Постановление Губернатора Костромской области от 13.03.2006 № 244
О проведении энергетических обследований организаций
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 марта 2006 г. N 244 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 22.04.2008 г. N 130 О ПРОВЕДЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ ОРГАНИЗАЦИЙ (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 05.03.2007 г. N 92) В целях организации контроля за эффективностью использования топливно-энергетических ресурсов при их производстве, переработке, транспортировке (передаче), хранении и потреблении, а также за разработкой и реализацией энергосберегающих мероприятий, в соответствии с Федеральным законом от 03.04.1996г. №28-ФЗ "Об энергосбережении", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.1998г. №588 "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России", Законом Костромской области от 04.03.2005г. №99 "О мерах по эффективному использованию энергоресурсов в Костромской области", от 10.08.2004г. №456 "О порядке определения норм потребления топливно-энергетических ресурсов", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1.Утвердить положение о порядке проведения энергетических обследований организаций (приложение №1). 2.Общее руководство и осуществление контроля за проведением энергетических обследований организаций возложить на региональную службу по тарифам Костромской области (Подкопаева Н.Р.). 3.Образовать рабочую группу по контролю за ходом проведения энергетических обследований и утвердить ее состав (приложение №2). 4.Органам государственной власти и организациям, финансируемым или дотируемым из областного бюджета, обеспечить: 4.1.Проведение энергетических обследований в порядке, установленном прилагаемым Положением. 4.2.Согласование с региональной службой по тарифам Костромской области в срок до 1 июня энергетических паспортов на предстоящий финансовый год. 5.Руководителям исполнительных органов государственной власти области обеспечить, начиная с 2007г., представление в адрес региональной службы по тарифам Костромской области: 5.1.Ежегодно в срок до 10 января годовых графиков проведения энергетических обследований, осуществляемых в плановом порядке подведомственными организациями, финансируемыми или дотируемыми из областного бюджета. 5.2. Два раза в год в срок до 1 августа и 1 февраля полугодовых отчетов о проведении подведомственными организациями энергетических обследований и выполнении ими энергосберегающих мероприятий; 6.Региональной службе по тарифам Костромской области (Подкопаева Н.Р.): 6.1.При разработке мероприятий по энергосбережению на соответствующий год предусматривать выделение денежных средств на проведение организациями, финансируемыми или дотируемыми из областного бюджета, внеочередных энергетических обследований, установленных Положением. 6.2.Обеспечить ежегодное обучение и переподготовку лиц, ответственных за проведение энергетических обследований в организациях, финансируемых или дотируемых из областного бюджета. 7.Контрольно-ревизионному комитету Костромской области (Ваулин А.В.) при установлении нарушений, связанных с проведением энергетических обследований, выявленных в ходе осуществления проверок расходования денежных средств, выделяемых из областного бюджета, доводить информацию о данных фактах до региональной службы по тарифам Костромской области. 8.Рекомендовать: 8.1.Главам муниципальных образований области разработать и утвердить положение о проведении энергетических обследований организаций, финансируемых или дотируемых из местных бюджетов. 8.2.Некоммерческой организации "Костромской фонд энергосбережения" (Худяков А.Г.) по согласованию с попечительским советом предусматривать в годовых сметах расходов выделение средств на проведение внеочередных энергетических обследований, а также на обучение и переподготовку персонала организаций, финансируемых или дотируемых из областного бюджета. 8.3.Главам муниципальных образований области, организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в части ценообразования, специализированным организациям, проводящим энергетические обследования, в срок до 1 февраля представлять, начиная с 2007г., в адрес региональной службы по тарифам Костромской области информацию о выполнении за прошедший год мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением. 9.Признать утратившими силу: 9.1.Постановление губернатора области от 23.07.2001г. №308 "Об обязательных энергетических обследованиях и составлении энергетических паспортов"; 9.2.Постановление губернатора области от 14.11.2002г. №444 "О внесении изменений и дополнений в постановление губернатора области от 23.07.2001г. №308". 10.Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой. 11.Постановление вступает в силу со дня официального опубликования. Губернатор области В.А.ШершуновПриложения: Приложение №1 Утверждено постановлением губернатора Костромской области от «13»_марта 2006г. №244 Положение о порядке проведения энергетических обследований организаций 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее положение о порядке проведения энергетическихобследований организаций (далее – Положение) разработано в целяхоценки эффективности использования организациямитопливно-энергетических ресурсов, разработки энергосберегающихмероприятий, снижения затрат на топливо и энергопотребление. 