Постановление Губернатора Костромской области от 03.02.2006 № 141
Об организации работы по разграничению муниципального имущества между муниципальными районами и поселениями, расположенными на территории муниципальных районов Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 февраля 2006 г. N 141 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 06.12.2010 г. N 233 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАЗГРАНИЧЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ РАЙОНАМИ И ПОСЕЛЕНИЯМИ, РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 31.12.2005 года № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием разграничения полномочий" по вопросам разграничения находящегося в муниципальной собственности имущества, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1.Определить департамент имущественных отношений Костромской области органом, уполномоченным на проведение процедур по разграничению муниципального имущества на территории Костромской области. 2.Утвердить:2.1.Методические рекомендации об условиях и порядке разграниченияобъектов муниципальной собственности между муниципальными районамии поселениями, расположенными на территории муниципальных районовКостромской области (далее - Методические рекомендации) (приложение№ 1);2.2.План мероприятий по разграничению муниципального имуществамежду муниципальными районами и поселениями, расположенными натерритории муниципальных районов Костромской области (приложение №2). 3.Рекомендовать:3.1.Главам муниципальных районов и поселений использоватьМетодические рекомендации при организации работы по разграничениюимущества, находящегося в муниципальной собственности, междумуниципальными районами и поселениями;3.2.Главам муниципальных районов в срок до 10 февраля 2005 годадовести Методические рекомендации до сведения глав местныхадминистраций поселений, расположенных в границах соответствующихмуниципальных районов. 4.Департаменту имущественных отношений Костромской области (Казанцев К.Е.), управлению по работе с муниципальными образованиями администрации Костромской области (Гайкалов С.П.) организовать работу по подготовке и проведению мероприятий по разграничению муниципального имущества между муниципальными районами и поселениями Костромской области. 5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. 6.Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. Губернатор области В.А.ШершуновПриложения: Приложение № 1 Утверждены постановлением губернатора области от «___» ____________ 2006 г. № ____ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ОБ УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ РАЙОНАМИ И ПОСЕЛЕНИЯМИ, РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1. Настоящие Методические рекомендации разработаны наосновании и в соответствии с Гражданским Кодексом РоссийскойФедерации, Федеральными законами от 10 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», Федеральным законом от 22 августа 2004 года№ 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу некоторых законодательныхактов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РФ» вредакции федерального закона от 31.12.2005 года № 199-ФЗ «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты в связи ссовершенствованием разграничения полномочий». Методические рекомендации направлены на оказание органамместного самоуправления помощи в организации процедурыразграничения муниципального имущества и наделения им вновьобразованные муниципальные образования, подготовке и оформлениисоответствующих документов. 2. Разграничение муниципального имущества между муниципальнымирайонами и поселениями (далее – разграничение муниципальногоимущества) осуществляется во исполнение положений статьи 85Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ», в соответствии с разграничением вопросовместного значения, установленным статьями 14-16, 50 Федеральногозакона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ». Принципы разграничения муниципального имущества: - оптимальное использование муниципального имущества, исходя из его назначения, в процессе решения вопросов местного значения, - оптимизация структуры муниципального имущества в интересах обеспечения экономического роста муниципальных районов, поселений; - приоритет разграничения муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями перед процедурами перепрофилирования и приватизации; - равенство прав муниципальных образований при осуществлении разграничения муниципального имущества; - договорных отношений между муниципальными образованиями в процессе разграничения муниципального имущества; - подотчетности и подконтрольности всех участников процесса разграничения; - соблюдения условий гласности и прозрачности проводимых процедур при разграничении муниципального имущества, за исключением процедур разграничения объектов, разглашение сведений о которых не допускается в соответствии с законом. 3. Рекомендуемым условием включения или не включения имущества вперечни объектов муниципального имущества, подлежащего передаче всобственность поселений, может являться сохранение технологическогоединства объекта, обеспечение необходимых требований к организацииего эксплуатации, а также предотвращение выведения из составаобъектов, не являющихся автономными по характеру функционирования. 4. Объектами передачи при разграничении муниципальнойсобственности могут выступать муниципальные унитарные предприятия имуниципальные учреждения, а также иное имущество (движимое инедвижимое), которое необходимо для решения вопросов местногозначения соответствующего поселения. 5. Имущественные права и обязанности муниципальных образований отих имени в процессе разграничения муниципального имущества междумуниципальными районами и поселениями осуществляют органы местногосамоуправления в рамках их компетенции, установленной действующимзаконодательством и муниципальными правовыми актами. 6. Разграничению между муниципальными районами и поселениями неподлежат объекты муниципальной собственности, которые органыместного самоуправления в соответствии с федеральнымзаконодательством обязаны передать в федеральную собственность илисобственность Костромской области. 7. Орган местного самоуправления, владеющий имуществом,подлежащим передаче, обязан передать его, а орган местногосамоуправления, в собственность которого указанное имуществопередается, обязан его принять на основании закона Костромскойобласти. 