Постановление Губернатора Костромской области от 13.04.2006 № 322
Об администрации Костромской области
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 13 апреля 2006 г. N 322 Об администрации Костромской области (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области от 02.04.2007 г. N 155; от 16.09.2008 г. N 323; от 17.11.2008 г. N 375) В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", Уставом Костромской области,Законом Костромской области "О системе исполнительных органовгосударственной власти Костромской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 16.09.2008 г. N 323) 1.Утвердить прилагаемое Положение об администрации Костромскойобласти. 2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. 3.Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. Губернатор области В.А.ШершуновПриложения: Утверждено постановлением губернатора Костромской области от «13» апреля 2006 г. № 322 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение устанавливает правовые основыорганизации и деятельности администрации Костромской области каквысшего исполнительного органа государственной власти Костромскойобласти, определяет ее компетенцию и состав. 2. Настоящее Положение разработано на основании КонституцииРоссийской Федерации, Федерального закона "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации",Устава Костромской области, Закона Костромской области "О системеисполнительных органов государственной власти Костромской области",иных нормативных правовых актов Костромской области. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 16.09.2008 г. N 323) 3 Администрация Костромской области (далее –администрация) является постоянно действующим высшим исполнительныморганом государственной власти Костромской области. Администрация является коллегиальным органом, возглавляетсистему исполнительных органов государственной власти Костромскойобласти и обеспечивает их согласованную деятельность в интересахнаселения Костромской области. Администрация обладает правами юридического лица, имеетгербовую печать. 4. Администрация в своей деятельности руководствуетсяпринципами верховенства Конституции Российской Федерации ифедеральных законов, Устава Костромской области и законовКостромской области, принципами народовластия, разделения властей,разграничения полномочий с федеральными органами исполнительнойвласти по предметам совместного ведения, гласности, обеспеченияправ и свобод человека и гражданина, коллегиальности. (В редакцииПостановления Губернатора Костромской области от 16.09.2008 г. N323) 5. Администрация обеспечивает исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, Устава Костромской области,законов Костромской области и иных нормативных правовых актовКостромской области, осуществляет систематический контроль за ихисполнением органами исполнительной власти Костромской области,органами местного самоуправления, принимает меры по устранениюнарушений законодательства Костромской области. (В редакцииПостановления Губернатора Костромской области от 16.09.2008 г. N323) Глава 2. СОСТАВ АДМИНИСТРАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ 6. В состав администрации входят губернатор Костромскойобласти, первые заместители, заместители губернатора Костромскойобласти, статс-секретарь - заместитель губернатора Костромскойобласти, руководители департаментов. Губернатор Костромской областив соответствии с законодательством Костромской области формируетадминистрацию, назначает лиц, указанных в настоящем пункте. (Вредакции Постановлений Губернатора Костромской области от02.04.2007 г. N 155; от 17.11.2008 г. N 375) 7. (Утратил силу - Постановление ГубернатораКостромской области от 02.04.2007 г. N 155) 8. В период временного отсутствия губернатора Костромскойобласти его обязанности исполняет первый заместитель губернатораКостромской области в соответствии с письменно оформленнымраспределением обязанностей. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 17.11.2008 г. N 375) 9. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромскойобласти от 02.04.2007 г. N 155) 10. (Утратил силу - Постановление ГубернатораКостромской области от 02.04.2007 г. N 155) 11. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромскойобласти от 02.04.2007 г. N 155) 12. Губернатор Костромской области:1) возглавляет администрацию, осуществляет общее руководстводеятельностью администрации;2) обеспечивает взаимодействие администрации с Костромской областнойДумой;3) ведет заседание администрации; 4) распределяет обязанности между первыми заместителямигубернатора Костромской области, заместителями губернатораКостромской области, статс-секретарем - заместителем губернатораКостромской области и контролирует их исполнение;5) представляет администрацию в отношениях с государственнымиорганами, органами местного самоуправления, иными юридическими лицами,заключает договоры и соглашения с ними;6) в соответствии с законодательством осуществляет иные полномочия. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 02.04.2007 г. N 155) 13. Первые заместители губернатора Костромской области,заместители губернатора Костромской области, статс-секретарь -заместитель губернатора Костромской области: (В редакцииПостановлений Губернатора Костромской области от 02.04.2007 г. N155; от 17.11.2008 г. N 375) 1) участвуют с правом решающего голоса в заседанияхадминистрации, в выработке и реализации политики администрации; 2) участвуют в подготовке проектов законов Костромскойобласти, областных целевых программ, постановлений и распоряженийгубернатора Костромской области и администрации, обеспечивают ихисполнение; 3) координируют в соответствии с распределением обязанностейработу иных органов исполнительной власти Костромской области, даютим поручения и контролируют их деятельность; 4) предварительно рассматривают предложения, проектыпостановлений и распоряжений, внесенные в администрацию; 5) осуществляют иные полномочия в соответствии сзаконодательством Костромской области 14. Руководители департаментов: 1) участвуют с правом решающего голоса в заседанияхадминистрации; 2) принимают участие в подготовке проектов законов Костромскойобласти, областных целевых программ, постановлений и распоряженийгубернатора Костромской области и администрации, обеспечивают ихисполнение; 3) принимают участие в выработке и реализации политикиадминистрации; 4) обладают установленными законодательством Костромскойобласти полномочиями руководителей соответствующих органовисполнительной власти Костромской области. Администрация решает вопросы с обязательным участиемруководителей департаментов или их представителей, к ведениюкоторых отнесены эти вопросы. При осуществлении своих полномочий руководители департаментовподотчетны администрации. 