1.2. Положение разработано на основании Федерального Закона от03.04.1996г. №28-ФЗ «Об энергосбережении», постановленияПравительства Российской Федерации от 15.06.1998г. №588 «Одополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России»,Закона Костромской области от 06.12.1999г. №70-ЗКО «Обэнергосбережении на территории Костромской области», постановленийгубернатора Костромской области от 04.03.2005г. №99 «О мерах поэффективному использованию энергоресурсов в Костромской области» иот 10.08.2004г. №456 «О порядке определения норм потреблениятопливно-энергетических ресурсов», а также утвержденныхМинистерством топлива и энергетики Российской Федерации от25.03.1998г. «Правил проведения энергетических обследований» и от27.09.1996г. «Временного положения о проведении энергетическихобследований организаций». 1.3. Настоящее Положение распространяется на организации -потребители топливно-энергетических ресурсов с годовым потреблениемменее шести тысяч тонн условного топлива или одной тысячи тоннмоторного топлива, являющиеся юридическими лицами, финансируемые идотируемые из областного бюджета, расположенные на территорииКостромской области, а также на специализированные организации,осуществляющие предусмотренные настоящим Положением энергетическиеобследования. 2.ВИДЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ 2.1. Энергетические обследования организаций в зависимости отцели их проведения и объемов выполняемых работ подразделяются наследующие виды:- первичные;- очередные;- локальные;- экспресс-обследования;- внеочередные. 2.1.1. Первичные энергетические обследования производятся сцелью определения показателей эффективности вводимых в эксплуатациюсистем энергообеспечения и их соответствия требованиямнормативно-технических документов. При проведении первичныхэнергетических обследований осуществляется комплексная проверкаиспользования всех видов топливно-энергетических ресурсов. 2.1.2. Очередные энергетические обследования проводятся вплановом порядке с целью осуществления систематического контроля запоказателями эффективности использования организацией всех видовтопливно-энергетических ресурсов по эксплуатируемым объектам,оборудованию (агрегатам), а также выполнением энергосберегающихмероприятий. 2.1.3. Локальные и экспресс-обследования производятся принеобходимости проведения выборочной проверки эффективностииспользования организацией топливно-энергетических ресурсов:отдельно взятых помещений, оборудования (агрегатов) или видовтоплива, энергии, каких-либо их индивидуальных показателей. 2.1.4. Внеочередные энергетические обследования организацийпроводятся в случае, если в течении межобследуемого периода имеютместо факты неэффективного использования топливно-энергетическихресурсов или значительного изменения их объемов потребления. Еслинарушение установленных требований или существенное изменениепотребляемых объемов произошло не по всем объемам используемыхтопливно-энергетических ресурсов, а только какой-либо их части,проводится локальное обследование. 3. ПОРЯДОК И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ 3.1. Работы, выполняемые по проведению энергетическихобследований, осуществляются специализированными организациями всоответствии с законодательством Российской Федерации, законамиКостромской области, настоящим Положением, а также документами иметодиками, отвечающими установленным требованиям. 3.2. Энергетические обследования проводятся в следующемпорядке: - ознакомление с освидетельствуемыми объектами, оборудованием(агрегатами), потребляющими основной объем топливно-энергетическихресурсов. Построение общей системы энергообеспечения; - составление технического задания и заключение договораподряда; - сбор документальной информации об обследуемой организации; - инструментальное обследование систем энергообеспечения; - обработка результатов обследования и их анализ; - расчет нормативных расходов теплоносителей; - разработка энергетического паспорта, а также мероприятий поэнергосбережению и рекомендаций по их выполнению. 3.3. Для организаций, деятельность которых в частиценообразования регулируется государством, вид и сроки проведенияэнергетических обследований определяет региональная служба потарифам Костромской области при проверке расчетных материалов,представляемых для установления цен (тарифов), надбавок. 3.4. В органах государственной власти и организациях,финансируемых или дотируемых из областного бюджета (далее -организации, финансируемые из областного бюджета), энергетическиеобследования осуществляются в плановом порядке. Периодичностьпроведения – 1 раз в пять лет. Если в течении межобследуемого периода нормы, лимиты и объемыпотребления топливно-энергетических ресурсов обследуемойорганизации не претерпели существенных изменений, она посогласованию с региональной службой по тарифам Костромской областиможет быть освобождена от проведения очередного периодическогоэнергетического обследования, или оно заменено на локальное. В случае если организация располагается в арендуемых помещенияхздания, по которому энергетические обследования осуществляются вплановом порядке, она по согласованию с региональной службой потарифам Костромской области может быть освобождена от их проведенияпри условии, что имеющийся энергетический паспорт здания позволяетопределить для данной организации нормы и лимиты потреблениятопливно-энергетических ресурсов, а также сделать вывод об ихэффективном и экономном использовании. 