8. До завершения процедуры разграничения муниципального имуществаполномочия по владению и пользованию объектами муниципальногоимущества, подлежащими разграничению, осуществляются органамиместного самоуправления муниципального района. 2. Порядок разграничения муниципальной собственности 9. Разграничение имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, между вновь образованными поселениями имуниципальными районами, в состав которых они входят,осуществляется законом Костромской области, определяющим порядокрешения вопросов местного значения в указанных муниципальныхобразованиях (далее именуемый - закон Костромской области оразграничении имущества). 10. Основаниями передачи муниципального имущества в собственность поселения в порядке разграничения муниципального имущества являются: - соответствие целевого назначения объекта перечню вопросов местного значения поселения; - соответствие объекта установленным федеральным законодательством перечням видов имущества, которое может находиться соответственно в собственности муниципального района, поселения. 11. Закон Костромской области о разграничении имуществапринимается по согласованным предложениям соответствующих органовместного самоуправления. Предложения органов местногосамоуправления представляют собой согласованные ими перечниобъектов муниципального имущества, подлежащего передаче всобственность поселений. 12. В целях разграничения муниципального имущества междумуниципальными районами и поселениями специально уполномоченныморганом муниципального района, наделенным полномочиями наподготовку и проведение процедур по разграничению муниципальногоимущества, формируются перечни объектов муниципального имущества,подлежащих разграничению между муниципальными образованиями. Указанные перечни формируются отдельно по каждому поселению. Для формирования перечней объектов муниципального имущества,подлежащих передаче в муниципальную собственность поселений: а) представительные органы муниципального района и поселения определяют: - специально уполномоченный орган или должностное лицо местной администрации района и поселения по проведению процедур по разграничению муниципального имущества; - орган местного самоуправления (представительный орган или глава самоуправления), уполномоченный по согласованию перечней объектов муниципального имущества, подлежащих разграничению; б) специально уполномоченный орган администрации муниципальногорайона совместно с уполномоченным органом (должностным лицом)поселения, а также с другими органами местного самоуправлениямуниципального района в течение одного месяца с момента наделенияего указанными в подпункте «а» настоящего пункта полномочиямисоставляет перечни муниципального имущества, передаваемого впорядке разграничения в собственность поселения, по форме согласноприложению к настоящим Методическим рекомендациям; в) по окончании срока подготовки перечней специальноуполномоченный орган местной администрации муниципального районанаправляет их в трехдневный срок в органы местного самоуправленияпоселения для рассмотрения и согласования; г) органы местного самоуправления поселения (представительныйорган или глава муниципального образования) в десятидневный срокрассматривают и направляют в органы местного самоуправлениямуниципального района указанные перечни с решением о результатахих рассмотрения; д) органы местного самоуправления муниципального района(представительный орган или глава муниципального образования) вдесятидневный срок рассматривают представленные документы ипринимают одно из следующих решений: - согласовать подготовленные перечни, согласованные поселением, и направить их в департамент имущественных отношений Костромской области для подготовки закона Костромской области о разграничении имущества; - согласиться с замечаниями и предложениями органов местного самоуправления поселения и направить перечни в специально уполномоченный орган администрации района для их доработки; - отклонить замечания и предложения органов местного самоуправления поселения и создать согласительную комиссию для урегулирования разногласий из представителей муниципального района и поселения; ж) глава муниципального района в трехдневный срок со днясогласования последнего перечня направляет в департаментимущественных отношений Костромской области согласованные перечниобъектов муниципального имущества, подлежащих передаче вмуниципальную собственность поселений. Перечни представляютсяодновременно по всем поселениям, расположенным на территориисоответствующего муниципального района; з) департамент имущественных отношений Костромской области непозднее 1 месяца с момента получения согласованных перечнейразрабатывает проект закона Костромской области о разграниченииимущества. Указанные в настоящем пункте перечни составляются на бумажных(не менее чем в 4-х экземплярах) и магнитных носителях.Согласованные перечни представляются в департамент имущественныхотношений Костромской области в двух экземплярах на бумажныхносителях, каждый из которых должен быть прошит, пронумерован искреплен подписями и печатями главы муниципального района исоответствующего поселения, и в одном экземпляре на магнитномносителе. 13. Право муниципальной собственности поселений на имущество,переданное в порядке разграничения, возникает с момента указанного,в законе Костромской области. 3. Порядок передачи имущества 14. Передача объектов муниципальной собственности, подлежащихпередаче в собственность поселений, осуществляется в трехнедельныйсрок с момента вступления в силу закона Костромской области оразграничении имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, между муниципальными районами и поселениями. 