15. Заседания администрации проводятся не реже одного раза вмесяц. Заседание администрации считается правомочным, если на немприсутствуют не менее половины ее состава. Председательствующим на заседаниях администрации являетсягубернатор Костромской области, а в случае его отсутствия - первыйзаместитель губернатора Костромской области либо заместительгубернатора Костромской области по указанию губернатораКостромской области. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 02.04.2007 г. N 155) Первые заместители губернатора Костромской области,заместители губернатора Костромской области, статс-секретарь -заместитель губернатора Костромской области, руководителидепартаментов участвуют в заседаниях лично. В случае невозможностиучастия в заседании первые заместители губернатора Костромскойобласти, заместители губернатора Костромской области,статс-секретарь - заместитель губернатора Костромской области,руководители департаментов информируют об этом губернатораКостромской области. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 02.04.2007 г. N 155) Администрация может рассматривать отдельные вопросы на своихзакрытых заседаниях. Подготовка и проведение заседаний администрации осуществляютсяв соответствии с Регламентом администрации. Материалы заседаний администрации и принятые по этим материаламрешения относятся к служебной информации, порядок распространениякоторой устанавливается Регламентом администрации, если иное неопределено законодательством. Администрация информирует граждан через средства массовойинформации о вопросах, рассмотренных на своих заседаниях, и опринятых по этим вопросам решениях. Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ 16. Администрация руководит работой органов исполнительнойвласти Костромской области и контролирует их деятельность. Органы исполнительной власти Костромской области подчиненыадминистрации и ответственны перед ней за выполнение возложенных наних задач. Администрация вправе отменять акты органов исполнительнойвласти Костромской области или приостанавливать действие этихактов. 17. Полномочия администрации устанавливаются федеральнымизаконами, Уставом области и законами области, а также соглашениямис федеральными органами исполнительной власти. Исключительно назаседаниях администрации принимаются решения по реализацииследующих полномочий администрации: (В редакции ПостановленияГубернатора Костромской области от 16.09.2008 г. N 323) 1) разработка и осуществление мер по обеспечениюкомплексного социально-экономического развития Костромскойобласти, участие в проведении единой государственной политики вобласти финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры,социального обеспечения и экологии; (В редакции ПостановленияГубернатора Костромской области от 04.12.2007 г. N 511) 2) осуществление в пределах своих полномочий мер пореализации, обеспечению и защите прав и свобод человека игражданина, охране собственности и общественного порядка,противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью; 3) разработка для представления губернатором Костромскойобласти в Костромскую областную Думу проекта областного бюджета, атакже проектов программ социально-экономического развитияКостромской области; 4) обеспечение исполнения областного бюджета и подготовкаотчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнениипрограмм социально-экономического развития Костромской области дляпредставления их губернатором Костромской области в Костромскуюобластную Думу; 5) формирование иных исполнительных органов государственнойвласти Костромской области; 6) управление и распоряжение собственностью Костромскойобласти в соответствии с законами Костромской области, а такжеуправление федеральной собственностью, переданной в управлениеКостромской области в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 02.04.2007 г. N 155) 7) осуществление контроля в области размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нуждКостромской области. (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской областиот 16.09.2008 г. N 323) 18. Администрация может давать члену Совета Федерации -представителю администрации поручения, определяющие позициюадминистрации и устанавливающие обязанность члена Совета Федерации- представителя администрации действовать в соответствии с этойпозицией при рассмотрении в Совете Федерации следующих вопросов: 1) указанных в статьях 102 и 106 Конституции РоссийскойФедерации; 2) федеральных конституционных законов, федеральных законов. Поручение рассматривается, принимается и оформляетсяадминистрацией в порядке, установленном Регламентом администрации. Член Совета Федерации - представитель администрацииучаствует в координационных и совещательных органах, образуемыхпри администрации, по поручению администрации взаимодействует сфедеральными органами государственной власти, два раза в годпредставляет администрации отчет о своей деятельности в порядке,предусмотренном Регламентом администрации. (В редакцииПостановления Губернатора Костромской области от 02.04.2007 г. N155) 19. Администрация на основании и во исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, нормативных актовПрезидента Российской Федерации, постановлений ПравительстваРоссийской Федерации, Устава Костромской области и законовКостромской области, постановлений губернатора Костромской областипо вопросам, требующим нормативного регулирования, издаетпостановления, а также обеспечивает их исполнение. По вопросам, нетребующим нормативного регулирования, администрация издаетраспоряжения. Постановления администрации подлежат официальномуопубликованию в соответствии с законодательством Костромскойобласти. