Постановление Губернатора Костромской области от 06.03.2006 № 221
О системах оповещения гражданской обороны Костромской области
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 6 марта 2006 г. N 221 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 06.06.2011 г. N 85 О системах оповещения гражданской обороны Костромской области В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года №28 "О гражданской обороне" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о системах оповещениягражданской обороны Костромской области. 2. Управлению по обеспечению пожарной безопасности и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций Костромской области(Иванову С.Ю.) совместно с руководителями организаций связи,Костромской государственной телевизионной и радиовещательнойкомпанией (Ситникову С.К.), Костромским межрайонным узломэлектросвязи (Федорову М.Ю.) обеспечить выполнение требованийутвержденного Положения. 3.Признать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 14.01.2000 г. №8 "Об утверждении Положения о системеоповещения гражданской обороны Костромской области". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области В.А.ШершуновПриложения:|—————————————————————————————————|| Приложение || Утверждено || постановлением губернатора || Костромской области || от «6» марта 2006г. №221_ ||—————————————————————————————————| Положение о системах оповещения гражданской обороны Костромской области. 1. Общие положения. 1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализацииФедерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28 - ФЗ "О гражданскойобороне" на основании Положения о системах оповещения гражданскойобороны, утвержденного совместным приказом МЧС России, ГоскомсвязиРоссии и Федерального государственного унитарного предприятия"Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательнаякомпания" от 7 декабря 1998 года N 701/212/803 ДСП и Положения поорганизации эксплуатационно-технического обслуживания системоповещения населения, утвержденного совместным приказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,Министерства информационных технологий и связи РоссийскойФедерации и Министерства культуры и массовых коммуникацийРоссийской Федерации №877/138/597 от 07 декабря 2005 года. 1.2. Настоящее Положение определяет состав, задачи, структуру имеханизм реализации мероприятий гражданской обороны по оповещению,а также порядок создания, совершенствования (реконструкции) иподдержания в постоянной готовности к задействованию системоповещения гражданской обороны (далее - системы оповещения ГО). 1.3. Системы оповещения ГО являются составной частью системыуправления гражданской обороной Костромской области и представляютсобой организационно-техническое объединение сил и специальныхтехнических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связиобщего пользования и ведомственных сетей связи. 1.4. Система оповещения ГО Костромской области включает в себятерриториальную, местные, локальные и объектовые (организаций)системы оповещения. 1.5. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержаниев постоянной готовности к задействованию систем оповещения ГОявляются составной частью мероприятий по гражданской обороне,проводимых в органах исполнительной власти Костромской области иорганах местного самоуправления, на соответствующих территориях и ворганизациях. 1.6. Исполнительные органы государственной власти областисоздают и поддерживают в состоянии постоянной готовности киспользованию системы оповещения населения об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границмуниципальных образований поддерживают в состоянии постояннойготовности к использованию системы оповещения населения. Организации в пределах своих полномочий и в порядке,установленном федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации создают и поддерживают в состояниипостоянной готовности к использованию локальные системы оповещения. 2. Основные задачи систем оповещения ГО 2.1. Основной задачей территориальной системы оповещения ГОявляется обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информацииоповещения от органов, осуществляющих управление гражданскойобороной на территории Костромской области, до: - органов, осуществляющих управление гражданской обороной натерритории муниципальных образований ; - руководящего состава области и муниципальных образований; - оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасныхобъектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное иэкономическое значение или представляющих высокую степень опасностивозникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время; - населения, проживающего на территории Костромской области. 2.2. Основной задачей местных систем оповещения ГО являетсяобеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информацииоповещения от органов, осуществляющих управление гражданскойобороной на территории муниципального образования, до: - оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасныхобъектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное иэкономическое значение или представляющих высокую степень опасностивозникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время; - руководящего состава гражданской обороны муниципальногообразования; - населения, проживающего на территории муниципальногообразования. 2.3. Основной задачей локальных систем оповещения являетсяобеспечение доведения сигналов и информации до: - руководителей и персонала объекта; - объектовых сил и служб гражданской обороны; - руководителей (дежурных служб) объектов (организаций),расположенных в зоне действия локальной системы оповещения; - оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управлениегражданской обороной на территории Костромской области,муниципального образования; - населения, проживающего в зоне действия локальной системыоповещения. 