15. Для осуществления приема-передачи муниципального имуществаорганы местного самоуправления муниципального района создаюткомиссию, состоящую из представителей муниципального района ипоселений. Представители муниципального района составляютпостоянный состав комиссии, а представители поселений включаются вее состав при передаче имущества в собственность соответствующегопоселения. В состав комиссии включаются главы соответствующихмуниципальных образований, главы местных администраций (в техмуниципальных образованиях, где глава муниципального образования невыполняет функции главы исполнительно-распорядительного органа),должностные лица органа местной администрации муниципальногорайона, поселения наделенного полномочиями на подготовку ипроведение процедур по разграничению муниципального имущества, иныедолжностные лица местной администрации, прямо или косвеннокасающиеся в своей деятельности имущественных вопросов (управляющиеделами местных администраций, руководители отделов (специалисты)по экономике и финансам). В случае передачи предприятия или учреждения, либо имущества,находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, всостав комиссии включаются также и представители этих предприятийили учреждений. Состав комиссии не может быть менее 4 человек. 16. В полномочия комиссии по передаче муниципального имущества входят: - передача имущества; - подготовка к передаче и передача документов, имеющих отношение к передаваемому имуществу; - составление и подписание передаточного акта. 17. Для передачи имущества комиссия формирует пакет документов,в состав которого рекомендуется включать: а) при передаче предприятий и учреждений: - устав, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, документы, подтверждающие постановку юридического лица на учет в соответствующие государственные органы; - бухгалтерский баланс на 01.01.2006 г.; - акт инвентаризации имущества; - перечень обязательств, с приложением подтверждающих их документов; - технические паспорта на объекты недвижимости, транспортные средства, а также иное имущество (при условии их наличия); - правоустанавливающие документы на имущество, передаваемое в составе предприятия или учреждения; б) при передаче иного имущества: - технические паспорта; - документы, подтверждающие права на земельные участки, которые заняты передаваемыми объектами недвижимости; - правоустанавливающие документы на передаваемое имущество. 18. Передаточный акт составляется по состоянию на 01.01.2006 г. и включает: а) дату и место составления передаточного акта; б) наименование, местонахождение и реквизиты органов местногосамоуправления, выступающих от имени муниципальных образований; в) наименование и реквизиты муниципальных правовых актов,определяющих статус органов местного самоуправления; г) должность, фамилию, имя и отчество должностных лиц органовместного самоуправления, осуществляющих подписание передаточногоакта от имени муниципальных образований; д) наименование передаваемых предприятия или учреждения, суказанием их реквизитов, данных о государственной регистрации,балансовой стоимости, численности сотрудников; е) перечень передаваемого имущества, с указанием егоместонахождения, технических характеристик, балансовой стоимости (втом числе и в случае передачи предприятия или учреждения); ж) перечень документов, прилагаемых к передаточному акту. 19. Передаточный акт подлежит подписанию всеми членамикомиссии в трехнедельный срок со дня вступления в силу законаКостромской области о разграничении имущества. Передаточный акт составляется не менее чем в двух экземплярах (поодному каждой из сторон). Все экземпляры передаточного акта имеютравную юридическую силу. 20. Основанием возникновения права муниципальной собственностина принятое вновь образованными муниципальными образованиямиимущество является закон Костромской области о разграниченииимущества. Приложение № 2 Утвержден постановлением губернатора области от «___» ____________ 2006 г. № ____ План мероприятий по разграничению муниципального имущества между муниципальными районами и поселениями, расположенными на территории муниципальных районов Костромской области |—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————||№ п/п| Содержание | Срок | Исполнитель ||—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————|| 1 |Семинар-совещание по организации в муниципальных| До | Управление по работе с || |образованиях работы по разграничению муниципального| 10.02.2006 г. | муниципальными || |имущества | |образованиями, департамент|| | | | имущественных отношений ||—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————|| 2 |Наделение органов местного самоуправления|Не позднее 15.02.2006 г.| Представительные органы || |муниципальных районов и поселений полномочиями по| | местного самоуправления || |проведению мероприятий по разграничению| | муниципальных районов и || |муниципального имущества | | поселений ||—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————|| 3 |Подготовка, согласование и представление в| Февраль – апрель | Органы местного || |департамент имущественных отношений перечней| 2006 г. | самоуправления || |объектов муниципального имущества, подлежащих| | муниципальных районов и || |передаче в собственность поселений | | поселений ||—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————|| 4 |Подготовка проектов законов Костромской области о| Февраль – апрель |Департамент имущественных || |разграничении муниципального имущества | 2006 г. | отношений || | | (По мере поступления | || | | предложений органов | || | |местного самоуправления)| || | | | ||—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————|| 5. |Создание комиссий по приему-передаче муниципального| Февраль 2006 г. | Органы местного || |имущества в собственность поселений | | самоуправления || | | | муниципальных районов и || | | | поселений ||—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————|| 6. |Передача муниципального имущества в собственность| В трехнедельный срок | Органы местного || |поселений |после вступления в силу | самоуправления || | | закона Костромской | муниципальных районов и || | |области о разграничении | поселений || | |муниципального имущества| ||—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————|| 7 |Урегулирование разногласий между вновь| В течение 1 месяца с |Согласительная комиссия по|| |образованными поселениями и муниципальными| момента поступления | урегулированию || |районами, в состав которых они входят | обращения органов | разногласий между || | |местного самоуправления |муниципальными районами и || | | | поселениями при || | | | разграничении || | | | муниципального имущества ||—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————|| 8 |Предоставлении информации об исполнении мероприятий| В недельный срок после | Органы местного || |по разграничению муниципального имущества | передачи имущества | самоуправления || | | | муниципальных районов ||—————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————|