3.5. Выполнение работ по проведению энергетических обследованийв организациях, финансируемых из областного бюджета, производитсяна основании сметной документации, согласованной в обязательномпорядке с региональной службой по тарифам Костромской области.Выбор подрядной организации осуществляется в соответствии стребованиями правовых нормативных актов, регламентирующихразмещение заказов на выполнение работ для государственных нужд. 3.6. Предусмотренные сметной документацией работы выполняютсяна основании заключаемых в соответствии с установленнымитребованиями договоров подряда между специализированнымиорганизациями, соответствующими требованиям раздела 4 настоящегоПоложения, и обследуемыми организациями. Оказываемые (выполняемые) специализированнымиорганизациями сопутствующие услуги (работы), не связанные спроверкой эффективности использования топлива, тепловой иэлектрической энергии, осуществляются на основании отдельнозаключаемых соглашений, которые не могут совмещаться с договорамипроведения энергетических обследований. По согласованию срегиональной службой по тарифам Костромской области допускаетсявключать в договора проведения энергетических обследованийсопутствующие услуги по проверке эффективности работы системинженерной инфраструктуры и жизнеобеспечения освидетельствуемыхзданий обследуемой организации, не связанных напрямую спотреблением топливно-энергетических ресурсов. 3.7. По результатам проведения энергетических обследованийсоставляются следующие официальные документы, предназначенные дляпользования обследуемыми организациями, органами государственнойвласти, осуществляющими регулирование ценообразования иустановление лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов,а также контроль за их использованием: 3.7.1. Энергетический паспорт организации, составленный поформе, согласованной с региональной службой по тарифам Костромскойобласти. 3.7.2. Заключение по результатам энергетическогообследования, которое должно содержать: - расчеты норм потребления топлива, тепловой и электрическойэнергии, проведенные в соответствии с постановлением губернатораКостромской области от 10.08.2005г. №456 «Об утверждении порядкаопределения норм потребления топливно-энергетических ресурсов»; - результаты измерений фактических параметров потреблениятопливно-энергетических ресурсов; - анализ устанавливаемых для обследуемой организации норм илимитов потребления топливно-энергетических ресурсов, а также ихрационального и экономичного использования; - рекомендации по корректировке норм и лимитов потреблениятопливно-энергетических ресурсов; - анализ условий и исполнения договоров купли-продажитопливно-энергетических ресурсов с разработкой рекомендаций повнесению в них изменений; - согласованный с руководством обследуемой организации переченьэнергосберегающих проектов и мероприятий, ранжированных поэкономической эффективности, затратности и длительности ихреализации. Энергетический паспорт организации и заключение по результатамэнергетического обследования имеют юридическую силу при условии ихсогласования с региональной службой по тарифам Костромскойобласти. Для организаций, финансируемых из областного бюджета, имеющихнезначительные объемы потребления топливно-энергетических ресурсов,допускается по согласованию с региональной службой по тарифамКостромской области производить составление энергетическихпаспортов самостоятельно, собственными силами, без проведенияэнергетических обследований. 3.8. Порядок проведения энергетического обследования для каждойобследуемой организации определяется индивидуальной программой,которая разрабатывается в соответствии с настоящим Положением,«Методикой проведения энергетических обследований организаций»,утвержденной постановлением региональной службы по тарифамКостромской области от 16.09.2005г. №05/46, типовыми программами,согласованными с региональной службой по тарифам Костромскойобласти, а также другими документами и методиками, отвечающимиустановленным требованиям. 4. