Постановление Думы Костромской области от 19.01.2006 № 24
Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. о необходимости принятия на федеральном уровне нормативных правовых актов в целях реализации Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ "О животном мире" (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 года № 199-ФЗ)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 января 2006г N24 ОБ ОБРАЩЕНИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФРАДКОВУ М.Е. О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 20.12.2004 ГОДА № 166-ФЗ "О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ" И ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24.04.1995 ГОДА № 52-ФЗ "О ЖИВОТНОМ МИРЕ" (В РЕДАКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29.12.2004 ГОДА № 199-ФЗ) Рассмотрев обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. о необходимости принятия на федеральном уровне нормативных правовых актов в целях реализации Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ "О животном мире" (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 года № 199-ФЗ), внесенное депутатом Костромской областной Думы Ямщиковой В.Н., Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1.Принять обращение Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. о необходимости принятия на федеральном уровне нормативных правовых актов в целях реализации Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ "О животном мире" (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 года № 199-ФЗ) (прилагается). 2.Направить настоящее постановление и обращение Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. 3. Опубликовать настоящее обращение в газете "Северная правда". 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Председатель Костромской областной Думы А.И.Бычков.Приложениек постановлению Костромской областной Думыот 19 января 2006года № 24 ОБРАЩЕНИЕ Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е о необходимости принятия на федеральном уровне нормативных правовыхактов в целях реализации Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ "О животном мире" (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 года № 199-ФЗ) Депутаты Костромской областной Думы отмечают, что в 2006 годувозможен срыв промысла рыбы в водоемах Костромской области и вбассейне Верхней Волги.Основной причиной возникновения такой ситуации является отсутствиесформированной в полном объеме законодательной базы, регулирующейотношения в сфере рыболовства и сохранения водных биологическихресурсов.В частности, Федеральный закон № 166-ФЗ от 20.12.2004 года "Орыболовстве и сохранении водных биоресурсов" содержит большоеколичество (около 40) отсылочных норм к актам ПравительстваРоссийской Федерации, решениям федеральных органов исполнительнойвласти, которые должны быть разработаны и приняты в целяхреализации данного Федерального закона ( на сегодняшний деньразработано 6 актов).Положение усугубляется еще и тем обстоятельством, что органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации фактическиотстранены от участия в создании нормативной правовой базы в сферерыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. При этомразграничения полномочий Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации в данной сфере законодательство непредусматривает.Как следствие данного положения, рыбохозяйственная деятельность врегионах переживает сложный период. Из-за отсутствия Положения оконкурсах на право заключения договоров пользованиярыбопромысловыми участками и согласованного перечня рыбопромысловыхучастков, законность заключенных в 2005 году договоров ставитсянадзорными органами под сомнение, возможность заключения такихдоговоров в 2006 году также находится под вопросом.Согласование перечней рыбопромысловых участков носит затяжнойхарактер (согласование перечня Федеральное агентство по рыболовствуоставило за собой, а не за бассейновым управлением).Необходимым условием для рыбохозяйственной деятельности является иналичие "Разрешения", в которое вносятся квоты на вылов рыбы.Порядок их распределения установлен Определением общегодопустимого улова на каждый год. Утвержденного общего допустимогоулова на сегодняшний день также нет.Учитывая изложенное, депутаты Костромской областной Думы обращаютсяк Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. спросьбой:-в целях реализации Федерального закона "О рыболовстве и сохраненииводных биоресурсов" № 166-ФЗ от 20.12.2004 года ускорить принятиена федеральном уровне нормативных правовых актов, регламентирующихрыбохозяйственную деятельность;-ускорить решение вопроса о внесении изменений в Федеральный закон"О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" № 166-ФЗ от20.12.2004 года и Федеральный закон от 24.04.1995 года № 52-ФЗ "Оживотном мире" (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 года №199-ФЗ) в части наделения конкретными полномочиями органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации поорганизации, регулированию рыболовства и охране водныхбиологических ресурсов;- упростить процедуру согласований перечней рыбопромысловых участковс целью сокращения сроков заключения договоров на право рыбногопромысла.