях труда (статья 121 ТК РФ) |гг. | || | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1.10. Обеспечение работников организаций, |2006 - 2008 |Организации ||выполняющих работы с вредными или опасными |гг. | ||условиями труда, а также на работах, | | ||выполняемых в особых температурных условиях | | ||или связанных с загрязнением, | | ||необходимым комплектом средств | | ||индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми| | ||отраслевыми нормами (статья 221 ТК РФ) | | || | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1.11. Обеспечение работников организаций, |2006 - 2008 |Организации ||выполняющих работы с вредными условиями |гг. | ||труда, молоком или другими равноценными | | ||пищевыми продуктами в соответствии с | | ||Постановлением Минтруда РФ от 31.03.2003 N | | ||13, (статья 222 ТК РФ) | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1.12. Обеспечение работников организаций, |2006 - 2008 |Организации ||выполняющих работы, связанные со смывающими и |гг. | ||обезвреживающими средствами, в | | ||соответствии с Постановлением Минтруда РФ | | ||от 04.07.2003 N 45, (статья 221 ТК РФ) | | || | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1.13. Обеспечение проведения работникам |2006 - 2008 |Организации ||организаций, занятым на тяжелых работах и на |гг. | ||работах с вредными или опасными условиями | | ||труда, а также на работах, связанных | | ||с движением транспорта, предварительного и | | ||периодических медицинских осмотров (статья 213| | ||ТК РФ) | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1.14. Оказание помощи организациям в организации|В соответ- |Администрации муниципальных ||обучения и проверки знаний по охране труда |ствии с |образований, ||работников организаций, включая руководителей и|графиками 2006|организации, департамент по ||специалистов с обеспечением работы, созданных |- 2008 гг. |труду Костромской области, ||при администрациях муниципальных | |Государственная инспекция ||образований комиссий по проверке знаний по | |труда ||охране труда (ГОСТ 12.0.004-90, Постановление | |в Костромской области, ||Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 | |ГУ КТО ФСС РФ ||N 1/29, статья 13 N 116-ЗКО, статья 225 ТК| | ||РФ) | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1.15. Организация обучения и проверки |2007 г. |Департамент по труду Костромской||знаний по охране труда заместителей глав | |области, Администрации ||администраций муниципальных образований, | |муниципальных образований, ||специалистов по труду органов | |руководители органов ||местного самоуправления, руководителей| |исполнительной власти Костромской||исполнительных органов государственной власти | |области ||Костромской области (ГОСТ 12.0.004-90, статья | | ||13 N 116-ЗКО) | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1.16. Организация обучения и про- верки знаний |2006 г. |Департамент по труду Костромской||по охране труда предс- тавителей исполнительных | |области, руководители органов ||органов государственной власти Костромской | |исполнительной власти ||области, курирующих вопросы охраны труда в своей| |Костромской области ||отрасли, а также специалистов, участвующих | | ||в расследовании несчастных случаев | | ||(тяжелых, групповых, со смертельным исходом), | | ||произошедших в организациях отрасли, | | ||заместителей глав администраций | | ||вновь образованных муниципальных образований | | ||и их специалистов по труду (ГОСТ 12.0.004-90, | | ||статьи 13 N 116-ЗКО) | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1.17. Организация обучения работников |В соответ- |Руководители организаций ||рабочих профессий по вопросам охраны труда, |ствии с | ||оказанию первой помощи пострадавшим в |действую- щими| ||соответствии с действующими нормативными | | ||правовыми актами, регламентирующими порядок |норматив- ными| ||обучения по видам выполняемых работ |правовым | ||статья 225 ТК РФ) |и актами | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1.18. Определение в администрации каждого |2006 г. |Администрации муниципальных ||муниципального образования отделов или | |образований ||назначение специалистов, обеспечивающих реализацию| | ||основных направлений государственной | | ||политики в области охраны труда на территории | | ||муниципального образования в | | ||соответствии с рекомендациями, указанными | | ||в постановлении администрации | | ||Костромской области от 10.09.2007 N 212-а | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1.19. Создание