2.4. Основной задачей объектовой системы оповещения ГО являетсядоведение сигналов и информации оповещения до: - руководителей и персонала объекта; - объектовых сил и служб гражданской обороны. 3. Задействование систем оповещения ГО 3.1. Решение по задействованию системы оповещения ГО областипринимает губернатор области или лицо, его замещающее. 3.2. Главы муниципальных образований на подведомственныхтерриториях для передачи сигналов и информации оповещения населениюимеют право приостановки трансляции программ по сетям радио,телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственнойпринадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности. 3.3. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаютсяоперативными дежурными службами органов, осуществляющих управлениегражданской обороной, вне всякой очереди с использованием всехимеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения. 3.4. Оперативные дежурные службы органов, осуществляющихуправление гражданской обороной, получив сигналы (распоряжения) илиинформацию оповещения подтверждают их получение, немедленнодоводят полученный сигнал (распоряжение) до подчиненных органовуправления и населения с последующим докладом соответствующемуначальнику (лицу, его замещающему). 3.5. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещенияможет осуществляться как в автоматизированном, так и внеавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный. В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) иинформации оповещения осуществляется с использованием специальныхтехнических средств оповещения, сопряженных с каналами связи сетисвязи общего пользования и ведомственных сетей связи, а такжесетями вещания. В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений)и информации оповещения осуществляется с использованием средств иканалов связи общегосударственной сети связи и ведомственных сетейсвязи, а также сетей вещания. 3.6. Основной способ оповещения и информирования населения -передача речевых сообщений по сетям вещания. 3.7. Задействованию радиотрансляционных сетей, радиовещательныхи телевизионных станций независимо от форм собственности сперерывом вещательной программы осуществляется оперативной дежурнойслужбой управления по обеспечению пожарной безопасности и защитынаселения и территорий Костромской области, с разрешениягубернатора области (лица, его замещающего) только для оповещения иинформирования населения в речевой форме. 3.8. Речевая информация передается населению с перерывомпрограмм вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2 -3-кратное повторение передачи речевого сообщения. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило,профессиональными дикторами из студий вещания. В исключительных, не терпящих отлагательства, случаяхдопускается передача кратких нестандартных речевых сообщенийспособом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно срабочих мест оперативной дежурной службы органов, осуществляющихуправление гражданской обороной. 3.9. Взаимодействие оперативных дежурных служб органов,осуществляющих управление гражданской обороной на соответствующейтерритории, других ведомств и организаций, участвующих в передачесигналов (распоряжений) и информации оповещения, организуется всоответствии с решением соответствующего начальника и инструкциями,согласованными с заинтересованными ведомствами и организациями. 3.10. Обо всех случаях (санкционированных инесанкционированных) задействования систем оповещения ГОдокладывается в вышестоящий орган, осуществляющий управлениегражданской обороной. 4. Создание, совершенствование и поддержание в готовности систем оповещения ГО 4.1. Системы оповещения ГО создаются заблаговременно в мирноевремя. 4.2. Территориальная система оповещения ГО Костромской областисоздается, совершенствуется и поддерживается в постояннойготовности к задействованию под руководством губернатора областиуправлением по обеспечению пожарной безопасности и защиты населенияи территорий Костромской области и Костромской государственнойтелевизионной и радиовещательной компанией (далее - КостромскойГТРК). 4.3. Местные системы оповещения ГО поддерживаются в постояннойготовности к задействованию органами местного самоуправлениясамостоятельно в пределах границ муниципальных образований. 4.4. Локальные системы оповещения в районах размещенияпотенциально опасных объектов и объектовые системы оповещения ГОсоздаются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованиюорганизациями в пределах своих полномочий и в порядке,установленном федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации. 4.5. Местные, локальные и объектовые системы оповещениягражданской обороны являются составной частью территориальнойсистемы оповещения ГО Костромской области и должны организационно,технически и программно сопрягаться с ней. 4.6. Территориальная и локальные системы оповещения ГО должныобеспечивать как циркулярное, так и выборочное (по направлениямоповещения) доведение сигналов (распоряжений) и информацииоповещения. Местные и объектовые системы оповещения ГО должны обеспечиватьциркулярное доведение сигналов и информации оповещения. 4.7. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной,Костромская ГТРК проводят комплекс организационно-техническихмероприятий по исключению несанкционированного задействованиясистем оповещения ГО. 4.8. Для оповещения и информирования населения управлением пообеспечению пожарной безопасности и защиты населения и территорийКостромской области совместно с Костромской ГТРК используетсязаблаговременно создаваемый в мирное время запасный центр вещанияГТРК. 