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ 4.1. Право на проведение энергетических обследований,предусмотренных Положением, предоставляется специализированныморганизациям, которые должны отвечать следующим требованиям: - иметь зарегистрированные в установленном порядкеучредительные документы и счет в банке; - иметь опыт выполнения работ по проверке деятельностиюридических и физических лиц, связанной с производством,переработкой, транспортировкой (передачей) и потреблениемтопливно-энергетических ресурсов; - располагать квалифицированным и аттестованным персоналом; - иметь согласованные с региональной службой по тарифамКостромской области типовые программы проведения энергетическихобследований, разработанные для отдельных категорий обследуемыхорганизаций одинакового профиля деятельности, форму (формы)энергетического паспорта, а также цены и расценки на выполняемыеработы; 4.2. Специализированные организации, осуществляющиеэнергетические обследования, обязаны: 4.2.1. Обеспечить независимость их проведения. Руководителиданных организаций, а также персонал, ведущий энергообследование,не могут: - являться учредителями обследуемых организаций, ихруководителями, лицами, ответственными за использованиетопливно-энергетических ресурсов, ведение бухгалтерского учета иотчетности; - состоять с учредителями обследуемых организаций и ихдолжностными лицами в близком родстве (родители, супруги, братья,сестры, дети). Руководители и лица обследуемой организации, ответственные заведение бухгалтерского учета, отчетности, использованиетопливно-энергетических ресурсов, не могут являться учредителямиведущей обследование организации. Заключаемые в установленном порядке договора на оказание услугпо проведению энергетических обследований должны содержать условияо порядке выплаты и размере денежного вознагражденияэнергообследующим организациям. Последние не могут быть поставленыв зависимость от обследуемых лиц при подготовке и оформленииэнергетического паспорта, заключения и выводов, которые должны бытьсделаны в результате обследования. 4.2.2. Хранить информацию, полученную в результате ихпроведения, в тайне. Энергообследующие организации должныобеспечить сохранность сведений и документов, получаемых илисоставляемых ими, и не вправе передавать их третьим лицам, либоразглашать их без письменного согласия обследуемых лиц, заисключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, законами Костромской области и настоящим Положением. 4.2.3. В случае принятия региональной службой по тарифамКостромской области решения о проведении внешней проверки,предоставлять проверяющим лицам необходимые сведения и документы. 4.2.4. Обеспечить представление в адрес региональной службыпо тарифам Костромской области установленной отчетности опроведении энергетических обследований. 5. ТРЕБОВАНИЯ К ОБСЛЕДУЕМЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ 5.1. Обследуемые организации: 5.1.1. Обеспечивают проведение энергетических обследований,предусмотренных настоящим Положением; 5.1.2. Выступают заказчиком выполняемых работ, своевременнозаключая со специализированными организациями договора подряда; 5.1.3. Производят оплату выполненных работ за счетсобственных средств при условии получения от энергообследующейорганизации установленных настоящим Положением официальныхдокументов, согласованных с региональной службой по тарифамКостромской области; 5.1.4.Обеспечивают персоналу специализированной организации,ведущей энергетические обследования: - представление необходимой технической, технологической,статистической, хозяйственно-финансовой и другой документации, вкоторой отражается использование топливно-энергетических ресурсов; - доступ к освидетельствуемым объектам и оборудованию, атакже создают условия для проведения необходимых измерений. 5.2. Организации, финансируемые из областного бюджета, обязаны: 5.2.1. Назначить внутренним распорядительным документомлицо, ответственное за проведение энергетических обследований,эффективное и экономное использование топливно-энергетическихресурсов, осуществление энергосберегающих мероприятий; 5.2.2. Производить расчеты норм и лимитов потреблениятопливно-энергетических ресурсов, утверждаемых в установленномпорядке, в соответствии с результатами проведенных обследований иданными энергетических паспортов; 5.2.3. В случае изменения в течении межобследуемого периоданорм, лимитов, объемов потребления топливно-энергетическихресурсов, обеспечить ежегодное внесение корректировок в имеющиесяэнергетические паспорта собственными силами или с привлечениемспециализированных организаций; 5.2.4. Ежегодно в установленные сроки согласовыватьэнергетические паспорта с региональной службой по тарифамКостромской области; 5.2.5. Предусматривать в сметах расходов бюджетных средствна соответствующий финансовый год, утверждаемых в установленномпорядке, ассигнования на проведение энергетических обследований,определенных настоящим Положением; 5.2.6. Обеспечить представление установленной отчетности опроведении энергетических обследований и выполненииэнергосберегающих мероприятий. 5.3. Организации, осуществляющие в части ценообразованиярегулируемую деятельность, обязаны: 5.3.1. Учитывать в расчетных материалах, представляемых врегиональную службу по тарифам Костромской области на установлениецен (тарифов), надбавок, результаты проведенных энергетическихобследований и данные энергетических паспортов; 5.3.2. Предусматривать компенсацию обоснованных затрат,связанных с проведением энергетических обследований, путем ихвключения в расчет цен (тарифов), надбавок; 5.3.3. Обеспечить представление в адрес региональной службыпо тарифам Костромской области установленной отчетности опроведенных энергетических обследованиях и выполненииэнергосберегающих мероприятий. 6. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 6.1. Общее руководство и осуществление контроля по проведениюэнергетических обследований возлагается на региональную службу потарифам Костромской области, которой выполняются следующие функции: 6.1.1. При выявлении фактов нарушения установленныхтребований к эффективному использованию топливно-энергетическихресурсов обследуемыми организациями или значительного измененияобъемов их потребления инициирует проведение внеочередныхэнергетических обследований. В случае их проведения в организациях,финансируемых из областного бюджета, выступает заказчикомвыполняемых работ, оплата которых производится за счет следующихисточников: - средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий по энергосбережению на соответствующий финансовый год; - внебюджетных источников. Региональная служба по тарифам Костромской области вправепринять решение о полном или частичном финансировании изперечисленных источников других предусмотренных Положениемэнергетических обследований, проводимых организациями,финансируемыми из областного бюджета. 6.1.2. С целью осуществления контроля качества выполняемыхработ по проведению энергетических обследований устанавливаетсистему внешних проверок, которые может проводить собственнымисилами, или путем привлечения сторонних организаций. 6.1.3. Организует работу постоянно действующей рабочейгруппы по контролю за ходом проведения энергетических обследований,обеспечивая проведение ее заседаний не реже одного раза в квартал. 6.1.4. Организует ежегодное обучение и переподготовкуперсонала обследуемых организаций, ответственного за проведениеэнергетических обследований. Финансирование данных мероприятийпроизводится за счет привлечения региональной службой по тарифамКостромской области средств внебюджетных источников. 6.2. Департамент финансов администрации области производитперечисление денежных средств подрядным организациям, выполнившимэнергетические обследования в организациях, финансируемых илидотируемых из областного бюджета, на основании платежныхдокументов, оформляемых в соответствии с порядком, установленнымпостановлением губернатора Костромской области от 28.05.2002г. №223«О перечне документов, представляемых главными распорядителями иполучателями средств областного бюджета в департамент финансовадминистрации области для подтверждения денежных обязательств». 6.3. Исполнительные органы государственной власти области : 6.3.1. Осуществляют контроль за проведениемподведомственными организациями, финансируемыми или дотируемыми изобластного бюджета, энергетических обследований и выполнением имиэнергосберегающих мероприятий; 6.3.2. Один раз в полугодие проводят мониторинг ходавыполнения энергетических обследований. В соответствии с даннымимониторинга направляют в адрес региональной службы по тарифамКостромской области сводные полугодовые отчеты, а также годовыеграфики проведения подведомственными организациями энергетическихобследований и выполнения энергосберегающих мероприятий. Приложение №2 Утверждено постановлением губернатора Костромской области от «13»_марта 2006г. №244 Состав рабочей группы по контролю за ходом проведения энергетических обследований (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 05.03.2007 г. N 92) |———————|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| № п/п | Ф.И.О. | Должность ||———————|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||———————|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 1 |Подкопаева Н. Р. |Руководитель региональной службы по тарифам Костромской || | |области – председатель рабочей группы ||———————|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 2 |Осипов П. Л. |Первый заместитель руководителя региональной службы по || | |тарифам Костромской области - заместитель председателя || | |рабочей группы ||———————|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 3 |Булатов В. В. |Директор ФГУ «Костромской центр стандартизации, || | |метрологии и сертификации» (по согласованию) ||———————|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 4 |Каравайков В. М. |Доктор технических наук, профессор, директор || | |регионального центра энергосбережения Костромского || | |государственного технологического университета (по || | |согласованию) ||———————|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 5 ||———————|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 6 |Слюсаренко В. Н. |Начальник отдела энергетических обследований и контроля || | |региональной службы по тарифам Костромской области ||———————|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 7 |Мальцев Л. П. |Начальник отдела энергосбережения региональной службы по|| | |тарифам Костромской области ||———————|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| 8 |Проскурина Н. Ю. |Главный специалист отдела энергетических обследований и || | |контроля региональной службы по тарифам Костромской || | |области – секретарь рабочей группы ||———————|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|Иванов В.Д. - начальник территориального отдела (инспекции) поКостромской области ЦМТУ Ростехрегулирования;Киселева Г.И. - начальник отдела топливно-энергетическогокомплекса РСТ Костромской области