во всех муниципальных|2006 - 2008 |Органы местного ||образованиях координационных советов по |гг. |самоуправления, надзорные ||охране труда и организация их работы в | |органы, Федерация организаций ||соответствии с постановлением администрации| |профсоюзов профсоюзов ||Костромской области от 10.09.2007 N 211-а | |Костромской области || | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.1.20. Организация обучения и проверки |2008 гг. |Департамент по труду Костромской||знаний по охране труда специалистов | |области ||департамента по труду Костромской области в ФГУ | | ||"Всерос- сийский научно-исследовательский | | ||институт охраны и экономики труда Федерального | | ||агентства по здравоох- ранению и социальному | | ||развитию", (постановление Минтруда РФ и Миноб-| | ||разования РФ от 13.01.2003 N 1/29) | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.2. Оказание помощи организациям в проверке |По заявкам |Департамент по труду Костромской||условий труда, на рабочих местах через |организа- ций |области, организации ||оперативное выполнение инструментальных |или | ||замеров с помощью созданной ОГУ "Исследова- |заключен- ным | ||тельской (испытательной) лаборатории | | ||государственной экспертизы условий труда (по |договорам | ||заявкам и договорам с организациями) |договорам | || | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.3. Проведение и поощрение победителей |2006 - 2008 |Администрация области, адм. ||смотра-конкурса по охране труда |гг. |муниципальных образований ||(постановление админи- страции Костромской | |руководители организаций ||области от 09.10.2006 N 81-а | | || | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.4. Организация обучения и проверки |2006 - 2008 |Департамент по труду Костромской||знаний по охране труда отдельных категорий |гг. |области, администрации ||застрахованных (уполномоченных по охране труда, | |муниципальных образований, ||членов совместных комитетов по охране | |ГУ КТО ФСС РФ, ||труда, инженеров по охране труда, руководителей| |федерация организаций профсоюзов ||организаций бюджетной сферы) в соответствии с | |Костромской области, ГУ ||Федеральным законом от 24.07.98 N 125-ФЗ | |КОЦОТ || | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.5. Реализация на территории области |2006 - 2008 |ГУ КРО ФСС РФ ||Федерального закона "Об обязательном |гг. | ||социальном страховании от несчастных | | ||случаев на производстве и профессиональных | | ||заболеваний" от 24.07.98 N 125-ФЗ, в части | | ||лечения застрахованных непосредственно после| | ||тяжелых несчастных случаев на производстве | | ||до восстановления трудоспособности или | | ||установления стойкой утраты профессиональной | | ||трудоспособности | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.6. Выполнение постановлений Правительства|2006 - 2008 |ГУ КРО ФСС РФ ||РФ о частичном финансировании |гг. | ||предупредительных мер по сокращению | | ||производственного травматизма и | | ||профессиональных заболеваний | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.7. Выполнение Постановления Правительства|2006 - 2008 |ГУ КРО ФСС РФ ||РФ от 06.09.2001 N 652 "Об утверждении Правил |гг. | ||установления страхователям скидок и надбавок к | | ||страховому тарифу на обязательное социальное | | ||страхование от несчастных случаев на производстве | | ||и профессиональных заболеваний" | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.8. Организация осуществления контроля за |В соответ- |Органы исполнительной ||охраной труда в организациях области |ствие с |власти Костромской ||исполнительными органами государственной власти |разрабо- |области ||Костромской области, с рассмотрением итогов |танными | ||проверок на отраслевых конференциях |графиками | || |графикам 2006| || |- 2008 гг. | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.9. Организация и проведение совместных |По мере |Государственная инспекция ||комплексных проверок соблюдения |необходи- |труда в Костромской области, ||законодательства о труде и охране труда на |мости 2006|надзорные органы, департамент ||предприятиях области |- 2008 гг. |по труду, органы местного || | |самоуправления, ГУ КРО ФСС РФ,|| | |Федерация организаций || | |профсоюзов Костромской || | |области ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.10. Проведение в исполнительных органах |По мере |Органы исполнительной ||государственной власти Костромской области |необходи- |власти