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 16.09.2008 г. N 323) Порядок подготовки и принятия актов администрацииустанавливается Регламентом администрации. Постановления и распоряжения администрации обязательны кисполнению на территории Костромской области. Постановления и распоряжения администрации подписываютсягубернатором Костромской области. Датой официального опубликования постановления администрациисчитается первая публикация его полного текста в газете "Севернаяправда" или специализированном информационно-правовом бюллетене"СП - Нормативные документы". Постановления администрации вступают в силу со дня ихофициального опубликования, если иной порядок вступления их в силуне установлен соответствующим постановлением администрации. Постановления администрации по вопросам защиты прав и свободчеловека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десятьдней после их официального опубликования, если более поздний сроквступления их в силу не определен соответствующим постановлениемадминистрации. Распоряжения администрации вступают в силу со дня ихподписания, если иной порядок вступления их в силу не установленсоответствующим распоряжением администрации. Первые заместители губернатора Костромской области, заместителигубернатора Костромской области, статс-секретарь - заместительгубернатора Костромской области издают распоряжения по вопросам,отнесенным к их компетенции. Губернатор Костромской области вправеотменить акты, издаваемые указанными должностными лицами, если онипротиворечат действующему законодательству. (В редакцииПостановления Губернатора Костромской области от 17.11.2008 г. N375) Администрация вправе принимать обращения, заявления и иныеакты, не имеющие правового характера. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 02.04.2007 г. N 155)Глава 4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАЦИИ С КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ 20. По поручению губернатора Костромской области первыезаместители и заместители губернатора Костромской области,статс-секретарь - заместитель губернатора Костромской областимогут участвовать в заседаниях Костромской областной Думы с правомсовещательного голоса. По поручению губернатора Костромской области руководители идолжностные лица исполнительных органов государственной властиКостромской области, структурных подразделений аппаратаадминистрации могут участвовать в заседаниях Костромской областнойДумы при рассмотрении вопросов, относящихся к ведениюсоответствующих исполнительных органов государственной властиКостромской области, структурных подразделений аппаратаадминистрации, с правом совещательного голоса. По поручению губернатора Костромской области должностныелица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, могутучаствовать с правом совещательного голоса в заседаниях комитетов(постоянных комиссий) Костромской областной Думы, депутатскихслушаниях. На основании обращения губернатора Костромской областипредставители администрации включаются в состав рабочих групп,комиссий, формируемых Костромской областной Думой. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 02.04.2007 г. N 155) 21. На заседаниях рабочих комиссий и групп, образуемыхадминистрацией, вправе присутствовать депутаты Костромскойобластной Думы, работники аппарата Костромской областной Думы попоручению председателя Костромской областной Думы. 22. Губернатор Костромской области представляет Костромскойобластной Думе отчет об исполнении областного бюджета и информациюоб исполнении консолидированного бюджета за истекший финансовыйгод. Первые заместители губернатора Костромской области,заместители губернатора Костромской области, статс-секретарь -заместитель губернатора Костромской области, руководителиисполнительных органов государственной власти Костромской области,структурных подразделений аппарата администрации по обращениюКостромской областной Думы, депутатов готовят по поручениюгубернатора Костромской области информацию об исполнении законовКостромской области по вопросам, относящимся к их ведению, даютответы на запросы и обращения депутатов, комитетов (постоянныхкомиссий) Костромской областной Думы в порядке, установленномзаконами Костромской области, Регламентом администрации иРегламентом Костромской областной Думы. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 02.04.2007 г. N 155) Глава 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАЦИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИНЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23. Взаимодействие администрации с федеральными органамиисполнительной власти осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом Костромскойобласти, законами Костромской области и соглашениями. (В редакцииПостановления Губернатора Костромской области от 16.09.2008 г. N323) Формами взаимодействия администрации с федеральными органамиисполнительной власти являются: 1) заключение соглашений между федеральными органамиисполнительной власти и администрацией о передаче полномочий; 2) участие представителей администрации в деятельности рабочихкомиссий и групп, заседаниях и совещаниях федеральных органовисполнительной власти; 3) участие администрации в подготовке и реализации федеральныхпрограмм; 4) иные формы взаимодействия. 