4.9. Запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещениясоздаются и поддерживаются в готовности к задействованию натерриториальном, местном и объектовом уровнях управлениягражданской обороной в соответствии с решением соответствующегоначальника. Номенклатура, объем, места размещения, а также порядокнакопления, хранения и использования запасов мобильных средствоповещения определяются создающим их органом по согласованию: натерриториальном уровне - с МЧС России; на местном и объектовомуровне - с Главным управлением МЧС России по Костромской области. 4.10. В целях поддержания в готовности систем оповещения ГОпроводятся проверки их работоспособности и организуетсяэксплуатационно-техническое обслуживание. 4.11. Комплексные проверки систем оповещения ГО с включениемэлектросирен, перерывом программ вещания и передачей по нимспециального проверочного текста информации для населения натерритории Костромской области проводятся: - на территориальном уровне - 2 раза в год; - на местном и объектовом уровне - не реже 1 раза в квартал. Даты проверок планируются заранее и отражаются в планахосновных мероприятий по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на очередной год. Внеплановые проверки систем оповещения ГО могут проводитьсяпосле проведения доработок, ремонта или реконструкции системоповещения, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, поуказанию вышестоящего органа, осуществляющего управлениегражданской обороной, и в других необходимых случаях. Планы проверок и акты по итогам их проведения утверждаютсясоответствующими начальниками. Проведение всех видов проверок с задействованием сетей вещаниясогласовывается с руководством Костромской ГТРК, при этомпроведение проверок с перерывом вещательных программ при передачеправительственных сообщений запрещается. 4.12. Эксплуатационно-техническое обслуживание средствоповещения организуется органами, осуществляющими управлениегражданской обороной, и проводится предприятиями связи надоговорных условиях. 5. Руководство организацией оповещения 5.1. Общее руководство организацией оповещения осуществляетсяначальниками через органы, осуществляющие управление гражданскойобороной, соответствующего уровня. 5.2. Непосредственное руководство осуществляется: - на территориальном уровне управления гражданской обороной -Главным управлением МЧС России по Костромской области вовзаимодействии с ОАО "Верхневолжский филиалом ЦентрТелеком " иКостромской государственной телевизионной и радиовещательнойкомпанией, в части использования сетей связи общего пользования,ведомственных сетей связи и сетей вещания; - на местном уровне управления гражданской обороной - органами,осуществляющими управление гражданской обороной на территориимуниципальных образований во взаимодействии с городскими ирайонными организациями связи, организациями ведомственных сетейсвязи, Костромской ГТРК в части использования сетей связи общегопользования, ведомственных сетей связи и сетей вещания. 6. Обязанности органов, осуществляющих управление гражданской обороной, организаций связи, Костромской ГТРК по оповещению и информированию населения 6.1. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной натерритории области, в городах и сельских районах: - разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения иинформирования населения и организуют их запись на магнитныеносители; - обеспечивают установку на объектах вещания специальнойаппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программывещания; - организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурныхслужб органов, осуществляющих управление гражданской обороной; - планируют и проводят совместно с организациями связи,Костромской ГТРК проверки систем оповещения ГО, тренировки попередаче сигналов и информации оповещения; - представляют заявки в организации связи на выделениесоединительных линий и каналов связи от органов, осуществляющихуправление гражданской обороной к объектам вещания; - разрабатывают совместно с организациями связи, КостромскойГТРК порядок взаимодействия соответствующих оперативных дежурных(диспетчерских) служб при передаче сигналов и информации оповещенияпо сетям вещания. 6.2. Организации связи: - обеспечивают готовность технических средств оповещения,каналов (линий) связи и систем передачи к доведению сигналов иинформации оповещения; - организуют и осуществляют подготовку дежурных (диспетчерских)служб организаций и объектов связи; - осуществляют подготовку эксплуатационного персонала объектовсвязи. 6.3. Костромская ГТРК: - организует и осуществляет подготовку дежурных (диспетчерских)служб и обслуживающего персонала объектов вещания; - обеспечивает постоянную готовность технических средстввещания к передаче условных сигналов оповещения и речевойинформации; - определяет по заявкам органов, осуществляющих управлениегражданской обороной, перечень и порядок функционированиярадиовещательных станций, предназначенных для оповещения населения; - организует и осуществляет подготовку эксплуатационногоперсонала объектов вещания; - проводит по заявкам органов, осуществляющих управлениегражданской обороной, запись речевых сообщений для населения намагнитные носители; - обеспечивает постоянную готовность персонала объектов вещанияк оповещению и информированию населения. 7. Порядок финансирования систем оповещения ГО 7.1. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции)и содержания систем оповещения ГО, создания и содержания запасовсредств оповещения всех уровней управления гражданской оборонойКостромской области осуществляется в соответствии с федеральнымизаконами, законами Костромской области и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Костромской области.