Костромской ||заседаний коллегий, координационных |мости, но не |области ||советов, комиссий по вопросам состояния |реже 1 раза в | ||охраны труда в организациях отрасли и |год | ||принимаемых мерах по снижению производственного | | ||травматизма и профзаболеваний | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.11. Проведение на крупных промышленных |2006 - 2008 |Департамент здравоохранения||предприятиях области "Дней Здоровья" |гг. |Костромской области, || | |промышленные предприятия ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.12. Проведение ежегодных конкурсов |2006 - 2008 |Департамент строительства, ||профессионального мастерства в |г. |Костромской области ||строительной отрасли с предусмотрением в | | ||областном бюджете финансовых средств на | | ||обеспечение охраны труда при выполнении | | ||строительно-монтажных работ | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.13. Проведение предварительных (при | |Руководители организаций ||поступлении на работу) и периодических | | ||медицинских осмотров работников, | | ||занятых на работах с вредными и (или) | | ||опасными условиями труда | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.14. Организация проведения во всех |Ежедневно до |Руководители организаций ||организациях независимо от формы |выезда и по | ||собственности, имеющих транспортные |организа- | ||средства, обязательного предрейсового и |цию | ||послерейсового меди- цинского осмотра и проверки | | ||техни- ческого состояния транспортных | | ||средств | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.15. Организация контроля за порядком и |2006 - 2008 |Управление Государственной ||законностью выдачи медицинских справок по |гг. |инспекции безопасности ||допуску водителей к участию в дорожном | |дорожного движения ||движении, с решением вопросов по выдаче | |УВД по Костромской ||медицинских справок на номерных бланках и | |области ||имеющих степень защиты | | || | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||2.16. Проведение областного смотра- конкурса на |2006 - 2008 |Федерация организаций ||лучшую организацию работы по охране труда |гг. |профсоюзов Костромской ||среди уполномоченных (доверенных) лиц по | |области ||охране труда профсоюзных организаций | | || | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||3.1. Заключение трехсторонних соглашений, |1 раз в 2 |Администрация области, федерация ||включающих разделы охраны труда, между |года 2006 - |организаций профсоюзов ||администрацией области, ФПКО и работодателями |2008 гг. |Костромской области, объединения || | |работодателей ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||3.2. Заключение территориальных соглашений, |2006 - 2008 |Органы местного ||включающих разделы охраны труда, между |гг. |самоуправления, федерация ||работодателями, профсоюзами и работниками | |организаций профсоюзов ||предприятий, расположенных на | |Костромской области, ||территории муниципального образования | |работодатели, трудовые коллективы || | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||3.3. Заключение коллективных договоров в |2006 - 2008 |Работодатели, профсоюзные ||организациях области с включением в них раздела |гг. |организации или иные ||по охране труда и проведением их | |уполномоченные работниками ||уведомительной регистрации в органах | |представительные органы ||исполнительной власти по труду или органах | | ||местного самоуправления | | || | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------| 4. Информационное обеспечение охраны труда |--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||4.1. Проведение при комитете по труду |Не реже 1 |Департамент по труду Костромской||администрации области регулярных |раза в |области, администрации ||совещаний со специалистами по труду |полугодие |муниципальных образований ||муниципальных образований | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||4.2. Проведение при администрациях муниципальных|2006 - 2008 |Администрации муниципальных ||образований районных, городских |гг. |образований, ||совещаний по охране труда | |руководители организаций || | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||4.3. Проведение при администрациях муниципальных|2006 - 2008 |Администрации муниципальных ||образований Дней специалиста по охране |гг. |образований ||труда с предоставлением информации по | | ||специально разработанной тематике | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||4.4. Создание