24. В целях обеспечения взаимодействия с ПравительствомРоссийской Федерации и федеральными органами исполнительной властиадминистрация учреждает при Правительстве Российской Федерации своепредставительство. Представительство осуществляет свою деятельность на постояннойоснове. Представительство по поручению губернатора Костромскойобласти: (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 02.04.2007 г. N 155) 1) обращается от имени администрации в ПравительствоРоссийской Федерации и федеральные органы исполнительной власти; 2) участвует в правотворческой деятельности ПравительстваРоссийской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, вподготовке проектов соглашений о взаимном делегировании полномочиймежду администрацией и федеральными органами исполнительнойвласти; 3) участвует в деятельности рабочих комиссий и групп,образуемых Правительством Российской Федерации и федеральнымиорганами исполнительной власти; 4) доводит до сведения администрации оперативную информацию одеятельности Правительства Российской Федерации и федеральныхорганов исполнительной власти и их решениях, затрагивающих интересыКостромской области; 5) осуществляет иные полномочия в соответствии с положением опредставительстве. Деятельность представительства финансируется за счет средствобластного бюджета. Статус представительства определяется положением опредставительстве администрации, утверждаемым администрацией. 25. Администрация в соответствии с федеральнымзаконодательством и договорами с федеральными органамиисполнительной власти согласовывает порядок взаимодействия, вопросыразмещения и финансирования территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством,губернатор Костромской области согласовывает назначение надолжность и освобождение от должности руководителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти.(В редакции Постановления Губернатора Костромской области от02.04.2007 г. N 155) По согласованию между администрацией и территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти могутсоздаваться совместные совещательные и координационные органы длявыработки общей политики, решения конкретных задач и вопросовобластного значения, регулярного обмена информацией о своейдеятельности. Администрация вправе на основе соглашения сфедеральными органами исполнительной власти передавать часть своихполномочий в отдельных сферах управления территориальным органамфедеральных органов исполнительной власти. В соглашении обязательно определяются условия и порядокпередачи осуществления части полномочий, в том числе порядок ихфинансирования, срок действия соглашения, ответственность сторонсоглашения, основания и порядок его досрочного расторжения. 26. Администрация участвует в подготовке ПравительствомРоссийской Федерации и иными федеральными органами исполнительнойвласти проектов нормативных правовых актов по вопросам веденияРоссийской Федерации и совместного ведения Российской Федерации иКостромской области. Администрация через своих представителей участвует вдеятельности постоянных и временных комиссий и групп при разработкеПравительством Российской Федерации законопроектов, проектовпостановлений и преодолении по ним разногласий. Администрация производит экспертизу законопроектов,подготовленных Правительством Российской Федерации и инымифедеральными органами исполнительной власти, направляет по нимзамечания и предложения. Администрация вправе представлять на рассмотрение федеральныхорганов исполнительной власти проекты правовых актов. 27. Взаимодействие администрации с органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации строится на основе принциповсамостоятельности и равноправия субъектов Российской Федерации впределах, установленных Конституцией Российской Федерации, УставомКостромской области, федеральными и областными законодательнымиактами. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 16.09.2008 г. N 323) Формами взаимодействия администрации с органами исполнительнойвласти иных субъектов Российской Федерации являются: 1) создание согласительных комиссий и иных совместных рабочихорганов по подготовке проектов нормативных правовых актов; 2) участие в межрегиональных ассоциациях экономическоговзаимодействия; 3) подготовка и заключение двухсторонних и многостороннихмежрегиональных соглашений о сотрудничестве, о разграниченииполномочий в различных сферах управления и иных договоров; 4) подготовка и реализация проектов и программ социально -экономического развития регионов, проведение совместных мероприятийпо различным направлениям деятельности органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации; 5) обмен официальной и правовой информацией, взаимныеконсультации по вопросам компетенции органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации, согласование проектовмежрегиональных договоров и соглашений; 6) иные формы взаимодействия. Администрация вправе учреждать в субъектах РоссийскойФедерации свои представительства, осуществляющие свою деятельностьна постоянной основе. Статус представительства определяется положением опредставительстве, утверждаемым администрацией. Глава 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ 28. Расходы на содержание администрации определяются вобластном бюджете отдельной строкой. 29. Для обеспечения деятельности администрации и организацииконтроля за выполнением другими органами исполнительной властиКостромской области решений, принятых администрацией игубернатором Костромской области, формируется аппаратадминистрации. (В редакции Постановления Губернатора Костромскойобласти от 02.04.2007 г. N 155) Формирование аппарата администрации осуществляетсягубернатором Костромской области. Положение об аппарате администрации утверждается губернаторомКостромской области. Аппарат администрации возглавляет руководитель аппаратаадминистрации. Финансирование расходов на содержание аппарата администрациипроизводится в пределах расходов, предусмотренных на содержаниеадминистрации.