при администрациях муниципальных|2006 г. |Администрации муниципальных ||образований стендов охраны труда | |образований, || | |департамент по труду Костромской|| | |области, ГУ КОЦОТ ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||4.5. Создание в организациях кабинетов, |2006 г. |Организации, администрации ||уголков по охране труда, оснащение структурных | |муниципальных ||подразделений стендами, плакатами, знаками по | |образований, ГУ КОЦОТ ||охране труда | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||4.6. Расширение деятельности Костромского |2006 - 2008 |Комитет по труду ||областного центра охраны труда с |гг. |администрации области, ГУ ||организацией выставок средств | |КОЦОТ ||индивидуальной защиты, плакатов, знаков | | ||безопасности, нормативных правовых | | ||документов | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||4.7. Подготовка и направление информации о |По мере |Государственная инспекция ||соблюдении в Костромской области |необходи- |труда в Костромской области, ||законодательства о труде и охране |мости, но не |другие надзорные органы ||труда в администрацию Костромской области, |реже одного | ||Главному Федеральному инспектору в |раза в | ||Костромской области Управления по работе с |полугодие. В | ||органами власти субъектов и органами |органы | ||местного самоуправления аппарата полномочного |местного | ||представителя Президента Российской |самоуправ- | ||Федерации в Центральном федеральном округе, в |ления - по | ||Костромскую областную Думу, органы местного |мере | ||самоуправления |необходи- | || |мости | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||4.8. Подготовка и публикация в средствах |Не реже |Государственная инспекция труда в ||массовой информации материалов о состоянии |одного раза в|Костромской области, департамент||охраны и условий труда в организациях |квартал |по труду Костромской области ||Костромской области |2006 - 2008 |Администрации муниципальных || |гг. |образований ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||4.9. Обеспечение своевременного |2006 - 2008 |Руководители организаций ||информирования заинтересованных органов о |гг. | ||случаях производственного | | ||травматизма в соответствии с требованиями | | ||законодательства | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------||4.10. Предоставление информации о |Один раз в |Органы местного самоуправления||производственном травматизме и |полугодие | ||профзаболеваниях, о выполнении тарифного |2006 - 2008 | ||соглашения, о выполнении принятой муниципальной |гг. | ||Программы по улучшению условий и охраны труда | | ||в муниципальном образовании в департамент | | ||по труду Костромской области, Государственную | | ||инспекцию труда в Костромской области, | | ||Федерацию организаций профсоюзов Костромской | | ||области | | ||--------------------------------------------------|---------------|-----------------------------------| (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 24.10.2007 г. N 467) Объемы финансирования (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 24.10.2007 г. N 467)|————|———————————————————————————————————|———————————————|———————————————|——————|——————|——————|| 2 |1. Проведение областного смотра - | Федерация | ФПКО | | | || |конкурса на лучшую организацию | организаций | | 50 | - | 50 || |работы по охране труда среди | профсоюзов | | | | || |уполномоченных (доверенных) лиц по | Костромской | | | | || |охране труда профсоюзных | области | | | | || |организаций | | | | | ||————|———————————————————————————————————|———————————————|———————————————|——————|——————|——————|| 3 |1. Обучение по охране труда | ГУ КРО | ГУ | | | || |отдельных категорий застрахованных | ФСС РФ | КРО | 600 | 600 | 600 || | | | ФСС РФ | | | ||————|———————————————————————————————————|———————————————|———————————————|——————|——————|——————|| 4 |4.1.На организацию выставок средств| ГУ КОЦОТ | ГУ КОЦОТ | | | || |защиты, средств наглядной агитации | | | 10 | 10 | 10 || |4.2. Проведение Дней специалиста по| | | | | || |охране труда | | | 5 | 5 | 5 || |4.3. Распространение информации по | | | | | || |охране труда | | | 7 | 7 | 7 || | | | | ____ | ____ | ____ || | | | | 22 | 22 | 22 ||————|———————————————————————————————————|———————————————|———————————————|——————|——————|——————|| |Всего | | | 792 | 742 | 792 || |2 326 тыс. рублей | | | | | ||————|———————————————————————————————————|———————————————|———————————————|——————|——————|——————|